(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm

(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm(Luận văn thạc sĩ) Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học và công nghệ trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN =====***===== VŨ ÁNH NGUYỆT XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP THEO HƢỚNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM (Nghiên cứu trường hợp Viện Khoa học tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ HÀ NỘI 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN =====***===== VŨ ÁNH NGUYỆT XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP THEO HƢỚNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM (Nghiên cứu trường hợp Viện Khoa học tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 60.34.04.12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Minh Phƣơng HÀ NỘI 2015 Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu Phần mở đầu Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 17 1.1 Các khái niệm tiêu chí đánh giá nhân lực khoa học công nghệ 17 1.1.1.Tiêu chí 17 1.1.2 Đánh giá 19 1.1.3 Khái niệm nhân lực khoa học công nghệ viên chức khoa học công nghệ 21 1.1.4 Chất lượng nhân lực khoa học công nghệ 29 1.1.5 Đánh giá chất lượng nhân lực khoa học công nghệ 31 1.1.6 Khái niệm tự chủ, tự chịu trách nhiệm 32 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng nhân lực khoa học công nghệ 34 1.3 Các yếu tố tác động đến công tác đánh giá nhân lực khoa học công nghệ theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm 36 1.3.1 Yếu tố nhận thức 36 1.3.2 Yếu tố thực trạng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 36 1.3.3 Yếu tố kinh tế - xã hội 36 Tiểu kết Chƣơng 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ (QUA THỰC TIỄN TẠI VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƢỚC, BỘ NỘI VỤ) 39 2.1 Thực trạng công tác đánh giá chất lƣợng nhân lực khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập 39 2.2 Khái quát Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc 43 2.2.1 Lịch sử phát triển cuả Viện 43 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức 46 2.3 Khái quát đội ngũ nhân lực khoa học công nghệ Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc 48 2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng nhân lực khoa học công nghệ Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc 52 2.4.1 Đánh giá theo tiêu chí kết thực cơng việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết 52 2.4.2 Đánh giá theo tiêu chí thực quy định đạo đức nghề nghiệp 53 2.4.3 Đánh giá theo tiêu chí tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức 53 2.4.4 Đánh giá theo tiêu chí thực nghĩa vụ khác viên chức 54 2.4.5 Đánh giá theo tiêu chí thái độ phục vụ nhân dân 54 2.5 Những ƣu điểm, nhƣợc điểm nguyên nhân hạn chế tiêu chí đánh giá 55 2.5.1 Ưu điểm 55 2.5.2 Nhược điểm 57 2.5.3 Nguyên nhân 58 2.6 Tham khảo tiêu chí đánh giá Viện Năng lƣợng nguyên tử Việt Nam 59 Tiểu kết Chƣơng 65 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƢỚC 66 3.1 Phƣơng hƣớng 66 3.1.1 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học cơng nghệ theo hướng đảm bảo tính khoa học, khách quan 66 3.1.2 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học công nghệ theo hướng rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực 67 3.1.3 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực khoa học công nghệ theo hướng đảm bảo ổn định 67 3.2 Các giải pháp cụ thể 71 3.2.1 Nâng cao nhận thức công tác đánh giá 71 3.2.2 Xác định vị trí việc làm cho tổ chức khoa học công nghệ đội ngũ nhân lực khoa học công nghệ 71 3.2.3 Xây dựng khung lực theo vị trí việc làm để làm sở đánh giá nhân lực khoa học công nghệ 72 3.2.4 Xây dựng mô tả công việc để làm cứ, sở đánh giá 74 3.2.5 Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể với chức danh nghề nghiệp 77 3.2.6 Công khai, minh bạch kết đánh giá 78 3.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng nhân lực khoa học công nghệ 78 3.3.1 Tiêu chí đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 79 3.3.2 Tiêu chí đánh giá kỹ nghề nghiệp 80 3.3.3 Tiêu chí đánh giá tính chuyên nghiệp, kết thực nhiệm vụ 81 3.3.4 Tiêu chí đạo đức nghề nghiệp, thái độ làm việc 84 3.3.5 Tiêu chí sức khỏe 86 3.3.6 Tiêu chí mang lại lợi ích tập thể 87 3.4 Các tiêu chí bổ sung cho đối tƣợng 87 3.4.1 Các tiêu chí đánh giá nhân lực khoa học công nghệ làm lãnh đạo, quản lý 88 3.4.2 Các tiêu chí đánh giá nhân lực khoa học công nghệ làm công tác chuyên môn, nghiên cứu 89 3.4.3 Các tiêu chí đánh giá nhân lực khoa học công nghệ làm công tác hành chính, phục vụ 90 3.5 Hƣớng dẫn sử dụng tiêu chí đánh giá chất lƣợng nhân lực khoa học công nghệ 90 Tiểu kết Chƣơng 92 KẾT LUẬN 94 Khuyến nghị 95 Danh mục tài liệu tham khảo 96 Phụ lục I 98 Phụ lục II 102 Phụ lục III 104 Phụ lục IV 106 Phụ lục V 107 Lời cảm ơn Để hồn thành đề tài nghiên cứu này, tơi nhận đƣợc giúp đỡ to lớn quý báu thầy cô, nhà trƣờng, quan, đồng nghiệp, bạn bè, ngƣời thân gia đình Với lịng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn: Ban Chủ nhiệm thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội truyền đạt kiến thức quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập viết luận văn tốt nghiệp; Bộ Nội vụ, đơn vị thuộc Bộ, đặc biệt Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc, Vụ Công chức - Viên chức cán lãnh đạo, chuyên viên Bộ Nội vụ; TS Trần Văn Ngợi, Quyền Viện trƣởng Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc giúp đỡ suốt trình làm việc nghiên cứu đề tài Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc; PGS.TS Nguyễn Minh Phƣơng , Phó Hiệu trƣởng Trƣờng Đại học Nội vụ trực tiếp hƣớng dẫn suốt thời gian học tập viết luận văn; TS Trần Nghị, Trƣởng phòng Phòng Nghiên cứu quản lý viên chức - Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc góp ý cho tơi q trình tìm kiếm thơng tin, tài liệu viết luận văn; Gia đình, ngƣời thân bạn bè, đồng nghiệp động viên tơi hồn thành khóa học Luận văn đƣợc hồn thành với nỗ lực cuả ngƣời viết, nhiên khơng thể tránh đƣợc thiếu sót Tơi mong nhận đuợc đóng góp để hồn thiện đƣợc luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Học viên: Vũ Ánh Nguyệt Danh mục từ viết tắt KH & CN Khoa học công nghệ UBND Ủy ban nhân dân Viện KHTCNN Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc, Bộ Nội vụ Viện NLNTVN Viện Năng lƣợng nguyên tử Việt Nam VTVL Vị trí việc làm MTCV Mơ tả công việc Danh mục bảng biểu Bảng 2.1: Tổng hợp nhân lực KH&CN Viện KHTCNN giai đoạn 2003 – 2013 Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi , ngạch, giới tính, trình độ chun mơn, ngành nghề đào tạo Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc Bảng 2.3: Khảo sát loại hình đánh giá Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc Bảng 2.4: Cơ cấu độ tuổi, ngạch, giới tính, trình độ chun mơn, ngành nghề đào tạo Viện Năng lƣợng nguyên tử Việt Nam Bảng 2.5: Khảo sát loại hình đánh giá Viện Năng lƣợng nguyên tử Việt Nam Bảng 3.1: Khung điểm tiêu chí đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ Bảng 3.2: Khung điểm tiêu chí đánh giá theo kỹ nghề nghiệp Bảng 3.3: Khung điểm tiêu chí đánh giá theo tính chuyên nghiệp Bảng 3.4: Khung điểm tiêu chí đánh giá theo đạo đức nghề nghiệp, thái độ làm việc Bảng 3.5: Khung điểm tiêu chí đánh giá theo sức khỏe Bảng 3.6: Khung điểm đánh giá nhóm viên chức lãnh đạo, quản lý Bảng 3.7: Bảng khung tổng hợp xếp loại đánh giá tổng kết Biểu đồ 2.1: Quá trình phát triển nhân lực bậc cao Viện qua giai đoạn Biểu đồ 2.2: So sánh nhân lực bậc cao Viện KHTCNN với toàn nhân lực bậc cao Bộ Nội vụ năm 2013 Phần mở đầu Lý nghiên cứu Hoạt động KH&CN nhằm xây dựng KH&CN tiên tiến, phát triển lực lƣợng sản xuất, nâng cao trình độ quản lý; sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trƣờng; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hố; xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; xây dựng ngƣời Việt Nam; góp phần phát triển nhanh, bền vững kinh tế - xã hội, nâng cao chất lƣợng sống nhân dân, bảo đảm quốc phịng, an ninh KH&CN đƣợc nhìn nhận quốc sách hàng đầu nhiên hàng loạt sách KH&CN đặc biệt sách nguồn nhân lực KH&CN lộ rõ bất cập Theo Bộ KH&CN, tổ chức KH&CN nƣớc ta từ năm 1996 đến tăng lần (từ 519 lên đến 2.300 đơn vị) Nhân lực KH&CN khoảng 4,2 triệu ngƣời có trình độ từ cao đẳng trở lên, 110.000 thạc sỹ, 24.300 tiến sĩ, có 60.000 ngƣời trực tiếp làm công tác nghiên cứu triển khai[18] Đối với nhân lực KH&CN, chất lƣợng vấn đề định Muốn có tiêu chí đánh giá chất lƣợng nhân lực KH&CN cần có nghiên cứu, khảo sát, phân tích nghiêm túc, vấn đề thiếu Mặt khác, đổi sách nhân lực KH&CN cần trọng tâm, trọng điểm, dàn trải nhƣ nay, nguồn kinh phí thực sách đào tạo, đào tạo lại cán mang tính dàn trải, chƣa tạo động lực để lực khoa học thực bật lên Trong năm qua, tổ chức KH&CN nƣớc ta đa phần nằm hệ thống hành nên việc đánh giá chất lƣợng nhân lực KH&CN hàng năm thực theo việc đánh giá cơng chức, viên chức hành nhƣ: Thực chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Ƣu khuyết điểm thực chức trách nhiệm vụ đƣợc giao Tuy nhiên, hoạt động KH&CN bao gồm hoạt động nghiên cứu khoa học hoạt động phát triển công nghệ, phạm vi đề tài ta xem xét khía cạnh nhà nghiên cứu khoa học Trong việc quản lý nguồn nhân lực khoa học, đặc điểm lao động độc lập linh hoạt, sản phẩm nghiên cứu khoa học mang tính khám phá, sáng tạo nên ép nhà nghiên cứu ngồi phòng đƣa kết nghiên cứu thời điểm định họ cần thảo luận với đồng nghiệp, cần tham gia khảo sát thực nghiệm chí, ngồi trao đổi với đồng nghiệp quan, quán café, quán bia hay nơi Do đó, việc yêu cầu nhà nghiên cứu ngồi tiếng quan lấy tiêu chí đánh giá chất lƣợng nhân lực KH&CN nhƣ tồn tổ chức KH&CN điều vô lý không phù hợp Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN đời bƣớc ngoặt lớn tổ chức KH&CN nói chung nhân lực KH&CN nói riêng Đối với tổ chức KH&CN với định hƣớng chuyển đổi chế làm việc sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nguồn nhân lực chất lƣợng cao cần thiết để có đƣợc tổ chức vững mạnh, phát triển, đó, để có đƣợc nguồn nhân lực động, sáng tạo, chủ động mang lại lợi ích cho tập thể cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá nhân lực KH&CN theo hƣớng phù hợp hơn[8] Lịch sử nghiên cứu Nghiên cứu công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức nƣớc ta đƣợc đề cập đến số nghiên cứu nhƣ: - Đề tài “Cải cách hệ thống tổ chức, hoạt động máy quản lý hành nhà nƣớc, xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc” GS.TS Nguyễn Duy Gia làm chủ nhiệm đề cập đến vấn đề đánh giá công chức đề xuất quan điểm cơng tác đánh giá cán nói chung - Trong sách “Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay” tác giả Tơ Tử Hạ, ngun Phó Trƣởng ban, Ban Tổ chức cán Chính phủ (naylà Bộ Nội vụ) NXB Chính trị quốc gia xuất năm 1998 có đƣa số nguyên tắc tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức Tuy nhiên nhiều tiêu chí đƣa chung chung, nặng tinh thần, thái độ nên khó xác định 10 ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN =====***===== VŨ ÁNH NGUYỆT XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ... quy định tiêu chí đánh giá nhân lực khoa học công nghệ việc đánh giá nhân lực KH&CN tổ chức KH&CN công lập, cách đánh giá chủ yếu theo lối mòn cách đánh giá cán bộ, công chức, viên chức - Viện... hàng năm số tổ chức KH&CN sau chuyển đổi theo hƣớng tự chủ tự chịu trách nhiệm - Xây dựng tiêu chí đánh giá nhân lực KH&CN theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm Viện Khoa học tổ chức nhà nƣớc