MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Lý do chọn đề tài luận văn 1 2 Tình hình nghiên cứu đề tài 3 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5 3 1 Mục đích nghiên cứu 5 3 2 Nhiệm vụ nghiên cứu 5 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứ[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã, công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 1.1.2 Đặc điểm cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 11 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 14 1.2 Năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 18 1.2.1 Khái niệm lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã 19 1.2.2 Nhiệm vụ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã theo quy định pháp luật 23 1.2.3 Tiêu chuẩn cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã theo quy định pháp luật 28 1.2.4 Các yếu tố cấu thành lực cơng chức Văn phịng – Thống kê xã 30 1.2.5 Đánh giá lực cơng chức Văn phịng – Thống kê xã thơng qua kết thực thi nhiệm vụ 36 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã 37 1.3.1 Công tác tuyển dụng 37 1.3.2 Cơng tác bố trí, sử dụng công chức 37 1.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 37 1.3.4 Công tác quy hoạch 37 1.3.5 Công tác đánh giá công chức 38 1.3.6 Chính sách tiền lương đãi ngộ công chức 38 TIỂU KẾT CHƢƠNG 39 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CÁC PHƢỜNG THUỘC QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 2.1 Tình hình điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội tác động đến lực công chức Văn phòng – Thống kê phƣờng 40 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 40 2.1.3 Tác động tình hình kinh tế - xã hội đến lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường 46 2.2 Thực trạng lực cơng chức Văn phịng – Thống kê phƣờng địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 48 2.2.1 Tổng quan công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã địa bàn Quận Thủ Đức 48 2.2.2 Thực trạng lực công chức Văn phòng - Thống kê phường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 51 2.2.3 Thực trạng lực công chức văn phòng thống kê phường địa bàn Quận Thủ Đức dựa kết đánh giá thực nhiệm vụ 60 2.3 Đánh giá chung lực cơng chức Văn phịng – Thống kê phƣờng địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 62 2.3.1 Những kết đạt 62 2.3.2 Những điểm hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 64 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NĂNG LỰC CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CÁC PHƢỜNG THUỘC QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 68 3.1 Định hƣớng, mục tiêu đảng nhà nƣớc hoàn thiện lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 68 3.1.1 Định hướng Đảng Nhà nước hoàn thiện lực công chức cấp xã 68 3.1.2 Định hướng phát triển đội ngũ công chức cấp xã Thành phố Hồ Chí Minh 69 3.1.3 Mục tiêu quận Thủ Đức nhằm nâng cao lực công chức phường địa bàn Quận 70 3.2 Giải pháp hồn thiện lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phƣờng địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 71 3.2.1 Bố trí, xếp lại cơng chức Văn phòng - Thống kê phường theo yêu cầu vị trí việc làm 71 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm hồn thiện lực cơng chức Văn phòng - Thống kê phường 73 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức Văn phòng - Thống kê phường 74 3.2.4 Hồn thiện chế độ, sách, tiền lương cơng chức sở kết đánh giá thực thi công vụ xây dựng lại quỹ lương, thang, bảng lương 78 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê 82 3.2.6 Công tác hỗ trợ lãnh đạo 84 3.2.7 Bảo đảm sở vật chất phương tiện làm việc cho cơng chức Văn phịng – Thống kê phường 85 3.3 Một số kiến nghị 86 3.3.1 Đối với Đảng, Nhà nước 86 3.3.2 Đối với Thành phố Hồ Chí Minh 89 3.3.3 Đối với quận Thủ Đức 89 TIỂU KẾT CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Mỗi giai đoạn phát triển tổ chức có địi hỏi khác với đội ngũ Cán Công chức Viên chức Xuyên suốt tiến trình cải cách hành việc nâng cao chất lượng đội ngũ Cán Công chức Viên chức tất cấp quyền ln vấn đề quan tâm Năng lực thân Cán Công chức Viên chức phụ thuộc vào kiến thức kỹ thái độ họ công việc, yếu tố làm nên chất lượng thực thi cơng vụ Điều cần quan tâm ngành, lĩnh vực quan tổ chức khác nhau, vị trí việc làm thực tế ln địi hỏi riêng lực Theo đó, với khung chung khu vực, tiêu chuẩn cụ thể cho việc xây dựng phát triển đánh giá công chức thực thi công vụ thuộc lĩnh vực đảm nhiệm điều quan trọng đầy ý nghĩa thực tiễn Hiện đội ngũ Cán Công chức tuyển dụng năm gần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, hầu hết có cử nhân chun ngành, có trình độ ngoại ngữ tin học… Hơn nữa, q trình cơng tác cịn tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ Tuy nhiên, mặt kiến thức Cán Cơng chức cịn thấp so với u cầu công việc, lực thực thi công vụ chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, kỹ làm việc chưa thành thạo, tính chuyên nghiệp chưa cao, nhiều Cán Cơng chức có cấp, lực thực thi cơng vụ cịn hạn chế, tinh thần làm việc thái độ phục vụ nhân dân chưa cao, đạo đức văn hóa giao tiếp hạn chế, nhiều cán cơng chức có thái độ nhũng nhiễu, xử lý cơng việc máy móc gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp Nhận thức Pháp luật hạn chế để lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm chi phối hoạt động cơng vụ Thành phố Hồ Chí Minh có 24 quận huyện trung tâm kinh tế nước, quận Thủ Đức quận nằm phía Đơng - Bắc Thành phố, thành lập năm 1997 sở chia tách từ huyện Thủ Đức (theo nghị định số 03/CP Chính Phủ ban hành ngày 6-1-1997), có diện tích 4.776ha, bao gồm diện tích dân số xã Tam Phú, Tam Bình, Linh Đơng, Linh Trung, Hiệp Bình Phước, Hiệp Bình Chánh, thị trấn Thủ Đức, phần diện tích nhân xã Hiệp Phú, Tân Phú Phước Long Từ ngày thành lập quận đến nay, quận Thủ Đức tách thành 12 phường gồm:Tam Phú, Tam Bình, Linh Trung, Linh Đơng, Linh Xn,Linh Chiểu, Linh Tây, Hiệp Bình Chánh, Hiệp Bình Phước, Trường Thọ, Bình Thọ, Bình Chiểu Là địa phương có lượng dân số đông (hiện 590.000 dân), tiến trình thị hóa mạnh mẽ tác động đến hoạt động quản lý Nhà nước Tuy nhiên, năm gần đây, qua thực tiễn công việc, lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường địa bàn quận chưa xác định rõ trách nhiệm cá nhân hoạt động công vụ bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập cần có giải pháp chiến lược để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Để đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước cấp, ngành cần quan tâm tập trung nhiều giải pháp từ tổ chức máy, đến đội ngũ cán công chức, cơng chức cấp xã nói chung cơng chức Văn phòng - Thống kê phường địa bàn quận phận quan trọng thực cải cách hành địa phương Với lý trình bày phương diện lý luận thực tiễn, tác giả nhận thấy việc chọn nghiên cứu đề tài : “Năng lực cơng chức Văn phịng - Thống kê UBND phường thuộc quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh” cho luận văn cao học mình, nhằm góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp sở vững chuyên mơn, giỏi nghiệp vụ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, có nhiều tác giả nghiên cứu đến vấn đề liên quan xây dựng đội ngũ CB, CC nâng cao lực, chất lượng đội ngũ CB, CC với tài liệu nghiên cứu, đề tài cơng trình, luận án, luận văn q giá nước ta như: Nguyễn Minh Phương (2012) “Một số vấn đề lực thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp xã”, Hội thảo khoa học cấp khoa, Trường Đào tạo bồi dưỡng CBCC - Bộ Nội vụ Bài viết mô tả số yếu tố cấu thành lực thực thi bộ, công chức cấp xã Đây tài liệu tham khảo hữu ích cho luận văn hệ thống hóa khung lý thuyết vấn đề nghiên cứu Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), với nghiên cứu “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ” đăng Tạp chí tổ chức Nhà nước, làm rõ loại trách nhiệm công vụ nêu số vấn đề cần quan tâm nhằm nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức Nghiên cứu tảng để luận văn hệ thống hóa khung lý thuyết đề xuất giải pháp chương Nguyễn Thị Hồng Hải (2014), “Xu hướng thay đổi quản lý công chức số nước giới” đăng Tạp chí tổ chức Nhà nước Trên sở nghiên cứu tiến trình cải cách số nước giới, viết phân tích làm rõ số lý dẫn đến xu hướng thay đổi quản lý công chức Luận văn tiếp thu nghiên cứu kinh nghiệm để rút giá trị quận Thủ Đức việc hồn thiện lực cơng chức Văn phòng - Thống kê phường Tác giả Vũ Thúy Hiền: “Xác định lực công chức cấp xã thực thi cơng vụ”, Tạp chí tổ chức Nhà nước (2016) Theo đó, viết nhằm đưa tiêu chí xác định lực cơng chức cấp xã thực thi công vụ Việt Nam, sở đánh giá thực trạng lực công chức cấp xã tài Việt Nam, tài liệu tham khảo hữu ích cho đề tài luận văn xây dựng khung lý thuyết số công trình khoa học lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Luận văn Thạc sĩ Lý Thị Kim Bình (2011) “Nâng cao lực thực thi cơng vụ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Tuyên Quang”, Đề tài hệ thống hóa khung lý thuyết lực thực thi công vụ cán bộ, cơng chức cấp xã, từ sâu phân tích thực trạng lực thực thi cơng vụ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Tuyên Quang, sở đề xuất giải pháp hồn thiện Đây cơng trình nghiên cứu cơng phu tài liệu tham khảo để luận văn hệ thống hóa khung lý thuyết, đồng thời sở để luận văn nghiên cứu so sánh đề xuất giải pháp chương cho phù hợp với tình hình nghiên cứu cơng chức Văn phịng – Thống kê Phường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả Lê Hồng Nhi (2018) với hướng nghiên cứu “Năng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” cho luận văn thạc sĩ Luận văn hệ thống hóa khung lý thuyết lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã, sở đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Hướng nghiên cứu luận văn tảng để xây dựng khung lý thuyết tài liệu tham khảo hữu ích để đề xuất giải pháp luận văn Tương tự nghiên cứu Lê Hoàng Nhi, hướng nghiên cứu luận văn cao học tác giả Trương Thanh Tâm (2018) với đề tài “Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh”, theo luận văn hệ thống hóa chi tiết lực thực thi công chức cấp xã, sở đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã thành phố Tây Ninh Đây tài liệu tham khảo hữu ích khung lý thuyết luận văn Với hướng nghiên cứu công chức, nghiên cứu Nguyễn Hồng Nga (2018) “Tạo động lực làm việc cho công chức Uỷ ban nhân dân Huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh” mơ tả vấn đề chung công chức phương thức tạo động lực làm việc cho công chức, từ phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức Ủy ban nhân huyện Nhà Bè đề xuất giải pháp hồn thiện Phần lớn cơng trình nghiên cứu tác giả thể nhiều hướng phong phú nghiên cứu yêu cầu nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cải cách hành địa phương Tuy nhiên, chưa có tác giả nghiên cứu đề tài lực công chức Văn phòng - Thống kê phường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện cơng chức Văn phịng - Thống kê phường thuộc quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu vậy, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài nhằm: - Hệ thống hóa khung lý thuyết lực cơng chức Văn phịng Thống kê phường thuộc quận - Phân tích thực trạng lực cơng chức Văn phòng - Thống kê phường thuộc quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao lực cơng chức Văn phòng - Thống kê phường thuộc quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Năng lực công chức Văn phòng - Thống kê phường thuộc quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh - Khách thể nghiên cứu: Cơng chức Văn phịng - Thống kê phường thuộc quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn - Về thời gian: nghiên cứu cho giai đoạn từ 2013 - 2019, tầm nhìn đến năm 2030 - Về khơng gian: luận văn nghiên cứu cơng chức Văn phịng - Thống kê phường thuộc quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu yếu tố cấu thành lực kiến thức, kỹ thái độ công chức Văn phòng - Thống kê phường thuộc quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận Vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử Tư tưởng Hồ Chí Minh lực cơng chức cấp xã Các Chủ trương, quy định Pháp luật công chức, kinh nghiệm tạo động lực cho công chức nước ta số nước khác 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn ... Thống kê phường thuộc quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh - Khách thể nghiên cứu: Cơng chức Văn phịng - Thống kê phường thuộc quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn. .. pháp nhằm hồn thiện lực cơng chức Văn phòng - Thống kê phường thuộc quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp... nhằm: - Hệ thống hóa khung lý thuyết lực cơng chức Văn phịng Thống kê phường thuộc quận - Phân tích thực trạng lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường thuộc quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh -