Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAMLuận văn thạc sĩ: HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI THỊ KIM TUYẾT HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI THỊ KIM TUYẾT HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM Ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 34 04 12 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ TRƯỜNG SƠN HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu Luận văn trung thực Những kết luận Luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Mai Thị Kim Tuyết LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Giám đốc Trung tâm Đào tạo bồi dưỡng Quản lý khoa học Học viện khoa học công nghệ đổi sáng tạo Giảng viên cao cấp Vũ Trường Sơn Giảng viên cao cấp Vũ Trường Sơn tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giảng viên Khoa sau Đại học - Học viện Khoa học Xã hội truyền đạt kiến thức khoa học kinh nghiệm thực tiễn cho tơi q trình học tập Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp công tác Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam, tạo điều kiện giúp đỡ thu thập tài liệu, quan trọng để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp cổ vũ, động viên vượt qua khó khăn q trình học tập, nghiên cứu Bên cạnh điều kiện thuận lợi, gặp khó khăn định lực hiểu biết thân thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết, tác giả mong nhận góp ý nhà khoa học, giảng viên đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KH&CN 1.1 Cơ chế quản lý KH&CN 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chế quản lý 15 1.3 Một số kinh nghiệm chế quản lý tổ chức KH&CN 17 Chương 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ CỦA TỔ CHỨC KH&CN HẠNG ĐẶC BIỆT (VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM) 22 2.1 Khái quát Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam 22 2.2 Thực trạng công tác quản lý tổ chức KH&CN trực thuộc Viện NLNTVN 28 2.3 Hạn chế nguyên nhân công tác quản lý Viện NLNTVN 47 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC VIỆN NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM 50 3.1 Phương hướng phát triển Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam 50 3.2 Giải pháp hoàn thiện chế quản lý 56 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Tên đầy đủ KH&CN Khoa học Công nghệ NLNT Năng lượng nguyên tử CNH-HĐH NSNN Ngân sách nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội Cơng nghiệp hóa đại hóa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đổi chế quản lý tổ chức khoa học công nghệ sách lớn, mang ý nghĩa quan trọng, giúp cho tổ chức ổn định phát triển bền vững Qua hai mươi năm thực đổi chế quản lý, đặc biệt từ có Nghị định Chính phủ Số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 thánh năm 2005 quy định chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Các tổ chức khoa học công nghệ đạt kết quan trọng, đội ngũ phát triển, sở vật chất tăng cường Tuy nhiên, sau nhiều năm thực chế quản lý tổ chức khoa học công nghệ bộc lộ nhiều hạn chế Mặc dù tổ chức Khoa học Công nghệ tự chủ, quyền tự chủ bị hạn chế chưa phát huy tiềm to lớn đội ngũ chi thức có sở vật chất đầu tư Đặc biệt, vấn đề tự chủ tổ chức Khoa học công nghệ trực thuộc số tổ chức Khoa học công nghệ chưa xác định rõ, Quan hệ quản lý tổ chức Khoa học công nghệ chủ quản với tổ chức KHCN trực thuộc nhiều lúng túng Những quan hệ làm kìm hãm phát triển tổ chức KHCN lớn mạnh KHCN nước nhà Luận văn đặt vấn đề nghiên cứu khó khăn vướng mắc chế quản lý tổ chức KHCN, tìm ngun nhân đề xuất giải pháp nhằm “Hồn thiện chế quản lý tổ chức KHCN trực thuộc tổ chức KHCN đặc biệt” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đề tài nghiên cứu vấn đề “Hoàn thiện chế quản lý tổ chức KH&CN trực thuộc tổ chức KH&CN hạng đặc biệt”; Trong tình hình tổ chức KH&CN thực theo NĐ 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định chế tự chủ tổ chức KH&CN công lập Thời gian này, nhận thấy việc đổi chế quản lý tổ chức KHCN đặc biệt quan trọng có số đề tài nghiên cứu tổ chức KHCN, số viết tạp trí, báo vấn đề nhiều tác giả quan tâm đưa quan điểm riêng, đổi chế quản lý phát huy tiềm lực tri thức thúc đẩy phát triển khoa học cơng nghệ Tuy nhiên, q trình thực bộc lộ hạn chế khó khăn Các đề tài nghiên cứu sách tham khảo liên quan đến vấn đề tương đối hạn chế Luận văn tác giả đề cập đến việc đưa khó khăn vướng mắc việc chuyển đổi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị trực thuộc Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam, đưa giải pháp hoàn thiện chế quản lý Luận văn có đề cập nội dung chế sách quản lý tổ chức KH&CN, tổ chức KHCN chế chế quản lý khác nhau, đề tài đề án nghiên cứu thời gian qua tổ chức tập trung vào nội dung như; chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm phần đơn vị nghiệp có tổ chức KHCN trực thuộc tổ chức KHCN, chưa có đề tài nghiên cứu rõ chế quản lý tổ chức KHCN trực thuộc tổ chức KHCN hạng đặc biệt Luận văn đưa số sách riêng đơn vị KH&CN hạng đặc biệt Ở Việt Nam tổ chức KHCN hạng đặc biệt có Viện lớn là: Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Viện Khoa học Thủy Lợi Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam Tuy nhiên vấn đề tự chủ tổ chức KHCN trực thuộc tổ chức chưa xác định rõ Mối quan hệ tổ chức quản lý tổ chức KHCN trực thuộc cịn nhiều bất cập khó khăn lúng túng Ví dụ Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam thể đề án tự chủ đơn vị, nhiều đơn vị thực chất mang tính chất liệt kê ( tài sản, số lượng cán bộ, doanh thu hàng năm, tài sản ) Chưa đưa bất cập, khó khăn, giải pháp để tổ chức chuyển đổi sang chế tự chủ thành công theo nghĩa Chưa đưa đặc biệt tổ chức KH&CN (Tại tổ chức KH&CN trực thuộc Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam lại đặc biệt, mà đặc biệt có chế quản lý khác nào? Tại phải khác ) Luận văn tác giả phân tích vấn đề để nhận dạng rõ đặc biệt tổ chức KH&CN trực thuộc tổ chức KH&CN hạng đặc biệt, đưa chế tháo gỡ khó khăn cho tổ chức KH&CN thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm Thực trạng , chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nói chung quan nghiên cứu khoa học không thực thi nỗ lực Một số nghiên cứu cho trình chuyển đổi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hệ thống quan KH&CN trình tự điều chỉnh, tự thích nghi hệ thống, dựa nguyên tắc “tự xếp” “một trật tự pháp luật - điều tiết nhà nước”, không lấy nguyên tắc giảm đầu mối để xếp mạng lưới tổ chức KH&CN Tuy nhiên nghiên cứu dừng lại mức độ mô tả phân loại loại hình tổ chức KH&CN dạng chuyển đổi sang chế tự chủ tự chịu trách nhiệm Các đánh giá trình chuyển đổi bên ngồi hệ thống chưa phân tích q trình nhận dạng sang chế tự chủ tự chịu trách nhiệm thay đổi tổ chức bên chức nhiệm vụ, phát hiên thuận lợi khó khăn Nghiên cứu việc đơn vị thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN có 02 mốc quan trọng, từ năm 2005 đến 2015 theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP giai đoạn từ năm 2016 đến thực theo Nghị định 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 Trong giai đoạn có nhiều đề tài nghiên cứu mang tính chất phân loại loại hình tổ chức KHCN dạng chuyển đổi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Những trình đánh giá tập trung bên ngồi hệ thống định hành quan quản lý nhằm mục đích xếp tổ chức Các đề tài chưa phân tích rõ nhận dạng trình chuyển đổi sang tự chủ thay đổi lại chức nhiệm vụ thay đổi lại cấu tổ chức bên tổ chức KHCN Phát thuận lợi khó khăn bên với tổ chức loại hình KHCN chuyển đổi Các đề tài chưa đưa tiêu chí để dựa vào phân tích mức độ chuyển đổi thành cơng loại hình tổ chức KHCN, biện pháp đảm bảo cho chuyển đổi thành công sang chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức KHCN trực thuộc Nhằm nâng cao hiệu hoạt động, hoàn thiện chế quản lý tổ chức KH&CN đặc biệt tổ chức KHCN trực thuộc tổ chức KHCN hạng đặc biệt, cần chuyển đổi sang mơ hình tự chủ tự chịu trách nhiệm thành cơng, cần có hướng giải phát có tính đột phá chế cho tổ chức KH&CN, cần có chế gắn hoạt động KH&CN với doanh nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tổ chức trực thuộc tổ chức Khoa học công nghệ hạng đặc biệt Nhiệm vụ luận văn: Để thực mục đích nghiên cứu nêu trên, đề tài xác định nhiệm vụ sau: Đánh giá thực trạng chế quản lý tổ chức khoa học công nghệ trực thuộc Nghiên cứu hạn chế tồn chế quản lý tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế Đưa giải pháp khắc phục hạn chế tồn để hoàn thiện chế quản lý tổ chức trực thuộc tổ chức Khoa học công nghệ hạng đặc biệt Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Cơ chế quản lý tổ chức tổ chức khoa học công nghệ thuộc tổ chức khoa học công nghệ hạng đặc biệt ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI THỊ KIM TUYẾT HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HẠNG ĐẶC BIỆT:... thuộc tổ chức Khoa học công nghệ hạng đặc biệt Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Cơ chế quản lý tổ chức tổ chức khoa học công nghệ thuộc tổ chức khoa học công nghệ hạng đặc biệt. .. lý Viện NLNTVN Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện chế quản lý tổ chức khoa học công nghệ Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC