Giải pháp hoàn thiện công tác BT GPMB ở tỉnh Nghệ An qua dự án đường ven sông Lam

Giải pháp hoàn thiện công tác BT GPMB ở tỉnh Nghệ An qua dự án đường ven sông Lam

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyênLỜI MỞ ĐẦUĐất đai không chỉ là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt mà còn là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng.Hội nhập khu vực và toàn cầu với sự kiện Việt Nam trở thành thành viên chính thức của tổ chức Thương Mại Thế Giới là vấn đề trọng điểm hiện nay, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước. Mặc dù đã đạt được một số thành tựu to lớn làm biến đổi bộ mặt kinh tế, xã hội của đất nước nhưng kinh tế phát triển trên nền tảng cơ sở hạ tầng còn nhiều thiếu thốn, chưa đồng bộ nên chưa phát huy được hết tiềm năng vốn có. Để đáp ứng yêu cầu đó thì việc Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơ sở hạ tầng, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, an ninh, quốc phòng, phát triển kinh tế là hết sức cần thiết.Trong điều kiện quỹ đất ngày càng hạn hẹp mà nhu cầu đầu tư ngày càng tăng thì vấn đề lợi ích kinh tế của các tổ chức, cá nhân khi Nhà nước giao đất cũng như thu hồi đất ngày càng được quan tâm. Vì vậy, công tác GPMB (GPMB), BT (BT) thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất đã và đang là một vấn đề mang tính thời sự cấp bách. Trong những năm qua, chính sách BT GPMB đã đi vào cuộc sống, tạo mặt bằng cho các dự án xây dựng ở Việt Nam, tạo nguồn lực sản xuất, chuyển đổi cơ cấu, phát triển đô thị và đổi mới diện mạo nông thôn. Song trước những đổi mới của chính sách đất đai và sự vận động của thị trường bất động sản mà trong đó có thị trường quyền sử dụng (QSD) đất, chính sách BT thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất hiện hành đã bộc lộ một số tồn tại ảnh hưởng đến công tác BT GPMB cho các dự án đầu tư ở Việt Nam. Thực tiễn đã khẳng định công tác GPMB là điều kiện tiên quyết để thực hiện thành công dự án. Tiến độ GPMB chịu ảnh hưởng rất lớn từ chính sách BT, HT (HT) của Nhà nước cho người dân có đất bị thu hồi đất.Nghệ An là tỉnh có diện tích lớn nhất cả nước, với một tiềm năng phát triển kinh tế to lớn. Để đáp ứng được yêu cầu của quá trình đô thị hóa – công nghiệp hóa nhiều khu đô thị, khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch, đặc biệt là hệ thống SV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 471 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyêncác tuyến đường và đê điều mới trên địa bàn tỉnh đã và đang được hình thành. Việc sử dụng đất để triển khai các dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh không chỉ ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, của các chủ đầu tư mà còn ảnh hưởng đến cả đời sống vật chất, tinh thần của người dân. Và chính sách hợp lý về BT, HT khi thu hồi đất của Nhà nước chính là “chiếc chìa khóa” để mở ra một tương lai đầy tốt đẹp.Xuất phát lý do nêu trên, để nhìn nhận đầy đủ về công tác BT GPMB, HT TĐC (TĐC) trên địa bàn tỉnh Nghệ An, trong thời gian thực tập ở Sở Tài nguyên – Môi trường tỉnh Nghệ An, em đã lựa chọn và nghiên cứu đề tài “Giải pháp hoàn thiện công tác BT GPMB ở tỉnh Nghệ An qua dự án đường ven sông Lam “ làm chuyên đề tốt nghiệp. Mục đích nghiên cứu chuyên đề- Hệ thống hoá cơ sở lý luận về BT GPMB- Điều tra, tìm hiểu thực trạng và nguyên nhân gây cản trở BT GPMB.- Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ của công tác BT GPMB nhằm đáp ứng được yêu cầu phát triển của kinh tế xã hội. Phạm vi nghiên cứu đề tàiĐề tài nghiên cứu chung về thực trạng công tác BT GPMB trên địa bàn tỉnh Nghệ An thông qua dự án đường ven sông Lam. Cụ thể trên đoạn đường đi qua địa bàn xã Xuân Lâm, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An. Phương pháp nghiên cứuPhương pháp được sử dụng chủ yếu trong quá trình nghiên cứu là phương pháp duy vật biện chứng lịch sử, phương pháp phân tích tổng hợp và phương pháp thu thập xử lý số liệu, thông tin. Kết cấu của chuyên đề:Ngoài lời nói đầu và kết luận, chuyên đề gồm 3 chương:Chương I: Cơ sở lý luận của công tác BT GPMB ( BT GPMB)SV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 472 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyênChương II: Thực trạng công tác BT GPMB trên địa bàn tỉnh Nghệ An thông qua dự án đường ven sông Lam, đoạn đường đi qua xã Xuân Lâm, huyện Nam Đàn.Chương III: Giải pháp hoàn thiện công tác BT GPMB tại Nghệ AnTrong quá trình tìm hiểu do hạn chế về trình độ và thông tin trong công tác BT GPMB nên chuyên đề này còn nhiều thiếu sót. Em mong thầy cô và các bạn góp ý sửa chữa để hoàn thiện hơn chuyên đề này.Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Vũ Thị Thảo đã giúp đỡ tận tình để em hoàn thành đề tài này. CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG SV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 473 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyênGIẢI PHÓNG MẶT BẰNG1. Khái niệm và sự cần thiết của BT GPMB1.1 Khái niệm BT GPMBTheo từ điển Việt Nam thì: “GPMB” có nghĩa là di dời, dọn dân đi nơi khác để lấy mặt bằng xây dựng công trình. “BT” có nghĩa là trả lại tương xứng giá trị hoặc công lao cho một chủ thể nào đó bị thiệt hại vì một hành vi của chủ thể khác.Điều này có nghĩa là:- Không phải là mọi khoản “trả lại” tương xứng” đều được tính bằng tiền.- Sự “thiệt hại”, mất mát của một chủ thể nào đó có thể là sự “thiệt hại”, mất mát về vật chất, có thể cả về tinh thần. Việc BT có thể vô hình (xin lỗi) hoặc hữu hình (BT bằng tiền, bằng vật chất khác), có thể do thoả thuận giữa các chủ thể.Trên thực tế, ngoài các khoản BT nói trên thì còn có một hình thức BT khác gọi là việc HT. HT tương xứng với giá trị hoặc công lao cho một chủ thể nào đó bị thiệt hại về một hành vi của chủ thể khác.BT khi Nhà nước thu hồi để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế là hành vi được Hiến pháp năm 1992 quy định tại điều 23; một số điều của Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn hiện hành cụ thể như: Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất, Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thi hành nghị định số 197/2004/NĐ-CP; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung về trình tự, thủ tục BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất; Thông tư 14/2008/TTLB-BTC-BTNMT hướng dẫn thi hành Nghị định 84/2007/NĐ-CP…Từ đây có thể thấy rằng bản chất của công tác GPMB, BT, HT và TĐC trong tình hình hiện nay không chỉ đơn thuần là BT trả lại về giá trị vật chất mà còn đảm bảo lợi ích chính đáng cho những người dân bị Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Đó là việc Nhà SV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 474 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyênnước đảm bảo cho họ có một cuộc sống mới ổn định, một điều kiện sống tốt hơn hoặc ít nhất bằng điều kiện sống nơi ở cũ, HT ổn định đời sống và ổn định sản xuất, HT chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm… để họ yên tâm sản xuất, làm việc và cống hiến cho xã hội góp phần đưa đất nước phát triển trên những cơ sở vững chắc, ổn định và tiến vững trên con đường hội nhập toàn cầu.1.2 Sự cần thiết của BT GPMB - GPMB là yêu cầu tất yếu đối với các dự án đầu tư xây dựng: Do quỹ đất có giới hạn và các yêu cầu của nền kinh tế, nhu cầu về văn hóa, xã hội, chúng ta không xây dựng những công trình ở những nơi hoàn toàn vắng vẻ không có người nhất là đối với nhu cầu mở rộng, cải tạo đô thị thì việc xây dựng các công trình trong khu đông dân cư là điều không tránh khỏi. Công tác GPMB trở thành một yêu cầu tiên quyết đi trước một bước trong các dự án xây dựng. Mặt bằng để xây dựng là một yếu tố hết sức quan trọng đối với các dự án đầu tư xây dựng. Có mặt bằng thì mới có thể tiến hành đo đạc, thi công, xây lắp công trình được. Trong trường hợp khu đất đã được giải tỏa gần hết mà chỉ vướng một vài hộ gia đình bị thu hồi đất trong diện GPMB mà chưa chịu di chuyển, tháo dỡ thì cũng không thi công được. - Công tác GPMB góp phần thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, nhằm sử dụng đất đai hợp lí hiệu quả hơn.Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là những phương pháp thống nhất quản lí với toàn bộ đất đai, bảo đảm đất đai được sử dụng hợp lí tiết kiệm hiệu quả. Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhà nước nắm được quỹ đất đai đến từng loại đất, thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai, đảm bảo pháp lí cho việc giao đất, có cơ sở để điều chỉnh chính xác đất đai theo hướng sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả. Đồng thời Nhà nước dự tính được nguồn ngân sách. Muốn thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lí cần phải sử dụng đất vào mục đích sao cho đạt hiệu quả cao nhất. Như việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất có mục đích sử dụng khác như công nghiệp, dịch vụ thương mại để đáp ứng được yêu cầu SV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 475 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyêncủa quá trình phát triển. Ở nước ta phần lớn diện tích đất nông nghiệp ở gần trung tâm các thành phố lớn hoặc có vị trí thuận tiện gần đường quốc lộ đang dần được thay thế vào đó là các khu công nghiệp, khu chế xuất…Việc chuyển đổi mục đích này tạo ra giá trị kinh tế cao hơn rất nhiều lần so với sản xuất nông nghiệp. Vì vậy để có quỹ đất “sạch” phục vụ cho các dự án thì công tác GPMB là yếu tố cần thiết không thể thiếu được trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. GPMB còn cho phép sử dụng có hiệu quả nguồn lực đất đai và là công cụ điều tiết các hoạt động liên quan đến đất đai của các tổ chức, cá nhân. Công tác GPMB là cơ sở để đảm bảo thực hiện chiến lược phát triển kinh tế và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đúng hướng. - Công tác GPMB là yêu cầu khách quan trong quá trình đổi mới. Hiện tại và trong thời gian tới, tỉnh Nghệ An cũng như cả nước có quy mô và tốc độ đầu tư, đô thị hóa cao với hàng loạt các dự án mở rộng không gian thành phố, cải tạo nút giao thông, xây dựng các tuyến đường mới, phát triển nhà,… Thực hiện tốt công tác GPMB chính là đã góp phần đảm bảo nhịp độ đô thị hoá, nâng cao năng lực sử dụng đất đai trong tình hình mới. Cùng với quá trình đô thị hóa, dân số ngày một gia tăng, đặc biệt là sự gia tăng nhanh chóng của dân số đô thị do sự di dân cơ học từ nông thôn ra thành phố, sự chia tách hộ. Việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội phục vụ dân sinh và đầu tư sản xuất là một nhu cầu cấp bách. Vì vậy, thực hiện công tác GPMB nhằm tạo quỹ đất để thực hiện các công trình đó là yêu cầu khách quan.1.3 Yêu cầu đối với công tác BT GPMB - Đảm bảo tiến độ nhanh chóng, kịp thời, chính xácĐảm bảo nhanh chóng, kịp thời, đúng tiến độ là một yêu cầu quan trọng và cấp thiết của công tác BT thiệt hại GPMB. Điều này không những ảnh hưởng to lớn đến yếu tố về kinh tế mà còn ảnh hưởng đến yếu tố về chính trị văn hóa của công trình xây dựng.SV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 476 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyênĐồng thời, việc tiến hành GPMB đúng tiến độ sẽ giúp tiết kiệm chi phí, đưa vào công trình sử dụng theo đúng kế hoạch. - Đảm bảo công bằng, công khai, dân chủCông khai, dân chủ là công khai các văn bản pháp lý, các văn bản về chế độ chính sách BT và HT, phương án BT và HT của từng hộ gia đình có trong phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để dân biết, dân tin vào chủ trương thu hồi đất của cấp có thẩm quyền và phương án phê duyệt của Hội đồng GPMB và UBND huyện, thành phố. Có như vậy mới tạo được niềm tin trong nhân dân và khiến người dân tự giác thực hiện.Mặt khác, thực hiện tốt việc này sẽ tránh được những tiêu cực của một số cán bộ, cơ quan trong việc thực hiện BT, thu hồi đất GPMB.- Đảm bảo hài hòa lợi ích cho các bên liên quanĐây là một yêu cầu quan trọng trong BT GPMB, bởi lẽ thực hiện tốt yêu cầu này sẽ hạn chế các khiếu kiện của người bị thu hồi đất về giá BT, về việc xét nguồn gốc đất cho người bị thu hồi, về sự công bằng giữa những người bị thu hồi. Từ đó thúc đẩy nhanh công tác BT GPMB. 2. Quy định pháp lý về BT GPMB2.1 Căn cứ xác định BT GPMB - Luật đất đai 2003 Ngày 26/11/2003 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ tư đã thông qua Luật Đất đai 2003 và ngày 10/12/2003 lệnh của Chủ tịch nước đã công bố Luật Đất đai quy định việc quản lý và sử dụng đất. Điều 39 Luật Đất đai 2003 quy định về thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng: “Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, BT, GPMB sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố hoặc sau khi dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt…”.SV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 477 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyên - Nghị định số 197/2004/NĐ-CPNghị định số 197/2004/NĐ-CP ban hành ngày 03/12/2004 của Chính phủ về BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.- Thông tư 116/2004/TT-BTCThông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP. Thông tư này hướng dẫn cụ thể, và có thêm một số nội dung về BT đất, BT tài sản; chính sách HT, TĐC và tổ chức thực hiện BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất đối với các trường hợp quy định tại Nghị định 197/2004/NĐ-CP.- Thông tư số 69/2006/TT-BTCThông tư số 69/2006/TT-BTC của Bộ tài chính ngày 02/08/2006 về sửa đổi, bổ sung cho Thông tư số 116/2004/TT-BTC, cụ thể là sửa đổi, bổ sung một số điều khoản: điểm 3 mục 3 phần I về chi trả BT,HT và TĐC; điểm 3.1 mục 3 phần II về giá đất để tính BT, chi phí đầu tư vào đất còn lại; mục 2 phần IV về HT chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm; mục 3 và mục 4 phân VII về mức chi cho công tác tổ chức thực hiện BT, HT, TĐC: “Không quá 2% tổng số kinh phí BT, HT của dự án”.- Nghị định số 84/2007/NĐ-CPNghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung cụ thể đối với một số trường hợp thu hồi đất; BT, HT về đất; trình tự thủ tục BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại. Nghị định này được coi như là “nhát cắt pháp luật”, từ khi Nghị định này có hiệu lực thì tất cả những trường hợp còn tồn tại, chưa giải quyết được trước đó thì sẽ được giải quyết theo Nghị định 84/2007/NĐ-CP, còn từ sau đó tất cả các trường hợp sẽ được thực hiện đúng theo Nghị định. Nghị định quy định cụ thể, chi tiết một số trường hợp thu hồi đất; BT, HT về đất; trình tự thủ tục thu hồi đất và thực hiện việc BT-HT-TĐC khi Nhà nước thu hồi đất, trong trình tự thủ tục của công tác BT GPMB, Nghị định bổ SV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 478 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyênsung mới về lập phương án BT-HT-TĐC bao gồm có phương án tổng thể và phương án chi tiết, quy định cụ thể thẩm quyền, thời hạn giải quyết từng khâu trong công việc và đặc biệt bổ sung thêm khâu kê khai, kiểm kê và xác định nguồn gốc đất đai được tiến hành trước khi lập phương án BT, TĐC nhằm xác định giá BT và chính sách HT một cách khách quan. Trong điều khoản thi hành, Nghị định 84/2007/NĐ-CP đã bãi bỏ khoản 6 và khoản 8 Điều 8, các Điều 41, 42, 47, 49, đoạn 2 khoản 2 Điều 50 Nghị định 197/2004/NĐ-CP.- Thông tư 14/2008/TTLB-BTC-BTNMTThông tư 14/2008/TTLB-BTC-BTNMT của Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên & Môi trường ngày 31/01/2008 về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 84/2007/NĐ-CP: hướng dẫn về HT đối với đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, đất vườn, đất ao xen kẽ với đất ở trong khu dân cư; hướng dẫn kinh phí chuẩn bị hồ sơ Địa chính cho khu đất bị thu hồi bao gồm kinh phí do nhà đầu tư trả sẽ được quyết toán vào vốn đầu tư của dự án, kinh phí do Nhà nước trả sẽ được quyết toán vào nguồn kinh phí hoạt động của Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc cơ quan Tài nguyên-Môi trường hoặc Văn phòng đăng ký QSD đất; hướng dẫn lập, thẩm định và xét duyệt phương án tổng thể về BT-HT-TĐC, phương án BT-HT-TĐC và việc lập thêm “Hội đồng thẩm định” khi cần thiết.2.2 Đối tượng BT GPMBĐiều 2 nghị định 197/NĐ-CP quy định đối tượng để áp dụng BT GPMB là:- Tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất (người bị thu hồi).- Người bị thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, được BT đất, tài sản, được HT và bố trí TĐC theo quy định tại Nghị định này.2.3 Trình tự, thủ tục GPMBSV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 479 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyênTrình tự , thủ tục thu hồi đất và thực hiện việc BT, HT và TĐC khi nhà nước thu hồi đất được quy định từ điều 49 đến điều 62 nghị định 84/2007/NĐ-CP ra ngày 25/05/2007. Cụ thể như sau:Sơ đồ 1: Trình tự, thủ tục GPMB(1) Thống nhất thực hiện công tác BT- Chủ đầu tư liên hệ Tổ chức thực hiện công tác BT để ký kết hợp đồng kinh tế về việc BT GPMB. - Các loại giấy tờ phải có trước khi ký kết hợp đồng: văn bản chấp thuận địa điểm, chủ trương đầu tư và giấy chứng nhận đầu tư (có trong hồ sơ dự án đầu tư); trích lục bản đồ địa chính khu đất; bàn giao mốc giới thực địa.(2) Chuẩn bị hồ sơ địa chính cho khu đất bị thu hồi- Chủ đầu tư liên hệ Ban Tài nguyên và Môi trường để trích lục bản đồ địa chính khu đất thu hồi; trích sao hồ sơ địa chính; lập danh sách các thửa đất bị thu hồi (số hiệu thửa, tên người sử dụng, diện tích thửa, mục đích sử dụng) cung cấp cho Tổ chức thực hiện BT.- Kinh phí chi cho việc chỉnh lý bản đồ địa chính, trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính do chủ đầu tư dự án chi trả.(3) Xác định và công bố chủ trương thu hồi đất- Sau khi ký kết hợp đồng kinh tế, Tổ chức thực hiện BT công bố chủ trương thu hồi đất và chính sách BT, HT và TĐC- UBND xã(phường) niêm yết chủ trương thu hồi đất và bản qui hoạch khu đất bị thu hồi.(4) Lập phương án tổng thể và xét duyệt phương án tổng thể về BT, HT và TĐC- Trên cơ sở số liệu, tài liệu do cơ quan Tài nguyên và Môi trường cung cấp, Tổ chức thực hiện BT tiến hành thống kê về tài sản thiệt hại, số hộ khẩu, nhân khẩu, số lao động phải chuyển đổi ngành nghề, số hộ phải TĐC để lập phương án tổng thể.- Thời gian không quá 15 ngày kể từ ngày nhận phương án Ban thẩm định ra thông báo thẩm định phương án tổng thể.- Thời gian không quá 07 ngày kể từ ngày nhận tờ SV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 4710 [...]... MẶT BẰNG ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN (Nguổn UBND thành phố Vinh) SV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 36 Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyên 3 Thực trạng công tác BT GPMB tại Nghệ An 3.1 Tổng quát công tác BT GPMB trên địa bàn tỉnh Nghệ An những năm qua Tính từ năm 2004 đến ngày 30/4/2008, toàn tỉnh đã có 360 dự án liên quan đến công tác BT GPMB khi Nhà nước thu... dùng: 4.262 ha - Đất ở nông thôn: 498 ha - Đất ở đô thị: 73 ha 2 Những quy định của tỉnh Nghệ An về BT GPMB 2.1 Hệ thống văn bản hướng dẫn BT GPMB Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ban ngành có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để hướng dẫn các thủ tục hành chính trong công tác BT, HT và TĐC khi Nhà... của công tác đền bù GPMB Các nhà lập quy hoạch, kế hoạch phải tính toán, cân nhắc làm sao cho quy hoạch, kế hoạch đó có tính khoa học, khả thi cao nhất, giảm được chi phí đền bù khi thu hồi đất Muốn vậy, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, phát triển đô thị phải ổn định, lâu dài và công khai CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BT GPMB TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN THÔNG QUA DỰ ÁN ĐƯỜNG VEN SÔNG LAM, ... tỉnh lộ, quốc lộ ( Nguồn: Quyết định 48/QĐ.UB ngày 30/03/2005 của UBND tỉnh NA) 2.2.2 Trình tự thực hiện công tác BT GPMB Trình tự thực hiện công tác BT GPMB trên địa bàn tỉnh Nghệ An được tiến hành theo các bước như sơ đồ sau: SV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 35 Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyên Sơ đồ 2: Trình tự thực hiện công tác BT GPMB tỉnh Nghệ. .. làm công tác đền bù GPMB không có ý thức trách nhiệm, công tác vận động phổ biến chính sách pháp luật không được làm tốt thì việc GPMB sẽ rất khó khăn, vì người dân không tự giác thực hiện, thậm chí còn cản trở 4.2 Nhân tố khách quan - Chính sách đền bù của Nhà nước Chính sách đền bù của Nhà nước là một trong nhân tố khách quan có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác đền bù GPMB Nó là căn cứ pháp lý quan... làm chậm tiến độ của các dự án đầu tư Trong công tác giao đất, cho thuê đất thì công tác thẩm duyệt dự án là công tác rất quan trọng có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp SV: Vũ Thị Hương Giang Lớp: Quản lý kinh tế Địa chính 47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 24 Khoa: BĐS và Kinh tế tài nguyên Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (CNQSD) đất và quyền sỡ hữu (QSH) nhà ở cũng giữ vai trò rất lớn... chỗ ở về dự kiến phương án bố trí TĐC Quá trình xây dựng các khu TĐC phải căn cứ theo quy hoạch dự án đầu tư và phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành về đầu tư và xây dựng 3.5 Các chính sách hỗ trợ khác - Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng - HT gia đình chính sách khi phải di chuyển chỗ ở để GPMB - Một số chính sách khác 4 Những nhân tố ảnh hưởng đến CT GPMB Công tác BT GPMB. .. 31/8/2005 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định về BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An; - Quyết định số 72/2006/QĐ-UBND ngày 31/7/2006 của UBND tỉnh Nghệ An về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 74/QĐ.UB ngày 31/8/2005 về việc ban hành quy định về BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An; - Quyết định số 40/QĐ.UB ngày 21/3/2005 về việc ban hành quy... với cơ quan, tổ chức trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Nghệ An; - Quyết định số 147/2007/QĐ-UBND ngày 19/12/2007 của UBND tỉnh Nghệ An về việc BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An (thay thế Quyết định số 72/2006/QĐ-UBND ngày 31/7/2006 và Quyết định số 74/2005/QĐ-UBND ngày 31/8/2005) - Và một số văn bản có liên quan khác... tăng, công tác GPMB có vị trí quan trọng và được đặt lên hàng đầu, trọng tâm để đảm bảo tiến độ thi công không chỉ về khối lượng công việc mà còn cả tính chất phức tạp, chi phí tốn kém và mất nhiều thời gian Chính vì vậy việc đánh giá đất chính xác, hợp lý dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn là việc làm hết sức quan trọng và có ý nghĩa rất lớn trong việc góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công các công . gian thực tập ở Sở Tài nguyên – Môi trường tỉnh Nghệ An, em đã lựa chọn và nghiên cứu đề tài Giải pháp hoàn thiện công tác BT GPMB ở tỉnh Nghệ An qua dự. trạng công tác BT GPMB trên địa bàn tỉnh Nghệ An thông qua dự án đường ven sông Lam, đoạn đường đi qua xã Xuân Lâm, huyện Nam Đàn.Chương III: Giải pháp hoàn