Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện yên châu, tỉnh sơn

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh nay, Đảng Nhà nước thực sách phát triển đất nước, thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm xây dựng nước ta trở thành nước cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, bước hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo định hướng tiêu chu n, sánh vai với nước giới Cùng với việc phát triển kinh tế, công nghiệp, đầu tư xây dựng ngày phát triển, qui mô số lượng công trình ngày tăng, vấn đề quản lý chi phí đầu tư xây dựng ngày trở nên quan trọng Cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung địa phương nói riêng Cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng khơng góp phần quan trọng tạo lập sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, đặc biệt thời kỳ đầu xây dựng tảng hạ tầng cần thiết cho phát triển, mà cịn có tính định hướng đầu tư góp phần quan trọng vào việc thu hút nguồn lực đầu tư phát triển khác giải vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường… Trong năm qua, địa bàn tỉnh Sơn La nói chung huyện Yên Châu nói riêng nguồn vốn dành cho đầu tư xây dựng ngày tăng chiếm tỷ trọng lớn GDP nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, thực tế, thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng địa bàn nước nói chung cịn bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, đặc biệt tình trạng đầu tư dàn trải, phê duyệt nhiều dự án vượt khả cân đối Ngân sách Nhà nước gây nợ đọng lớn, cơng trình dở dang khơng phát huy hiệu quả, tình trạng chất lượng cơng trình yếu kém, thất lãng phí, tham ơ, tham nhũng xảy nhiều nơi Trên địa bàn huyện Yên Châu, kết hoạt động tra, kiểm tra, kiểm toán năm gần quan chức địa bàn phản ánh thực trạng hiệu đầu tư thấp, nguồn vốn đầu tư bố trí dàn trải cịn nhiều thất thốt, lãng phí quản lý thực nguồn vốn làm cho mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội địa phương khó khăn Làm để lập chi phí đầu tư xây dựng cho phù hợp với qui mô thực tế xã hội? Quản lý chi phí đầu tư xây dựng (trong lập tổng mức đầu tư, dự toán, thi cơng, tốn) cho hợp lý, đảm bảo qui mô chất lượng dự án, tiết kiệm tránh thất lãng phí? Vì vậy, để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư, đ y mạnh thực hành tiết kiệm, chống thất lãng phí hoạt động đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn đòi hỏi cấp thiết phải tìm kiếm giải pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn vốn Xuất phát từ thực tiễn u cầu trên, đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” giải phần vấn đề đặt đề tài mang tính cấp thiết quản lý đầu tư xây dựng Nước ta Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu sở nghiên cứu vấn đề quản lý chi phí đầu tư xây dựng thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành nội dung giải vấn đề nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp thu thập, tổng hợp phân tích số liệu; - Phương pháp chuyên gia tổng hợp kinh nghiệm thực tiễn; - Phương pháp kế thừa số kết hợp khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: Công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La b Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý đầu tư xây dựng Phạm vi nghiên cứu không gian: Nghiên cứu địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Phạm vi nghiên cứu thời gian: Nghiên cứu giai đoạn 2015-2018, định hướng đến năm 2020 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn bố cục với chương, nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để sản xuất kinh doanh thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội Người bỏ vốn đầu tư gọi nhà đầu tư hay chủ đầu tư, chủ đầu tư cá nhân, tổ chức hay nhà nước Nếu phân loại đầu tư theo quan hệ quản lý chủ đầu tư, chia làm hai loại đầu tư: Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư” Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khốn thơng qua định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư” Đứng góc độ tồn kinh tế, vốn đầu tư bao gồm nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước bỏ vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư Việt Nam Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư [1] 1.1.2 Các giai đoạn đầu tư Quá trình đầu tư trình bỏ vốn tài nguyên, lao động vật chất khác để tạo nên tài sản cố định với hiệu kinh tế cao Đó tổng thể hoạt động để vật chất hóa vốn đầu tư thành tải sản cố định cho kinh tế quốc dân Trình tự đầu tư xây dựng hiểu chế để tiến hành hoạt động đầu tư xây dựng Trong định rõ thứ tự nội dung công việc trách nhiệm mối quan hệ bên hữu quan việc thực cơng việc * Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trong giai đoạn cần giải công việc sau đây: - Nghiên cứu cần thiết phải đầu tư quy mô đầu tư - Tiến hành tiếp xúc, thăm dị thị trường nước, ngồi nước để tìm nguồn cung ứng vật tư, thiết bị, tiêu thụ sản ph m - Xem xét khả huy động nguồn vốn lựa chọn hình thức đầu tư - Tiến hành điều tra khảo sát lựa chọn địa điểm - Lập dự án đầu tư - Th m định dự án đầu tư định đầu tư Giai đoạn kết thúc nhận văn Quyết định đầu tư đầu tư Nhà nước văn giấy phép đầu tư đầu tư thành phần kinh tế khác * Giai đoạn thực đầu tư Giai đoạn gồm công việc sau: - Xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bao gồm mặt nước, mặt biển, thềm lục địa - Chu n bị mặt xây dựng - Tổ chức tuyển chọn thầu tư vấn khảo sát thiết kế giám sát kỹ thuật chất lượng cơng trình - Th m định thiết kế cơng trình - Đấu thầu mua sắm thiết bị, thi công xây lắp - Xin giấy phép xây dựng, giấy phép khai thác tài nguyên (nếu có) - Ký hợp đồng với nhà thầu xây lắp để thực dự án - Thi cơng cơng trình - Theo dõi kiểm tra thực hợp đồng - Lắp đặt thiết bị - Tổng nghiệm thu cơng trình * Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Giai đoạn gồm công việc sau đây: - Bàn giao cơng trình - Kết thúc xây dựng - Bảo hành cơng trình - Vận hành, đưa cơng trình vào sản xuất kinh doanh Cơng trình bàn giao tồn cho người sử dụng xây lắp xong hoàn chỉnh theo thiết kế duyệt nghiệm thu chất lượng Hồ sơ bàn giao phải đầy đủ theo quy định phải nộp lưu trữ theo pháp luật theo Nhà nước Nghĩa vụ thực hợp đồng xây dựng chấm dứt hoàn toàn hết thời hạn bảo hành cơng trình Sau nhận bàn giao cơng trình Chủ đầu tư có trách nhiệm khai thác sử dụng đầy đủ lực cơng trình, hồn thiện tổ chức phương pháp quản lý nhằm phát huy tiêu kinh tế, kỹ thuật đề dự án [2] 1.2 Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chi phí dự án đầu tư xây dựng tồn chi phí cần thiết để hồn thành dự án đầu tư xây dựng xác định phù hợp với giai đoạn trình tự đầu tư xây dựng Cách xác định chi phí đầu tư xây dựng cơng trình theo Phụ lục 1.2.1 Tổng mức đầu tư Tổng mức vốn đầu tư dự án tồn chi phí dự tính để đầu tư xây dựng cơng trình ghi định đầu tư Tổng mức đầu tư sở để chủ đầu tư lập kế hoạch quản lý vốn thực đầu tư xây dựng cơng trình [3] Hình 1.1 Sơ đồ tóm tắt nội dung phương pháp xác định tổng mức đầu tư (Nguồn: Giáo trình “Đo bóc khối lượng – Lập dự tốn – Đơn giá dự thầu cơng trình”; Mai Bá Mẫn, NXB Xây dựng, 2017) + Chi phí xây dựng bao gồm: - Chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án - Chi phí phá tháo dỡ vật kiến trúc cũ (có tính đến giá trị vật tự, vật liệu thu hồi (nếu có) để giảm vốn đầu tư) - Chi phí sản lấp mặt xây dựng - Chi phí xây dựng cơng trình tạ, cơng trình phụ trợ phục vụ thi công (đường thi công, điện, nước ) nhà tạm trưởng để điều hành thi công (nếu có) + Chi phí thiết bị bao gồm: - Chi phí mua sắm thiết bị cơng nghệ (gồm thiết bị phi tiêu chu n cần sản xuất, gia cơng), chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ - Chi phí vận chuyển từ cảng nơi mua đến cơng trình, chi phí lưu kho, lưu bãi, lưu container (nếu có) cảng Việt Nam (đối với thiết bị nhập kh u), chi phí bảo quản, bảo dưỡng kho bãi trường - Chi phí lắp đặt thiết bị thử nghiệp, hiệu chỉnh (nếu có) - Thuế chi phí bảo hiểm thiết bị cơng trình khoản chi phí khác có liên quan + Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư bao gồm: chi phí bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, trồng đất, ; chi phí thực tái định cư có liên quan đến bồi thường giải phịng mặt dự án; chi phí tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng; chi phí sử dụng đất thời gian xây dựng, chi phí chi trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đầu tư + Chi phí quản lý dự án bao gồm: chi phí để tổ chức thực cơng việc quản lý dự án từ giai đoạn chu n bị dự án, thực công việc quản lý dự án từ giai đoạn chu n bị dự án, thực dự án đến hoàn thành nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng + Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng bao gồm: chi phí khảo sát xây dựng, chi phí lập báo cáo đầu tư (nếu có), chi phí lập dự án lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, chi phí thiết kế xây dựng cơng trình, chi phí th m tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng cơng trình + Chi phí khác gồm chi phí cần thiết khơng thuộc khoản chi phí Các khoản chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng khoản chi phí khác không trực tiếp tạo tài sản cố định khoản chi gián tiếp có liên quan đến việc tạo vận hành khai thác tài sản để đạt mục tiêu đầu tư Các khoản chi phí thường thu hồi số năm đầu dự án hoạt động 1.2.2 Dự tốn cơng trình Dự tốn xây dựng cơng trình tồn chi phí cần thiết để xây dựng cơng trình xác định giai đoạn thực dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công yêu cầu công việc phải thực công trình Là sở xác định giá gói thầu, giá thành xây dựng để đàm phán, ký kết hợp đồng [4] a, Chi phí xây dựng (Gxd): Bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng Trong đó: - Chi phí trực tiếp bao gồm: Chi phí vật liệu, Chi phí nhân cơng, Chi phí máy thi cơng - Chi phí chung bao gồm: Chi phí quản lý doanh nghiệp, chi phí điều hành sản xuất cơng trường, chi phí phục vụ cơng nhân, số chi phí khác - Thu nhập chịu thuế tính trước: Là khoản lợi nhuận nhà thầu dự tính trước dự tốn - Thuế giá trị gia tăng: Là khoản thuế phải nộp cho nhà nước theo quy định hành b, Chi phí thiết bị (Gtb): Gồm chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ, chi phí đào tạo, chuyển giao cơng nghệ, chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh chi phí khác có liên quan c, Chi phí quản lý dự án (Gqlda): Gồm chi phí để tổ chức thực quản lý dự án cơng trình kể từ giai đoạn chu n bị dự án, thực dự án kết thúc dự án đưa cơng trình vào khai thác sử dụng d, Chi phí tư vấn (Gtv): Gồm chi phí khảo sát, thiết kế, giám sát xây dựng chi phí tư vấn khác liên quan Bao gồm: - Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng, khảo sát xây dựng, giám sát khảo sát xây dựng; - Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo kinh tế - kỹ thuật - Th m tra thiết kế sở, thiết kế công nghệ dự án - Thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình xây dựng - Thiết kế xây dựng cơng trình - Th m tra tổng mức đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, dự tốn xây dựng - Lập, th m tra hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Th m tra kết lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Giám sát thi công xây dựng, giám sát lắp đặt thiết bị - Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường - Lập, th m tra định mức xây dựng, giá xây dựng cơng trình, số giá xây dựng cơng trình - Th m tra cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng - Tư vấn quản lý dự án (trường hợp thuê tư vấn) - Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng - Kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản ph m xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình theo u cầu chủ đầu tư (nếu có) - Kiểm định chất lượng phận cơng trình, hạng mục cơng trình, tồn cơng trình - Giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng cơng trình (trường hợp th tư vấn) - Tư vấn quan trắc giám sát môi trường - Quy đổi vốn đầu tư xây dựng cơng trình sau hoàn thành nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng e, Chi phí khác (Gk): - Rà phá bom mìn, vật nổ - Bảo hiểm cơng trình thời gian xây dựng - Đăng kiểm chất lượng quốc tế, quan trắc biến dạng cơng trình - Kiểm tốn, th m tra, phê duyệt toán vốn đầu tư - Kiểm tra cơng tác nghiệm thu q trình thi cơng xây dựng nghiệm thu hồn thành cơng trình - Nghiên cứu khoa học cơng nghệ liên quan đến dự án; vốn lưu động ban đầu dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay thời gian xây dựng; chi phí cho q trình chạy thử khơng tải có tải theo quy trình cơng nghệ trước bàn giao (trừ giá trị sản ph m thu hồi được); - Các khoản thuế tài nguyên, phí lệ phí theo quy định; - Chi phí hạng mục chung gồm chi phí xây dựng nhà tạm để điều hành thi cơng trường, chi phí di chuyển thiết bị thi công lực lượng lao động đến khỏi cơng trường, chi phí an tồn lao động, chi phí bảo đảm an tồn giao thơng phục vụ thi cơng (nếu có), chi phí bảo vệ môi trường cho người lao động công trường mơi trường xung quanh, chi phí hồn trả mặt hạ tầng kỹ thuật bị ảnh hưởng thi cơng trình (nếu có), chi phí thí nghiệm vật liệu nhà thầu số chi phí có liên quan khác liên quan đến cơng trình; f, Chi phí dự phịng (Gdp): Gồm chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá thời gian xây dựng cơng trình 1.2.3 Định mức giá xây dựng cơng trình 1.2.3.1 Khái niệm định mức xây dựng Định mức xây dựng bao gồm định mức kinh tế – kỹ thuật định mức tỷ lệ - Định mức kinh tế – kỹ thuật (gọi tắt định mức dự toán) để lập đơn giá xây dựng cơng trình, giá xây dựng tổng hợp Là mức hao phí cần thiết vật liệu, nhân cơng máy thi cơng để hồn thành đơn vị khối lượng công tác xây dựng từ khâu chu n bị đến khâu kết thúc công tác xây Được đo lường mức trung bình tiên tiến - Định mức tỷ lệ dùng để xác định chi phí số loại cơng việc, chi phí đầu tư xây dựng bao gồm: Chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn, chi phí lán trại, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước số cơng việc, chi phí khác, 1.2.3.2 Khái niệm đơn giá xây dựng - Đơn giá xây dựng cơng trình tiêu kinh tế - kỹ thuật tổng hợp, bao gồm tồn chi phí trực tiếp vật liệu, nhân cơng máy thi cơng để hồn thành đơn vị khối lượng công tác xây dựng cơng trình xây dựng cụ thể - Giá xây dựng tổng hợp tiêu kinh tế - kỹ thuật bao gồm tồn chi phí cần thiết đểhồn thành nhóm cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu, phận cơng trình - Phân theo nội dung chi phí đơn giá xây dựng 10 thi công cần thiết bảng giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thiết bị thi công tương ứng Bước Xác định tổng khối lượng hao phí vật liệu, nhân công, máy thiết bị thi công Tổng khối lượng hao phí loại vật liệu, nhân cơng, máy thiết bị thi công xác định sở hao phí vật liệu, nhân cơng, máy thiết bị thi công cho khối lượng công tác xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình sau: - Xác định khối lượng công tác xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình - Xác định khối lượng loại vật liệu, nhân công, máy thiết bị thi công tương ứng với khối lượng công tác xây dựng theo thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi cơng cơng trình, hạng mục cơng trình thơng qua mức hao phí vật liệu, nhân công máy thiết bị thi cơng để hồn thành đơn vị khối lượng cơng tác xây dựng sở quy chu n, tiêu chu n xây dựng, quy phạm kỹ thuật - Tính tổng khối lượng hao phí loại vật liệu, nhân công, máy thiết bị thi công cho công trình, hạng mục cơng trình cách tổng hợp hao phí tất loại vật liệu, nhân cơng, máy thiết bị thi công giống công tác xây dựng khác Khi tính tốn cần xác định rõ số lượng, đơn vị, chủng loại, quy cách vật liệu; số lượng ngày công cho cấp bậc công nhân; số lượng ca máy cho loại máy thiết bị thi công theo thông số kỹ thuật chủ yếu mã hiệu bảng giá ca máy thiết bị thi cơng cơng trình Bước Xác định bảng giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thiết bị thi công Giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thiết bị thi công xác định sở giá thị trường nơi xây dựng cơng trình - Xác định chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng, chi phí máy thiết bị thi cơng chi phí trực tiếp sở tổng khối lượng hao phí loại vật liệu, nhân công, máy thiết bị thi công giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thiết bị thi cơng tương ứng Chi phí xây dựng tính theo tổng khối lượng hao phí vật liệu, nhân cơng, máy thiết bị thi công xác định tổng hợp theo Bảng 1.4 95 Bảng 1.3 Tổng hợp chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng, chi phí máy thiết bị thi cơng chi phí trực tiếp Đơn vị tính: Đồng Stt Mã hiệu Nội dung Đơn vị Khối lượng Giá Thành tiền [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]=[5]x[6] Vật liệu I I.1 V.001 Cát mịn m3 I.2 V.002 Gạch viên … … … Tổng cộng II VL Nhân công II.1 N.001 Nhân công 3/7 công II.2 N.002 Nhân công 3,5/7 công … … … Tổng cộng III NC Máy thi công III.1 M.001 Máy trộn vữa 80 lít ca III.2 M.002 Vận thăng 0,8T ca … … … Tổng cộng M 96 Bảng 1.4 Tổng hợp chi phí xây dựng tính th o khối lượng hao phí vật liệu, nhân cơng, máy thiết bị thi công bảng giá tương ứng NỘI DUNG CHI PHÍ STT CÁCH TÍNH GIÁ KÝ TRỊ HIỆU I CHI PHÍ TRỰC TIẾP Chi phí vật liệu Lấy từ Bảng 1.3 VL Chi phí nhân cơng Lấy từ Bảng 1.3 NC Chi phí máy thiết bị thi công Lấy từ Bảng 1.3 M Chi phí trực tiếp VL+NC+M T CHI PHÍ CHUNG T x tỷ lệ C (T+C) x tỷ lệ TL Chi phí xây dựng trước thuế (T+C+TL) G THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG G x TGTGT-XD GTGT Chi phí xây dựng sau thuế G + GTGT GXD II III IV THU NHẬP CHỊU THUẾ TÍNH TRƯỚC Trong đó: - Định mức tỷ lệ chi phí chung theo quy định Bộ Xây dựng; - Định mức thu nhập chịu thuế tính trước theo quy định Bộ Xây dựng; - G: chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình trước thuế; - TGTGT-XD: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng quy định cho công tác xây dựng; - GXD: chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình sau thuế 97 PHỤ LỤC PHƯƠNG PHÁP LẬP ĐỊNH MỨC DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Trường hợp Xác định định mức dự tốn xây dựng cơng trình Định mức dự tốn xây dựng cơng trình xác định theo trình tự sau: Bước Lập danh mục công tác, công việc xây dựng kết cấu cơng trình chưa có danh mục định mức dự tốn cơng bố Danh mục công tác, công việc xây dựng kết cấu đảm bảo yêu cầu thể rõ đơn vị tính khối lượng yêu cầu kỹ thuật, điều kiện, biện pháp thi công chủ yếu công tác, công việc kết cấu xây dựng Bước Xác định thành phần công việc Thành phần công việc thể bước công việc thực công đoạn theo thiết kế tổ chức dây chuyền công nghệ thi cơng từ chu n bị đến hồn thành, phù hợp với điều kiện, biện pháp thi công phạm vi thực công việc công tác kết cấu xây dựng Bước 3: Tính tốn hao phí vật liệu, nhân cơng máy thi cơng Tính tốn hao phí vật liệu 1.1 Xác định thành phần hao phí vật liệu Thành phần hao phí vật liệu vật liệu xác định theo yêu cầu thiết kế, quy chu n, tiêu chu n xây dựng, quy phạm kỹ thuật thiết kế - thi công - nghiệm thu theo quy định vật liệu khác để hồn thành đơn vị khối lượng cơng tác kết cấu xây dựng Thành phần hao phí vật liệu gồm: 1.1.1 ật liệu chính: loại vật liệu tham gia cấu thành nên đơn vị sản ph m theo thiết kế có tỷ trọng chi phí lớn chi phí vật liệu - Đơn vị tính xác định theo quy định hệ thống đơn vị đo lường thông thường vật 1.1.2 ật liệu khác: loại vật liệu tham gia cấu thành nên đơn vị sản ph m theo thiết kế có tỷ trọng chi phí nhỏ chi phí vật liệu - Đơn vị tính xác định tỷ lệ phần trăm (%) so với chi phí loại vật liệu chi phí vật liệu 1.2 Tính tốn mức hao phí vật liệu 98 Mức hao phí vật liệu lượng hao phí cần thiết theo yêu cầu thiết kế để hoàn thành đơn vị khối lượng công tác, công việc kết cấu xây dựng 1.2.1 Cơng thức tính tốn hao phí vật liệu sau: a) ật liệu không luân chuy n VL1 = QV x (1 + Ht/c) (1) Trong đó: - QV: lượng hao phí vật liệu cần thiết theo yêu cầu thiết kế tính đơn vị tính định mức - Ht/c: tỷ lệ hao hụt vật liệu thi công theo hướng dẫn định mức sử dụng vật liệu công bố Đối với vật liệu mới, tỷ lệ hao hụt vật liệu thi cơng vận dụng theo định mức sử dụng vật liệu công bố; theo tiêu chu n, dẫn nhà sản xuất; theo hao hụt thực tế theo kinh nghiệm chuyên gia b) ật liệu luân chuy n Lượng hao phí vật liệu phục vụ thi công theo thiết kế biện pháp tổ chức thi công xác định theo kỹ thuật thi công số lần luân chuyển theo định mức sử dụng vật liệu cơng bố tính tốn trường hợp chưa có định mức sử dụng vật liệu Cơng thức tính tốn VL2 = QVLC x (1 + Ht/c) x KLC (2) Trong đó: - QVLC: lượng hao phí vật liệu luân chuyển - Ht/c: xác định công thức (1) - KLC: hệ số bù vật liệu luân chuyển xác định theo định mức sử dụng vật liệu Bộ Xây dựng công bố + Đối với vật liệu có số lần luân chuyển, tỷ lệ bù hao hụt khác với quy định định mức sử dụng vật liệu công bố Hệ số KLC xác định theo công thức sau: KLC = h x (n-1) + 2n (3) Trong đó: + h: tỷ lệ bù hao hụt từ lần thứ trở đi, trường hợp không bù hao hụt h = 99 + n: số lần sử dụng vật liệu luân chuyển 1.2.2 Xác định hao phí vật liệu khác Đối với loại vật liệu khác định mức tỷ lệ phần trăm (%) so với tổng chi phí loại vật liệu định lượng định mức dự toán xây dựng xác định theo loại công việc, tham khảo theo số liệu kinh nghiệm chuyên gia định mức dự toán cơng trình tương tự Tính tốn hao phí nhân cơng Hao phí nhân cơng xác định số lượng, cấp bậc công nhân trực cấp bậc bình qn (khơng bao gồm cơng nhân điều khiển máy thiết bị thi công xây dựng) thực để hồn thành đơn vị khối lượng cơng tác, cơng việc kết cấu xây dựng theo chu kỳ theo nhiều chu kỳ Mức hao phí nhân cơng tính tốn th o phương pháp sau 2.1 Theo dây chuyền cơng nghệ tổ chức thi cơng Mức hao phí nhân công cho đơn vị khối lượng công tác, công việc kết cấu xây dựng xác định theo tổ chức lao động dây chuyền công nghệ phù hợp với điều kiện, biện pháp thi công cơng trình Cơng thức xác định mức hao phí nhân công sau: NC = TNC Q x Kcđ (4) Trong đó: - NC: mức hao phí nhân cơng cho đơn vị khối lượng công tác, công việc kết cấu xây dựng - TNC: số ngày công cần thực để hồn thành khối lượng cơng tác, cơng việc kết cấu xây dựng - Q: khối lượng cần thực công tác, công việc kết cấu xây dựng - Kcđ: hệ số chuyển đổi sang định mức dự toán xây dựng Hệ số phụ thuộc vào nhóm cơng tác, cơng việc (đơn giản hay phức tạp theo dây chuyền công nghệ tổ chức thi công), yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, chu kỳ làm việc liên tục gián đoạn, khối lượng thực công việc liên tục công tác Kcđ = 1,051,3 xác định theo kinh nghiệm chuyên gia 100 2.2 Theo số liệu thống kê cơng trình thực có điều kiện, biện pháp thi cơng tương tự Mức hao phí nhân cơng cho đơn vị khối lượng công tác, công việc kết cấu xây dựng tính tốn sở phân tích số liệu tổng hợp, thống kê Mức hao phí nhân cơng xác định theo cơng thức (4) 2.3 Theo số liệu khảo sát thực tế Mức hao phí nhân cơng cho đơn vị khối lượng công tác, công việc kết cấu xây dựng tính tốn sở số lượng cơng nhân khâu dây chuyền sản xuất tổng số lượng công nhân dây chuyền theo số liệu khảo sát thực tế cơng trình (theo thời gian, địa điểm, khối lượng thực nhiều chu kỳ…) tham khảo quy định sử dụng cơng nhân Cơng thức xác định mức hao phí nhân công sau: NC =  (tgđm x Kcđ) x Ktgn - tg đm: (5) mức hao phí nhân công trực tiếp từ chu n bị đến kết thúc công việc công đoạn theo dây chuyền công nghệ thi công cho đơn vị khối lượng công tác, công việc kết cấu xây dựng cụ thể (giờ công) - Kcđ: xác định theo công thức (4) - Ktgn = 1/8: hệ số chuyển đổi từ định mức công sang định mức ngày công 2.4 Phương pháp kết hợp Căn điều kiện cụ thể, kết hợp phương pháp để xác định hao phí nhân cơng cho công tác, công việc kết cấu xây dựng chưa có hệ thống định mức dự tốn xây dựng cơng bố Tính tốn hao phí máy thi cơng 3.1 Xác định thành phần hao phí máy thi cơng Thành phần hao phí máy thi cơng máy, thiết bị thi công xác định theo thiết kế tổ chức thi cơng để hồn thành đơn vị khối lượng công tác, công việc kết cấu xây dựng Thành phần hao phí máy thi cơng bao gồm: 3.1.1 Máy thi cơng chính: máy thi cơng chiếm tỷ trọng chi phí lớn chi phí máy thi công đơn vị khối lượng công tác, công việc kết cấu xây dựng 3.1.2 Máy khác: loại máy thi cơng có tỷ trọng chi phí nhỏ chi phí máy thi cơng đơn vị khối lượng công tác, công việc kết cấu xây dựng 101 - Đơn vị tính xác định tỷ lệ phần trăm (%) so với tổng chi phí loại máy thiết bị thi cơng chi phí máy thiết bị thi cơng 3.2 Xác định mức hao phí máy thiết bị thi cơng Mức hao phí máy thiết bị thi cơng lượng hao phí cần thiết theo u cầu dây chuyền cơng nghệ tổ chức thi cơng để hồn thành đơn vị khối lượng công tác, công việc kết cấu xây dựng Tính tốn hao phí máy thi cơng Cơng thức tổng qt xác định mức hao phí máy thi cơng sau: M= QCM x Kcđ x Kcs (6) Trong đó: - Kcđ: hệ số chuyển đổi sang định mức dự toán xây dựng Hệ số phụ thuộc vào nhóm cơng tác, công việc (đơn giản hay phức tạp theo dây chuyền công nghệ tổ chức thi công), yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, chu kỳ làm việc liên tục gián đoạn, khối lượng thực công việc liên tục công tác Kcđ =1,051,3 xác định theo kinh nghiệm chuyên gia - Kcs: hệ số sử dụng công suất hệ số phản ánh việc sử dụng hiệu suất tổ hợp máy dây chuyền liên hợp, hệ số tính tốn theo suất máy thi công bước công việc có điều chỉnh phù hợp dây chuyền dùng loại máy có suất nhỏ nhất, Kcs ≥ - QCM: định mức suất máy thi công ca Định mức suất máy thi công xác định theo phương pháp sau: 3.2.1 Theo dây chuyền công nghệ tổ chức thi công Định mức suất máy thi công xác định theo thông số kỹ thuật máy dây chuyền công nghệ tổ chức thi công tham khảo suất máy thi công tài liệu sử dụng máy xác định theo công thức sau QCM = NLT x Kt (7) Trong đó: - NLT: suất lý thuyết ca - Kt: hệ số sử dụng thời gian ca làm việc máy thi công 102 3.2.2 Theo số liệu thống kê cơng trình thực có điều kiện, biện pháp thi công tương tự Định mức suất máy thi công xác định sở phân tích số liệu thống kê, tổng hợp từ cơng trình cho đơn vị tính để hồn thành khối lượng công tác, công việc kết cấu xây dựng theo nhiều chu kỳ dây chuyền công nghệ tổ chức thi công tương tự xác định theo công thức sau QCM = mTK tCM x Ktgm (8) Trong đó: - mTK: khối lượng cơng tác, cơng việc kết cấu xây dựng cần thực theo số liệu thống kê, tổng hợp - tCM: thời gian hoàn thành khối lượng công tác, tổng hợp, công việc kết cấu xây dựng theo số liệu thống kê, tổng hợp (giờ máy) - Ktgm = 1/8: hệ số chuyển đổi từ định mức máy sang định mức ca máy 3.2.3 Theo số liệu khảo sát thực tế Định mức suất máy thi cơng tính tốn theo số liệu khảo sát (theo thời gian, địa điểm, khối lượng thực nhiều chu kỳ…) loại máy tham khảo quy định suất kỹ thuật máy quy định sử dụng máy thi công xác định theo công thức sau: QCM = mKS tCM x Ktgm (9) Trong đó: - mKS: khối lượng cơng tác, cơng việc kết cấu xây dựng cần thực theo số liệu khảo sát thực tế - tCM: thời gian hoàn thành khối lượng công tác, công việc kết cấu xây dựng theo số liệu khảo sát thực tế (giờ máy) - Ktgm = 1/8: hệ số chuyển đổi từ định mức máy sang định mức ca máy 3.2.4 Phương pháp kết hợp Căn điều kiện cụ thể, kết hợp phương pháp để xác định hao phí máy thi cơng cho cơng tác, cơng việc kết cấu xây dựng chưa có hệ thống định mức dự tốn xây dựng cơng bố 103 Xác định hao phí máy thiết bị thi cơng khác Đối với loại máy thiết bị thi công khác định mức tỷ lệ phần trăm (%) so với tổng chi phí loại máy định lượng định mức xây dựng xác định theo loại công việc theo kinh nghiệm chuyên gia định mức dự tốn cơng trình tương tự Bước Lập tiết định mức sở tổng hợp hao phí vật liệu, nhân cơng, máy thi công Tập hợp tiết định mức sở tổng hợp khoản mục hao phí vật liệu, nhân công máy thi công Mỗi tiết định mức gồm phần: 1.Thành phần công việc: Thuyết minh rõ, đầy đủ nội dung bước công việc theo thứ tự từ khâu chu n bị đến kết thúc hồn thành cơng tác, cơng việc kết cấu xây dựng, bao gồm điều kiện biện pháp thi công cụ thể Bảng định mức khoản mục hao phí: Mơ tả rõ tên, chủng loại, quy cách vật liệu cơng tác, cơng việc kết cấu xây dựng, vật liệu khác; cấp bậc cơng nhân xây dựng bình qn; tên, cơng suất loại máy, thiết bị thi cơng số máy, thiết bị khác dây chuyền cơng nghệ thi cơng để thực hồn thành cơng tác, công việc kết cấu xây dựng Trong bảng định mức, hao phí vật liệu tính vật, vật liệu khác tính tỷ lệ phần trăm (%) so với chi phí vật liệu chính; hao phí nhân cơng tính ngày cơng theo cấp bậc cơng nhân xây dựng bình qn; hao phí máy, thiết bị thi cơng tính số ca máy, loại máy khác tính tỷ lệ phần trăm (%) so với chi phí loại máy, thiết bị thi cơng Các tiết định mức xây dựng tập hợp theo nhóm, loại cơng tác, công việc kết cấu xây dựng thực mã hoá thống Trường hợp 2: Xác định định mức dự tốn xây dựng cơng trình điều chỉnh Khi sử dụng định mức dự tốn cơng bố, định mức dự tốn cơng trình tương tự điều kiện thi công biện pháp thi công u cầu kỹ thuật cơng trình ba yếu tố có thơng số chưa phù hợp với quy định định mức dự tốn cơng bố, định mức dự tốn cơng trình tương tự 104 điều chỉnh thành phần hao phí vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng cho phù hợp với cơng trình theo bước sau: Bước 1: Lập danh mục định mức dự toán cần điều chỉnh Bước 2: Phân tích, so sánh yêu cầu k thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công cụ thể với nội dung định mức dự tốn cơng bố Bước 3: Điều chỉnh hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công Điều chỉnh hao phí vật liệu - Đối với loại vật liệu cấu thành nên sản ph m theo yêu cầu thiết kế quy định, tiêu chu n thiết kế cơng trình để tính tốn điều chỉnh - Đối với vật liệu phục vụ thi cơng điều chỉnh yếu tố thành phần định mức dự tốn cơng bố, định mức dự tốn cơng trình tương tự theo tính tốn từ thiết kế biện pháp thi công theo kinh nghiệm chuyên gia tổ chức chun mơn Điều chỉnh hao phí nhân cơng Điều chỉnh thành phần, hao phí nhân cơng theo điều kiện tổ chức thi công cơng trình theo kinh nghiệm chun gia tổ chức chun mơn Điều chỉnh hao phí máy thi công Trường hợp thay đổi dây chuyền máy, thiết bị thi công theo điều kiện tổ chức cơng trình khác với quy định định mức dự tốn cơng bố, định mức dự tốn cơng trình tương tự tính tốn điều chỉnh mức hao phí theo điều kiện tổ chức thi công theo kinh nghiệm chuyên gia tổ chức chuyên môn 105 PHỤ LỤC PHƯƠNG PHÁP LẬP ĐƠN GIÁ XÂY DỰNG Phương pháp lập đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình sau : Bước Xác định chi phí vật liệu ( L) Chi phí vật liệu xác định theo công thức: n VL   (Vi  Givl )  (1  K vl ) i 1 (1) Trong đó: - Vi: lượng vật liệu thứ i (i=1n) tính cho đơn vị khối lượng công tác xây dựng; vl - G i : giá đơn vị vật liệu thứ i (i=1n) xác định phải phù hợp với tiêu chu n kỹ thuật, chất lượng vật liệu quy định theo u cầu sử dụng vật liệu cơng trình tính đến trường cơng trình Giá đơn vị vật liệu xây dựng thứ i xác định theo công bố giá vật liệu xây dựng địa phương phù hợp với thời điểm lập đơn giá giá thị trường nơi xây dựng cơng trình Trường hợp giá vật liệu xây dựng theo công bố giá địa phương không phù hợp với mặt giá thị trường nơi xây dựng cơng trình loại vật liệu xây dựng khơng có cơng bố giá vật liệu xây dựng địa phương giá loại vật liệu xác định sở lựa chọn mức giá phù hợp báo giá nhà sản xuất nhà cung ứng vật liệu xây dựng (trừ loại vật liệu xây dựng lần đầu xuất thị trường có thị trường) đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng vật liệu cơng trình tiến độ, khối lượng cung cấp, tiêu chu n chất lượng, kỹ thuật vật liệu tham khảo giá loại vật liệu xây dựng có tiêu chu n, chất lượng tương tự sử dụng cơng trình khác Đối với loại vật liệu xây dựng mà thị trường nước khơng có phải nhập kh u giá loại vật liệu xác định sở lựa chọn mức giá thấp báo giá nhà sản xuất nhà cung ứng vật liệu xây dựng phù hợp với tiêu chu n chất lượng xuất xứ hàng hóa Đối với cơng trình sử dụng vốn ODA, trường hợp xác định giá loại vật liệu mà thị trường nước có mà cần phải nhập kh u theo quy định hiệp định vay vốn nhà tài trợ giá loại vật liệu nhập kh u xác định theo báo giá nhập kh u phù hợp với tiêu chu n chất lượng, xuất xứ hàng hóa mặt giá khu vực 106 Trường hợp giá vật liệu chưa tính đến trường cơng trình giá vật liệu đến trường cơng trình xác định theo hướng dẫn mục 2.4 phụ lục - Kvl: hệ số tính chi phí vật liệu khác (nếu có) so với tổng chi phí vật liệu chủ yếu xác định định mức dự tốn xây dựng cơng trình Bước Xác định chi phí nhân cơng (NC) Chi phí nhân cơng xác định theo công thức: NC = N x Gnc (2) Trong đó: - N: lượng hao phí lao động tính ngày cơng trực tiếp sản xuất theo cấp bậc thợ bình quân cho đơn vị khối lượng công tác xây dựng; - Gnc: đơn giá nhân công công nhân trực tiếp xây dựng xác định theo hướng dẫn Bộ Xây dựng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Bước Xác định chi phí máy thi cơng (MTC) Chi phí máy thi cơng xác định công thức sau: n MTC =  i 1 (Mi x Gimtc) x (1 + Kmtc) (3) Trong đó: - Mi: lượng hao phí ca máy loại máy, thiết bị thi cơng thứ i (i=1n) tính cho đơn vị khối lượng cơng tác xây dựng; - Gimtc: giá ca máy loại máy, thiết bị thi cơng thứ i (i=1n) theo bảng giá ca máy thiết bị thi cơng cơng trình giá thuê máy xác định theo Phụ lục số Thơng tư này; - Kmtc: hệ số tính chi phí máy khác (nếu có) so với tổng chi phí máy, thiết bị thi cơng chủ yếu xác định định mức dự tốn xây dựng cơng trình Bước Phương pháp xác định giá vật liệu đến trường cơng trình (Gvl) Giá vật liệu đến trường cơng trình xác định theo cơng thức: Gvl = Gng + Cv/c + Cbx+ Cvcnb + Chh (4) Trong đó: - Gng: giá vật liệu nguồn cung cấp (giá vật liệu phương tiện vận chuyển); - Cv/c: chi phí vận chuyển đến cơng trình; 107 - Cbx: chi phí bốc xếp (nếu có); - Cvcnb: chi phí vận chuyển nội cơng trình (nếu có) - Chh: chi phí hao hụt bảo quản trường cơng trình (nếu có); Một số loại vật liệu xây dựng mua với số lượng lớn mà nhà sản xuất cung cấp khơng tính (chiết khấu) chi phí vận chuyển khơng tính chi phí vận chuyển vào giá vật liệu đến trường loại vật liệu Bước Xác định chi phí chung thu nhập chịu thuế tính trước - Chi phí chung tính tỷ lệ phần trăm (%) chi phí trực tiếp tỷ lệ phần trăm (%) chi phí nhân cơng đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình - Thu nhập chịu thuế tính trước tính tỷ lệ phần trăm (%) chi phí trực tiếp chi phí chung đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình Phương pháp lập giá xây dựng tổng hợp cơng trình: - Bước Xác định danh mục nhóm loại cơng tác xây lắp, đơn vị kết cấu, phận cơng trình cần lập giá xây dựng tổng hợp, số tiêu kỹ thuật chủ yếu, đơn vị tính nội dung thành phần công việc phù hợp - Bước Tính khối lượng xây lắp (q) loại cơng tác xây dựng cấu thành giá xây dựng tổng hợp - Bước Xác định chi phí vật liệu (VLi), nhân công (NCi), máy thi công (Mi) tương ứng với khối lượng xây dựng (q) tính từ hồ sơ thiết kế loại công tác xây lắp cấu thành giá xây dựng tổng hợp theo công thức: VLi = q x vl ; NCi = q x nc ; Mi = q x m (5) - Bước Tổng hợp kết theo khoản mục chi phí giá xây dựng tổng hợp theo công thức: n n i 1 i 1 VL   VL i NC   NCi n M   Mi i 1 (6) Trong đó: - VLi, NCi, Mi: chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng chi phí máy thi công công tác xây dựng thứ i (i=1n) cấu thành giá xây dựng tổng hợp Bước Xác định chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước - Chi phí chung tính tỷ lệ phần trăm (%) chi phí trực tiếp tỷ lệ phần trăm (%) chi phí nhân cơng giá xây dựng tổng hợp 108 - Thu nhập chịu thuế tính trước tính tỷ lệ phần trăm (%) chi phí trực tiếp chi phí chung giá xây dựng tổng hợp 109 ... hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu sở nghiên cứu vấn đề quản lý chi phí đầu tư xây dựng thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng. .. phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình gồm [3]: (1) Quản lý tổng mức đầu tư xây dựng (2) Quản lý, dự toán xây dựng, dự toán gói thầu xây dựng (3) Quản lý. .. mức xây dựng (4) Quản lý giá xây dựng (5) Quản lý số giá xây dựng (6) Chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng (7) Quản lý hợp đồng xây dựng (thanh toán toán hợp đồng xây dựng) (8) Quản lý