8 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN HỌC LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CHỦ ĐỀ PHÂN TÍCH NỘI DUNG NGUYÊN TẮC ĐỐI XỬ QUỐC GIA (NT) THEO QUY ĐỊNH CỦA HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THUẾ QUAN VÀ THƯƠNG MẠI (GATT) TRONG KHUÔN[.]
TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN HỌC: LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CHỦ ĐỀ: PHÂN TÍCH NỘI DUNG NGUYÊN TẮC ĐỐI XỬ QUỐC GIA (NT) THEO QUY ĐỊNH CỦA HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THUẾ QUAN VÀ THƯƠNG MẠI (GATT) TRONG KHN KHỔ WTO LẤY 01 VÍ DỤ MINH HỌA Sinh viên thực hiện: …………………………… MSSV: ………………………………………… Lớp: …………………………………………… Năm 2021 MỤC LỤC I MỞ ĐẦU Nguyên tắc đối xử quốc gia nguyên tắc quan trọng luật pháp quốc tế nhiều chế độ hiệp ước Theo nguyên tắc đối xử quốc gia, nhà nước cấp quyền, lợi ích hay đặc quyền cho cơng dân nước mình, phải cấp lợi ích cho cơng dân quốc gia khác cơng dân sinh sống làm việc, chịu quản lý nước Trong bối cảnh nay, với phát triển ngày cao, kéo theo nhiều hệ luỵ đòi hỏi phải có hiệp ước, điều ước quốc gia giới để đảm bảo quyền lợi cho cá nhân, tổ chức quốc gia Chính vậy, đối xử quốc gia phần khơng thể thiếu nhiều thỏa thuận Tổ chức thương mại giới, tảng pháp luật thương mại WTO Đối xử quốc gia nguyên tắc GATT/WTO cấm phân biệt đối xử hàng nhập sản xuất nước thuế nội quy định khác phủ Nguyên tắc đối xử quốc gia xây dựng Điều GATT năm 1947 (và dẫn chiếu Hiệp định GATT 1994) Mục đích quy tắc thương mại để ngăn chặn loại thuế nội địa quy định khác sử dụng thay cho bảo hộ thuế quan Qua trình xây dựng triển khai, quốc gia giới thể nghiêm túc quy định Hiệp định GATT Tuy nhiên, bên cạnh cịn tình trạng phân biệt đối xử, đánh thuế cao mặt hàng nước khác hàng hố nước đưa vào thị trường nước sở tại, gây khó khăn cho quan hệ hợp tác, cung ứng xuất hàng hố, tạo chế cạnh tranh khơng lành mạnh, vi phạm hiệp ước GATT Với lý đó, việc nghiên cứu, phân tích, làm rõ nội dung nguyên tắc đối xử quốc gia theo quy định Hiệp định chung thuế quan thương mại GATT khn khổ WTO có ý nghĩa quan trọng Vì lý học viên lựa chọn chủ đề “Phân tích nội dung nguyên tắc đối xử quốc gia (NT) theo quy định Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) khuôn khổ WTO Lấy 01 ví dụ minh họa” viết tiểu luận kết thúc mơn học 4 II NỘI DUNG Các vấn đề lý luận Trong thương mại quốc tế, nguyên tắc đối xử quốc gia (National Treatment) hiểu dựa cam kết thương mại, nước dành cho sản phẩm, dịch vụ, nhà cung cấp nước khác ưu đãi không so với ưu đãi mà nước dành cho sản phẩm, dịch vụ, nhà cung cấp nước Điều có nghĩa nước nhập không đối xử phân biệt sản phẩm, dịch vụ, nhà cung cấp nước với sản phẩm, dịch vụ, nhà cung cấp nước thuế khoản lệ phí nước điều kiện cạnh tranh Cụ thể WTO, nguyên tắc đối xử quốc gia quy định điều III GATT (Hiệp định chung thuế quan thương mại) Theo hàng hố nước ngồi sau qua thủ tục hải quan (đã trả khoản thuế luật định) hay đăng ký bảo hộ phải đối xử bình đẳng hàng hố, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ nước Và Việt Nam có pháp lệnh số 41/2002/PL-UBTVQH10 ngày 25/5/2002 đối xử tối huệ quốc đối xử quốc gia thương mại quốc tế Phân tích nguyên tắc đối xử quốc gia theo quy định Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) khuôn khổ WTO 2.1 Nội dung nguyên tắc đối xử quốc gia (NT) theo quy định Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) Tại điều III GATT 1994 quy định: "Sản phẩm nhập từ lãnh thổ bên ký kết vào lãnh thổ bên ký kết khác hưởng đãi ngộ không phần thuận lợi đãi ngộ dành cho sản phẩm tương tự có xuất xứ nội" Với quy định thấy phạm vi áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia coi quy tắc cư xử mà nước sở phải tuân thủ hàng hóa, dịch vụ hay thương nhân nước vào sâu thị trường nội địa Vì phạm vi áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia chủ yếu biện pháp nội địa 5 + Đối với thuế lệ phí nước quy định khoản 2, điều 3, nêu rõ nước thành viên khơng phép sử dụng hình thức nhằm đánh thuế thu lệ phí sản phẩm nhập cao sản phẩm nội địa loại Ngoài ra, hiệp định quy định rõ nước thành viên không phép áp dụng thuế lệ phí nước sản phẩm nhập sản phẩm nội địa phương pháp nhằm mục đích bảo hộ sản xuất nước + Quy định quy chế mua bán nêu rõ khoản 4, điều 3, pháp luật đưa yêu cầu khác nhằm đảm bảo cho việc mua bán, vận tải, phân phối hay sử dụng sản phẩm nước cách công bằng, không phép đối xử phân biệt sản phẩm nhập so với sản phẩm nội địa loại + Tại khoản 5, điều quy định quy chế số lượng Với yêu cầu nước thành viên không phép đặt quy định trì quy chế nước số lượng liên quan đến pha trộn, chế biến sử dụng sản phẩm theo số lượng tỉ lệ định, yêu cầu số lượng tỉ lệ pha trộn sản phẩm đối tượng quy chế phải cung cấp từ nguồn nước, hay áp dụng quy chế số lượng theo cách thức nhằm bảo vệ sản xuất nước Trên sở hiệp định đưa lưu ý, với việc quy định tỷ lệ nội địa hóa bị coi vi phạm đối xử quốc gia cho dù 5% hay 50% Ví dụ: Nước A cho sản phẩm xe máy nội địa phải đạt tối thiểu 30% linh kiện lắp ráp nội địa hưởng ưu đãi thuế nước đạt 50% linh kiện lắp ráp nội địa Rõ ràng tỷ lệ nội địa hóa vi phạm nguyên tắc đối xử quốc gia NT - Bên cạnh quy định nêu trên, nguyên tắc có ngoại lệ định Các ngoại lệ quy định Hiệp định GATT 1994 sau: + Tại điểm b khoản Điều quy định việc phải cung cấp khoản tiền trợ cấp người sản xuất nước 6 + Phân bổ thời gian chiếu phim mục đích thương mại phim nước phim nước theo quy định Điều IV GATT 1994 + Mua sắm Chính phủ quy định điểm a, khoản Điều Các ngoại lệ chung nhóm nguyên tắc tự hóa thương mại quy định Điều 20, 21, 25 GATT Như với quy định trên, quốc gia thành viên, hay tham gia Hiệp định phải tuân thủ nhằm đảm bảo quyền lợi cơng cho hàng hố nội địa hàng hố nhập cạnh tranh cơng lành mạnh sản xuất, kinh doanh tiêu thụ 2.2 Ví dụ điển hình Tuy nhiên thực tế, cịn số nước tìm cách vi phạm ngun tắc này, ví dụ đó, kể đến vụ việc Inđônêxia - ôtô Đây vụ việc gây ảnh hưởng tới công nghiệp ôtô Trong vụ việc này, bên đứng đơn gồm Mỹ, Cộng đồng châu Âu, Nhật Bản Inđơnêxia thơng qua Chương trình 1993 1996 nhằm mục đích tạo thuận lợi cho việc sản xuất ơtơ nước Chương trình 1993 quy định (1) giảm thuế nhập linh kiện ôtô, mức độ giảm tùy thuộc vào tỷ lệ nội địa hóa ơtơ thành phẩm; (2) giảm thuế nhập linh kiện ôtô, mức độ giảm tùy thuộc vào tỷ lệ nội địa hóa linh kiện Như vậy, tỷ lệ nội địa hóa lớn thuế nhập giảm; (3) giảm thuế đánh hàng xa xỉ ơtơ có thỏa mãn tỷ lệ nội địa hóa định Các biện pháp quy định Chương trình 1996 bao gồm: (1) cho công ty ôtô Inđônêxia thỏa mãn số điều kiện định hưởng quy chế “công ty ôtô nước” Các công ty miễn thuế đánh hàng xa xỉ miễn thuế nhập linh kiện sử dụng để lắp ráp ôtô Đổi lại, công ty phải thỏa mãn điều kiện chặt chẽ liên quan tới tỷ lệ nội địa hóa (2) ơtơ Inđơnxia sản xuất nước ngồi cơng dân Inđơnêxia thỏa mãn điều kiện liên quan tới tỷ lệ nội địa hóa coi ơtơ Inđơnêxia sản xuất Inđơnêxia Do đó, chúng miễn thuế nhập thuế đánh hàng xa xỉ Trong vụ kiện này, vấn đề đặt phạm vi áp dụng tính chất biện pháp chịu chi phối quy tắc đối xử quốc gia Theo Điều 2.1 Hiệp định đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) quy định “không Thành viên phép áp dụng TRIMs trái với quy định Điều III GATT 1994” Như vậy, sau xác định biện pháp Inđônêxia áp dụng khuôn khổ Chương trình 1993 1996 biện pháp đầu tư liên quan tới thương mại, cần xem xét biện pháp có vi phạm Điều III hay không Để chứng minh điều này, bên kiện viện dẫn điểm Danh mục minh họa Hiệp định đầu tư Theo điểm 1, “TRIMs không phù hợp với nghĩa vụ đối xử quốc gia quy định Điều III GATT 1994 bao gồm biện pháp mang tính bắt buộc thực thi thông qua luật nước định mang tính hành điều kiện mà tuân thủ điều kiện hưởng ưu đãi biện pháp quy định: (a) doanh nghiệp phải mua sử dụng sản phẩm có xuất xứ nước từ nguồn cung cấp nước, dù yêu cầu xác định theo sản phẩm định, theo số lượng giá trị sản phẩm theo tỷ lệ số lượng giá trị sản xuất nước ” Mặt khác, việc giải thích thuật ngữ “ưu đãi” đặt vấn đề liên quan tới phạm vi áp dụng quy tắc đối xử quốc gia Mặc dù vụ kiện, thuế nhập loại thuế hay quy định nội địa, thực tế có tác dụng khuyến khích mua sản phẩm nội địa Nhu vậy, việc ưu đãi thuế quy định Chương trình 1996 sản phẩm chứa linh kiện nội địa tạo “ưu đãi” sản phẩm quốc nội trình cạnh tranh sản phẩm nhập thị trường Inđơnêxia Do đó, việc ưu đãi vi phạm Điều III.4 GATT 1994 8 Mặc dù việc ưu đãi doanh nghiệp sử dụng sản phẩm nội địa khơng tạo nên nghĩa vụ trói buộc Tuy nhiên, đem đến kết tương tự nghĩa vụ trói buộc, việc doanh nghiệp sử dụng hàng nội địa, thay hàng nhập Do đó, ảnh hưởng tới điều kiện cạnh tranh cơng hàng nội địa hàng nhập khẩu, từ tạo phân biệt đối xử hai loại hàng Trong vụ kiện trên, bên kiện cho Inđônêxia phân biệt đối xử thuế bán hàng sản phẩm họ Inđơnêxia vi phạm Điều III.2 Hơn nữa, phân biệt đối xử Inđônêxia dựa nguồn gốc linh kiện quốc tịch người sản xuất Do đó, cho dù ơtơ hay linh kiện ơtơ có hồn tồn tương tự với hàng Inđơnêxia nhập vào nước chịu thuế cao hơn, khơng có nguồn gốc Inđơnêxia khơng thỏa mãn điều kiện liên quan tới giá trị nội địa Do đó, Inđơnêxia vi phạm Điều III.2 GATT 1994 Từ vụ việc thấy Inđơnêxia vi phạm nghiêm trọng Điều III Hiệp định GATT năm 1994 điều ảnh hưởng đến quyền lợi nước khác mặt hàng ôtô nhập vào Inđơnêxia Q trình triển khai ngun tắc đối xử quốc gia (NT) theo quy định Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) khuôn khổ WTO áp dụng Việt Nam Hiện Việt Nam, đối xử quốc gia chế độ áp dụng chủ yếu lĩnh vực dân Thơng thường, người nước ngồi hưởng quyền dân sự, lao động, thương mại văn hóa công dân nước sở Chế độ đãi ngộ quốc gia thể mối quan hệ người nước ngồi với cơng dân nước sở tại, sở để xác định lực pháp luật dân người nước Việt Nam Về nguyên tắc, người nước hưởng quyền nghĩa vụ dân chủ yếu ngang với công dân Việt Nam, trừ số hạn chế pháp luật quy định, ví dụ: quyền sở hữu nhà người nước Việt Nam; quyền bầu cử, ứng cử; quyền theo học trường an ninh, quân Bên cạnh đó, Việt Nam ký kết nhiều điều ước quốc tế song phương đa phương Trong có số điều ước có áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia Đồng thời, Việt Nam ban hành số văn có liên quan tới nguyên tắc Một văn nhắc tới như: Điều 81 Hiến Pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Người nước cư trú Việt Nam nhà nước Việt Nam bảo hộ tính mạng, tài sản quyền lợi đáng theo pháp luật Việt Nam”; Điều 830 Bộ luật dân Việt Nam quy định “Người nước ngồi có lực pháp luật cơng dân Việt Nam” Ngồi ra, Khoản Điều Pháp lệnh số 41/2002/PL-UBTVQH10 UBTVQH ngày 25/5/2002 đối xử tối huệ quốc đối xử quốc gia thương mại quốc tế quy định: “Đối xử quốc gia thương mại hàng hố đối xử khơng thuận lợi đối xử mà Việt Nam dành cho hàng hoá nhập so với hàng hoá tương tự nước." Như vậy, Việt Nam tham gia thực nghiêm túc đầy đủ yêu cầu quy định mà Hiệp định GATT đưa nhằm đảm bảo quyền lợi cho hàng hoá nhập nước khác vào Việt Nam III KẾT LUẬN Như vậy, Hiệp định GATT có ý nghĩa quan trọng, việc áp dụng đầy đủ quy định nội dung nguyên tắc đối xử quốc gia theo quy định Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) khn khổ WTO địn bẩy cầu nối giúp quốc gia giới tạo tình đồn kết, hợp tác, giao lưu với việc bảo vệ hồ bình nói chung làm sở để giao thương, trao đổi, xuất hàng hoá qua lại quốc gia diễn thuận lợi, đảm bảo quyền cạnh tranh công hàng hoá xuất hàng nội địa 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân Việt Nam 2015 Hiệp định TRIMS biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Hiệp định chung thuế quan thương mại – GATT 1994 Hiến Pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Pháp lệnh số 41/2002/PL-UBTVQH10 UBTVQH ngày 25/5/2002 đối xử tối huệ quốc đối xử quốc gia thương mại quốc tế ... chức quốc gia Chính vậy, đối xử quốc gia phần thiếu nhiều thỏa thuận Tổ chức thương mại giới, tảng pháp luật thương mại WTO Đối xử quốc gia nguyên tắc GATT/WTO cấm phân biệt đối xử hàng nhập sản... dụ minh họa” viết tiểu luận kết thúc mơn học 4 II NỘI DUNG Các vấn đề lý luận Trong thương mại quốc tế, nguyên tắc đối xử quốc gia (National Treatment) hiểu dựa cam kết thương mại, nước dành cho... địa 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân Việt Nam 2015 Hiệp định TRIMS biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Hiệp định chung thuế quan thương mại – GATT 1994 Hiến Pháp nước cộng hòa