SỰ HÌNH THÀNH PHÁT TRIỂN QUAN HỆ VIỆT-MỸ

Lêi Nãi §Çu Website http //www docs vn Email lienhe@docs vn Tel ( 0918 775 368 LỜI NÓI ĐẦU Trong số các xu hướng mang tính toàn cầu nổi lên trong mấy thập niên gần đây, xu hướng chủ đạo thường được đề[.]

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI NÓI ĐẦU Trong số xu hướng mang tính tồn cầu lên thập niên gần đây, xu hướng chủ đạo thường đề cập đến toàn cầu hố Tồn cầu hố, thực tế xu hướng khởi xướng từ nước phát triển Nhưng kéo tất nước, kể nước chậm phát triển vào quỹ đạo tất yếu lịch sử Nó thiết định nguyên tắc chơi bàn cờ giới cho tất nước mà không phân biệt lớn hay nhỏ, phát triển hay phát triển Cũng vậy, Mỹ Việt Nam khơng nằm ngồi "cuộc chơi" Đối với nước ta, với bước chuyển sang hệ thống kinh tế thị trường mở cửa, xu hướng tác động mạnh, có ảnh hưởng to lớn tồn diện đến tất khía cạnh đời sống kinh tế-chính trị-xã hội Trong đó, việc thiết lập quan hệ thương mại với Mỹ- siêu cường kinh tế giới vấn đề xúc cần thúc đẩy Về phía Mỹ, sau 20 năm áp đặt lệnh cấm vận kinh tế tuyệt giao mối quan hệ với Việt Nam, đến Mỹ dần tháo bỏ tường cấm để thực q trình bình thường hố quan hệ với Việt Nam mục tiêu kinh tế coi sở, tảng chủ yếu nguyên tắc đôi bên có lợi, đồng thời kết tất yếu khách quan tiến trình tồn cầu hố thúc đẩy ngày mạnh mẽ Do từ kết thúc chiến tranh năm 1975 đến năm 1991, mối quan hệ Việt Mỹ bị lãng quên nên luận văn này, người viết muốn phân tích mối quan hệ từ năm 1991 đến nay, mối quan hệ ngoại giao đến việc ký kết hiệp ước kinh tế, tháo gỡ rào cản thương mại tài việc ký kết hiệp định thương mại triển vọng mối quan hệ Trong trình làm tiểu luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn đọc CHƯƠNG I SỰ HÌNH THÀNH PHÁT TRIỂN QUAN HỆ VIỆT-MỸ Hiện chiến lược tồn cầu mình, Mỹ có thayđổi lớn theo hướng tập trung phát triển kinh tế Trong bối cảnh Châu Âu -một địa bàn giao lưu kinh tế truyền thống có xu hướng phát triển ơn hồ Châu Á động đầy hấp dẫn thu hút ngày nhiều quan tâm Oasinhtơn I.Vị Châu Á sách Mỹ 1.1 Châu Á khu vực kinh tế phát triển động tiềm tàng trung tâm kinh tế giới Khu vực Châu Á khắc phục khó khăn trước mắt tiếp tục phát triển động, đạt tốc độ tăng trưởng cao so với khu vực khác giới "Các kinh tế Châu Á chắn phát triển thịnh vượng, tạo thần kỳ phát triển kinh tế" Đó lời phát biểu hội nghị cấp cao doanh nghiệp ASEAN Kualalumpur Bộ trưởng ngoaị thương Trung Quốc Thạch Quảng Sinh tháng 4/2000 Ông cho khu vực Đơng Á lại tạo thần kỳ kinh tế nước khu vực rút học kinh nghiệm từ khủng hoảng tài kinh tế từ năm 1997 Châu Á, với Nhật Bản lên kinh tế thống trị khu vực mà cực giới, kinh tế CNH (Nies) Hàn Quốc, Hồng Kông, Singapore, Đài Loan vươn lên đầy thách thức với cường quốc kinh tế khu vực giới, theo sau trỗi dậy "các rồng nhỏ" Thái lan, Malaixia, Indonêxia Đặc biệt góp mặt Trung Quốc _ tiềm kinh tế bùng nổ cạnh tranh nguy hiểm cho cực kinh tế giới tương lai Với kết cấu tầng vậy, Nước Phát triển ( Nhật Bản), kinh tế CNH (NIEs), nước ASEAN, Trung Quốc nước phát triển khác- kết tạo thành mơ hình " đàn sếu bay" Nhật Bản chim đầu đàn Một số nhà khoa học cho Châu Á có khả "Kịch Bản Châu Á" tức đời khối Châu Á hoạt động khuôn khổ 'đồng yên' Theo thực định, " Kịch Bản Châu Á" hình thành hai hướng phát triển kinh tế trị : Một hướng nguyên nhân bên ngồi tạo hướng khác tiến trình kiện bên sinh Thứ nhất, mâu thuẫn thương mại giữ bên Đông Á, bên Mỹ Tây Âu đạt đến độ gay gắt Nhật Bản, nước Đông Bắc Á, Đông Nam Á nêu cao chủ nghĩa khu vực Thứ hai, thương mại bên khu vực dòng đầu tư qua lại tăng cường đến mức tất yếu sở cho dịng liên kết trị Trong trường hợp đó, sách chung đưa hoạt động phù hợp với tổ chức thương mại giới (WTO) , bao quát tất lĩnh vực thương mại, hoạt động đầu tư kinh tế vĩ mô mà điều cuối dẫn đến hình thành khu vực tự Đông Á thị trường chung Đông Á Hơn nữa, lý thúc đẩy quan hệ kinh tế quốc tế, mậu dịch nội khu vực phát triển mạnh mẽ giải thích khơng đồng trình độ phát triển nước khu vực Nó có nghĩa mơ hình phân công lao động nhiều tầng nước khu vực, đặc biệt nước phát triển, khai thác cách thực chiến lược mở cửa kinh tế thu hút công nghệ cao phát huy lợi so sánh Do đó, năm qua buôn bán nước Đông Á với nhau, Đông Á với nước khác khu vực Châu Á -Thái bình Dương trở thành động lực thúc đẩy phát triển khu vực Các Công ty xuyên quốc gia chuyển trọng tâm chiến lược đầu tư vào Đông Á Tỷ Trọng mậu dịch nước khu vực tăng từ 37% đến 40% năm trước khủng hoảng Cùng với xu tồn cầu hố khu vực hố giới, châu Á hình thành nhiều chương trình hợp tác kinh tế khu vực tiểu khu vực: Khu vực mậu dịch tự ASEAN , vùng kinh tế Đông Á, vùng kinh tế Đông Bắc Á, vùng kinh tế Hoàng Hà, Hoa Nam, tam giác, tứ giác tăng trưởng nước ASEAN Vừa qua, Châu Á phải trải qua lốc khủng hoảng tài kinh tế kinh tế nước Châu Á vượt qua khủng hoảng nhanh dự kiến đà phục hồi vững Ngoài Trung Quốc, Đài Loan, Niudilân, Ấn Độ tránh tác động lớn khủng hoảng mức tăng trưởng kinh tế phát triển đạt 3,4% năm 1999 so với mức 1,9% năm 1998 vượt qua khỏi thời kỳ tồi tệ nhất, hứa hẹn tương lai phát triển rực rỡ • Châu Á-khu vực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) lớn giới • Theo ngân hàng giới (WB), năm 1995 Đông Á nhận 54 tỷ USD FDI đầu tư vào nhóm nước có thu nhập thấp trung bình Nước nhận FDI lớn Trung Quốc với 38 tỷ USD năm 1995 so với 28 tỷ USD năm 1993, chiếm 42% tổng FDI vào nước có thu nhập thấp trung bình giới, gấp lần nước nhận FDI lớn thứ Malaixia Năm 1996, FDI vào Trung Quốc lên tới 40 tỷ USD, tăng 15% so với năm 1995.Theo báo cáo tổ chức ngoại thương Nhật Bản( JETRO), FDI giới vào nước phát triển tăng với mức số năm qua, 60% vốn đầu tư đổ vào khu vực Đơng Á • Trong năm 1987 1988 dòng vốn đổ vào nước Châu Á đàn phát triển khoảng 30 đến 40 tỷ USD /năm Nhưng đến năm 1996 số lên tới gần 300 tỷ USD /năm Điều khẳng định mạnh mẽ nhận định UNCTAD : " tầm vóc ngày lớn động Châu Á phát triển làm cho khu vực ngày trở nên quan trọng công ty siêu quốc gia, thị trường rộng mở hay để khai thác nguồn tài ngun hữu hình vơ hình khu vực cho mạng lưới sản xuất giới Đặc biệt, khủng hoảng tài 1997 trở thành nguyên nhân dẫn đến mở cửa trưở lại cho đầu tư trực tiếp nước mạng mẽ nhiều Chỉ riêng năm 1998, Hàn Quốc nhận tỷ USD _ FDI, Thái Lan nhận tỷ USD chiếm gần 8% GNP Đến năm 2000, Châu Á ( khơng kể Nhật Bản) có khả đuổi kịp vượt Tây Âu thu hút FDI Các nghành chế tạo, đặc biệt nghành viễn thông kỹ thuật thông tin nghành dẫn đầu thu hút FDI vaò năm 2000 1.2 Lợi ích Mỹ khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Sau chiến tranh lạnh kết thúc, đặc biệt B.Clinton lên nắm quyền, vấn đề kinh tế nhà lãnh đạo Mỹ coi trọng tâm sách đối ngoại Họ đưa khái niệm an ninh quốc gia - an ninh kinh tế chọn khu vực Châu Á - Thái bình Dương làm nịng cốt Thứ nhất, tiềm tăng trưởng cao, liên tục Đông Á ( trung bình 7% từ năm 1965 - 1993) theo mơ hình hướng xuất mở rộng quan hệ mậu dịch với phần lại giới Khu vực đánh giá trung tâm tiêu thụ lớn nhất, dẫn đầu chạy đua toàn cầu vào kỷ 21 Hơn nữa, việc trao đổi dịch vụ giữ hai bờ Thái bình dương sôi động So với nước Châu Á ven bờ thái bình dương, Mỹ nước có lợi so sánh xuất dịch vụ Vì vậy, nhập dịch vụ từ Mỹ, nước có điều kiện tiết kiệm nguồn tăng trưởng bền vững mà Mỹ theo đuôỉ để bước vào kỷ 21 Hiện Châu Á thái bình dương chiếm 1/2 GNP 40% ngoại thương giới Nếu năm 1980, tổng kim nghạch trao đổi mậu dịch Mỹ với khu vực Châu Á-Thái bình Dương đạt xấp xỉ mức bn bán với Tây Âu năm 1991 số vượt 40% so với mức buôn bán Mỹ-Tây Âu đạt 315 tỷ USD Thứ hai, Châu Á- Thái bình Dương quan tâm đến việc đầu tư vào sở hạ tầng kinh tế tảng để phát triển ngành dịch vụ liên quan, tạo tiền đề sản xuất, chuyển giao công nghệ Đây hội lớn để Mỹ nâng cao hiệu sử dụng vốn tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư thông qua hàng loạt dự án đầu tư cơng ty, tập đồn lực kinh tế, thực bành trướng sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trị Mỹ khu vực Ngồi ra, lợi ích Mỹ Châu ÁThái Bình Dương khơng nằm ngồi hình thức viện trợ cho vay vốn với quy mô lớn, lãi suất hạ để đặt điều kiện trị kinh tế trói buộc nước phát triển vào quỹ đạo điều khiển Thứ ba, Châu Á -Thái Bình Dương Mỹ nơi đắc địa để phát huy lợi so sánh, di chuyển tư bản, nâng cao suất quan trọng khắc phục phần tình trạng lão hoá sản phẩm cách chuyển ngành nghề tương đối lạc hậu sang nước này, để thay vào bứt phá cơng nghệ đại, phát huy tối đa sản xuất nước Thứ tư, Châu Á với nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan có xu hướng trọng tới việc tạo tảng công nghệ riêng Điều có lợi ích khơng nhỏ Mỹ việc trao đổi hợp tác để có tính đa dạng tiếp cận với kỹ thuật bên nước Mỹ mà giảm thiểu chi phí R&D rủi ro khác Châu Á-Thái Bình Dương ln tiềm tàng lợi ích to lớn kinh tế-chính trị-thương mại mà Mỹ theo đuổi Để phát huy mạnh mẽ " mảnh đất" coi là"khơng có nơi quan trọng Mỹ tiến hành khôi phục kinh tế mình", Mỹ ln cố gắng trì cân lực lượng khu vực, dùng liên minh quân sự, quân để ngăn chặn cách có hiệu nguy gây bất ổn khu vực Đây ý nghĩa chiến lược to lớn mặt địa lý _chính trị Hoa Kỳ 1.3 Chiến lược Châu Á-Thái Bình Dương chiến lược toàn cầuMỹ Chiến lược toàn cầu Mỹ với lục địa Châu Mỹ xuất kích hướng Thái bình Dương Đại Tây Dương để xây dựng chiến lược bá chủ toàn cầu Châu Âu, châu Á-Thái Bình Dương, Trung Đơng trọng điểm chiến lược ngoại giao Mỹ Chiến lược thực thi với tên gọi "cam kết mở rộng", lấy dân chủ hố tồn cầu làm nội dung chủ yếu dùng an ninh kinh tế với thực lực quân làm hậu thuẫn, tham dự mở rộng công việc quốc tế khu vực, từ thựch vai trị lãnh đạo thé giới Mỹ Như vậy, chiến lược châu thái bình dương triển khai chiến lược tồn cầu này, mang đầy đủ tính chất mục tiêu mà Mỹ theo đuổi Nội dung Chiến lược bao gồm: • Tăng cường quan hệ an ninh: Trong lĩnh vực an ninh, qn sự, quyền Oashinhton trì mối quan hệ an ninh với nước đồng minh truyền thống Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Philipin, Australia, hợp tác an ninh Mỹ , Nhật có tầm quan trọng số • Đẩy mạnh hoạt động thương mại liên kết kinh tế: • Củng Cố quan hệ đồng minh với Nhật Bản • Cải thiện phát triển quan hệ với Trung Quốc II Chính sách Mỹ Việt Nam: Quan hệ Hoa kỳ Việt Nam quan hệ giữ kinh tế hùng mạnh giới với nước phát triển nằm khiêm tốn bán đảo Đông Dương thuộc Đông Nam Á với diện tích 1/30 diện tích Hoa Kỳ, GNP 1/360 GNP Hoa Kỳ, GNP đầu người 1/100 GNP đầu người Hoa kỳ Gần 20 năm kể từ kết thúc chiến tranh năm 1975, Mỹ thực thi sách cấm vận Việt Nam kinh tế với việc trì đạo luật, sách kiềm chế phát triển Việt Nam Mối quan hệ Việt -Mỹ giai đoạn thương lượng tù binh chiến tranh Cho đến năm 1991, tổng thống Clinton lên nắm quyền, với chương trình điểm kinh tế đối ngoại nhằm mục tiêu ổn định kinh tế Mỹ Thế giới, coi thương mại nhân tố ưu tiên an ninh Mỹ, tăng cường vai trò lãnh đạo Mỹ giới tài quốc tế, mở rộng thị trường sang nước phát triển Việt Nam nằm chương trình Quán triệt tinh thần bối cảnh chiến trường quốc tế, Việt Nam, Mỹ tiến hành chuyển từ đối đầu sang đối thoại, "khép lại khứ, hướng tới tương lai", mở rộng quan hệ ngoại giao để đẩy mục tiêu kinh tế lên hàng đầu triển khai để chiến lược tồn cầu khu vực Châu Á Thái Bình Dương mà Đơng Nam Á tiêu điểm Việt Nam với dân số gần 80 triệu người, nguồn nhân lực dồi cần cù, giá nhân cơng thấp, đội ngũ trí thức trẻ động, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú chưa khai thác, đặc biệt tiềm dầu mỏ, nông lâm hải sản hứa hẹn thị trường tiêu thụ lớn mà mức sống người dân ngày cải thiện, nhu cầu tiêu dùng thẩm mỹ ngày cao Những lợi kinh tế kể thu hút mạnh mẽ giới kinh doanh quốc tế Hơn nữa, sức hấp dẫn thị trường xét đến nhờ vị trí địa lý trị quan trọng Việt Nam nằm trung tâm tuyến đường biển huyết mạch từ Bắc Á xuống Đông Nam Á Ấn Độ Dương Đối với Mỹ, Việt Nam cịn có ý nghĩa địa lý -chính trị việc kiềm chế Trung Quốc Ngồi ra, Việt Nam có qn cảng chiến lược Cam Ranh, từ khống chế vùng rộng lớn Đông Nam Á Khoảng tháng ( tính từ đầu tháng 10/1995) sau tổng thống Bill Clinton tun bố bình thường hố quan hệ Việt Mỹ, hội đồng thương mại Mỹ-Việt Visginia Foot làm chủ tịch công bố tài liệu ghi nhận Mỹ mong muốn tham gia vào việc phát triển Việt Nam Tuy dung lượng thị trường chưa lớn mạnh VN chưa phải trọng tâm chiến lược Châu Thái Bình Dương Mỹ Việt Nam tất yếu hướng tới nới lỏng cấm vận, bình thường hố mối quan hệ, mở rộng thị trường, đẩy mạnh xuất III Chính sách Việt Nam Hoa Kỳ cần thiết phải thúc đẩy quan hệ Việt -Mỹ Khi tổng thống Mỹ Bill Clinton tuyên bố : " Giờ tiến tới tảng chung Bất kể chia sẻ trước đây, xếp vào khứ Hãy phút thời điểm để hàn gắn thời điểm kiến tạo" lúc Việt Nam mở cửa đón nhận luồng gió xu hướng tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, việc " khép lại khứ , hướng tới tương lai " Mỹ nằm chiến lược Đó lúc hai nước ý thức tiềm việc bình thường hố quan hệ việc ký kết hiệp định thương mại song phương hai nước Việc bình thường hố thiết lập mối quan hệ ngoại giao cách đặt ĐSQ thủ hai nước, tiếp việc nới lỏng cấm vận, dỡ bỏ rào cản kinh tế thương mại Trong hai năm qua, Mỹ Việt NAm tiến hành đàm phán hiệp định thương mại song phương (BTA) đạt thoả thuận nguyên tắc cho điều khoản hiệp định BTA bước khởi đầu cho việc thực thay đổi thiết chế quan hệ kinh tế nhiều năm Việt Nam thiết phải tiến hành thay đổi để hội nhập kinh tế tham gia vào tổ chức thương mại giới (WTO) Tự hoá thương mại phải thực lúc với nhiều loại hình cải cách kinh tế khác Đối với VN, ích lợi quan trọng mà BTA đem lại giành quy chế quan hệ thương mại bình thường Hoa Kỳ Quy chế giúp nhà xuất Việt Nam tiếp cận với thị trường tiêu dùng lớn giới, mặt khác giúp VN trở thành nơi hấp dẫn cơng ty nước ngồi đầu tư vào thị trường xuất VN Năm 1998, Việt Nam xuất sang Mỹ chủ yếu hàng tiêu dùng cà phê, gia vị, dầu ăn, hải sản, đạt 553 triệu USD Nếu có quy chế NTR ( Quan hệ mậu dịch bình thường) hàng VN xuất vào Mỹ lên tới 800 triệu USD, chủ yếu hàng may mặc Hiệp định thương mại tạo điều kiện cho công ty Mỹ thâm nhập vào khu vực dịch vụ viễn thông, bảo hiểm, ngân hàng Nó yếu tố quan trọng để giúp sản phẩm VN có sức cạnh tranh thị trường Quốc tế Ngoài ra, tiếp cận với thị trường Hoa Kỳ tăng khả thu hút đầu tư nước VN tiến tới việc phát triển nhiều nghành CN Từ đó, gia tăng nhiều nghành nghề tạo hàng triệu việc làm cho người dân, dẫn đến việc nâng cao chất lượng sống cho toàn thể nhân dân Việt nam Trong thời điểm nay, mà tăng trưởng kinh tế hàng năm suy giảm từ đỉnh cao 9,5% năm 1995 xuống 5% năm 1999, đầu tư trực tiếp nước ngồi kích thích tăng trưởng tụt xuống 600 triệu USD năm 1999 mức thấp kể từ năm 1992, coi nhân tố quan trọng ban lãnh đạo VN nhận thấy đầu tư Mỹ vào VN cách thức để VN quay ngược tỷ lệ tăng trưởng giảm sút Cho tới Mỹ nguồn đầu tư nước đứng thứ VN thu hút 5% xuất VN Một hiệp định thương mại song phương làm thay đổi số việc Mỹ chấp nhận tạo ưu đãi thuế theo MFN cho VN, qua dành cho nhà xuất VN mức thuế áp dụng nước khác nhận MFN Ký kết hiệp định thương mại với Mỹ, VN có hội tiến gần với việc nhận lợi tức thương mại từ Mỹ hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP), quy chế cho phép nhiều hàng nhập từ quốc gia phát triển vào thị trường Mỹ mà không bị đánh thuế Hơn nữa, quan chức VN coi hiệp định thương mại song phương bước đệm quan trọng tiến tới gia nhập WTO Họ không coi BTA việc cần thiết để giành ủng hộ Mỹ cho việc VN gia nhập WTO, mà họ cịn coi tiến trình đàm phán thực hiệp định hữu ích cho việc nâng cao hệ thống kinh tế, quy định luật pháp theo tiêu chuẩn WTO Về phía Mỹ, quan chức quyền nói hiệp định thương mại song phương hối thúc VN hướng tới XH dân chủ gắn Chính phủ (VN) vào việc thực cải cách thị trường, xiết chặt vòng luật pháp, hội nhập hồn tồn xí nghiệp VN vào kinh tế toàn cầu, kinh tế trao quyền hợp pháp cho cá nhân Về mặt chiến lược, Chính quyền lập luận với BTA hoàn tất với Campuchia Lào, BTA Mỹ -VN khuyến khích ổn định khu vực thơng qua việc hội nhập cách êm ả Đông Dương vào cộng đồng toàn cầu khu vực ChươngII Quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam Mỹ từ 1991đến I Lịch sử thực trạng quan hệ kinh tế thương mại Việt -Mỹ từ 1991 trước ký kết hiệp định thương mại 1.1 Giai đoạn trước bình thường hố (1991-1994) Tháng 4/1991, quyền BUSH trao cho quan chức VN lộ trình vạch bước mà VN Mỹ, bên sẽphải thực để tiến tới bình thường hố quan hệ bị đình kể từ kết thúc chiến tranh năm 1975 Theo lộ trình này, tiến vcủa VN việc giúp giải vấn đề POW/MIA vấn đề khác Mỹ đáp lại loạt bước cụ thể nhằm mở rộng quan hệ Lộ trình gồm giai đoạn mà kết thúc việc Mỹ thiết lập quan hệ ngoại giao, cấp địa vị buôn bán tối huệ quốc ủng hộ việc tổ chức tài quốc tế (IFI) giúp đỡ nhu cầu không người VN Năm 1992, Mỹ cung cấp3 triệu USD viện trợ nhân đạo cho Việt Nam đồng ý tái thiết liên lạc viễn thông trực tiếp với VN, đồng ý cho phép công ty thương mại Mỹ bán hàng để đáp ứng nhu cầu người VN loại bỏ hạn chế với dự án VN tài phi phủ("NGOs") Mỹ thực Vào tháng /1993, đáp lại tiến phủ VN, Mỹ phản đối việc khôiphục dự án IFI Ngay sau đó, vào tháng9/1993, quyền Clinton gia hạn thêm lệnh cấm vận thương mại lại cho phép công ty Mỹ đâú thầu dự án phát triển VN IFI tài trợ 1.2 Giai đoạn sau bình thường hố ( Từ 1994 đến nay) 1.2.1 Bãi bỏ lệnh cấm vận: Tháng 2/1994, tổng thống Clinton bãi bỏ lệnh cấm vận buôn bán kéo dài VN tuyên bố cho phép có giao dịch tài thương mại giao dịch khác với VN công dân VN Cùng ngày 3/2 Tổng thống tuyên bố ý định cho phép lập văn phòng phi ngoại giao Washington HN Được Mỹ coi điều kiện tiên quyết, hiệp định giải tài sản ngoại giao yêu cầu tồn khác ký kết tài sản ngoại giao yêu cầu tồn khác ký kết HN vào ngày 28/1/1995 thời điểm VP phải có quan chức phụ trách ngoại thương tuyên bố 3/2/1994 việc xem xét lại địa vị VN hệ thống quy định kiểm soát xuất Mỹ 1.2.2 Thiết lập quan hệ ngoại giao Vào ngày 11/7/1995, tổng thống Clinton tuyên bố VN Mỹ thiết lập mối quan hệ ngoại giao việc trao đổi đại sứ Hành động có nhiều hàm ý quan trọng giới kinh doanh Mỹ Trước đại sứ quán vận hành với đầy đủ chức quan hệ kinh tế phủ Mỹ bảo hộ, tất nhiên phải hoàn tất 1.2.3 Đối xử tối huệ quốc Việc thiết lập quan hệ ngoại giao khởi đầu q trình phải tn thủ trước phủ Mỹ mở rộng địa bàn bn bán tối huệ quốc (MFN) cho VN trước cơng ty Mỹ cảm thấy an tồn cơng việc làm ăn đâù tư VN Tối huệ quốc đề cập đến đơn vị bn bán có tiêu chuẩn cơng hay bình thường Đó đối xử khơng phân biệt mà Mỹ áp dụng với đối tác thương mại Đó tiêu chuẩn nâng đỡ, làm tảng sở cho mối quan hệ thương mại bình thường Mỹ hầu hết tất đơí tác buôn bán Mỹ Hiện nay, Mỹ từ chối đối xử MFN với số nước như: Việt Nam, Cuba, Campuchia, Lào, Bắc Triều Tiên, Tuy Mỹ có dành MFN cho Lybia Irắc việc cấm vận buôn bán chống lại nước khiến địa vị tối huệ quốc họ trở thành vô giá trị Để phân biệt sản phẩm hưởng MFN sản phẩm không hưởng địa vị đó, Mỹ trì thuế quan gồm hai cột hai danh sách loại thuế Cột thực tế phân thành phần chung đặc biệt, Phần chung cột cho thấy thuế suất áp dụng cho hàng hoá chế tạo nước hưởng đại vị tối huệ quốc ; phần đặc biệt cột liệt kê thuế quan ưu đãi đối xử đặc biệt mà Mỹ áp dụng theo hiệp định thương mại đặc biệt hiệp định mậu dịch tự Bắc Mỹ Cột cho thấy thuế xuất áp dụng cho hàng hố nước khơng hưởng MFN Thuế quan cột 2, nhiều trường hợp, cao Sự khác thuế suất tối huệ quốc thuế suất khơng tối huệ quốc đáng kể Đó thuế quan tối huệ quốc giảm đặn theo thời gian kết thương lượng bn bán nhiều bên Mỹ bạn hàng Mỹ đồng ý giảm thuế quan mà họ áp dụng cho hàng hoá sở có có lại Trong thuế quan cột không thay đổi kể từ chúng định lần đầu Thuế quan tối huệ quốc trung bình hàng hố hồ nhập vào thị trường Mỹ 4% thuế quan trung bình cột 50% Do khơng có đáng ngạc nhiên mặt hàng xuất hàng đầu VN cà phê (VN xuất gần 30 triệu USD sang Mỹ vào năm 1994, trở thành nước cung cấp lớn thứ Mỹ) 10 • Xuất Việt Nam sang Mỹ Năm 1994, Việt Nam xuất sang Mỹ lượng hàng hoá trị giá 50,45 triệu USD hàng nơng nghiệp 38,3 triệu (chiếm 76% giá trị hàng xuất sang Hoa Kỳ ) hàng phi nông nghiệp chiếm 12,15 triệu (tương ứng 24% ) Năm 1995, kim ngạch xuất sang Mỹ đạt 198,966 triệu USD ( chiếm 76% giá trị hàng xuất sang Mỹ) hàng phi nông nghiệp đạt 47,417 triệu USD (24%) Như vậy, xét mặt cấu, mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam sang Mỹ năm 1994, 1995 thuộc nhóm nơng, lâm, thuỷ sản, Trong nhóm này, cà phê chiếm phần lớn với kim nghạch 29,969 triệu USD năm 1994, 145, 174 triệu năm 1995 Hàng Công nghiệp nhẹ Việt Nam bắt đầu xâm nhập thị trường Mỹ với kim ngạch năm 1995 đạt 24,4 triệu USD hàng dệt may chiếm chủ yếu gần 20 triệu USD Năm 1996, tháng đầu năm, giá trị kim ngạch XNK sang Mỹ đạt 232,595 triệu USD hàng NN chiếm 46% ( 106,5 triệu USD) hàng phi NN 54%(126,203 triệu USD) Trong năm 1996, nhóm hàng giày dép lên điểm sáng với kim ngạch vượt nhóm hàng dệt may Nhóm hàng CN nặng khống sản có bước chuyển biến tích cực Hai năm 1994-1995 nhóm hàng chiếm tỷ lệ nhỏ, chủ yếu xuất thiếc (1994: 106.000 USD, 1995: 799.000 USD) Trong năm 1996 ta bắt đầu xuất dầu thô sang Mỹ đạt trị giá 80,6 triệu USD, báo hiệu tăng mạnh kim ngạch nhóm mặt hàng tương lai Tuy xuất muộn song giá trị mặt hàng chiếm vị trí thứ hai, sau cà phê danh mục mặt hàng Mỹ nhập nhiều từ Việt Nam • Nhập Khẩu Việt Nam từ Mỹ: Ngay năm sau Mỹ huỷ bỏ lệnh cấm vận Việt Nam hàng nhập từ Mỹ tăng mạnh số lượng phong phú đa dạng chủng loại Năm 1993, có nhóm hàng phép xuất sang Việt Nam năm 1994, số nhóm hàng tăng lên 35 Các mặt hàng chủ yếu xuất sang Việt Nam máy móc thiết bị, phân bón, ô tô, thiết bị viễn thông Kim ngạch nhập hàng từ Mỹ năm 1994 đạt giá trị 172,223 triệu USD Năm 1995, số tăng vọt lên 252,860 triệu USD Trong Năm 1996, riêng tháng đầu năm, hàng nhập từ Mỹ gấp lần năm 1995, đạt 530,597 triệu USD Trong năm qua, Việt Nam nhập siêu lớn buôn bán với Mỹ Năm 1994, ta nhập siêu 121,773 triệu US Năm 1995 53,894 triệu tháng đầu năm 1996 298 triệu USD Lượng nhập siêu cao chủ yếu Việt Nam mua máy bay Mỹ ; Năm 1994 kim ngạch nhập máy bay 72 triệu USD, tháng đầu năm 1995, Việt Nam mua 13 máy bay phương tiện hàng không Mỹ đạt trị giá 281,076 triệu USD Năm 1994, nhóm máy móc thiết bị nói chung có kim ngạch 107 triệu, năm 1995 lên 115,4 triệu USD tháng đầu năm 1996 khoảng 316 triệu USD Nhóm mặt hàng nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất chiếm phần kim ngạch đáng kể, chủ yếu phân phối, sợi, xăng dầu sắt thép số loại hố chất Nhóm mặt hàng nước chưa sản xuất sản xuất Việt Nam chưa đủ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nên năm 1995 tổng kim ngạch nhập từ Mỹ tăng 52% so với năm 1994 Trong nhóm hàng nguyên vật liệu phục vụ sản xuất nhập từ từ Mỹ, phân bón có kim ngạch lớn nhất, tháng đầu năm 1996 33,546 triệu USD Các hàng nông sản thực phẩm hàng tiêu dùng , có kim ngạch thấp Đặc biệt, danh mục hàng xuất sang Việt Nam Hoa kỳ cịn có hàng xuất từ thiện chủ yếu thuốc men, bột dinh dưỡng Nhóm " hàng tổng hợp" gồm loạt hàng hố máy móc có tổng kim ngạch khoảng 24 triệu USD b Đầu tư Mỹ vào Việt Nam • Giai đoạn trước lệnh cấm vận huỷ bỏ ( trước 3/2/1994) Mỹ nước chậm đặt chân vào thị trường đầu tư Việt Nam Trong công ty nước khác hoạt động sôi động thị trường Việt Nam Mỹ lại có mặt lệnh cấm vận chống Việt Nam Tuy nhiên, hy vọng vào tình hình cải thiện hấp dẫn với tiềm kinh tế to lớn hợp tác đầu tư với Việt Nam, cơng ty có tiếng Hoa Kỳ như: IBM, Boring, Ford, MoBil có mặt Việt Nam từ năm 1988 để tìm kiếm hội hợp tác đầu tư, đặt móng để hoạt động lệnh cấm vận huỷ bỏ, thông qua chi nhánh đầu tư gián tiếp qua công ty nước thứ ba, Hoa kỳ có dự án đầu tư Việt Nam Khi bắt đầu có nới lỏng từ phía phủ Mỹ, hợp đồng hợp tác đầu tư có bước đột phá quan trọng Năm 1991, Mỹ cho phép công ty tổ chức đồn Việt Nam từ có hàng trăm đồn doanh gia Mỹ sang nước ta để tìm hội làm ăn Các cơng ty sức tìm kiếm hội ký kết hợp đồng thương mại đầu tư để hoạt động lệnh cấm vận bãi bỏ, đồng thời mở văn phịng đại diện thị trường để xúc tiến hoạt động làm ăn Cuối năm 1992 văn phịng kiểm sốt tài sản nước ngồi Mỹ thơng qua chế xem xét trường hợp cấp giấy phép cho 160 CTy Mỹ hoạt động Việt Nam Tuy nhiên số có 27 CTy có hoạt động thật năm • Giai đoạn sau lệnh cấm vận huỷ bỏ: Sau tổng thống Bill Clinton tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận, đầu tư trực tiếp CTy Hoa Kỳ vào Việt Nam tăng mạnh Con số dự án 14 đầu tư tăng vọt từ đến 33 với tổng vốn lên tới 321, triệu USD đứng vị trí thứ 14 danh sách nước đầu tư lớn vào Việt Nam Đến tháng 4/1996 Mỹ có 60 dự án cấp giấy phép đầu tư với tổng số vốn đăng ký 1.171.736.000 USD, có dự án bị rút giấy phép Mỹ đứng thứ danh sách quốc gia lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam sau Đài Loan, Nhật Bản, Hồng Kơng, Singapore Hàn Quốc năm 1996 Tính đến tháng 5/1997, Hoa Kỳ có 68 dự án đầu tư cấp giấy phép với tổng số vốn đăng ký 1,2 tỷ USD có 62 dự án hoạt động với tổng số vốn đăng ký 1,1 tỷ USD Đầu tư Mỹ chủ yếu tập trung vào Công nghiệp ( 24 dự án với 536,6 triệu USD ), nông lâm nghiệp (8 dứan với 77,5 triệu USD), xây dựng (41,6 triệu USD) Các địa phương có nhiều dự án đầu tư thành phố Hồ Chí minh, Hà Nội , Đồng Nai Tính đến 1997 vốn đầu tư thực đạt 200,6 triệu USD chiếm 25,1 % tổng vốn đăng ký Tính đến năm 1999, công ty Mỹ nhận 30 giấy phép đầu tư với tổng giá trị gần 1,1 tỷ USD Mỹ Hoa Kỳ đứng thứ số nhà đầu tư lớn vào Việt Nam Đầu tư tiến hành lĩnh vực từ ngân hàng đến y tế điện lực Các nhà đầu tư Hoa Kỳ có mặt hầu hết tỉnh Việt Nam, đem lại nhiều lợi ích cho khu vực cịn phát triển chưa thành công Hà Nội thành phố HCM Các công ty Mỹ hỗ trợ nhiều chương trình XH qua việc ủng hộ tiền bạc đóng góp kinh nghiệm chun mơn Nhiều tổ chức phi phủ Mỹ đến đào tạo cho nhà doanh nghiệp thành thị nông thôn VN, tiến hành lượng lớn dự án có giá trị cấp sở dự án phát triển tiểu doanh nghiệp, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng Hiện trở ngại lớn vấn đề kinh tế trị thường đan xen nhau, nhiều vấn đề chưa thể giải lúc Phía Mỹ, nhiều người muốn gắn việc giải vấn đề người Mỹ tích tù binh chiến tranh với việc bình thường hố quan hệ kinh tế với Việt Nam, chí chưa muốn thúc đẩy quan hệ thương mại với Việt Nam Do hiệp định thương mại chưa ký kết, Việt Nam chưa giành quy chế tối huệ quốc làm cho XNK hàng hoá bị hạn chế ngân hàng Hoa Kỳ chưa thật yên tâm hỗ trợ cho đầu tư CTy Mỹ Việt Nam Một trở ngại hạn chế đầu tư Mỹ vào Việt Nam rườm rà hệ thống luật pháp, thủ tục đầu tư chưa đơn giản hoá thuận tiện, chưa tạo hành lang pháp lý đồng an toàn lĩnh vực Nói chung, mong muốn nhà đầu tư Hoa Kỳ luật đầu tư quy định đầu tư Việt Nam quy định luật pháp khác có liên quan đến lĩnh vực đầu tư phải thơng thống, xác, dễ hiểu, thay đổi để tạo điều kiện cho họ làm ăn lâu dài Việt Nam 15 Ngoài ra, yếu tố hấp dẫn thị trường tiềm tàng bắt đầu mở cửa thị trường Việt Nam thực tế cần phải xem xét lại, bới nhà đầu tư Mỹ nhìn nhận thị trường với mắt nghiêm khắc Do đó, việc cải thiện môi trường đầu tư điều thiết Việt Nam trình cạnh tranh thu hút vốn đầu tư với nước ASEAN Xét yếu tố nguồn lao động cần cù, chịu khó học hỏi giá nhân cơng rẻ mạt Việt Nam có ưu điểm so với nước ASEAN yêu điểm phát huy tác dụng tương lai gần xét bối cảnh chung mơi trường đầu tư khả quan cần có Việt Nam cịn thị trường có nhiều rủi ro nưóc khu vực Tuy tốc độ đầu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam giảm 42% tháng đầu năm 1999 so với kỳ năm 1998 chắn tình hình khả quan phủ Mỹ cố gắng bật đèn xanh trợ giúp cho công ty họ Hiện nay, phía Việt Nam hy vọng ký hiệp định bảo hộ đầu tư OPIC với phủ Việt Nam ( OPIC chuyên thực nghiệp vụ bảo hiểm hỗ trợ đầu tư cho cơng ty Hoa Kỳ khắp nưóc giới) để Công Ty Mỹ mạnh dạn đầu tư vào thị trường Việt Nam Hơn nữa, nay, mà điều sửa đổi JackSon Vanik bãi bỏ hiệp ước đầu tư song phương (BIT) yêu cầu không tránh khỏi Mỹ hiệp ước đem lại lợi ích cho công ty tư Mỹ đầu tư vào Việt Nam Quan hệ thương mại song phương Việt Nam _Mỹ chưa ngang tầm với tiềm dồi hai nước, đồng thời chưa thực đáp ứng mong mỏi giới kinh doanh nói riêng nhân dân hai nước nói chung Ví dụ nhóm hàng may mặc hàng năm Mỹ nhập trị giá chừng 30 tỷ USD hàng Việt Nam xuất sang Mỹ khoảng 20 triệu USD, tỷ lệ thấp Nhóm hàng chè, cà phê, đồ gia vị hàng năm Hoa Kỳ nhập khoảng 1,5 tỷ USD nhập từ Việt Nam khoảng 2,3 triệu USD Nhóm hàng hải sản với tỷ lệ thấp: 2,2 tỷ USD so với 4,4 triệu USD ( chiếm khoảng 0,2% thị trường) Tại thị trường Mỹ, hàng hoá Việt Nam sức cạnh tranh biểu thuế nhập Mỹ phân biệt rõ chế độ thuế MFN FI MFN thuế suất FI MFN cao nhiều so với thuế suất MFN lại đặc biệt rơi vào nhóm hàng mà Việt Nam có khả lớn xuất như: Dầu Thô, gạo, may mặc, nông sản hải sản chế biến Ví dụ gạo Việt Nam xuất sang Mỹ phải chịu thuế suất 55 cent/kg Thái Lan phải chịu thuế 21 cent/kg hưởng MFN, áo sơ mi có mức thuế tương ứng 45% 20,7%, quần áo thể thao 90% 8,5% , Hàng hoá Việt Nam cịn bị hạn chế chất lượng kỹ thuật thị trường đòi hỏi cao nghiêm ngặt thị trường Hoa Kỳ Chất lượng 16 sản phẩm yếu tố quan trọng hàng đầu chìa khố để vào thị trường Hoa Kỳ Về phía Mỹ, để cạnh tranh với đối thủ khác cách có hiệu thị trường Việt Nam, cơng ty Mỹ cần có tín dụng xuất eximbank., đồng thời cho biết có sách đảm bảo hỗ trợ tài ngắn hạn trung hạn đẩy xuất khâủ sang khu vực quốc doanh Việt Nam Tuy Jackson _Vanik bãi bỏ, cơng ty Mỹ phủ hỗ trợ cho buôn bán đầu tư Việt Nam thực tế hỗ trợ hạn chế Hơn nữa, nhiều năm trước Mỹ bị nhiều hội : thị trường xe đạp khổng lồ bị Đài Loan, Trung Quốc kiểm soát; khách sạn Pháp, Singapore, Hàn Quốc nước Châu khác kiểm sốt; CN dầu hoả tay Nga sản xuất tô tay Hàn Quốc Nhật Bản; nhập thịt ơxtrâylia Niudilân kiểm sốt ; vé tuyến hàng không bán cho hàng không Việt Nam Pháp kiểm soát , Ngân hàng giới (WB) cho biết xuất Việt Nam sang Mỹ, trị giá 470 triệu USD/năm, tăng gấp đôi năm đầu thực hiệp định thương mại Cũng theo WB, vòng năm, 70% xuất Việt Nam thuộc thị trường Mỹ , Do Vậy để phát triển quan hệ thương mại song phương, điều kiện tiên hai nước phải dành cho MFN, tiếp việc ký kết hiệp định thương mại song phương Theo luật thương mại năm 1974 Mỹ, nước có kinh tế phi thị trường hưởng MFN Mỹ theo thể thức có điều kiện ( nghĩa có thời hạn tối đa năm, sau phải xem xét để gia hạn ), nước coi có kinh tế thị trường ( chủ yếu thành viên WTO) hưởng MFN khơng có điều kiện không bị hạn chế thời hạn Việc chưa ký hiệp định thương mại hạn chế nhiều hoạt động thương mại hai nước Đây không vấn đề xúc mà nhà vạch sách hai nước quan tâm, mà vấn đề giới kinh doanh mong mỏi để sớm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho họ Triển vọng buôn bán lớn, khả hợp tác sản xuất lớn Phía cơng ty Mỹ mạnh vốn, cơng nghệ trình độ quản lý cần cho phát triển sản xuất Việt Nam tạo khả xuất quy mô lớn cho doanh nghiệp Việt Nam Cho đến năm 1993 ( tức trước năm mà lệnh cấm vận bãi bỏ) buôn bán hai nước mặt ngạch khơng có gì, có phần nhỏ thực thông qua nước thứ ba, Từ sau lệnh cấm vận bãi bỏ (ngày 3/2/1994) hàng Việt Nam bắt đầu thâm nhập thị trường Mỹ Theo số liệu thống kê Bộ Thương Mại, kim ngạch mậu dịch hai chiều năm 1994: 222 triệu USD năm 1995:450 triệu USD, năm 1996:hơn 900 triệu năm 1998, khoảng tỷ USD Như năm kể từ lệnh cấm nhanh chóng khơng khối lượng mà cấu hàng hoá XNK Hiện sản phẩm Việt Nam xuất 17 sang Mỹ bao gồm:ngũ cốc, hải sản, giày dép, chè, cà phê, gia vị, dầu thô sản phẩm từ cao su , giày dép may mặc, gốm sứ , da sản phẩm da , đồng thời nhập trở lại: nhiên liệu, hoá chất, thiết bị điện, sản phẩm quang học, thiết bị đo lường, phương tiện vận tải , Buôn bán tăng nhanh phần phía Việt Nam đẩy mạnh xuất số mặt hàng miễn thuế vào Mỹ như: Cà phê, hải sản số mặt hàng có thuế suất thấp áo sơ mi dệt kim , găng tay Cơ hội để hàng Việt Nam thâm nhập thị trường Hoa Kỳ cịn khó khăn điều kiện chưa hưởng MFN, kết đạt đáng khích lệ Theo dự đốn có MFN xuất Việt Nam tăng mạnh, riêng nhóm hàng quần áo may sẵn đạt kim ngạch cao thay 20 triệu USD Về phía Mỹ, thời gian qua xuất vào Việt Nam tăng lên phần nhờ sách thương mại mở cửa không phân biệt đối xử Việt Nam Biểu thuế nhập Việt Nam có loại thuế suất cho loại hàng hố khơng phân biệt xuất xứ Chính mà chưa ký kết hiệp định thương mại, hàng hoá Mỹ có cạnh tranh bình đẳng với hàng hoá nước khác thị trường Việt Nam II Những điểm khác biệt tương đồng sách kinh tế thương mại Việt -Mỹ 2.1 Những điểm khác biệt: 2.1.1 Sự khác biệt kinh tế thị trường phát triển vớimột kinh tế trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, có xuất phát thấp thời kỳ đầu tiến trình cơng nghiệp hố Đây vấn đề trội quan trọng việc tạo lập quan hệ hợp tác đích thực Bởi lẽ, sách kinh tế thương mại quy định mơ thức phát triển, tính chất trình độ sức sản xuất, vai trị vị chúng kinh tế giới Chính sách kinh tế thương mại Mỹ mang đặc tính chi phối giới xu hướng phát triển quốc tế Điều quy định đặc điểm tiềm lực kinh tế Mỹ Thứ nhất, Hoa kỳ kinh tế hùng hậu hiệu Năm 1996, GDP khoảng 7600 tỷ USD Nhật Bản có 5100 tỷ USD, Tây Đức 2500 tỷ USD Sản xuất NN Mỹ chiếm 20% sản lượng CN Giới Hoa Kỳ thị trường có sức mua lớn Xuất nhập Mỹ đạt 1400 tỷ USD, chiếm khoảng 14% tổng chu chuyển thương mại giới Thứ hai, Hoa Kỳ quốc gia chi phối hầu hết tổ chức kinh tế quốc tế : GATT, WTO, WB, IMF , Thứ ba, đồng USD có vai trị thống trị giới với 24 nước gắn liền trực 18 tiếp đồng tiền họ vào đồng USD, 55 nước “neo giá” vào đồng USD để thị trường tự ấn định tỷ giá Thị trường chứng khoán chi phối hàng năm khoảng 8000 tỷ USD(trong thị trường chứng khoán Nhật khoảng 3800 tỷ USD, thị trường EU khoảng 4000tỷ USD) Từ kinh tế vậy, chiến lược kinh tế thương mại Mỹ ln đặt chương trình điều chỉnh tổng thể nhằm thích ứng, chí thay đổi xu phát triển giới theo hướng có lợi cho Chẳng hạn, điều chỉnh chiến lược kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương, Mỹ quan tâm đến vị chuyển đổi sách nước Nhật, Trung Quốc, Nga, Ôxtralia Ngược lại kinh tế này, kể Nhật Bản dường dựa theo thái độ Mỹ để điều chỉnh sách kinh tế đối ngoaị Tầm vóc phát triển kinh tế Mỹ thực vượt xa so với kinh tế Việt Nam Khi kinh tế Mỹ dẫn dắt kinh tế quốc tế bước vào giai đoạn CN hố thứ tư Việt Nam bắt đầu bước vào chặng đường tiến trình CN hố Xuất phát điểm muộn, thấp, lại vừa chuyển từ chế tập trung quan liêu sang kinh tế thị trường Sự hợp tác kinh tế " người khổng lồ" "chú bé tí hon" khó khăn, thường khơng bình đẳng thời gian ngắn, kinh tế VN khơng thể thích nghi với " luật chơi" đại kinh tế Mỹ Không thể nói kinh tế VN với tảng quan trọng kinh tế Mỹ , kể vấn đề tài nguyên mà tài nguyên chủ lực vàng, than sắt, dầu mỏ , Mỹ có trữ lượng vào loại nhì giới Cái đáng nhấn mạnh khác biệt hai kinh tế vị trí địa lý -chính trị địa_kinh tế VN có ý nghĩa to lớn tái hoạch định chiến lược kinh tế châu Á -Thái Bình Dương Mỹ Việc Hoa Kỳ nối lại qiuan hệ với VN nhằm tăng cường ảnh hưởng Đông Nam Á phương diện, thể vai trò dẫn dắt kinh tế Hoa Kỳ APEC Do VN trở thành nhân tố đáng kể để Mỹ phải tính đến chiến lược kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương Điều đặt cho phía VN phương hướng phát triển quan hệ với Mỹ lợi ích phải đặt cách nhìn dài hạn, rộng lớn hội nhập bước kinh tế VN với khu vực giới 2.1.2.Sự khác biệt sách kinh tế giữ vai tròchủ đạo dẫn dắt xu tự hoá thương mại đầu tư quốc tế với kinh tế bắt đầu tiếp cận xu Tự hoá thương mại đầu tư trở thành đặc trưng phát triển giới.Sự đời GATT,EU,sự xuất NAFTA,AFTA,sự hình thành WTO mang dấu ấn Mỹ hay Mỹ ln giữ vai trị chủ đạo chí có ảnh hưởng đến vận hành 19 chúng.Hoa Kỳ giữ vai trò chủ chốt NAFTA,vai trò dẫn dắt APEC WTO.Ngay ASEAN AFTA,Hoa Kỳ không thành viên song lại bên đối thoại quan trọng tổ chức Trong Mỹ có vai trị lớn tổ chức thương mại tự khu vực giới Việt nam thành viên với tiêu chí phát triển chưa bắt kịp thành viên khác,Việt Nam vấp phải nhiều trở ngại to lớn việc chuyển đổi kinh tế theo thể chế quốc tế,Việt nam chưa có hệ thống thuế ,hệ thống hải quan,hệ thống phi quan thuế phù hợp yêu cầu AFTA.Đồng tiền Việt nam chưa phải là đồng tiền có khả chuyển đổi,chưa tham gia vàp thị trường tiền tẹ quốc tế.Ngay việc Việt nam chậm kết thúc lịch trình thực AFTA sau năm so với thành viên ASEAN khác chứng tỏ chư bắt kịp kinh tế Việt nam với tiến trình tự hố tồn khu vực.Điều mang lại cho Việt nam nhiều bất lợi tién trình tự hố tồn khu vực,mất hội thu hút FDI từ nước bên ASEAN Vậy chiến lược kinh tế Mỹ Việt nam có liên quan với khác biệt to lớn này.Trước hết,cần khẳng định Việt nam tham gia AFTA đường đến gần với qui chế thương mại WTO.Mong muốn nước ASEAN cố gắng theo hình mẫu WTO,đi trước bước để tạo thương lượng cạnh tranh có hiệu khu vực mậu dịch tự nước phát triển Đông Nam Á WTO.Như vậy,nội dung AFTA biến đổi WTO cho phù hợp với đặc điểm phát triển ASEAN.Việt nam tham gia AFTA có điều kiện gia nhập WTO.Tuy vậy,Mỹ đòi hỏi khắt khe Việt nam dẫn nguyên tắc vào đàm phán với Việt nam hiệp định kinh tế thương mại.Đồng thời Mỹ phải xác lập chế sách thương mại mở kinh tế thị trường đích thực quan hệ với Việt nam.Như vậy,Hoa Kỳ lo xa cho triển vọng phát triển cách đặt hiệp định kinh tế song phương phù hợp với yêu cầu chuẩn mực tự hoá thương mại đầu tư quốc tế Cách tiếp cận từ phía Mỹ thuộc xu phát triển chung giới cách tiếp cận Việt nam thuộc việc bảo vệ lợi ích trước mắt để bước hội nhập vào xu chung.Đây vấn đề nan giải mà hai cách tiếp cận hai kinh tế tất yếu gặp 2.1.3.Sự khác biệt quan điểm trị nhìn nhận q khứ,mặc dù giải toả bản,vẫn ảnh hưởng đáng kể đến tiến trình bình thường hố kinh tế hai nước tiến tới ký kết hiệp định thương mại 20