(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)

(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)(Luận văn thạc sĩ) Hoàn thiện cơ chế hậu kiểm đối với tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MAI HIỀN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ HẬU KIỂM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ NGỒI CƠNG LẬP (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ) LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MAI HIỀN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ HẬU KIỂM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGỒI CƠNG LẬP (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ) Ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 34 04 12 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN NGỌC SONG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Mai Hiền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA VÀ TỔ CHỨC 1.1.Kiểm tra 1.2 Tổ chức khoa học công nghệ 10 1.3 Công tác hậu kiểm tổ chức khoa học cơng nghệ ngồi cơng lập 16 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ HẬU KIỂM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ NGỒI CƠNG LẬP ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 21 2.1 Các quy định hậu kiểm tổ chức khoa học cơng nghệ ngồi công lập 21 2.2 Thực trạng chế hậu kiểm tổ chức khoa học công nghệ ngồi cơng lập đăng ký hoạt động Bộ Khoa học Công nghệ từ năm 2000 đến 32 Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN CƠ CHẾ HẬU KIỂM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ NGỒI CƠNG LẬP ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 50 3.1 Ý nghĩa việc hoàn thiện chế hậu kiểm 50 3.2 Đề xuất hoàn thiện chế hậu kiểm 51 3.3 Nghiên cứu đề xuất biểu mẫu sử dụng quy trình kiểm tra 58 3.4 Nghiên cứu đề xuất chế phối hợp quan, tổ chức 59 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KH&CN: Khoa học công nghệ Luật KH&CN năm 2000: Luật khoa học công nghệ năm 2000 Luật KH&CN năm 2013: Luật khoa học công nghệ năm 2013 Văn phòng Đăng ký: Văn phòng đăng ký hoạt động khoa học công nghệ WTO: World Trade Organization Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Số lượng tổ chức KH&CN đăng ký hoạt động Bộ KH&CN (tính đến hết năm 2019) 25 Biểu 2.1 Tương quan phát triển tổ chức KH&CN công lập Biểu 2.2 Tốc độ phát triển tổ chức KH&CN ngồi cơng lập đăng ký hoạt động Bộ KH&CN 26 Biểu 2.3 Cơ cấu lĩnh vực hoạt động tổ chức KH&CN ngồi cơng lập đăng ký Bộ KH&CN 27 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 28 tháng 01 năm 1992, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành Nghị định số 35-HĐBT công tác quản lý KH&CN, với mục tiêu tiếp tục đổi quản lý KH&CN, thúc đẩy phát triển hoạt động sáng tạo, khuyến khích việc ứng dụng thành tựu KH&CN vào sản xuất đời sống, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội hoạt động KH&CN Đây sách đổi mạnh mẽ Nhà nước để thực xã hội hóa hoạt động KH&CN Các tổ chức cá nhân có nguyện vọng hoạt động nghiên cứu triển khai, dịch vụ KH&CN thành lập tổ chức KH&CN để hoạt động cần đăng ký với quan quản lý nhà nước KH&CN Năm 2000, Luật KH&CN Quốc hội thông qua thừa nhận quyền bình đẳng cơng dân hoạt động KH&CN Tiếp đó, nhằm thể chế hóa Nghị Trung ương Khóa XI “Phát triển Khoa học Cơng nghệ phục vụ cơng nghiệp hóa - đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”, Quốc hội ban hành Luật KH&CN năm 2013 thay Luật KH&CN năm 2000 Với nhiều nội dung mới, Luật KH&CN năm 2013 làm rõ vị trí, vai trị tổ chức KH&CN, xếp lại mạng lưới tổ chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư phát triển KH&CN Cùng với Luật KH&CN năm 2013, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành tạo hành lang pháp lý thống nhất, đồng góp phần thúc đẩy phát triển KH&CN Qua 20 năm triển khai chủ trương xã hội hóa hoạt động KH&CN, hệ thống tổ chức KH&CN nhiều thành phần hình thành phát triển Hệ thống tổ chức tăng số lượng chất lượng, tính đến có ba nghìn tổ chức KH&CN thành lập, huy động nhiều nguồn lực nước quốc tế, góp phần tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hiện nay, nửa số tổ chức KH&CN thực đăng ký hoạt động Bộ Khoa học Công nghệ Sở Khoa học Công nghệ tổ chức KH&CN ngồi cơng lập Tuy phát triển nhanh số lượng, chất lượng hoạt động loại hình tổ chức KH&CN ngồi cơng lập chưa thực ổn định, nhiều tổ chức hoạt động sai lĩnh vực, hoạt động yếu không giải thể có hành vi vi phạm hoạt động Vì vậy, để nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước, tác giả thấy cần trọng hồn thiện quy định cơng tác kiểm tra sau tổ chức KH&CN thành lập vào hoạt động Đó lý tác giả lựa chọn đề tài luận văn “Hoàn thiện chế hậu kiểm tổ chức khoa học cơng nghệ ngồi cơng lập” (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ký hoạt động khoa học cơng nghệ) Cũng từ thực tế nêu khẳng định ý nghĩa thực tiễn tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ có phát triển tổ chức KH&CN ngồi cơng lập, có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực quản lý loại hình tổ chức KH&CN này, quản lý tổ chức, quản lý nhân lực, quản lý tài chính, sở hữu trí tuệ, hợp tác quốc tế, quản lý hoạt động tra Nhiều kết nghiên cứu áp dụng vào thực tế, biểu rõ rệt kết quan quản lý nhà nước sử dụng để xây dựng nên văn quy phạm pháp luật pháp quy theo hướng tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức KH&CN ngồi cơng lập thành lập vào hoạt động Liên quan đến chủ đề nghiên cứu này, thời gian qua có số cơng trình thực hiện, cụ thể: Đề tài “ ghi n cứu hảo sát thực trạng đề xuất số giải pháp cải cách thủ tục hành tăng cường quản lý tổ chức khoa học cơng nghệ ngồi cơng lập”, Văn phịng Đăng ký hoạt động KH&CN, năm 2018 [25], đề tài đánh giá thực trạng thực thủ tục hành đăng ký hoạt động KH&CN nói chung tổ chức KH&CN ngồi cơng lập nói riêng; đánh giá trạng hoạt động tổ chức KH&CN ngồi cơng lập từ tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước tổ chức KH&CN công lập đề xuất số giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành đăng ký hoạt động KH&CN Bùi Bích Ngọc (2015), Nghiên cứu động thái phát triển loại hình tổ chức KH&C tr n địa bàn thành phố Hà Nội sau đổi mới, Luận văn Thạc sĩ Quản lý KH&CN, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Học viện Khoa học Xã hội [19] Nguyễn Hồng Yến (2016), Nhận diện vị trí tổ chức KH&CN ngồi cơng lập hệ thống sách KH&CN Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Quản lý KH&CN, Trường ĐH Khoa học Xã hội Nhân văn [29] Nguyễn Việt Thắng (2009), Xây dựng quy trình kiểm tra để quản lý hoạt động tổ chức nghiên cứu triển khai (Nghiên cứu trường hợp Văn phòng Đăng ý hoạt động khoa học công nghệ), Luận văn Thạc sĩ Quản lý KH&CN, Trường ĐH Khoa học Xã hội Nhân văn [23] Như vậy, số cơng trình nghiên cứu, hầu hết tập trung tăng cường công tác quản lý tổ chức KH&CN, nhiên chưa sâu vào nghiên cứu công tác hậu kiểm tổ chức KH&CN ngồi cơng lập Ngồi ra, có đề tài nghiên cứu quy trình kiểm tra thời gian tương đối lâu khơng cịn phù hợp với quy định Do đó, cần có cơng trình nghiên cứu thực trạng công tác hậu kiểm tổ chức KH&CN ngồi cơng lập nay, từ đưa đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác để nâng cao chức quản lý nhà nước 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực nhằm đề xuất hoàn thiện chế hậu kiểm tổ chức KH&CN ngồi cơng lập đăng ký Bộ KH&CN, sở lý thuyết đánh giá thực trạng công tác hậu kiểm tổ chức KH&CN ngồi cơng lập thời gian vừa qua Từ mục đích đó, tác giả đưa mục tiêu cụ thể cần nghiên cứu sau: - Nghiên cứu tổ chức KH&CN ngồi cơng lập như: tình hình phát triển, số lượng tổ chức đăng ký hoạt động sách Nhà nước tác động tới thay đổi số lượng chất lượng loại hình tổ chức này; - Nghiên cứu chế hậu kiểm giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2013 từ năm 2013 đến áp dụng Văn phòng Đăng ký hoạt động KH&CN; - Đề xuất hoàn thiện chế hậu kiểm tổ chức KH&CN ngồi cơng lập đăng ký Bộ KH&CN 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đặt ra, nơi dung luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu hệ thống lý thuyết có liên quan đến tổ chức KH&CN ngồi cơng lập, kiểm tra, hậu kiểm hoạt động tổ chức KH&CN ngồi cơng lập; - Phân tích thực trạng cơng tác hậu kiểm tổ chức KH&CN ngồi cơng lập đăng ký hoạt động Bộ KH&CN; - Đưa đề xuất hoàn thiện quy trình hậu kiểm, văn bản, tài liệu chế phối hợp quan, đơn vị cơng tác hậu kiểm tổ chức KH&CN ngồi cơng lập đăng ký hoạt động Bộ KH&CN; ... hậu kiểm tổ chức khoa học cơng nghệ ngồi cơng lập đăng ký hoạt động Bộ Khoa học Công nghệ từ năm 2000 đến 32 Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN CƠ CHẾ HẬU KIỂM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG... KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MAI HIỀN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ HẬU KIỂM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ NGỒI CƠNG LẬP (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ HOẠT... cứu bản, tổ chức nghiên cứu ứng dụng, tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ; - Theo hình thức sở hữu, tổ chức khoa học công nghệ gồm: tổ chức khoa học công nghệ công lập, tổ chức khoa học công nghệ