Quá trình hình thành và phát triển quan hệ đặc biệt với việt nam trong chính sách đối ngoại của lào từ năm 1986 đến nay tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO - BOUNSAVANG XAYASANE QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN QUAN HỆ ĐẶC BIỆT VỚI VIỆT NAM TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA LÀO TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY Chuyên ngành: Quan hệ Quốc tế Mã số: 9310206 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Hà Nội, năm 2018 Cơng trình hồn thành Học viện Ngoại giao Người hướng dẫn khoa học: GS TS Nguyễn Thái Yên Hương Phản biện 1: ……………………………………………… …………………………………………………………… Phản biện ……………………………………………… ………………………………………………………… Phản biện 3: ……………………………………………… …………………………………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp học viện họp Học viện Ngoại giao vào hồi ngày tháng Có thể tìm hiểu Luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Ngoại giao năm MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mối quan hệ Lào - Việt Nam mối quan hệ đặc biệt có truyền thống lâu đời bảo vệ, phát triển xuyên suốt chiều dài lịch sử đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng, phát triển đất nước hai nước Có thể nói, thành tựu mà Lào có hơm nay, có phần giúp đỡ đóng góp khơng nhỏ Đảng, Nhà nước nhân dân Việt Nam Chính thế, sách đối ngoại Lào nước, sách với Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt ln ưu tiên sách ngoại giao Lào Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Quá trình hình thành phát triển quan hệ đặc biệt với Việt Nam sách đối ngoại Lào từ năm 1986 đến nay” làm đề tài luận án tiến sĩ Lịch sử nghiên cứu vấn đề Có số cơng trình tập trung nghiên cứu mối quan hệ đặc biệt Lào Việt Nam, phân tích q trình triển khai hợp tác hai nước, thành tựu mà hai nước đạt, hạn chế mà hai nước cần khắc phục Trong số cơng trình nghiên cứu đề cập đến sách Lào Việt Nam Tuy nhiên công trình đề cập đến sách Lào Việt Nam nội dung nhỏ nằm sách đối ngoại chung Lào nước, có cơng trình phân tích sách đối ngoại Lào Việt Nam lĩnh vực cụ thể kinh tế hay trị ngoại giao Trong luận án này, người viết dự kiến phân tích q trình triển khai sách Lào quan hệ đặc biệt với Việt Nam, không lĩnh vực cụ thể mà lĩnh vực từ trị - ngoại giao, an ninh - quốc phòng, kinh tế - thương mại văn hóa - giáo dục Mục đích nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án làm rõ vấn đề mấu chốt, cốt yếu sách đối ngoại Lào với Việt Nam, vị trí quan hệ đặc biệt Việt Nam sách đối ngoại Lào từ năm 1986 đến 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn xây dựng, phát triển sách đối ngoại Lào với mối quan hệ đặc biệt Lào Việt Nam sách đối ngoại Lào; Phân tích nội dung sách q trình triển khai sách Lào với Việt Nam giai đoạn từ năm 1986 đến lĩnh vực trị ngoại giao, an ninh - quốc phịng, kinh tế, văn hoá - giáo dục; Đánh giá kết thực sách đối ngoại đặc biệt Lào với Việt Nam; Đưa dự báo thay đổi sách đối ngoại Lào với Việt Nam thời gian tới Đồng thời đưa số kiến nghị việc hoạch định sách nhằm tăng cường, thúc đẩy mối quan hệ hai nước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án sách đối ngoại Lào với Việt Nam từ năm 1986 đến 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu sách đối ngoại đặc biệt Lào với Việt Nam từ năm 1986 đến Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu sách Lào quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam sách đối ngoại Lào, tập trung số lĩnh vực chính: Chính trị ngoại giao, an ninh - quốc phòng, kinh tế, văn hoá - giáo dục Phƣơng pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, phương pháp chủ nghĩa vật lịch sử: Phương pháp thu thập, phân tích tài liệu, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, tổng hợp phương pháp dự báo Nguồn tài liệu Nguồn liệu sử dụng luận án chủ yếu lấy từ văn kiện Đại hội Đảng Lào; báo cáo, tổng kết Bộ, ban ngành Lào Bộ Ngoại giao, Bộ văn hoá – giáo dục; Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ Công thương; Bộ Tài Lào Ngồi ra, luận án cịn tham khảo cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan Những đóng góp luận án Luận án góp phần hệ thống hóa sở lý thuyết sách đối ngoại nói chung, tảng để phân tích, nghiên cứu sách đối ngoại nước Quan hệ quốc tế Luận án góp phần tìm hiểu sở xây dựng, hoạch định, sách quan hệ đặc biệt Lào Việt Nam, động cơ, mục đích, công cụ triển khai nhân tố ảnh hưởng đến q trình triển khai sách Lào với Việt Nam, tạo cở để tiến hành đánh giá khách quan toàn diện hơn, phục vụ cho cơng tác hoạch định sách Lào Việt Nam mối quan hệ Lào - Việt Luận án với tổng hợp, phân tích liệu sở kế thừa tài liệu sẵn có đánh giá, phân tích, nhận định, ý kiến tác giả luận án trở thành nguồn tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, làm tư liệu giảng dạy cho giảng viên, sinh viên, học viên nguồn tài liệu tham khảo cho Bộ, ban ngành Ngoại giao hai nước Bố cục luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, luận án gồm có chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn sách đối ngoại Lào với Việt Nam Chương 2: Nội dung việc triển khai sách đối ngoại Lào với Việt Nam từ năm 1986 đến Chương 3: Đánh giá thành tựu, hạn chế sách Lào Việt Nam giai đoạn từ năm 1986 đến Dự báo triển vọng sách Lào Việt Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA LÀO VỚI VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận sách Lào với Việt Nam 1.1.1 Chủ nghĩa Mác – Lênin đối ngoại Chính sách đối ngoại nội dung chủ nghĩa Mác - Lê nin đề cập đến, trở thành kim nam cho nhiều quốc gia việc xây dựng, hoạch định sách đối ngoại Theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin sách đối ngoại tiếp nối sách đối nội, phận quan trọng đường lối trị sách quốc gia, dân tộc Chủ nghĩa Mác-Lênin sở để Lào xây dựng sách đối ngoại quốc gia Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản nhà chiến lược, chiến thuật tài ba thời đại dân tộc Lào Việc nghiên cứu lý luận Mác-Lê nin Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản trở thành sở quan trọng tư tưởng công tác đối ngoại Người,đồng thời trở thành giá trị quan trọng, lãnh đạo hệ Lào giữ gìn phát huy trình xây dựng, triển khai sách đối ngoại Lào sau 1.1.2 Khái niệm “quan hệ đặc biệt” Thực tế cụm từ “quan hệ đặc biệt” dùng để quan hệ quốc tế nước, chủ yếu dùng diễn văn, tuyên bố chung… nhằm thể quan hệ hai nước Tuy nhiên quan hệ Lào Việt Nam cụm từ coi thông dụng quen thuộc Thuật ngữ “quan hệ đặc biệt” quan hệ Lào - Việt Nam xuất phát từ cụm từ “quan hệ hữu nghị Việt - Lào”, với hàm ý mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện Lào Việt Nam 1.2 Cơ sở thực tiễn sách Lào với Việt Nam 1.2.1 Bối cảnh giới khu vực Bối cảnh giới: Bối cảnh giới có biến đổi to lớn sâu sắc, ảnh hưởng toàn diện mạnh mẽ đến mặt đời sống xã hội quốc gia quan hệ quốc tế Tình hình khu vực: Sau Chiến tranh lạnh, Châu Á - Thái Bình Dương có hồ bình ổn định tương đối Địa vị khu vực châu Á Thái Bình Dương ngày bật kinh tế, trị giới Quan hệ nước lớn khu vực có nhiều trục trặc song nhìn chung nằm khuôn khổ hợp tác vừa đấu tranh kiềm chế lẫn nhau, tránh đổ vỡ đến đối đầu căng thẳng 1.2.2 Ảnh hưởng nước lớn Sự điều chỉnh sách số nước Mỹ, Nga, Trung Quốc với phát triển quan hệ Lào - Mỹ, Lào Trung Quốc tác động đến việc xây dựng sách Lào với Việt Nam Trung Quốc có ảnh hưởng khơng nhỏ đến quan hệ Lào Việt Nam việc hoạch định sách Lào với Việt Nam mà quan hệ Việt - Trung gặp trắc trở tranh chấp biển Đơng, cịn quan hệ Trung - Lào ngày phát triển Mặt khác, thiết lập quan hệ với Mỹ ưu tiên sách Lào nhằm cân sách ngoại giao kinh tế Trong quan hệ Lào - Mỹ Việt Nam ủng hộ phát triển quan hệ Mỹ Lào Việt Nam có vị trí vững Lào, tạo mạnh đàm phán với Trung Quốc 1.2.3 Tình hình nước Lào Tình hình nước Lào trước năm 1986 Sau thắng lợi kháng chiến chống Mỹ, giành độc lập, tình hình kinh tế, xã hội Lào gặp nhiều khó khăn Trong giai đoạn từ 1975-1985 kinh tế Lào lạc hậu Đồng thời lực thù địch nước bên ngồi câu kết, tìm cách chống phá Lào, quan hệ Lào Việt Nam Do tăng cường sách đối ngoại, tranh thủ hỗ trợ nước đặc biệt nước láng giềng, anh em gần gũi Việt Nam điều cần thiết Lào Tình hình nước Lào từ năm 1986 đến Năm 1986, Lào tiến hành cơng đổi mới, theo đó, cơng tác đối ngoại Lào gặt hái nhiều thành tựu Nhờ sách bước phù hợp, Lào từ nước chậm phát triển trải qua thời kỳ khó khăn nhất, để tiến lên xây dựng kinh tế quốc dân vững mạnh Đi đôi với phát triển kinh tế, Lào đẩy mạnh phát triển hoạt động xã hội, tạo hài hịa phát triển Bên cạnh đó, Lào trọng đến vấn đề bảo vệ an ninh quốc gia, xây dựng phát triển lực lượng quân đội, quốc phịng đất nước 1.2.4 Lợi ích Lào, Việt Nam quan hệ đặc biệt Lào Việt Thực tế cho thấy quan hệ hợp tác Lào Việt Nam mang lại cho Lào Việt Nam nhiều lợi ích, phù hợp với mục tiêu đối ngoại mà hai nước đặt Góp phần giữ vững ổn định trị, an ninh, quốc phịng: Đối với Lào, xét thực tình hình nước Lào thấy lực lượng an ninh, quốc phòng Lào hạn chế, tiềm lực kinh tế cịn yếu, trình độ khoa học cịn thấp, chưa thể tự bảo vệ an ninh quốc phòng cách độc lập hiệu trước phá hoại quy mô lớn lực thù địch Do Lào cần giúp đỡ hợp tác với đối tác đáng tin cậy từ phía Việt Nam Đối với Việt Nam, vị trí địa trị Lào có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc bảo vệ biên giới phía Tây Nam nên an ninh ổn định trị Lào có ảnh hưởng trực tiếp tới an ninh ổn định Việt Nam vùng biên giới Hợp tác an ninh trị với Lào giúp Việt Nam ngăn chặn làm giảm tác động xấu trực tiếp từ phía Tây vào Việt Nam Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - thương mại: Trong quan hệ hợp tác kinh tế - thương mại, Lào Việt Nam vừa phát huy lợi thương mại mình, vừa tranh thủ lợi thương mại nước bạn Lào có nguồn tài nguyên thiên nhiên tương đối phong phú chưa khai thác sử dụng, đất đai rộng, dân số ít; Lào có lực lượng lao động tương đối dồi dào, trình độ phát triển kinh tế thấp, chưa đủ nguồn lực để thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Trong Việt Nam có vốn, cơng nghệ, có trình độ; có khả đầu tư, kỹ thuật, có hành tốt Việt Nam có thị trường Đồng thời, Lào Việt Nam hai nước khơng có chênh lệch nhiều trình độ phát triển, điều tạo thuận lợi cho hai nước việc tạo lập thực nguyên tắc tương hỗ, ngang dân tộc quan hệ thương mại quốc tế hai nước Góp phần phát triển văn hóa - xã hội: Quan hệ hợp tác hai nước nói chung quan hệ hợp tác văn hóa - giáo dục góp phần thúc đẩy hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao phát triển, làm gia tăng giao lưu, hiểu biết lẫn nhau, hỗ trợ phát triển dân tộc, vùng miền quốc gia 11 quan hệ thương mại bình thường với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị - xã hội, sở năm ngun tắc tồn hịa bình; tranh thủ đồng tình ủng hộ phủ nhân dân nước có thiện ý muốn giúp đỡ Chính phủ nhân dân Lào việc hàn gắn vết thương chiến tranh, khôi phục phát triển kinh tế, văn hóa, khơng ngừng cải thiện đời sống nhân dân Lào” 2.1.2 Chính sách đối ngoại Lào với Việt Nam từ năm 1986 đến Lào đặt Việt Nam thuộc ưu tiên số sách đối ngoại Lào Lào chủ trương tăng cường quan hệ đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện với Việt Nam, triển khai tích cực hợp tác hai nước ngày sâu rộng khăng khít ba kênh Đảng, Nhà nước nhân dân, từ Trung ương tới địa phương, địa phương có chung đường biên giới 2.2 Các lĩnh vực triển khai sách Lào với Việt Nam 2.2.1 Lĩnh vực trị - ngoại giao Từ năm 1986, Lào đã tăng cường gặp hàng năm Bộ trị Lào với Bộ trị Việt Nam, thường xuyên trao đổi đoàn cấp cao, đoàn cấp địa phương, sở, tạo nên chế hoạt động thức, góp phần làm cho quan hệ hai nước gắn bó chặt chẽ Nhằm thực sách tăng cường quan hệ với Việt Nam, Lào hợp tác với Việt Nam xây dựng chế hợp tác, phối hợp trì phát triển chế hợp tác cách hiệu Lào tiến hành ký kết với Việt Nam nhiều Hiệp định, thảo thuận quan trọng nhằm tăng cường quan hệ hai nước 12 Các gặp, tiếp xúc bộ, ngành, địa phương, nhân dân hai nước không ngừng tăng cường mở rộng Hoạt động ngoại giao nhân dân không ngừng phát triển Đặc biệt quan hệ trị - ngoại giao Lào Việt Nam mở rộng cấp độ hợp tác đa phương 2.2.2 Lĩnh vực an ninh - quốc phịng Trong bối cảnh ln ln bị lực thù địch tìm cách chống phá, Lào xác định hợp tác quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cấp bách quan trọng hàng đầu quan hệ Lào - Việt Vì vậy, hợp tác với Việt Nam, hợp tác an ninh quốc phịng hai quốc gia Lào khơng ngừng tăng cường phát triển tốt tất lĩnh vực Lào thống phối hợp với Việt Nam trọng công tác xây dựng hệ thống bảo vệ an ninh quốc phịng tồn dân Lào Việt Nam ký kết Hiệp định hợp tác hàng năm năm năm, phối hợp đảm bảo vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội nước, ngăn chặn có hiệu âm mưu hoạt động chống phá lực lượng thù địch Hợp tác an ninh quốc phòng biên giới hai nước hoạt động hợp tác đặc biệt hai quốc gia dựa vào dãy Trường Sơn Thành tựu bật chương trình hợp tác việc phân mốc cắm mốc biên giới hai quốc gia Một vấn đề an ninh mà Lào chủ trương tăng cường, đẩy mạnh hợp tác với Việt Nam vấn đề an ninh phi truyền thống ngày gia tăng Chính sách Lào phối hợp chặt chẽ với Việt Nam để giải hiệu vấn đề phức tạp loại tội phạm xuyên quốc gia ma t, hình sự, kinh tế; bn bán phụ nữ, trẻ em; tình hình di cư tự người Việt 13 Nam sang Lào người Lào sang Việt Nam; điểm nóng, phức tạp an ninh, trật tự xã hội khu vực biên giới hai nước Bên cạnh hợp tác an ninh biên giới quốc gia, an ninh trị, xã hội nước, Lào chủ trương mở rộng hợp tác song phương với Việt Nam đồng thời phối hợp hợp tác đa phương để giải vấn đề liên quan đến hồ bình, ổn định khu vực 2.2.3 Lĩnh vực kinh tế Hợp tác kinh tế hai nước ngày mở rộng nâng cao quy mô, chất lượng, hiệu quả, nội dung hợp tác nâng cấp dần từ thấp lên cao, ban đầu viện trợ, cho vay, tiến đến hợp tác sản xuất kinh doanh Lào tiến hành ký kết với Việt Nam nhiều Hiệp định, hiệp ước quan trọng đặc biệt Hiệp định Thương mại biên giới Việt Nam Lào ký hồi tháng 6/2015 Hàng năm Lào Việt Nam tổ chức Hội chợ thương mại Lào - Việt để tạo hội tốt cho doanh nghiệp hai nước hợp tác xây dựng mạng lưới xuất nhập hàng hóa cách sâu rộng Ngồi sách tăng cường hợp tác thương mại hai nước dạng ngạch, Lào có nhiều sách nhằm phát triển thương mại hai nước vùng biên giới Nhờ hợp tác kinh tế Lào Việt Nam đạt nhiều kết định, có bước tiến so với giai đoạn trước Việt Nam thị trường xuất lớn Lào Tổng kim ngạch xuất nhập Lào Việt Nam năm 2015 đạt 1.123 tỷ USD, năm 2016 đạt 801 triệu USD, 10 tháng đầu năm 2017 đạt 720 triệu USD Về đầu tư, năm 1996 Lào ký với Việt Nam Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, mở nhiều hội cho hợp tác đầu tư doanh nghiệp hai nước Lào chủ trương tăng cường sách, 14 thu hút đầu tư từ doanh nghiệp Việt Nam vào dự án Lào nhiều lĩnh vực tập trung vào thuỷ điện, khai khoáng, sản xuất hàng hoá thương mại, dịch vụ Về hỗ trợ, Lào tiếp tục tranh thủ hỗ trợ Việt Nam thông qua nguồn ODA để thực dự án phát triển kinh tế xã hội Để thực sách đa phương hóa, Lào mở rộng hợp tác kinh tế - thương mại với Việt Nam khuôn khổ hợp tác đa phương 2.2.4 Lĩnh vực văn hoá – giáo dục Lào tiếp tục tăng cường hợp tác với Việt Nam văn hóa, giáo dục để đạt mục tiêu mà hai nước đề Hàng năm Bộ Thơng tin Văn hóa Lào Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Việt Nam thường xuyên giao lưu, trao đổi ký kết hợp tác Trong năm qua, Lào thường xuyên phối hợp với Việt Nam tổ chức chương trình giao lưu văn hóa - nghệ thuật, thiết lập cầu truyền hình hai quốc gia dịp lễ, kiện đặc biệt quan trọng hai nước Về lĩnh vực giáo dục, giai đoạn trước năm 1986, hợp tác lĩnh vực giáo dục hai nước thể tinh thần giúp đỡ lẫn nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách năm giải phóng sau năm 1986, sách giáo dục - đào tạo Lào với Việt Nam giai đoạn triển khai sâu rộng, thực chất với phương châm nâng cao chất lượng, hiệu công tác, mục tiêu đào tạo cán chủ chốt cho Lào chủ đạo Học sinh, học viên Lào gửi sang đào tạo Việt Nam ngày trở nên đa dạng phong phú hình thức quy mô đào tạo Mặc dù điều kiện Lào cịn nhiều khó khăn, song năm, Lào tiếp 15 nhận đào tạo từ 10 đến 15 sinh viên Việt Nam sang học tập nghiên cứu Đại học quốc gia Viêng Chăn Tiểu kết chƣơng Kể từ năm 1986 Lào bắt đầu thực cơng đổi đất nước đến nay, sách Lào với Việt Nam trì, củng cố, tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác Lào - Việt Nam, phát triển chiều rộng, chiều sâu, toàn diện lĩnh vực Trong lĩnh vực quan hệ trị, Lào chủ trương phát triển hợp tác trị hai nước tảng sâu rộng vững góp phần xây dựng quan hệ trị ổn định tạo sở vững thúc đẩy mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt vốn có hai nước Chính sách ngoại giao kinh tế Lào với Việt Nam từ sau năm 1986 tăng cường quan hệ hợp tác sở hai bên có lợi, hợp tác mang lại lợi ích thiết thực thay mang tính hỗ trợ giai đoạn trước Trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng, Lào chủ trương tăng cường sách phối hợp với Việt Nam phương diện, cấp độ song phương đa phương, nhằm góp phần ngăn chặn, làm thất bại âm mưu chống phá lực lượng thù địch, bảo đảm an ninh quốc gia Từ năm 1986, hợp tác văn hóa giáo dục hai nước Lào tăng cường phát triển Các hợp tác văn hóa Lào - Việt Nam góp phần giúp nhân dân hai nước tăng cường hiểu biết, gắn bó hơn, nâng cao mối quan hệ hữu nghị truyền thống tốt đẹp Chính sách giáo dục Lào tăng cường, nâng cao chất lượng đào tạo số lượng, đưa hợp tác giáo dục hai nước vào chiều sâu 16 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU, HẠN CHẾ TRONG CHÍNH SÁCH CỦA LÀO ĐỐI VỚI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY DỰ BÁO TRIỂN VỌNG CỦA CHÍNH SÁCH LÀO ĐỐI VỚI VIỆT NAM 3.1 Đánh giá thành tựu, hạn chế trình hình thành, phát triển sách Lào với Việt Nam 3.1.1 Những thành tựu nguyên nhân 3.1.1.1 Những thành tựu Thứ nhất, sách Lào lĩnh vực trị - ngoại giao có bước chuyển Thứ hai, nét sách đối ngoại Lào với Việt Nam so với giai đoạn trước Lào chủ trương tăng cường hợp tác với Việt Nam không cấp độ song phương mà mở rộng cấp độ đa phương Bên cạnh hợp tác song phương, quan hệ hợp tác Lào Việt Nam mở rộng hợp tác đa phương khuôn khổ khu vực quốc tế Thứ hai, sách hợp tác an ninh quốc phòng tăng cường, xây dựng chế phối hợp chặt chẽ nhằm góp phần ngăn chặn, làm thất bại âm mưu chống phá lực lượng thù địch, giúp bảo đảm ổn định trị, tình hình an ninh xã hội nước Thứ ba, phát triển sách Lào với Việt Nam thể rõ hợp tác kinh tế - thương mại, trở thành lĩnh vực trọng điểm sách đối ngoại hai nước 17 Thứ tư, hợp tác văn hóa - giáo dục hai nước đạt thành tựu đáng kể nhất, biểu cho mối quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam, góp phần nâng cao mối quan hệ hữu nghị truyền thống tốt đẹp hợp tác toàn diện hai nước Thứ năm, nét sách đối ngoại Lào với Việt Nam so với giai đoạn trước Lào mở rộng, tăng cường hợp tác với Việt Nam cấp độ đa phương 3.1.1.2 Nguyên nhân thành công Thứ nhất, sở, tảng để CHDCND Lào xây dựng sách đối ngoại với Việt Nam mối quan hệ truyền thống có từ lâu đời hai nước Thứ hai, Lào nhận thấy mục tiêu, tư tưởng quốc gia Việt Nam có nhiều nét tương đồng với Lào Thứ ba, Lào Việt Nam ngày phát triển tiềm lực kinh tế, trình độ phát triển Thứ tư, việc Lào Việt Nam tích cực tham gia vào diễn đàn, tổ chức đa phương tạo nhiều điều kiện thuận lợi giúp hai nước thực hiện, triển khai hợp tác góc độ song phương đa phương 3.1.2 Những hạn chế nguyên nhân 3.1.2.1 Những hạn chế Thứ nhất, Lào có sách tăng cường củng cố quan hệ, xúc tiến đẩy mạnh hợp tác với Việt Nam, song việc thực Hiệp định, thỏa thuận hai nước chậm, phối hợp Bộ, ngành, địa phương hai nước thiếu chặt chẽ nên chưa đạt kết mong muốn, hiệu hợp tác chưa cao Thứ hai, sách ngoại giao Lào Việt Nam từ năm 1986 đến chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố, phải kể đến nhân tố nước lớn 18 3.1.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, hạn chế nhận thức, quan điểm số cán tầm quan trọng việc xây dựng, triển khai sách đối ngoại với mối quan hệ đặc biệt Lào - Việt Thứ hai, trình độ, lực quản lý giải vấn đề Lào Việt Nam nhiều hạn chế, dẫn đến việc quản lý, tổ chức triển khai hợp tác, dự án chưa đạt hiệu cao mong muốn Thứ ba, thiếu đồng bộ, quán việc triển khai hợp tác hai nước Lào - Việt Nam Hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư Lào q trình sửa đổi, hồn thiện nên có nhiều thay đổi, khơng thống nhất, chưa thật minh bạch khó tiếp cận Thứ tư, hạn chế tiềm lực, trình độ phát triển Lào Việt Nam Những hạn chế hai nước ảnh hưởng lớn đến hiệu hợp tác hai nước Thứ năm, điều chỉnh sách nước lớn ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc hoạch định triển khai sách Lào với Việt Nam 3.2 Dự báo sách Lào Việt Nam thời gian tới 3.2.1 Các sở dự báo Thứ nhất, với truyền thống quan hệ hữu nghị đặc biệt, gắn bó suốt chiều dài lịch sử hai nước, với gần gũi địa lý, nét tương đồng lịch sử, văn hóa tảng vững Chủ tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Cayxỏn phơvinhản dày cơng vun đắp, khẳng định Lào có sách để phát triển mối quan hệ hai nước Thứ hai, thành tựu mà Lào Việt Nam đạt năm qua sở để thúc đẩy hai nước tiếp tục phát triển 19 Thứ ba, Lào Việt Nam có Hiệp định, thỏa thuận ký giai đoạn trước Những văn sở để Lào tiếp tục xây dựng sách hợp tác với Việt Nam, mở đường tạo động lực cho hợp tác hai nước vào chiều sâu, chất lượng, hiệu hơn, triển vọng thu nhiều kết thời gian tới Thứ tư, Lào Việt Nam đề chiến lược phát triển cho giai đoạn 2016 - 2020 Đây động lực để Lào tiếp tục phát triển, thúc đẩy quan hệ với Việt Nam đạt hiệu cao Thứ năm, Lào Việt Nam thành viên tổ chức khu vực giới Thứ sáu, việc thay đổi lãnh đạo CHDCND Lào mở nhiều hội cho quan hệ Lào - Việt giai đoạn tới, đặc biệt so với quan hệ Lào - Trung Quốc 3.2.2 Chiều hướng phát triển Qua sở triển vọng hợp tác hai nước Lào Việt khẳng định, tin tưởng Chính Phủ Lào trì tăng cường sách ưu tiên nhằm gìn giữ, bảo nâng cao mối quan hệ Lào - Việt chặng đường Dự báo giai đoạn 2017 - 2025 trở thành bước tạo đà quan trọng cho nâng tầm phát triển toàn diện quan hệ hợp tác Lào - Việt Trong lĩnh vực trị, ngoại giao, Lào tiếp tục phát triển mối quan hệ hữu nghị, đoàn kết mặt trị với Việt Nam, lấy trị làm trụ cột để đẩy nhanh lĩnh vực khác Trong lĩnh vực an ninh quốc phòng, Lào tiếp tục phát triển hợp tác lĩnh vực quốc phòng, an ninh đầu quan hệ hai nước 20 Trong lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực mà hai nước có nhiều tiềm phát triển song kết đạt lại chưa tương xứng, thời gian tới sách Lào tăng cường hợp tác kinh tế thương mại với Việt Nam, lĩnh vực nòng cốt hợp tác với Việt Nam Trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, Lào thực sách tăng cường hợp tác với Việt Nam, coi lĩnh vực quan trọng khơng thể thiếu, góp phần việc phát triển xã hội, nâng cao trình độ nhận thức nhân dân hai nước, nâng cao đời sống vật chất tinh thần hai nước theo hướng chất lượng hóa đại hóa 3.3 Một số kiến nghị việc hoạch định sách nhằm tăng cƣờng thúc đẩy quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam Thứ nhất, Lào với Việt Nam phải xây dựng tầm nhìn chung dài hạn, tầm nhìn có tính chiến lược Thứ hai, Đảng, Nhà nước, Chính phủ Lào phải kiên trì trước sau đường lối đối ngoại với Việt Nam với cộng đồng quốc tế Thứ ba, năm tới Lào Việt Nam cần trì tăng cường tổ chức nhiều chuyến thăm cấp cao, hội nghị, hội thảo, họp chung hai Chính phủ, trao đổi đoàn tiếp xúc; Nâng cao hiệu chế hợp tác sẵn có, chế tham vấn thường niên Thứ tư, Lào cần tăng cường vai trò máy quản lý, nâng cao lực quản lý để đảm bảo cho việc triển khai hợp tác với Việt Nam đạt hiệu cao Thứ năm, hai nước cần không ngừng củng cố, giáo dục, phát triển làm sâu sắc mối quan hệ trị đặc biệt có 21 không lãnh đạo cấp cao mà tầng lớp nhân dân, đặc biệt hệ trẻ Thứ sáu, đồng thời với việc củng cố nội bộ, phát triển quan hệ Lào - Việt cấp độ song phương Lào cần tích cực thực nghĩa vụ cam kết với quốc tế để tranh thủ tin cậy bạn bè quốc tế Thứ bảy, Lào với Việt Nam cần tăng cường đầu tư, nâng cao nguồn lực hai nước quan hệ hợp tác Tiểu kết chƣơng Kể từ năm 1986, Lào Việt Nam bắt đầu thực công đổi đất nước đến nay, Lào ln trì sách củng cố, tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác với Việt Nam dựa ngun tắc bình đẳng có lợi, phù hợp với tính chất quan hệ đặc biệt hợp với thơng lệ quốc tế Những sách Lào góp phần thắt chặt quan hệ hai nước, phát triển hợp tác chiều rộng, chiều sâu, toàn diện lĩnh vực Nhờ hợp tác hai nước đạt nhiều thành tựu đáng kể Đặc biệt Lào chủ trương tăng cường hợp tác với Việt Nam không cấp độ song phương mà mở rộng cấp độ đa phương, qua giúp hai nước nâng cao hiệu hợp tác nâng cao vị trường quốc tế Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt sách đối ngoại Lào cịn nhiều hạn chế Có nhiều nguyên nhân hay nói cách khác yếu tố tích cực thúc đẩy Lào xây dựng, triển khai hiệu sách với Việt Nam, bên cạnh có yếu tố tiêu cực dẫn đến hiệu hợp tác, triển khai sách Lào với Việt Nam cịn hạn chế Trong giai đoạn tiếp theo, tình hình nước ngồi nước có nhiều biến 22 động khơng ngừng, tác động đến việc hoạch định triển khai sách Lào với Việt Nam Tuy nhiên dựa tảng quan hệ hai nước, với thành tựu mà hai nước đạt nội dung hai nước định hướng thấy Lào trì tăng cường sách ưu tiên với Việt Nam để thúc đẩy quan hệ đặc biệt hai nước lên tầm cao Để làm điều đó, Lào cần thực giải pháp nhằm khắc phục hạn chế nâng cao khả hợp tác, phối hợp với Việt Nam 23 KẾT LUẬN Quan hệ hữu nghị, đặc biệt với Việt Nam nhân tố quan trọng tác động tích cực đến diễn biến tình hình Lào Chính Lào coi quan hệ chiến lược với Việt Nam ưu tiên hàng đầu quan hệ quốc tế Năm 1986, kể từ Lào Việt Nam thực đổi đất nước, quan hệ hai nước Lào - Việt bước sang thời kỳ Chính sách đối ngoại bật xuyên suốt Lào Việt Nam từ năm 1986 đến tiếp tục củng cố, tăng cường, phát triển quan hệ hợp tác Lào - Việt Nam sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, hồ bình, hợp tác, bình đẳng hai bên có lợi Khác với giai đoạn trước năm 1986, sách Lào với quan hệ đặc biệt Lào Việt Nam có bước chuyển lớn chất, Lào trọng phát triển hợp tác với Việt Nam cách sâu rộng, thực chất hơn, không đơn giúp đỡ, hỗ trợ giai đoạn trước Trong suốt gần 30 năm qua, Lào không ngừng nỗ lực hợp tác hai nước, có nhiều sách đổi quan hệ hợp tác với Việt Nam.Các hợp tác khơng cịn mang tính hỗ trợ, giúp đỡ mà đạt nhiều kết thiết thực, mang lại lợi ích cho quốc gia, đồng thời nâng cao vị nước khu vực giới, góp phần đưa quan hệ Lào - Việt Nam bước sang trang đầy triển vọng Bên cạnh kết đạt sách Lào với Việt Nam nhiều hạn chế Việc xây dựng triển khai hợp tác với Việt Nam chậm, chưa phát huy hết hiệu Trong hợp tác kinh tế mở rộng nhiều lĩnh vực kết đạt hợp tác kinh tế chưa tương xứng với tiềm 24 quan hệ hai nước Tình hình an ninh biên giới hai nước diễn phức tạp, công tác quản lý vùng biên hai nước chưa thực tốt nên xảy nhiều vấn nạn buôn lậu qua biên giới hai nước, vấn đề di cư tự hay vấn đề an ninh khác Hợp tác giáo dục đào tạo hạn chế chất lượng đầu vào đầu hợp tác đào tạo hai nước chưa cao Tuy việc xây dựng triển khai sách Lào với Việt Nam cịn nhiều hạn chế, quan hệ hai nước phải đối mặt với không khó khăn thử thách, song tin tưởng quan hệ hai nước Lào - Việt cịn nhiều triển vọng Có thể khẳng định Lào trì sách quan hệ đặc biệt với Việt Nam, ưu tiên quan hệ Lào - Việt lên hàng đầu quan hệ quốc tế Lào Để điều Lào Việt Nam cần nhanh chóng, kịp thời triển khai giải pháp để khắc phục hạn chế, phát huy mạnh, tiềm hai nước nhằm góp phần phát triển quan hệ Lào - Việt vượt lên mối quan hệ khác, trở thành mối quan hệ đặc biệt toàn diện, đạt nhiều kết thiết thực, góp phần vào cơng phát triển quốc gia đưa đất nước hội nhập khu vực giới DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ Bounsavang XAYASANE (2016)- “Quan hệ Văn hóa-Gíao dục Lào-Việt Nam từ năm 1986 đến nay”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, Học viện Ngoại giao, số (105) Bounsavang XAYASANE (2016)- “Hợp tác an ninh trị Lào-Việt Nam sau chiến tranh lạnh: Thực trạng vấn đề đặt cho Lào”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, Học viện Ngoại giao, số (107) Bounsavang XAYASANE (2017)- “Quan hệ hợp tác Lào-Việt Nam lĩnh vực tư pháp từ năm 2005 đến nay”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, Học viện Ngoại giao, số (108) ... cứu sách đối ngoại đặc biệt Lào với Việt Nam từ năm 1986 đến 3 Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu sách Lào quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam sách đối ngoại Lào, tập trung số lĩnh vực chính: Chính. .. yếu sách đối ngoại Lào với Việt Nam, vị trí quan hệ đặc biệt Việt Nam sách đối ngoại Lào từ năm 1986 đến 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn xây dựng, phát triển sách đối ngoại. .. NGOẠI CỦA LÀO VỚI VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY 2.1 Nội dung sách 2.1.1 Chính sách đối ngoại chung Lào từ năm 1986 đến Đường lối, sách đối ngoại Lào kế thừa phát huy từ truyền thống đối ngoại dân