21 A LỜI MỞ ĐẦU Trong những năm qua, thực hiện đường lối của Ðảng, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đã được đẩy mạnh, đạt được kết quả tích cực như tổ chức bộ máy Nhà nước ngày càng.
1 A LỜI MỞ ĐẦU Trong năm qua, thực đường lối Ðảng, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh, đạt kết tích cực như: tổ chức máy Nhà nước ngày hoàn thiện hơn, phương thức hoạt động Nhà nước đổi mới; Nhà nước quản lý chủ yếu luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế, sách; hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước nâng lên, đáp ứng ngày tốt yêu cầu công đổi mới; tạo dựng bước tích cực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý đất nước; lực xây dựng thể chế hạn chế, hệ thống luật pháp, chế, sách chưa đồng bộ, thống nhất; công tác điều hành, tổ chức thực thi pháp luật có mặt cịn yếu; tổ chức máy số quan nhà nước chưa hợp lý, chức năng, nhiệm vụ số quan chưa đủ rõ, chồng chéo; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình đất nước Cải cách hành chưa đạt yêu cầu đề ra, cịn nhiều thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân; hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước số lĩnh vực yếu Cải cách tư pháp chậm, chưa đồng bộ; công tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác, tình trạng án tồn đọng, án bị hủy, bị cải sửa nhiều Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề ra; quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, chưa ngăn chặn, đẩy lùi Những hạn chế, yếu lĩnh vực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa gây khó khăn, cản trở, kềm hãm phát triển đất nước Sự nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc đất nước ta thời kỳ đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh, thực tốt hơn, có hiệu nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Với nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa to lớn vấn đề nêu trên, chọn đề tài “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những vấn đề lý luận thực tiễn” làm đề tài tiểu luận để nghiên cứu ội dung nghiên cứu nhằm khảo sát, đánh giá kết thực nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giai đoạn từ năm 2000-2010 Trên sở đóng góp tham khảo giải pháp chủ yếu để tăng cường đổi nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân năm B PHẦN NỘI DUNG NỘI DUNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA: Khái quát trình hình thành tư tưởng nhà nước pháp quyền: Nhà nước pháp quyền tượng trị - pháp lý phức tạp hiểu nhìn nhận nhiều góc độ khác nhau, song hiểu nhà nước pháp quyền theo cách đơn giản, nhà nước quản lý kinh tế - xã hội pháp luật nhà nước hoạt động tuân theo pháp luật Nhà nước pháp quyền nhà nước phục tùng pháp luật mà chủ thể phục tùng pháp luật trước hết quan nhà nước công chức nhà nước Tư tưởng nhà nước pháp quyền xuất từ sớm lịch sử tư tưởng nhân loại, từ xuất nhà nước cổ đại phát triển ngày Trong thời cổ đại Hy lạp xác lập thiết chế nhà nước dân chủ nhân dân mang tính pháp quyền Tổ chức máy nhà nước lúc gồm: Đại hội nhân dân; Hội đồng bốn trăm (Ở Aten lúc tồn bốn tộc, tộc cử 100 đại biểu vào Hội đồng) Toà án nhân dân dân bầu theo nguyên tắc nhiều đẳng cấp Praton (427-374 TCN) xác định người cầm quyền phải gạt sang bên ý chí cá nhân để tuân thủ nhân danh ý chí pháp luật (Đại Cương lịch sử tư tưởng học thuyết trị giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1999, tr 220) Ông coi hoạt động xét xử để bảo vệ pháp luật cho nhà nước ngừng hoạt động tồ án khơng tổ chức cách thoả đáng Sự sụp đổ dân chủ Aten vào kỷ IV trước công nguyên làm cho Aristote đến kết luận nhà nước, ông khẳng định yếu tố cấu thành phẩm chất trị đạo luật phối hợp tinh đắn trị với tính pháp quyền Đối với La Mã cổ đại mầm móng tư tưởng tổ chức trị, tổ chức nhà nước có liên quan đến pháp luật tích lũy điều kiện phát triển cao sụp đổ sau chế độ dân chủ chủ nơ Pôlybi (201-120 TCN) nêu lên tư tưởng quan trọng nhà nước pháp luật Theo ông, phân chia giám sát quyền lực hợp lý, chặt chẽ hai yếu tố bảo đảm nhà nước vững mạnh phát triển – xem mầm móng học thuyết phân chia quyền lực sau Thời trung cổ, Đacanh (1225-1274) cho “trật tự pháp luật đem đến cho người thuộc họ làm cho họ đạt tới dồi vật chất tinh thần, xã hội công dân trước sau thay xã hội thần dân” (Tập giảng lịch sử triết học, Nxb.CTQG, Hà Nội, 1994, t II, tr 55) Sau phục hưng phương Tây, năm kỷ XVII, trật tự thực bắt đầu Nhà nước tư sản bước xây dựng theo mơ hình nhà nước pháp quyền, đưa giá trị nhà nước pháp quyền lên tầm cao Locke (1632 -1704) lý giải ngự trị pháp luật hình thức nhà nước chuyển quyền tự nhiên phía tự cá nhân người, ơng xây dựng học thuyết tồn quyền lực nhà nước nhân dân Ông luận giải: Nguồn gốc chất nhà nước, quyền lực nhà nước xuất phát từ quyền tự nhiên người, quyền người quyền tối cao, bất khả xâm phạm Quyền sống, quyền tự do, quyền sở hữu giá trị chủ đạo quyền người Để bảo vệ quyền tự nhiên người, người xã hội thảo luận lập quyền có quyền lực chung để bảo vệ quyền tự nhiên người Chính quyền uỷ quyền thành viên xã hội Locke kết luận: Quyền lực nhà nước chất quyền lực nhân dân, quyền lực nhân dân sở, tảng quyền lực nhà nước Trong quan hệ với nhân dân nhà nước quyền mà thực sử uỷ quyền nhân dân Nhà nước -xã hội trị xã hội cơng dân thực chất khế ước xã hội cơng dân nhượng phần quyền lực chung cho quyền lực nhà nước Bảo tồn quyền tự nhiên người tiêu chí quan trọng để xác định giới hạn phạm vi hoạt động nhà nước Tiếp thu tư tưởng Aristote Locke, Montesquieu (1698-1755) khẳng định quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp nằm tay người hay quan người khơng có tự Nếu quyền tư pháp hợp với quyền hành pháp tồ án trở thành kẻ đàn áp nhân dân tất bị huỷ diệt Ngồi cịn nhiều nhà tư tưởng nhà nước pháp quyền khác như: Roussou (1712 -1778), Kant (1724 -1804), Heeghen (1770-1831) … Ở phương Đông, tư tưởng pháp trị xuất phản ánh ý chí giai cấp địa chủ mới, tư tưởng Quản Trọng (683-640 TCN) khởi xướng với chủ trương tôn trọng vua vua người đặt pháp luật, địi hỏi người từ vua đến thảo dân phải tuân thủ luật pháp Thương Ưởng ( 347 TCN) chủ trương “biến pháp canh tân”, trị nước phải có ba yếu tố pháp luật, quyền lực lòng tin dân Hàn Phi (280-230 TCN) với tư tưởng trị nước phải dùng luật, vua dùng luật để cai trị nước Nhìn chung, học thuyết pháp trị cổ đại Trung Hoa thể tư tưởng: pháp trị cơng cụ quyền lực trị, pháp luật phải phù hợp với đời sống xã hội, pháp luật phải thi hành triệt để, nghiêm minh, khơng có chỗ cho riêng tư Những tiền đề việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam trình lịch sử Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh đạo xem Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập ngày 02/9/1945 khai sinh Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa – nhà nước hợp Hiến hợp pháp Quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta trải qua kỷ với nhiều giai đoạn phát triển đặc thù khác tiếp tục bổ sung phát triển lên tầm cao Q trình xuất phát từ tiền đề sau đây: Tiền đề kinh tế việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta kinh tế trị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trường địi hỏi tất yếu khách quan nhà nước phải thay đổi phương thức quản lý kinh tế - xã hội, phải quản lý pháp luật để đạt kết q trình thực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có hoàn thiện phát triển ngày cao điều kiện kinh tế - xã hội đạt đến trình độ định xã hội lồi người Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường không phủ nhận quy luật khách quan thị trường, tính định hướng sở để xác định khác kinh tế thị trường chủ nghĩa tư kinh tế thị trường chủ nghĩa xã hội Chính điều tạo khác biệt nhà nước pháp quyền tư chủ nghĩa với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước dân, dân, dân Tiền đề tư tưởng để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản việt nam nhà nước pháp luật Những luận điểm khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh thể rõ tư tưởng xây dựng nhà nước quản lý xã hội theo pháp luật Tiền đề trị việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chế độ dân chủ nguyên Sự nguyên trị dân chủ xã hội xã hội chủ nghĩa không đối lập không loại trừ mà trái lại, lãnh đạo Đảng điều kiện tiên cho đời, phát triển tồn dân chủ xã hội Nhà nước ta đặt lãnh đạo Đảng - lãnh đạo Đảng điều kiện có ý nghĩa định trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tiền đề dân chủ hóa xã hội Nội dung quan trọng xây dựng Nhà nước pháp quyền suy cho thực dân chủ Pháp luật Nhà nước công cụ mạnh mẽ để thực dân chủ hóa xã hội , bảo đảm quyền người, quyền công dân lĩnh vực đời sống xã hội Vì dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực, vừa yêu cầu, đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tiền đề sở xã hội xây dựng nhà nước pháp quyền khối đại đoàn kết toàn dân tộc Cách mạng nghiệp quần chúng, nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng chủ nghĩa xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền khơng nằm ngồi quy luật Đây nét đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đại hội XI rõ: chế độ ta chế độ nhân dân làm chủ, quyền làm chủ nhân dân thực chủ yếu Nhà nước Ðảng ta đảng cầm quyền, đảng lãnh đạo toàn xã hội chủ yếu Nhà nước thông qua Nhà nước Vì vậy, chăm lo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thật dân, dân, dân, sạch, vững mạnh, quản lý có hiệu lực, hiệu cao lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối nội, đối ngoại đất nước mối quan tâm, nhiệm vụ hàng đầu Ðảng nhân dân ta tình hình trình đưa đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội tương lai Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) ghi rõ: “ Nhà nước phục vụ nhân dân Gắn bó chặt chẽ với nhân dân, thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm sốt, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân” Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nhà nước lấy pháp luật làm công cụ để điều hành quản lý xã hội Pháp luật hợp với lòng dân, hợp với quy luật sống yếu tố để ổn định sống phát triển đất nước Xây dựng máy nhà nước có hiệu lực, hiệu vấn đề Đảng ta toàn xã hội quan tâm Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước phải có hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn chỉnh, chất lượng cao thể ý chí, lợi ích nguyện vọng nhân dân lãnh đạo Đảng, phù hợp với thực khách quan, thúc đẩy tiến xã hội, Hiến pháp đạo luật phải giữ vị trí tối cao Các quan nhà nước, tổ chức xã hội, cán bộ, công chức nhà nước thành viên xã hội phải tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân: 4.1 Xây dựng hệ thống pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật thực nghiêm minh pháp luật, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hợp tác hội nhập quốc tế bảo vệ tổ quốc tình hình Hướng đến hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện tạo sở pháp lý cho hoạt động toàn xã hội, cho tổ chức, hoạt động nhà nước cán bộ, cơng chức nhà nước, đồng thời có chuẩn mực rõ ràng để đánh giá sai, tăng cường pháp chế đời sống nhà nước xã hội Một mặt coi trọng hoàn thiện Hiến pháp, luật điều chỉnh tất lĩnh vực hoạt động nhà nước xã hội, mặt khác phải xác định thứ tự ưu tiên cần thiết nâng cao tính khả thi, tính hiệu lực hiệu pháp luật sống Đảm bảo tính đồng thống hệ thống pháp luật Pháp luật tổ chức hoạt động nhà nước phải liền với pháp luật phát triển kinh tế, pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, pháp luật nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Pháp luật nội dung phải liền với pháp luật hình thức Pháp luật phải gắn liền với đảm bảo thực pháp luật nghiêm minh Hoạt động lập pháp muốn phải vừa đảm bảo chất lượng vừa phải theo kịp yêu cầu phát triển Mặt khác phải đẩy mạnh hoạt động tổ chức thực pháp luật, mở rộng hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật, dịch vụ tư vấn pháp lý xã hội, xây dựng nếp sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, xây dựng văn hoá pháp lý đời sống xã hội 4.2 Cải cách thể chế phương thức hoạt động Nhà nước Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội, trọng tâm tăng cường công tác lập pháp, xây dựng chương trình dài hạn lập pháp, hồn thiện hệ thống pháp luật, đổi quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn thi hành luật: Quốc hội phải làm tốt chức quan quyền lực nhà nước cao nhất, định vấn đề quan trọng đất nước, thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động máy nhà nước Đẩy mạnh cải cách hành Xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá Điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động Chính phủ theo hướng thống quản lý vĩ mô việc thực nhiêm vụ nước hệ thống pháp luật, sách hồn chỉnh Định rõ chức năng, nhiệm vụ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phạm vi tồn quốc, cung cấp dịch vụ cơng Phân cơng, phân cấp nâng cao tính chủ động quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý theo ngành theo lãnh thổ; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; tổ chức hợp lý Hội đồng nhân dân; kiện tồn quan chun mơn Uỷ ban nhân dân máy quyền cấp sở 10 Đẩy mạnh cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, công tâm, khách quan, độc lập hoạt động nghiệp vụ đồng thời chịu kliểm tra, giám sát chặt chẽ quan có thẩm quyền Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp Viện kiểm sát thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Sắp xếp lại hệ thống án nhân dân, phân định hợp lý thẩm quyền tòa án cấp Tổ chức lại quan điều tra theo hướng gọn đầu mối Thành lập cảnh sát tư pháp 4.3 Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế: Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân, hoàn thiện quy định vè tiêu chuẩn đại biểu, quy định bầu cử, ứng cử sở thật phát huy dân chủ Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng Chăm lo người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người Tơn trọng cam kết quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết tham gia Quan tâm giải kịp thời khiếu nại, tố cáo công dân Phát huy dân chủ đôi với tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật 4.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực: Hồn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, coi trọng lực đạo đức Có kế hoạch, sách đào tạo cán bộ, công chức xếp đội ngũ cán công chức theo chức danh, tiêu chuẩn Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, kịp thời thay cán bộ, công chức thoái hoá, yếu Tăng cường cán cho sở Có chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán xã, phường, thị trấn 10 17 thơng báo quy định trình tự thủ tục loại hồ sơ hành chính, mức thu miễn nộp phí, lệ phí quy định Nhìn chung triển khai có hiệu việc thực Pháp lệnh 34/PL-UBTVQH11 dân chủ quan hệ phục vụ nhân dân - Hoạt động cải cách tư pháp đẩy mạnh; tổ chức hoạt động quan tư pháp đổi Tuân thủ việc thực thủ tục tố tụng, tham gia luật sư tố tụng hoạt động tranh tụng phiên tòa ngày tốt hơn, hạn chế tình trạng điều tra, truy tố, xét xử oan sai hay bỏ lọt tội phạm Công tác thi hành án tăng cường Chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án nâng lên Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp đảm bảo dân chủ, khách quan, minh bạch, chống giảm bớt oan, sai Củng cố đồng hệ thống quan án, viện kiểm sát, điều tra, thi hành án, bổ trợ tư pháp Bốn là, tuyên truyền phổ biến pháp luật, vận động nhân dân sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quan tâm Các văn luật, văn luật liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân quan tâm tổ chức triển khai, phổ biến sâu rộng để giúp nhân dân hiểu rõ thực pháp luật - Các địa phương đẩy mạnh hoạt động tổ chức thực pháp luật; mở rộng hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật, dịch vụ tư vấn pháp lý xã hội từ huyện xuống sở; xây dựng nếp sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, xây dựng văn hoá pháp lý đời sống xã hội - Hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật tăng cường Chính quyền nhà nước dần thực dựa vào pháp luật để quản lý nhà nước quản lý xã hội Năm là, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 17 18 - Đảm bảo tăng cường lãnh đạo Đảng quyền nhà nước Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực hồn thành nhiệm vụ giao Cơng tác bố trí cán bộ, đảng viên giữ cương vị chủ chốt máy quyền, nhờ đó, giữ vững lãnh đạo toàn diện tuyệt đối Đảng hệ thống trị - Cấp ủy Đảng, quyền ln quan tâm củng cố, xây dựng ngày hoàn thiện nhiệm vụ đội ngũ cán cơng chức mang tính chiến lược lâu dài, nhiều hệ đào tạo cách quy, có chất lượng vào chiều sâu với mục tiêu “chất lượng số lượng” Do đó, thời gian qua đội ngũ cán bộ, công chức củng cố, kiện tồn nhiều mặt; phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực quản lý, điều hành nâng lên hoạt động có hiệu quả, hầu hết cán bộ, công chức chủ chốt cấp thể lập trường quan điểm trị vững vàng, có tinh thần đồn kết trí, có tinh thần trách nhiệm cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ giao góp phần phát triển kinh tế, xã hội đảm bảo an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội, tạo tiền đề vững đảm bảo ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội - Coi trọng việc gắn kết hợp chế độ trách nhiệm, khen thưỏng kỷ luật với thực tốt sách cải cách bước chế độ tiền lương để nâng cao đời sống đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức qua tạo dựng tâm lý n tâm cơng tác phát huy tốt vai trị thực nhiệm vụ giao - Xác định nhân tố người định thắng lợi, cấp ủy quyền tăng cường cơng tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch để bố trí, điều động, luân chuyển cán phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phát huy hiệu tính kế thừa cơng tác cán 18 19 - Thực mạnh mẽ chủ trương trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, thể chế hóa bước thể hóa chức danh cán bộ; tạo bước chuyển có tính đột phá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức huyện đến sở Sáu là, công tác đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tích cực đạo, đạt số kết - Tiến hành kiên thường xuyên công tác đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, xử lý nghiêm người vi phạm, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, củng cố kỷ luật nội quan nhà nước - Phát huy tốt vai trò tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách vai trò người đầu, tăng cường đoàn kết thống nội bộ, phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng, thường xuyên đạo kiểm tra đôn đốc tổ chức thực Chỉ thị, Nghị quyết, kế hoạch Đảng cấp - Chú trọng tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức, hình thành ý thức tâm lý xã hội chống phong cách quan liêu không đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý mà toàn xã hội Xây dựng sở pháp lý chống phong cách lãnh đạo quan liêu Hoàn thiện thể chế lãnh đạo, quản lý quy định rõ chức năng, nhiệm vụ vị trí chức danh; quy định tương ứng chức vụ, thẩm quyền trách nhiệm Xây dựng văn hoá lãnh đạo, tăng cường thực pháp chế trật tự pháp luật cho cán bộ, công chức - Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, xây dựng điển hình tiên tiến gắn với vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” cán bộ, đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân, góp phần xây dựng đạo đức cách mạng, trung thành với Đảng, hết lòng, phục vụ nhân dân Bảy là, đảm bảo tăng cường lãnh đạo Đảng quyền nhà nước Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước yêu cầu cấp bách Tăng cường lãnh đạo 19 20 Đảng nhà nước bảo đảm cho việc giữ vững chất XHCN nhà nước cho thành cơng q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đổi phương thức lãnh đạo Đảng quyền thơng qua việc đề chủ trương, nghị định hướng vấn đề quan trọng chủ trương phát triển kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng, tổ chức, cán Tăng cường chế độ lãnh đạo tập thể đôi với phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo trách nhiệm cá nhân Phương thức lãnh đạo Đảng quyền xã hội đổi theo hướng không ngừng mở rộng dân chủ công khai; phương tiện thông tin đại chúng ngày phát huy vai trò tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân vai trò người phản biện chủ trương, sách Đảng Nhà nước Mối quan hệ Đảng quyền, quan đảng quan quyền thực nghiêm túc, chặt chẽ hơn, giúp cho cấp ủy tập trung trí tuệ sức lực lãnh đạo vấn đề trọng tâm Tăng cường xây dưng đội ngũ cán bộ, cơng chức máy quyền có phẩm chất, có trí tuệ, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng; thường xuyên kiểm tra việc quán triệt tổ chức thực đường lối, chủ trương đảng, pháp luật Nhà nước; củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng đảng viên máy nhà nước Những tồn cần khắc phục trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam: Tuy có bước tiến quan trọng đây, song, đổi phương thức lãnh đạo Đảng quyền Nhà nước xã hội chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Tổ chức, hoạt động máy nhà nước bộc lộ nhiều khuyết điểm, yếu kém: tổ chức cồng kềnh chất lượng thấp, hiệu quả; nhiều tầng nấc, ban bệ chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, 20 ... XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA: Khái quát trình hình thành tư tưởng nhà. .. chủ nghĩa tư kinh tế thị trường chủ nghĩa xã hội Chính điều tạo khác biệt nhà nước pháp quyền tư chủ nghĩa với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước. .. ý nghĩa định trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tiền đề dân chủ hóa xã hội Nội dung quan trọng xây dựng Nhà nước pháp quyền suy cho thực dân chủ Pháp luật Nhà nước