QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Đặt vấn đề: Bảo hiểm xã hội là sự đảm bảo thay thế được bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị mất hoặc giảm thu nhập do bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa trên cơ sở một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia bảo hiểm xã hội, có sự bảo hộ của Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội.
CƠ SỞ II, TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Số báo danh: 004 NGUYỄN NGỌC ANH Mã sinh viên: 1953404040839 Lớp: ĐH19NL4 TIỂU LUẬN HỌC PHẦN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Điểm số Cán chấm thi Điểm chữ Cán chấm thi TP.HCM, tháng năm 2023 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - BHXH: Bảo hiểm xã hội - BHYT: Bảo hiểm y tế - BHTN: Bảo hiểm tai nạn - UBND: Ủy ban nhân dân - TTĐT: Thông tin điện tử - NSNN: Ngân sách nhà nước - KH: Kế hoạch - NQ: Nghị - CP: Chính phủ - QĐ: Quyết định - SDLĐ: Sử dụng lao động ĐẶT VẤN ĐỀ Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia bảo hiểm xã hội, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội Theo số liệu thống kê đến ngày 15/7/2021, tổng số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội Đà Nẵng 10.044 đơn vị, có số đơn vị chậm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp có số tiền lớn, kéo dài địa bàn là: Công ty Cổ phần Cơ khí – Lắp máy Sơng Đà – Chi nhánh (nợ 10.931 triệu đồng), Cơng ty Cơ khí Ơ tơ Thiết bị điện Đà Nẵng (nợ 11.753 triệu đồng), Chi nhánh II – Công ty CP Công nghiệp Quảng An I Đà Nẵng (nợ 7.353 triệu đồng) Nhận thức phận chủ sử dụng lao động, người lao động nhân dân bảo hiểm hạn chế Một số chủ sử dụng lao động cố tình khơng tham gia bảo hiểm cho người lao động tham gia cầm chừng mang tính đối phó, số khác cố tình chiếm dụng, khơng trích đóng, để nợ đọng bảo hiểm số tiền lớn, thời gian kéo dài, làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Tình trạng đơn vị sử dụng lao động khơng chấp hành đầy đủ quy định, có biểu lạm dụng, trục lợi quỹ bảo hiểm vi phạm pháp luật phổ biến, chiếm tỷ lệ cao Quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng vấn đề cấp bách cần thiết phải tìm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Thực quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội nhằm xác định rõ trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động việc đóng quỹ bảo hiểm trách nhiệm nhà nước ngành bảo hiểm xã hội Việc thực tốt công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội góp phần bảo vệ quyền lợi đáng người tham gia, bảo tồn quỹ bảo hiểm, góp phần vào nghiệp an sinh xã hội nước ta Vì mà em chọn đề tài “Quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng” để nghiên cứu phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng, từ đươc mặt đạt hạn chế trình quản lý đưa biện pháp góp phần cải thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội quản lý vĩ mô Nhà nước lĩnh vực bảo hiểm xã hội, thực máy nhà nước, tác động có tổ chức điều hành quyền lực Nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội, quan quản lý từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước ủy quyền nhằm phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội, thỏa mãn nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội cá nhân tổ chức Quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội trình từ việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội; tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội; tổ chức thực chiến lược, chế độ, sách bảo hiểm xã hội đến việc tổ chức máy thực tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội Dưới góc độ pháp luật lao động, quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội chế định Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội Nó bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật quy định chế độ, sách bảo hiểm xã hội, thủ tục thực bảo hiểm xã hội… Trong quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội phải đảm bảo nguyên tắc như: - Quản lý đối tượng (có đóng - có hưởng) - Quản lý theo chế độ sách hành - Quản lý thu, chi kịp thời đầy đủ quyền lợi người tham gia - Quản lý thống nhất, tập trung, công khai, minh bạch quỹ bảo hiểm xã hội - Quản lý an toàn tiền mặt thu, chi 2.1.2 Đối tượng, phạm vi điều chỉnh quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Đối tượng điều chỉnh quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội: người lao động công dân Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động; Người lao động cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề; Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hộibắt buộc; Người tham gia bảo hiểm xã hộitự nguyện công dân Việt Nam Phạm vi điều chỉnh quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội: áp dụng phạm vi toàn quốc 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội • Ban hành chiến lược, sách, pháp luật bảo hiểm xã hội Để ban hành văn pháp luật, chiến lược, sách bảo hiểm xã hội thực theo trình tự: Đảng ban hành chủ trương, đường lối, sách bảo hiểm xã hội thơng qua Nghị quyết, Chỉ thị qua thời kỳ phát triển Nhà nước thể chế hoá chủ trương, đường lối sách Đảng bảo hiểm xã hội văn quy phạm pháp luật • Tổ chức thực Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật: Để tổ chức thực luật, văn quy phạm pháp luật chế độ, sách Đảng, Nhà nước việc thơng tin, tuyên truyền, phổ biến đến người dân Tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo hiểm xã hội hoạt động cho người lao động nhân dân nước hiểu rõ sách bảo hiểm xã hội hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội Thực công tác thống kê: Mọi hoạt động quan bảo hiểm xã hội thống kê, báo cáo hàng tháng, quý, năm theo quy định ngành, bao gồm lĩnh vực thu, cấp sổ, thực chế độ sách bảo hiểm xã hội, thực chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội: Lập dự tốn thu, chi cơng việc khởi đầu có ý nghĩa định tồn khâu trình quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội Lập dự toán thu, chi thực chất lập kế họach thu, chi năm Quản lý thu: Quỹ bảo hiểm xã hội quỹ tiền tệ tập trung hình thành từ việc đóng vào quỹ chủ thể tham gia bảo hiểm xã hội (do người lao động người sử dụng lao động đóng theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội, hỗ trợ Nhà nước) sử dụng để trả lương hưu khoản trợ cấp bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định pháp luật Quản lý chi: Để bảo vệ lợi ích hợp pháp cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội cơng tác thực chi trả chế độ, sách người lao động cần kiểm tra, kiểm soát nhằm bảo đảm chi trả đối tượng, khơng bỏ sót, sẵn sàng chi trả chế độ trợ cấp cho người lao động bảo đảm cân đối quỹ bảo hiểm xã hội, hạn chế thấp việc gây thất thoát quỹ bảo hiểm xã hội Quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội nhiệm vụ đặc biệt quan trọng công tác quản lý bảo hiểm xã hội, làm tốt công tác chi trả quản lý người hưởng chế độ bảo hiểm xã hội góp phần củng cố niềm tin người thụ hưởng đường lối sách Đảng, Nhà nước quan bảo hiểm xã hội • Thanh tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội Thanh tra, kiểm tra tập trung vào công tác sau: việc quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp, quản lý, sử dụng sổ bảo hiểm xã hội; Quản lý thực chế độ sách bảo hiểm xã hội; Quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Công tác tra, kiểm tra tập trung vào đối tượng: đơn vị sử dụng lao động, đại lý thu, chi trả chế độ bảo hiểm xã hội bưu điện Bảo hiểm xã hội giải khiếu nại, tố cáo việc khiếu nại thực đơn ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại, họ tên, địa người khiếu nại, tên, địa quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại, nội dung, lý khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng • Vị trí chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng quan Trung ương đóng địa bàn thành phố Đà Nẵng, trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, có chức giúp Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp (sau gọi chung bảo hiểm xã hội), bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện (sau gọi chung bảo hiểm y tê); quản lý quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn thành phố theo quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội thành phố chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Tổng giám đốc chịu quản lý hành nhà nước địa bàn thành phố Uỷ ban nhân dân thành phố Bảo hiểm xã hội thành phố có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản trụ sở riêng • Cơ cấu tổ chức Ban lãnh đạo BHXH TP Đà Nẵng có Giám đốc, phó giám đốc, máy quản lý gồm 10 phòng nghiệp vụ BHXH quận, huyện trực thuộc • Nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng thực chức năng, nhiệm vụ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương Cụ thể: + Xây dựng, trình Tổng giám đốc kế hoạch ngắn hạn dài hạn phát triển bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn chương trình cơng tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt + Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chúc khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định + Tổ chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế + Tổ chức thu khoản đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm + Hướng dẫn tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế + Tổ chức chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; từ chối việc đóng chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế không quy định + Quản lý sử dụng nguồn kinh phí tài sản theo quy định + Tổ chức ký hợp đồng, giám sát thực hợp đồng với sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ bảo hiểm y tế chống lạm dụng quỹ bảo hiểm y tế + Chỉ dạo, hướng dẫn, kiểm tra Bảo hiểm xã hội quận, huyện ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý ủy ban nhân dân xã, phường giới thiệu bảo lãnh để thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế xã, phường + Tổ chức kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội thành phố tổ chúc, cá nhân tham gia bảo hiểm, sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật + Tổ chức thực chương trình, kế hoạch cải cách hành theo đạo hướng dẫn Bảo hiểm xã hội Việt Nam; thực chế cửa liên thông giải chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bảo hiểm xã hội quận, huyện + Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế + Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành hoạt dộng Bảo hiểm xã hội thành phố + Tổ chúc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho công chức, viên chức thuộc Bảo hiểm xã hội thành phố tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm + Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội địa phương, với tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế để giải ván đề có 1iên quan đến việc thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật + Đề xuất với Bảo hiểm xã hội Việt Nam kiến nghị việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; kiến nghị với quan chức tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế + Cung cấp đầy đủ kịp thời thơng tin việc đóng, quyền hưởng chế độ bảo hiểm, thủ tục thực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm tổ chức công đoàn yêu cầu Cung cấp đầy đủ kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền + Quản lý sử dụng cơng chức, viên chức, tài chính, tài sản Bảo hiểm xã hội thành phố + Thực chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định + Thực nhiệm vụ khác Tổng giám đốc giao 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng • Cụ thể hố tổ chức thực quy định pháp luật, chiến lược, sách bảo hiểm xã hội Tính đến thời điểm tại, Luật BHXH số 58/2014/QH13 luật bảo hiểm xã hội chế độ bảo hiểm cho người lao động bổ sung sửa đổi Cùng với việc ban hành Luật BHXH mới, thời gian qua Chính phủ ban hành văn nhằm thực Luật BHXH số 58/2014/QH13 Căn vào Luật quy định ban hành, BHXH thành phố Đà Nẵng triển khai thực nghiêm túc Luật BHXH số 58/2014/QH13, định ngành nhiều văn khác Đồng thời BHXH TP Đà Nẵng phối hợp triển khai chủ trương, sách, kế hoạch công tác Thành ủy, UBND thành phố Đà Nẵng • Tun truyền, phổ biến sách, pháp luật, thực công tác thống kê, thông tin bảo hiểm xã hội - Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến quan điểm, chủ trương, sách Đảng; pháp luật Nhà nước BHXH, BHYT, BHTN; tập trung đổi nội dung, đa dạng, linh hoạt hình thức, kết hợp có hiệu hình thức trực tiếp trực tuyến, chuyển tải nội dung, ý nghĩa, tính ưu việt sách BHXH, BHYT để NLĐ Nhân dân thấy lợi ích sách với thân, từ tích cực chủ động tham gia Trong năm BHXH thành phố phối hợp, triển khai sản xuất nhiều ấn phẩm truyền thơng như: phối hợp sản xuất tin bài, phóng sự, video, tiểu phẩm, chương trình Livestream để đăng tải phát phương tiện thông tin đại chúng; tổ chức chương trình giao lưu trực tuyến Cổng TTĐT UBND thành phố, tương tác Cổng TTĐT BHXH thành phố Đà Nẵng, Fanpage, Zalo BHXH thành phố Trong năm, có 265 Tin, bài, phóng quan báo chí Trung ương địa phương đăng tải Toàn Ngành BHXH thành phố tổ chức 56 Hội nghị trực tiếp, đối thoại, tư vấn với 5.353 người tham dự, 128 Hội nghị trực tuyến qua Zoom, zalo, google meet với 42.210 lượt người tương tác, chia sẽ; Tổ chức in 1.510 băng rôn, hiệu, panô; 54.790 tờ gấp tuyên truyền BHYT HSSV; in 89.169 tờ gấp tuyên truyền hướng dẫn cài đặt, sử dụng ứng ụng VssID năm 2021; 1.000 poster; truyền thơng sách BHXH, BHYT Cổng TTĐT BHXH thành phố đăng tải 919 tin, bài; 180 văn bản; 1.322 hình ảnh; đến có 534.140 lượt người truy cập Trang Fanpage BHXH thành phố đăng 770 tin; đến có 141.625 lượt truy cập, 4.792 người theo dõi Trang Zalo đăng 426 tin, bài; đến thu hút 21.636 lượt người xem viết, tư vấn, giải đáp (qua tính chát) 1.515, 4.979 lượt quan tâm theo dõi… - Thực công tác thống kê, thông tin BHXH BHXH thành phố Đà Nẵng thực công tác thông kê báo cáo số liệu thu, chi, giải chế độ BHXH hàng tháng, quý, năm theo quy định, đồng thời thực báo cáo tình hình hoạt động hàng tháng, tổng kết năm theo quy định BHXH Việt Nam • Quản lý thu phát triển quỹ bảo hiểm xã hội - Dự toán thu BHXH Hàng năm BHXH TP Đà Nẵng thực dự toán thu chưa thực vào việc phân tích, đánh giá tình hình kinh tế- xã hội cụ thể địa phương, số liệu dự tốn chủ yếu BHXH Việt Nam giao có điều chỉnh phát sinh yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu địa phương - Quản lý thu phát triển quỹ BHXH Trong công tác quản lý thu BHXH thời gian qua BHXH Đà Nẵng có chuyển biến tích cực, số đơn vị khai thác năm gia tăng, số người tham gia BHXH năm sau cao năm trước Số thu tăng qua năm, nhiên số tiền đơn vị nợ mức cao Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu đơn vị, người tham gia qua năm Thành phần tham gia Năm 2020 Năm 2021 Đơn vị 9.788 đơn vị 10.044 đơn vị Người lao động 220.446 người 220.780 người Nguồn: Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng Bảng 2.2 Tổng hợp số liệu thu qua năm Tổng số thu BHXH, Năm 2020 Năm 2021 BHYT, BHTN 5.370.677 triệu đồng 5.363.374 triệu đồng Nguồn: Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, số tiền nợ BHXH tăng qua năm ngày lớn gây ảnh hưởng đến công tác phát triển bảo tồn quỹ BHXH, làm giảm tính nghiêm minh pháp luật mục tiêu sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước + Năm 2020, tổng số tiền nợ BHXH, BHYT, BHTN 255.030 triệu đồng, tăng 20,06% so với kỳ, đạt tỷ lệ 4,53% số phải thu Số tiền nợ BHXH, BHYT, BHTN từ 03 tháng trở lên: 218.688 triệu đồng, tăng 29,4% so với kỳ năm trước + Năm 2021, tổng số nợ BHXH, BHYT, BHTN 266.247 triệu đồng chiếm tỷ lệ 4,73% so với số phải thu Trong đó, nợ đơn vị khơng lao động 53.689 triệu đồng (20,16%), nợ đơn vị nợ từ 12 tháng trở lên 89.317 triệu đồng (33,54%), nợ đơn vị nợ 12 tháng 52.121 triệu đồng (19,58%), nợ lãi 71.121 triệu đồng (26,72%) So với kỳ năm trước tăng 11.218 triệu đồng (4,4%) Nguyên nhân số nợ tăng chủ yếu tác động tiêu cực dịch bệnh COVID-19, làm ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh việc đóng tiền tham gia BHXH hầu hết đơn vị Trong đó, phần lớn doanh nghiệp khơi phục sản xuất, kinh doanh nên chưa có nguồn lực tài để chuyển nộp số nợ cũ, cơng tác phối hợp với ngành theo tổ công tác liên ngành như: Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Công an thành phố triển khai vào cuối tháng 10/2021 (kết làm việc với 36 đơn vị, tổng số nợ thu 11.923 triệu đồng/tổng số tiền nợ 12.212 triệu đồng, đạt tỷ lệ 97,63%) • Quản lý chi bảo toàn quỹ bảo hiểm xã hội - Dự toán chi BHXH Hằng năm, BHXH TP tổng hợp dự toán chi BHXH quận, huyện số chi trực tiếp BHXH TP đảm nhận gửi BHXH Việt Nam Công tác chi chủ yếu số đối tượng hưởng chế độ thường xuyên, chưa dự tốn tình hình kinh tế xã hội, dân số (ví dụ tỷ lệ sinh năm), tình hình dịch bệnh để dự toán chi chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức nên chưa thực chủ động nguồn chi - Quản lý chi bảo tồn quỹ BHXH Cơng tác quản lý, chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN năm qua kịp thời, đảm bảo an toàn, thực theo quy định Ngành Bảng 2.3 Tổng hợp số liệu chi trả năm 2021 Đvt: Triệu đồng 10 Chi trả chế độ Năm 2020 Năm 2021 BHXH, BHYT, BHTN 6.838.436 7.298.890 Chi từ nguồn NSNN 577.316 553.319 Chi từ nguồn quỹ BHXH 3.840.364 4.020.440 Chi BHTN 429.089 338.003 Chi BHYT 1.991.667 1.836.430 Nguồn: Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng Cơng tác quản lý tài thực theo quy định pháp luật, Quyết định ngành BHXH Việt Nam Thực phân bổ dự toán điều hành tổ chức thực dự tốn chi BHXH, BHYT chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN năm 2021 theo qui định, phù hợp với thực tiễn; phối hợp với quan Bưu điện đa dạng, linh hoạt phương thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng; đặt biệt thời gian xảy dịch bệnh COVID-19 thực chi trả gộp tháng 01 kỳ chi trả; đảm bảo phục vụ kịp thời cho người tham gia thụ hưởng sách BHXH, BHYT, BHTN Đẩy mạnh thực chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp thất nghiệp không dùng tiền mặt qua hệ thống ngân hàng theo Kế hoạch số 1823/KH-BHXH ngày 09/6/2020 BHXH Việt Nam Năm 2021, bình quân tỷ lệ chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH, mai táng, tử tuất…là 82,04%, vượt 32,04% so với mục tiêu Nghị 02/NQ-CP ngày 01/01/2021 Chính phủ Kế hoạch hành động thực Nghị 02/NQ-CP UBND thành phố Đà Nẵng ban hành kèm theo Quyết định số 820/QĐUBND ngày 12/3/2021, tăng 3,79% so với năm 2020 Tiếp nhận sử dụng nguồn kinh phí đầu tư xây dựng mục đích, đối tượng, tiết kiệm có hiệu • Thanh tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội Trong bối cảnh tình hình dịch bệnh COVID-19 diễn phức tạp, BHXH thành phố tiến hành tra chuyên ngành đóng, kiểm tra thực rà soát liệu đơn vị SDLĐ, nội bộ, đại lý thu BHXH, BHYT, đại diện chi trả sở KCB BHYT 11 Tính đến hết tháng 12 năm 2021, tiến hành tra, kiểm tra rà soát liệu 344 đơn vị kế hoạch, đạt tỷ lệ 100%; tra chuyên ngành đột xuất 82 đơn vị SDLĐ thực rà soát liệu 259 đơn vị SDLĐ; kiểm tra đột xuất 01 đơn vị nội ngành; Kết phát 179 lao động thuộc diện tham gia BHXH, BHYT, BHTN chưa tham gia đóng thiếu thời gian, đóng chưa mức quy định với số tiền cần phải truy đóng 744 triệu đồng; phát 535 trường hợp NLĐ đề nghị hưởng chế độ BHXH không quy định với số tiền kiến nghị thu hồi quỹ BHXH 303 triệu đồng; xuất toán thu hồi quỹ BHYT số tiền 143 triệu đồng Kiến nghị ban hành 06 định xử phạt vi hành hành vi chậm đóng BHXH bắt buộc, BHTN với số tiền xử phạt 307 triệu đồng Trong năm ban hành 03 Quyết định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản đơn vị không tự nguyện chấp hành định xử phạt vi phạm hành với số tiền cưỡng chế 50 triệu đồng Công tác giải đơn thư khiếu nại người tham gia trọng, tiếp nhận giải kịp thời theo quy định, khơng để tình trạng đơn thư kéo dài không giải Mọi thắc mắc người tham gia tiếp nhận qua nhiều kênh thông tin, tiếp nhận theo dõi, giải đáp không để xức kéo dài Trong năm tiếp nhận giải 24 lượt đơn thư khiếu nại, phản ánh kiến nghị; giảm 0,63 lần so với năm trước 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 2.3.1 Thành tựu Qua năm công tác thông tin tuyên truyền trọng hơn, quan tâm Việc lập dự toán thu, chi hàng năm đảm bảo thực kịp thời Bộ máy tổ chức thực ngày tăng cường số lượng chất lượng Đối tượng tham gia ngày mở rộng Công tác chi trả chế độ đạt thành công định Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật trọng 12 2.3.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt nêu trên, số tồn tại, hạn chế q trình triển khai, thực sách, pháp luật BHXH, BHYT; là: Việc phổ biến, quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước BHXH, BHYT năm hạn chế tác động dịch bệnh, không tổ chức nhiều Hội nghị tuyên truyền, đối thoại, phổ biến sách, pháp luật BHXH, BHYT trực tiếp đến người dân Người tham gia BHXH tự nguyện tăng mạnh so với 2020 chưa tương xứng với tiềm phần sách chưa linh hoạt, mức hỗ trợ đóng từ ngân sách cịn thấp, nhận thức người dân cịn hạn chế, bên cạnh dịch bênh COVID-19 kéo dài ảnh hưởng đến thu nhập người dân Nhận thức người SDLĐ BHXH, BHYT, BHTN cịn hạn chế, thể tình trạng trốn đóng, nợ BHXH, BHYT, BHTN tiếp diễn phức tạp, việc xử lý nợ đọng kéo dài, tái nợ khó dứt điểm, việc tuân thủ pháp luật chưa nghiêm, không chấp hành kết luận tra, kiểm tra chấp hành phần kết luận Đến nay, chưa có chế xử lý đơn vị ngừng hoạt động, giải thể, phá sản chủ sử dụng lao động bỏ trốn, tích; vướng chế khởi kiện, khởi tố, trích chuyển từ tài khoản đơn vị nợ Việc quản lý người hưởng lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng gặp khó khăn, đặc biệt người hưởng qua tài khoản ATM Khơng có quy định chuyển lương hưu trợ cấp BHXH người hưởng theo địa nơi cư trú nên quan BHXH khơng có sở u cầu, chủ động làm hồ sơ chuyển tỉnh khác trường hợp người hưởng chuyển tỉnh khác sinh sống muốn nhận lương thành phố Đà Nẵng Việc truy đóng BHXH người lao động hưởng trợ cấp BHTN, hưởng BHXH lần gây khó khăn cơng tác thu hồi người lao động khơng phối hợp; chưa có quy định không cho giải hưởng BHXH lần trường hợp chưa thu hồi tiền trợ cấp BHTN, Phần mềm TCS chưa cảnh báo nên số trường hợp 13 người lao động có số tiền bị thu hồi hưởng trợ cấp thất nghiệp sai quy định chưa nộp lại tiền giải hưởng BHXH lần Trong bối cảnh tình hình dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, việc thực công tác kiểm tra giám định sở, đối chiếu hồ sơ bệnh án không thực làm cho hiệu chất lượng công tác giám định chưa cao MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Đẩy mạnh cơng tác cụ thể hố tổ chức thực văn pháp luật, chiến lược, sách bảo hiểm xã hội Căn vào quy định Luật BHXH, định ban hành liên quan đến thực văn bản, sách BHXH, BHXH TP Đà Nẵng cần ban hành nhanh chóng việc hướng dẫn thực quy định liên quan đến công tác thu, chi, giải chế độ Bên cạnh việc gửi văn đến đơn vị qua đường bưu điện, tiến hành gửi văn hướng dẫn cho đơn vị qua đường điện tử Việc hỗ trợ đơn vị nhận hướng dẫn nhanh chóng kịp thời thực văn bản, quy định Hạn chế việc văn ban hành thời gian sau doanh nghiệp vào đâu để thực thi Tổ chức hội nghị triển khai phổ biến quy định, văn bảo hiểm xã hội, phối hợp với quan địa phương UBND phường, Sở Lao động thương binh xã hội, Cơng đồn…lồng ghép quy định BHXH cần phổ biến vào họp đối thoại, hội nghị triển khai quy định để đối tượng tham gia nhanh chóng nắm bắt thực Tổ chức tập huấn cho đơn vị tham gia để hướng dẫn quy định cho đơn vị cách kịp thời, lắng nghe thắc mắc để hỗ trợ trình thực cho đơn vị cách cụ thể 14 3.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật, thực công tác thống kê, thông tin bảo hiểm xã hội Cần huy động tham gia ban ngành, xây dựng hệ thống công tác viên tuyên truyền động, nhiệt tình, hiểu biết, có trách nhiệm BHXH thành phố Đà Nẵng cần quan tâm đến việc bố trí đủ đội ngũ công chức viên chức thực nhiệm vụ lập kế hoạch, tổ chức công tác tuyên truyền địa bàn thành phố Việc thực cơng tác tun truyền tiến hành thông qua tổ chức thi tìm hiểu thơng tin văn bản, sách chế độ BHXH truyền hình, báo chí BHXH TP tổ chức thi kết hợp với quan sở ban ngành địa phương Công tác thông tin tuyên truyền cần tiến hành thường xuyên, liên tục với việc đầu tư kinh phí thỏa đáng quan tâm đạo cấp Ủy, quyền 3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý thu phát triển quỹ bảo hiểm xã hội BHXH TP Đà Nẵng cần chủ động thay đổi cơng tác lập dự tốn thu cách thu thập thơng tin, phân tích, dự báo biến động kinh tế xã hội, tình hình đầu tư… đồng thời phối hợp với quan ngành địa phương thu thập liệu để dự toán thu sát với thực tế địa phương Bảo hiểm xã hội TP cần phối hợp với Chi cục thuế để khai thác thu BHXH đơn vị đăng ký kinh doanh, đồng thời thu BHXH với tiền lương mà đơn vị kê khai thuế cho người lao động để thực thu đủ đơn vị có địa bàn thu mức lương mà người lao động thực tế tham gia Sau khai thác thu, công tác quản lý thu cần thực theo dõi chặt chẽ phân chia đơn vị thành khối quản lý khác nhau, nhằm áp dụng phương pháp quản lý phù hợp khối Ngoài cần phối hợp kiểm tra theo dõi tiền lương tham gia đơn vị theo quy định hành, tránh tình trạng tham gia mức lương quy định, người lao động tăng lương không tham gia mức lương…hạn chế tình trạng chiếm dụng quỹ BHXH Cập nhật cho người lao động thông tin tình hình tốn đơn vị để người lao động kiểm tra, phản hồi Thực hỗ trợ thơng tin qua Phịng Tư vấn 15 người lao động cần kiểm tra đối chiếu, đồng thời nhận lại phản hồi từ người tham gia để kiểm tra theo dõi đơn vị 3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo toàn quỹ bảo hiểm xã hội Cần hồn thiện khâu lập dự tốn chi BHXH hạn chế điều chỉnh dự tốn, bổ sung ngồi dự toán, tạo thuận lợi cho kiểm soát chi BHXH theo dự toán Khi lập dự toán chi cần vào kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội thành phố hàng năm cụ thể kinh tế năm dự toán phát triển nào, dự báo tình hình dịch bệnh để lập dự tốn liên quan chi ốm đau, thai sản…được xác Tình trạng trục lợi BHXH có hành vi giả mạo hồ sơ trục lợi quỹ BHXH toán chế độ ốm đau, thai sản…ngày tinh vi Vì cơng tác giải chế độ sách cần rà sốt kiểm tra hồ sơ toán chế độ, đặc biết với hồ sơ vừa đủ điều kiện hưởng theo quy định BHXH Ðà Nẵng phối hợp làm việc với UBND xã, phường thực xã nhận giấy uỷ quyền theo quy định, ý trường hợp người nhiều lần người khác ủy quyền tốn 3.5 Đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội Nâng cao chất lượng tra, kiểm tra, kiện toàn nâng cao chất lượng cán tra kiểm tra BHXH Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo đức, tác phong cho viên chức làm nhiệm vụ Tăng cường phối hợp với sở ban ngành Thanh tra Nhà nước, Viện Kiểm sát Nhân dân, Sở Lao động Thương binh Xã hội để thực tra, kiểm tra liên ngành, đồng thời tránh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra Trên sở tra phát nhân tố tích cực nhân tố yếu để đưa lên phương tiện thông tin đại chúng nhằm gây sức ép cho đơn vị thực Kiểm tra công tác quản lý Văn phịng BHXH thành phố Đà Nẵng, cơng tác tiếp nhận sử dụng tốn nguồn kinh phí chi, kiểm tra trình thực nhiệm vụ công chức viên chức ngành 16 Cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm đầy đủ, thời hạn 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Minh Hòa, 2022 Giáo trình Quản lý nhà nước lao động Hà Nội Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng, BHXH Thành phố Đà Nẵng, 2021 Báo cáo 25/BC-BHXH ngày 06/1/2021 BHXH TP Đà Nẵng Kết công tác năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Tháng năm 2021 BHXH Thành phố Đà Nẵng, 2021 Báo cáo số 1252/BC-BHXH ngày 15/7/2021 BHXH thành phố Đà Nẵng tình hình hình thực cơng tác tháng 6, tháng đầu năm 2021 nhiệm vụ công tác trọng tâm tháng năm 2021 Tháng năm 2021 BHXH Thành phố Đà Nẵng, 2022 Báo cáo số 89/BC-BHXH ngày 14/01/2022 BHXH thành phố Đà Nẵng báo cáo kết công tác năm 2021 phương hướng nhiệm vụ năm 2022 Tháng năm 2022 18 ... cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 2.1.1... Khái niệm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội quản lý vĩ mô Nhà nước lĩnh vực bảo hiểm xã hội, thực máy nhà nước, tác động có tổ chức điều hành quyền lực Nhà nước hoạt... xã hội thành phố Đà Nẵng • Vị trí chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng quan Trung ương đóng địa bàn thành phố Đà Nẵng, trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam,