HƯỚNG DẪN LẬP PHƯƠNG ÁN PHÒNG CHỐNG ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHỈA VIỆT NAM QUẬN CẨM LỆ Độc lập Tự do Hạnh phúc Cẩm Lệ, ngày tháng năm 2017 PHƯƠNG ÁN Phòng chống và khắc phục hậu quả ứng vớ[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHỈA VIỆT NAM Độc lập - Tự do- Hạnh phúc Cẩm Lệ, ngày tháng năm 2017 PHƯƠNG ÁN Phòng chống khắc phục hậu ứng với kịch thiên tai địa bàn quận năm 2017 (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 2017 Chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ) Phần I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Hạn chế thiệt hại thiên tai gây ra, giảm tổn thất người, giảm thiệt hại tài sản nhân dân nhà nước đến mức thấp nhất, đồng thời khắc phục hậu thiên tai gây cách sớm Đảm bảo trì tốt sản xuất, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, theo phương châm “phịng, tránh, thích nghi để phát triển” Tất ngành, cấp quán triệt thực nghiêm túc phương châm “bốn chỗ” (chỉ huy chỗ; lực lượng chỗ; vật tư, phương tiện kinh phí chỗ; hậu cần chỗ) “ba sẵn sàng” (chủ động phịng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương có hiệu quả) Người dân theo dõi chặt chẽ diễn biến bão, nghiêm chỉnh chấp hành mệnh lệnh, hướng dẫn, cảnh báo quyền, quan chức suốt thời gian từ trước, sau xảy bão; đồng thời chủ động, nâng cao ý thức tự giác tham gia quyền, ban - ngành, đồn thể địa phương cơng tác phịng, chống, ứng phó khắc phục hậu bão gây Phần II PHƯƠNG ÁN PHÒNG CHỐNG VÀ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ ỨNG VỚI CÁC KỊCH BẢN THIÊN TAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN I Đặc điểm Quận Cẩm Lệ quận nội thành TP Đà Nẵng không tiếp giáp với biển, nằm tọa độ 16°1′0″ độ vĩ Bắc, 108°12′10″ độ kinh Đơng, diện tích tự nhiên 33,76 km2, chiếm 2,63% diện tích tồn thành phố, với dân số khoảng 92.824 người, chiếm 10% số dân toàn thành phố, mật độ dân số: 2.749,53 người/km2 Địa hình quận Cẩm Lệ thuộc vùng hạ lưu sông Yên giao với sông Cái; có phường Hồ Xn, Kh Trung, Hồ Thọ Đơng, Hồ Thọ Tây vùng trũng ven sơng thường xun chịu ảnh hưởng trực tiếp thiên tai tàn phá nhiều bão, ngập lụt Tình hình nhà dân cư đa phần nhà cấp 4, số khu dân cư tái định cư tương đối ổn định, nhiên số hộ nghèo, cận nghèo có nguy khơng trụ vững trước bão từ cấp trở lên nhiều vùng quy hoạch dân cư chưa hồn chỉnh tạo phân lũ khó lường II Lực lượng, phương tiện, sở hạ tầng sơ tán nhân dân Lực lượng, phương tiện tham gia cơng tác phịng chống, khắc phục Ban Chỉ huy Phịng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn quận (Gọi tắt BCH PCTT-TKCN) tổ chức kiện toàn, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đồng thời thành lập Ban đạo PCTT-TKCN gồm: Đồng chí Chủ tịch UBND Quận - Trưởng Ban; Đồng chí Phó chủ tịch UBND quận phụ trách cơng tác PCTT: Phó Trưởng Ban thường trực; Phịng Kinh tế quận - Cơ quan Thường trực; Các phòng ban, Chủ tịch UBND Phường, đơn vị liên quan thành viên Lãnh đạo UBND Quận trực tiếp đạo công tác phịng chống lụt, bão Thành lập 02 tổ xung kích phịng chống bão dự kiến gồm 22 đồng chí, Cán cơng chức phịng ban quận Điều động đến khu vực trọng yếu giúp dân chằng chống nhà cửa, tập trung hỗ trợ hộ neo đơn, gia đình sách, già yếu khơng có sức lao động hỗ trợ cơng tác di dời dân, quận đoàn triển khai chằng chống nhà cửa cho hộ gia đình sách, hộ nghèo Lực lượng, phương tiện đơn vị hiệp đồng phường gồm: - Nhân lực : Hịa Thọ Đơng 144 người; Hòa Thọ Tây 220 người; Hòa An 191 người; Hòa Phát 122 người; Khuê Trung 877 người; Hòa Xuân 783 người - Ngồi 22 đồng chí thuộc đội xung kích PCTT-TKCN Cơ quan Qn quận, cịn có hỗ trợ nhân lực vật lực đơn vị, lực lượng vũ trang đóng quân địa bàn quận thành phố như: Trung đoàn 290/Sư đoàn PK 375, Tiểu đoàn PH 906/BTL HH, Tiểu đoàn Trinh sát 32/BTM/qk, Lữ đoàn 680/V3HQ, Trường Quân QK5, Tiểu đoàn T-TG 699/Bộ CHQS TP… (Bảng phụ lục I & II đính kèm) Vật tư, phương tiện phục vụ cơng tác PCTT quận (Bảng phụ lục III đính kèm) Đặc điểm thông tin liên lạc Hệ thống loa phát bố trí đến phường, khu dân cư, liên tục cập nhật thông báo thông tin thiên tai đạo cấp đến người dân cách nhanh nhất… UBND phường cử cán sử dụng hệ thống loa cầm tay thơng tin tình hình diễn biến thiên tai đến khu vực… Hệ thống máy tính, điện thoại, máy fax, máy phát điện dự phòng, USB 3G… chuẩn bị sẵn sàng để phục vụ cho công tác PCTT Danh bạ số điện thoại phục vụ công tác PCTT quận (Xem bảng phụ lục IV đính kèm) Cơ sở hạ tầng sơ tán nhân dân xảy thiên tai Tồn quận có 65 cơng trình làm nơi tập trung nhân dân sơ tán có thiên tai Hịa An 11 cơng trình, Hịa Thọ Đơng 12 cơng trình, Hịa Thọ Tây 16 cơng trình, Hịa Xn 03 cơng trình, Kh Trung 13 cơng trình, Hịa Phát 08 cơng trình (Bảng phụ lục V đính kèm) III Các phương án khắc phục hậu thiên tai Kịch 1: Bão cấp đến cấp 11 a) Tổ chức thông tin, truyền thông BCH PCTT TKCN quận tổ chức trực ban 24/24, thường xuyên cập nhật thông tin từ BCH thành phố để kịp thời có phương án ứng phó với bão Khi xảy bão sau có Cơng diện UBND thành phố triển khai biện pháp phịng chống bão, UBND quận phân cơng thành viên đứng điểm BCH PCTT quận theo dõi công tác triển khai phường để trực tiếp đạo cơng tác phịng chống, ứng phó Tập trung công tác tuyên truyền thường xuyên, liên tục sóng truyền quận phường tình hình diễn biến bão, đồng thời tổ chức tuyên truyền xe lưu động trục đường địa bàn, đến tận khu dân cư , tổ dân phố b) Tổ chức ứng phó Các ngành, đơn vị, phường tổ chức trực ban lãnh đạo quan tham mưu 24/24 để nắm diễn biến tình hình, dự kiến tình xấu xảy ra; phối hợp chặt chẽ lực lượng ứng phó chỗ với lực lượng chi viện cấp để khẩn trương bố trí cán trực tiếp đến địa bàn xung yếu với cấp ủy - quyền địa phương đạo cơng tác ứng phó kịp thời có hiệu Triển khai phương án, kế hoạch phịng, chống bão - tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ địa phương, đơn vị Nhiệm vụ cụ thể ngành, đơn vị: - Thường trực BHC PCTT quận xác định khu vực xung yếu để tập trung huy động lực lượng, phương tiện, vật tư cho phường thực việc phòng, tránh tổ chức sơ tán, di dời dân kịp thời, an toàn Chỉ đạo quan ban ngành, UBND phường phải hồn thành cơng tác giúp dân chằng chống nhà cửa di dân khỏi vùng nguy hiểm, nhà khơng kiên cố có nguy ngã đổ Cần thiết phải dùng đến biện pháp cưỡng chế Chỉ đạo kiểm tra điểm xung yếu, tuyến giao thông, hệ thống lưới điện địa bàn, có biện pháp xử lý kịp thời có bão xảy Chuẩn bị phương tiện, dụng cụ cần thiết để phục vụ công tác PCTT, chặt tỉa cối có nguy ngã đỗ địa bàn Đồng thời thông báo cho ban quản lý dự án, chủ đầu tư đơn vị thi cơng cơng trình xây dựng địa bàn quận có phương án chằng chống bảo vệ hạ tháp cẩu xây dựng cơng trình - Cơ quan Qn quận, Cơng an quận, phịng Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy số 5, Đội kiểm tra quy tắc thị, Quận Đồn chuẩn bị lực lượng, bố trí cán bộ, chiến sĩ, sẵn sàng huy động phương tiện, trang thiết bị để tham gia sơ tán, di dời dân, tìm kiếm cứu nạn - cứu hộ, đặc biệt khu vực xung yếu Tổ chức trực ban nghiêm túc, tiếp nhận thông tin cứu hộ, cứu nạn để triển khai thực nhiệm vụ kịp thời, hiệu Sẵn sàng phối hợp với đơn vị, hỗ trợ, tiếp ứng cho địa phương cần thiết - Công an quận triển khai lực lượng để bảo vệ an ninh trật tự, an tồn xã hội, cơng trình trọng điểm, tài sản nhân dân, Nhà nước doanh nghiệp, ngăn ngừa đối tượng xấu lợi dụng bão xảy để trộm cắp, cướp giật Bố trí lực lượng đảm bảo an tồn giao thơng, chốt chặn tuyến đường xung yếu, an toàn bão, lũ - Công ty TNHH MTV Điện lực Cẩm Lệ bảo đảm nguồn điện liên tục, phục vụ cho quan, đơn vị đạo, cảnh báo, dự báo, thông tin liên lạc Bảo vệ hệ thống điện, thiết bị điện, trạm biến thế, cơng trình điện lực; đồng thời, xử lý khắc phục nhanh chóng cố đường dây tải điện bị hư hỏng - Phòng Kinh tế quan thường trực chuẩn bị đầy đủ phương tiện vật chất phục vụ cho cơng tác phịng tránh, ứng phó lập phương án đảm bảo lương thực, nước uống…Phòng Y tế, Trung tâm Y tế quận, Hội Chữ thập đỏ quận triển khai kế hoạch huy động lực lượng y - bác sỹ, chuẩn bị đủ số phương tiện, vật tư, thiết bị, thuốc men cần thiết để đáp ứng nhu cầu cứu thương khắc phục hậu quả, đảm bảo điều kiện sinh hoạt, cứu tế cho nhân dân, vệ sinh phòng dịch kịp thời - Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp với Xí nghiệp Môi trường quận lập phương án đảm bảo vệ sinh môi trường nơi tập trung nhân dân sơ tán trước, sau bão, có phương án khắc phục, xử lý môi trường sau thiên tai, xử lý cố mơi trường - Phịng VHTT quận kiểm tra, thơng báo, yêu cầu doanh nghiệp quảng cáo thực chằng chống, gia cố pa nô, biển quảng cáo… kỹ thuật, đề phịng gió bão gây cố, tai nạn - Phòng Giáo dục Đào quận đạo trường học địa bàn khẩn trương tổ chức chằng chống trường lớp, chặt tỉa cối có nguy ngã đổ, đạo trường thông báo cho học sinh nghỉ học tránh bão theo thông báo thành phố tổ chức học lại vào thời gian thích hợp - Ban quản lý chợ quận lập kế hoạch tổ chức chèn chống chợ đảm bảo an toàn, tổ chức khắc phục thiệt hại sớm, tạo điều kiện cho tiểu thương triển khai kinh doanh đảm bảo hàng hóa nhu yếu phẩm cho người tiêu dùng, tránh tăng giá đột biến - Chi nhánh Cấp nước Cẩm Lệ đảm bảo an toàn hệ thống, nguồn lượng nước sạch; dự kiến phương án tổ chức cung cấp nước kịp thời cho người dân khu vực bị nguồn nước thiệt hại bão gây - Các Thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão Tìm kiếm cứu nạn quận tổ chức kiểm tra trực tiếp phường; đạo, đơn đốc, rà sốt cơng tác phịng, chống, ứng phó bão địa bàn phụ trách Nhiệm vụ cụ thể UBND phường: - Chủ động phối hợp với lực lượng vũ trang đóng địa bàn, lực lượng chi viện, hỗ trợ từ cấp huy động lực lượng chỗ tổ chức di dời dân khu vực xung yếu đến nơi trú ẩn an toàn; đảm bảo cung cấp dịch vụ hậu cần trước hết lương thực, nhu yếu phẩm, nước sạch, ánh sáng, thuốc men, chăm sóc sức khỏe cho người dân, vệ sinh mơi trường, phịng ngừa dịch bệnh, bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương nơi tạm cư Bảo vệ khu vực, cơng trình trọng điểm, cứu hộ, cứu nạn, cứu sập giúp đỡ gia đình bị nạn Triển khai kế hoạch chi tiết việc huy động lực lượng giúp người dân chằng chống nhà cửa trước bão khắc phục hậu sau bão; đồng thời, nắm phương tiện, trang thiết bị có đơn vị trực thuộc quản lý phương tiện, trang thiết bị trưng dụng nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp đóng địa bàn để kịp thời huy động ứng cứu cần thiết - Tổ chức lực lượng, chuẩn bị sẵn sàng phương tiện để chủ động định sơ tán, di dời dân đến địa điểm tạm cư kiên cố, chắn nhằm đảm bảo an toàn tính mạng tài sản nhân dân Chỉ đạo Trạm Y tế phường huy động lực lượng y - bác sỹ chỗ, phương tiện, thiết bị, thuốc men để sơ cấp cứu, chữa bệnh cho người dân - Thơng báo cho tổ chức, cá nhân đóng địa bàn kiểm tra kho hàng, máy móc, thiết bị để chủ động di dời đến địa điểm an toàn nhằm giảm thiểu thiệt hại xảy mưa bão Khẩn trương huy động, trưng dụng (đã có hiệp đồng) phương tiện, vật tư, máy móc, thiết bị có đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân quản lý địa bàn đảm bảo trạng thái sẵn sàng vận hành hiệu để hỗ trợ di chuyển dân cư, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, cứu sập, cháy - nổ khắc phục hậu có sư cố xảy - UBND phường tổ chức lực lượng xung kích, trực chiến để sẵn sàng ứng phó xảy tình xấu sập nhà, sập cơng trình, cháy -nổ…; huy động phân cơng lực lượng trợ giúp người dân chằng chống nhà cửa trước bão Xác định khu vực trọng điểm có khả bị ảnh hưởng nặng bão qua để thường xuyên theo dõi kịp thời xử lý, ứng phó c) Phương án sơ tán nhân dân - BCH PCTT – TKCN quận, UBND phường quan chức tổ chức di dời dân nhà khơng kiên cố, có khả bị đổ, sập khu vực xung yếu để đảm bảo an tồn tính mạng cho nhân dân Cần thiết phải dùng đến biện pháp cưỡng chế - Công việc phải hoàn thành trước 12 so với thời điểm dự báo bão đổ trực tiếp vào địa bàn quận - Huy động lực lượng gồm: Qn sự, Cơng an, Cảnh sát Phịng cháy chữa cháy, Y tế, Chữ thập đỏ, Thanh niên xung phong, Đồn Thanh niên, Đội xung kích… phương tiện để giúp dân di chuyển nhanh - Lãnh đạo UBND quận, thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão Tìm kiếm cứu nạn quận trực tiếp xuống địa bàn phường khu vực phải di dời dân điểm tạm cư để kiểm tra, tổ chức thực kế hoạch chu đáo, an toàn - Bố trí lực lượng thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, hậu cần, chăm lo đời sống cho người dân… nơi tạm cư bảo vệ cơng trình, tài sản, nhà dân nơi di dời - Số người dự kiến di dời, sơ tán địa bàn quận 8.738 người; Các khu vực xung yếu, vị trí an toàn số hộ dân thuộc diện di dời phường (Bảng phụ lục VI đính kèm) d) Tổ chức khắc phục Thủ trưởng quan, ban, ngành quận Chủ tịch ủy ban nhân dân phường theo chức năng, nhiệm vụ triển khai thực công việc sau: Tổ chức đưa người dân sơ tán, di dời trước bão nơi cũ an toàn, trật tự Giải tỏa lệnh cấm cho phép học sinh đến trường học tập bình thường Trợ giúp hàng hóa, lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước uống, chăm sóc y tế nhằm đảm bảo điều kiện sinh hoạt, đời sống cho nhân dân Tổ chức lực lượng xung kích, tình nguyện giúp nhân dân khắc phục hậu quả, sửa chữa, xây dựng lại nhà ở, bảo vệ trật tự, trị an tài sản nhân dân, doanh nghiệp, nhà nước vùng bị ảnh hưởng bão Trong thời gian ngắn nhất, huy động nguồn lực tổ chức thu dọn xanh, cột điện, công trình, thiết bị ngã đổ; sửa chữa trường học, bệnh viện, cơng trình bị hư hỏng; đảm bảo giao thông, nước sạch, điện, viễn thông thông suốt; tiêu độc, khử trùng, vệ sinh mơi trường, phịng dịch vùng bị ảnh hưởng bão… Tổ chức công tác thăm hỏi, động viên hộ dân bị thiệt hại ảnh hưởng bão, chủ động thực phương châm “bốn chỗ” có hiệu việc khắc phục hậu đơn vị sở, phường Tổ chức kiểm kê, đánh giá xác định thiệt hại theo quy định, báo cáo cho UBND quận BCH PCTT quận Cơ quan Quân quận, Công an quận, phòng Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy số … phối hợp chặt chẽ với đơn vị quận quyền địa phương huy động lực lượng, sử dụng phương tiện, trang thiết bị để triển khai phương án, kế hoạch tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, cứu sập Phòng Quản lý Đơ thị, Xí nghiệp Mơi trường quận, Cơng ty TNHH MTV Điện lực Cẩm Lệ, phòng Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy số 5, phịng Tài ngun Mơi trường khẩn trương tiến hành thu dọn xanh, trụ đèn chiếu sáng bị ngã đổ đảm bảo giao thơng thơng suốt, tuyến đường tổ chức dọn dẹp vệ sinh đường phố Rà sốt xanh có nguy bị ngã đổ để có biện pháp chặt tỉa, khơi phục Phòng Y tế, Trung tâm Y tế quận, Hội Chữ thập đỏ quận điều động lực lượng y - bác sĩ, đội cấp cứu, phương tiện, thiết bị hỗ trợ cho Trạm Y tế phường để cứu thương, điều trị bệnh nhân, phịng dịch kịp thời Quận đồn huy động lực lượng đồn viên, niên tình nguyện trực tiếp xuống địa bàn giúp nhân dân sửa chữa lại nhà bị hư hỏng Công ty TNHH MTV Điện lực Cẩm Lệ đảm bảo an toàn mạng lưới điện, huy động lực lượng phương tiện, thiết bị để khắc phục cố đường dây tải điện bị hư hỏng thời gian sớm Phòng Kinh tế quận tăng cường kiểm tra, xử lý trường hợp đầu cơ, nâng giá, lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước sạch, vật liệu xây dựng, nhiên liệu, chất đốt Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận UBND phường tổ chức cứu trợ lương thực, thực phẩm, thuốc men, hỗ trợ kinh phí cho người dân bị thiệt hại sớm ổn định sống, hộ gia đình sách, hộ nghèo, khó khăn Thường trực BCH PCTT quận, phịng Lao động Thương binh Xã hội, phịng Tài xem xét cân đối nguồn ngân sách dự phịng để trình Ủy ban nhân dân quận chi hỗ trợ cho địa phương khắc phục thiệt hại đề xuất sách hỗ trợ người dân vùng bị thiệt hại có điều kiện sớm phục hồi sản xuất; đồng thời, hướng dẫn Ủy ban nhân dân phường giải sách, chế độ trợ giúp đột xuất cho đối tượng bị thiệt hại bão gây Kịch 2: Bão mạnh, bão đặc biệt mạnh siêu bão Nội dung giống kịch 1, nhiên cường độ bão lớn nên cần ý: a) Tổ chức thông tin, truyền thông Tăng cường tuyên truyền cho người dân biết mức độ nguy hiểm bão với cường độ mạnh, kêu gọi hộ có nhà kiên cố tạo điều kiện cho người dân sống nhà khơng an tồn sơ tán đến tránh trú bão b) Tổ chức ứng phó Tăng cường chằng chống nhà cửa, trụ sở, quan, đảm bảo kiểm sốt thơng tin để tổ chức ứng cứu hiệu Do cường độ bão lớn nên thiệt hại lớn nên phải thường xuyên nắm tình hình báo cáo tình hình cho cấp xin ý kiến đạo chi viện c) Phương án sơ tán nhân dân Số hộ, số người phải sơ tán tăng lên nhiều so với Kịch 1, đặc biệt bão đặc biệt mạnh siêu bão Công việc sơ tán nhân dân phải hoàn thành trước 24 so với thời điểm dự báo bão đổ trực tiếp vào địa bàn quận - Đối với bão cấp 12-13: Số người dự kiến di dời, sơ tán địa bàn quận 11.886 người; Các khu vực xung yếu, vị trí an tồn số hộ dân thuộc diện di dời phường (Bảng phụ lục VII đính kèm) - Đối với bão cấp 14 trở lên: Số người dự kiến di dời, sơ tán địa bàn quận 12.550 người; Các khu vực xung yếu, vị trí an toàn số hộ dân thuộc diện di dời phường (Bảng phụ lục VIII đính kèm) d) Tổ chức khắc phục Nội dung giống kịch 1, cần lưu ý thêm vấn đề sau: - Tiếp tục triển khai cơng tác tìm kiếm cứu nạn, cứu trợ - Khẩn trương thống kê, đánh giá thiệt hại, xác định nhu cầu cứu trợ, báo cáo xin đạo cấp - Huy động nguồn lực địa bàn để tổ chức khắc phục - Đề nghị cấp tổ chức chỗ tạm cho hộ dân bị nhà cửa nhà cửa bị hư hỏng nặng - Huy động nguồn lực tổ chức khắc phục đề nghị cấp hỗ trợ khắc phục vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch, khắc phục nhà cửa, sở hạ tầng điện, nước, giao thông, xanh, thủy lợi, trường học, trạm xá … - Khôi phục sản xuất Kịch 3: Lụt, ngập úng a) Tổ chức thông tin, truyền thông BCH PCTT – TKCN quận liên hệ chặt chẽ với BCH PCTT – TKCN thành phố, Đài Khí tượng Thủy văn khu vực để thường xuyên cập nhật thông tin, tình hình thời tiết khí tượng, thủy văn khu vực, phát dự báo, cảnh báo, thông qua tất phương tiện thông tin đến tầng lớp nhân dân, trước hết nhân dân sinh sống khu vực xung yếu, ven sông, vùng trũng thấp, vùng ngập úng Khi có dự báo mưa to (51-100mm) đến mưa to (trên 100m) đỉnh triều cường vượt mức báo động I (từ 1,3m trở lên) Thường trực BCH quận phối hợp với đơn vị xác định khu vực bị ảnh hưởng ngập để thông tin, cảnh báo đến quan, đơn vị nhân dân biết nhằm chủ động thực biện pháp phịng, chống Tăng cường cơng tác thông tin, tuyên truyền, quán triệt phương châm chủ động phòng, chống ngập úng Đài truyền quận, Đội tuyên truyền lưu động, xe lưu động, UBND phường kịp thời cập nhật thông tin đầy đủ dự báo, cảnh báo tình hình thời tiết, khí tượng, thủy văn nội dung khuyến cáo, hướng dẫn quan chức biện pháp phòng chống để quan, đơn vị, nhân dân biết chủ động thực b) Tổ chức ứng phó * Giai đoạn phịng chống Đối với quan chức - Các đơn vị, ngành, địa phương tiến hành kiểm tra yêu cầu đơn vị, chủ sở hữu sửa chữa, nâng cấp, gia cố an tồn kho tàng, cơng trình xuống cấp, cơng trình ngầm; đồng thời, rà sốt, bổ sung phương án, biện pháp chống ngập, đặc biệt công tác tổ chức huy động lực lượng, hiệp đồng trưng dụng phương tiện, trang thiết bị Thực chế độ bảo trì định kỳ phương tiện, trang thiết bị có để đảm bảo cơng tác vận hành phục vụ việc ứng phó tình trạng ngập úng kịp thời, hiệu - Chuẩn bị lực lượng, phương tiện: đơn vị, ngành, UBND phường khẩn trương chuẩn bị kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện, vật tư chỗ đơn vị, địa phương mình, nắm phương tiện, trang thiết bị có đơn vị trực thuộc quản lý phương tiện, trang thiết bị trưng dụng nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp đóng địa bàn để kịp thời huy động ứng cứu cần thiết Toàn hoạt động chuyển sang trạng thái sẵn sàng ứng phó - Cơng tác đạo, huy: + Khi có thơng tin dự báo mưa vừa (từ 16 đến 50 mm) đến mưa to khu vực kết hợp với lũ đạt mức báo động I (1,30 m) trở lên: BCH PCTT quận, UBND phường thực đạo chuẩn bị cơng tác phịng, chống, ứng phó theo phương án + Khi có thơng tin mưa to đến mưa to khu vực kết hợp với lũ báo động cấp II (1,40 m) trở lên xả lũ thượng nguồn: • Thường trực BCH PCTT quận, phịng Quản lý Đô thị, đơn vị, ngành, thành viên BCH PCTT quận thực đạo triển khai biện pháp phịng, chống, ứng phó theo phương án Trực tiếp kiểm tra, đôn đốc địa bàn trọng điểm tổ chức thực biện pháp phòng, chống, ứng phó • Ủy ban nhân dân phường tập trung đạo, chuẩn bị huy động lực lượng, phương tiện, trang thiết bị sẵn sàng cho việc ứng phó theo phương án + Khi dự báo mưa to vượt mức báo động III (1,50 m) xả lũ thượng nguồn: Thường trực BCH PCTT quận tham mưu Ủy ban nhân dân quận trực tiếp đạo triển khai khẩn cấp biện pháp huy động tổng hợp nguồn lực địa bàn để thực cơng tác phịng, chống, ứng phó theo phương án Đối với người dân + Thường xuyên theo dõi tình hình dự báo, cảnh báo, hướng dẫn quan chức để tự thực biện pháp phòng, tránh, không vào khu vực ngập sâu, nguy hiểm + Chủ động dự trữ nước sạch, lương thực, thực phẩm cần thiết, thuốc chữa bệnh thông thường để sử dụng + Quản lý trẻ em, chăm sóc người già, người bệnh, người tàn tật (nếu có) an tồn + Kiểm tra an tồn thiết bị điện, hàng hóa, vật tư; xếp giấy tờ, đồ đạc tài sản nơi cao + Cung cấp thông tin tình trạng ngập úng khu vực sinh sống cho quan chức quyền địa phương để trợ giúp, ứng cứu kịp thời + Khẩn trương thu hoạch trước sản phẩm nông nghiệp, thủy sản đến thời vụ, bảo vệ, di chuyển vật nuôi, gia súc, gia cầm đến khu vực an toàn + Chấp hành lệnh sơ tán, di dời quyền địa phương đến nơi tạm cư an tồn, không bị ngập úng + Phải tự giác thực mặc áo phao phương tiện giao thông thủy; hạn chế tối đa việc sử dụng phương tiện có tải trọng nhỏ di chuyển sơng vào lúc triều cường dâng cao, nước chảy mạnh, tránh vào vùng nước xốy ngã ba sơng, rạch Đối với quan, đơn vị, công ty, xí nghiệp, bệnh viện, trường học… - Kiểm tra an toàn thiết bị điện, di dời, kê cao thiết bị, vật tư, hàng hóa, hóa chất, vật dụng… đảm bảo an toàn xảy lụt, ngập úng - Tổ chức lực lượng bảo vệ tài sản * Giai đoạn ứng phó Đối với quan chức Các đơn vị, ngành, UBND phường chuyển sang trạng thái chủ động ứng phó - Tổ chức trực ban 24/24 để nắm diễn biến tình hình mưa lớn, triều cường, xả lũ triển khai phương án ứng phó địa phương, đơn vị - Thường trực Ban thành viên BCH PCTT quận trực tiếp xuống địa bàn phân công phụ trách; lãnh đạo phường trực tiếp xuống khu vực xung yếu để kiểm tra đạo triển khai cơng tác ứng phó ngập úng Một số nhiệm vụ cụ thể đơn vị, ngành 10 - Thường trực BCH PCTT quận xác định khu vực bị cô lập, ngập sâu để tập trung huy động lực lượng, phương tiện, vật tư chi viện mức cho phường để xử lý tình giảm thiểu ngập úng, sơ tán, di dời, cứu trợ khẩn cấp - Cơ quan Qn quận, Cơng an quận, phịng Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy số 5, Đội xung kích, Quận Đồn phối hợp chặt chẽ với đơn vị địa phương triển khai lực lượng, phương tiện tổ chức sơ tán, di dời dân tài sản dân khu vực ngập sâu, bị chia cắt đến nơi tạm trú, trợ giúp nhân dân lại an toàn Tổ chức trực ban nghiêm túc, tiếp nhận thông tin người dân cung cấp để triển khai tổ chức thực nhiệm vụ cứu hộ - cứu nạn, cứu sập, cháy nổ xảy ngập úng kịp thời, hiệu quả, đặc biệt khu vực bị ngập sâu - Chi nhánh Cấp nước Cẩm Lệ, phịng Quản lý Đơ thị phối hợp với đơn vị liên quan địa phương thành phố triển khai lực lượng, vận hành trạm bơm, máy bơm (cố định, động) để bơm chống ngập khu vực bị ngập sâu, trọng đến khu dân cư tập trung, bệnh viện, trường học, chợ, kho tàng… để tập trung xử lý - Phòng Kinh tế, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận trợ giúp, cung ứng hàng hóa, chất đốt, lương thực, thực phẩm thiết yếu… cho người dân phải sơ tán, di dời tránh ngập, cứu trợ nhân dân vùng ngập sâu, khơng để người dân thiếu đói - Chi nhánh Cấp nước Cẩm Lệ đảm bảo nguồn nước phục vụ cho vùng bị ngập úng, chia cắt - Công ty TNHH MTV Điện lực Cẩm Lệ kịp thời cắt điện nơi bị ngập sâu; bảo vệ hệ thống truyền tải, thiết bị điện, trạm biến thế, hướng dẫn việc sử dụng điện an toàn tình trạng ngập nước, đồng thời xử lý khắc phục nhanh chóng cố đường dây tải điện bị hư hỏng - Phịng Quản lý Đơ thị, Cơng an quận triển khai lực lượng phân luồng, điều phối, hướng dẫn giao thông, tuyến đường huyết mạch; cắm biển báo khu vực, tuyến đường nguy hiểm, bị ngập sâu để người dân biết hạn chế lại Huy động cung ứng phương tiện vận tải để vận chuyển người, hàng hóa qua khu vực nguy hiểm, khỏi vùng ngập sâu, bị chia cắt an tồn, đảm bảo giao thơng huyết mạch tuyến đường quan trọng, trì hiệu công tác đạo, điều hành, huy thông suốt từ thành phố đến quận, phường, phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn, cứu sập, cứu trợ xã hội, cung ứng dịch vụ cần thiết cho khu vực bị ngập úng, chia cắt; khẩn trương thu dọn xanh bị ngã, đổ; rà soát, xử lý điểm an tồn điện, nguy rị rỉ điện trụ đèn chiếu sáng công cộng tuyến đường bị ngập úng - Phòng Tài nguyên Mơi trường kiểm tra, xử lý bảo đảm an tồn, không để phát tán nguồn ô nhiễm, chất độc hại (hóa chất, xăng dầu, rác thải…) mơi trường, phối hợp với Xí nghiệp Mơi trường quận lập phương án đảm bảo vệ sinh 11 môi trường nơi tập trung nhân dân sơ tán trước, sau bão, có phương án khắc phục, xử lý môi trường sau thiên tai, xử lý cố mơi trường - Phịng Quản lý Đô thị triển khai thực việc hướng dẫn, kiểm tra, xử lý đảm bảo an tồn cơng trình, nhà ở, chung cư cũ, xuống cấp, cơng trình ngầm, cơng trình có dấu hiệu nứt, lún, nghiêng bị ngập úng - Công an quận triển khai lực lượng để bảo vệ an ninh trật tự, an tồn xã hội, cơng trình trọng điểm, tài sản nhân dân, Nhà nước doanh nghiệp, ngăn ngừa đối tượng xấu lợi dụng tình hình thiên tai để trộm cắp, cướp giật - Phòng Y tế, Trung tâm Y tế quận, Hội Chữ thập đỏ quận huy động lực lượng y - bác sĩ, phương tiện, thiết bị, số thuốc cần thiết để cứu thương, tiêu độc khử trùng, phịng dịch, khơng để lây lan dịch bệnh từ nguồn nước ngập, tù đọng khu dân cư - Phòng Giáo dục Đào tạo khảo sát tình hình ngập úng, chia cắt để thơng báo hướng dẫn học sinh - Đài Truyền quận, phịng VHTT kịp thời thơng tin cảnh báo tình hình mưa lớn, tình trạng ngập úng khu vực, tuyến đường, thông báo hướng dẫn giao thông quan chức để tổ chức, nhân dân biết chủ động tự phịng, tránh ứng phó Nhiệm vụ cụ thể UBND phường - Chủ động phối hợp với lực lượng vũ trang, lực lượng chi viện, hỗ trợ cấp huy động lực lượng, phương tiện chỗ tổ chức cứu nạn, cứu hộ, cứu sập, cháy nổ; chủ động sơ tán, di dời dân khu vực ngập sâu, bị chia cắt đến nơi tạm cư an toàn xác định, đảm bảo cung cấp dịch vụ hậu cần trước hết lương thực, nhu yếu phẩm, nước sạch, ánh sáng, thuốc men, chăm sóc sức khỏe cho người dân, vệ sinh mơi trường, phịng dịch, bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương - Chỉ đạo Trạm Y tế phường huy động lực lượng y - bác sỹ chỗ, phương tiện, thiết bị, thuốc men để sơ cấp cứu, chữa bệnh cho người dân - Chuẩn bị nhiên liệu, huy động máy bơm nước động quan, đơn vị cá nhân địa bàn để thực bơm chống ngập úng Đối với người dân - Thường xuyên theo dõi thông tin, hướng dẫn quan chức năng, quyền địa phương phương tiện truyền thơng Chú ý quản lý, chăm sóc trẻ em, người già, người bệnh, người tàn tật an toàn nhà khu vực xung quanh nhà bị ngập - Cẩn thận qua khu vực ngập nước, kể khu vực quen thuộc, qua chắn khơng có nguy hiểm có lực lượng, phương tiện hỗ trợ 12 - Tuân theo biển báo nguy hiểm hướng dẫn người có trách nhiệm - Khơng cố cứu vớt tài sản bị nước trôi, đặc biệt ven sông, rạch lớn - Ngắt nguồn điện bị ngập nước, cẩn thận kiểm tra sử dụng lại đồ điện sau bị ngập nước; không tiếp xúc với nguồn điện ướt đứng nước - Sử dụng nước tiết kiệm, phòng thiếu nước thời gian bị ngập úng kéo dài - Cung cấp thơng tin tình trạng ngập úng khu vực sinh sống cho quan chức quyền địa phương để trợ giúp, ứng cứu kịp thời - Chủ động cho em nghỉ học thấy khơng an tồn - Chủ động tham gia công tác khắc phục hậu ổn định đời sống, phục hồi sản xuất, xử lý mơi trường, phịng ngừa dịch bệnh phát sinh sau ngập lụt Đối với quan, đơn vị, cơng ty, xí nghiệp, bệnh viện, trường học… - Di dời thiết bị, hàng hóa, hóa chất, vật dụng… đến nơi an toàn - Tạm ngừng sản xuất, hoạt động xảy ngập sâu, bị lập - Bảo vệ tài sản, phịng ngừa đối tượng xấu lợi dụng ngập úng để trộm cắp, cướp giật - Chủ động cho học sinh, sinh viên nghỉ học xảy ngập sâu, nguy hiểm - Cung cấp kịp thời tình hình thiệt hại cho quan chức năng, quyền địa phương c) Phương án sơ tán nhân dân - BCH PCTT – TKCN quận, UBND phường quan chức tổ chức di dời dân khu vực xung yếu để đảm bảo an tồn tính mạng cho nhân dân Cần thiết phải dùng đến biện pháp cưỡng chế - Huy động lực lượng gồm: Quân sự, Công an, Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy, Y tế, Chữ thập đỏ, Quận Đồn, Đội xung kích… phương tiện để giúp dân di chuyển nhanh Ưu tiên sơ tán khu vực Chủ động sơ tán trước đối tượng: người già, trẻ em, phụ nữ, người bệnh tật Phụ nữ sinh đẻ đến trú bệnh viện trước - Lãnh đạo UBND quận, thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão Tìm kiếm cứu nạn quận trực tiếp xuống địa bàn phường khu vực phải di dời dân điểm tạm cư để kiểm tra, tổ chức thực kế hoạch chu đáo, an tồn - Bố trí lực lượng thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, hậu cần, chăm lo đời sống cho người dân… nơi tạm cư bảo vệ cơng trình, tài sản, nhà dân nơi di dời 13 - Số người dự kiến di dời, sơ tán địa bàn quận 4.517 người; Các khu vực xung yếu, vị trí an toàn số hộ dân thuộc diện di dời phường (Bảng phụ lục IX đính kèm) d) Tổ chức khắc phục Thủ trưởng đơn vị, ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường theo chức năng, nhiệm vụ triển khai thực công việc sau: - Đưa người dân sơ tán, di dời nơi cũ an toàn, trật tự - Trợ giúp hàng hóa, lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước nhằm đảm bảo điều kiện sinh hoạt, đời sống cho nhân dân - Tổ chức lực lượng xung kích, tình nguyện giúp nhân dân khắc phục hậu quả, bảo vệ trật tự, trị an tài sản nhân dân khu vực bị ngập úng - Đảm bảo giao thông thông suốt, sửa chữa đường sá, trường học, bệnh viện, cơng sở, nhà ở, cơng trình bị hư hỏng…, tổ chức tiêu độc, khử trùng vệ sinh môi trường, phịng dịch khơng để dịch bệnh bùng phát, lây lan - Tổ chức kiểm kê, đánh giá thiệt hại theo quy định báo cáo Ban Chỉ huy Phịng chống lụt bão Tìm kiếm cứu nạn cấp - Phòng Y tế quận, Trung tâm Y tế quận, Hội Chữ thập đỏ quận huy động lực lượng y - bác sĩ, đội cấp cứu, phương tiện, thiết bị để cứu thương, điều trị bệnh nhân, phòng bệnh thường mắc phải ngập úng gây - Công ty TNHH MTV Điện lực Cẩm Lệ đảm bảo an toàn mạng lưới điện, huy động lực lượng phương tiện, thiết bị để khôi phục đường dây tải điện bị hư hỏng thời gian sớm - Phòng Kinh tế tăng cường kiểm tra, xử lý trường hợp đầu cơ, nâng giá, lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước sạch, vật liệu xây dựng, nhiên liệu, chất đốt; đạo công ty thương mại, siêu thị tổ chức bán hàng lưu động (bình ổn giá) để cung cấp đầy đủ mặt hàng nhu yếu phẩm cho nhân dân - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức cứu trợ, giúp đỡ lương thực, thực phẩm, thuốc men cho người dân vùng thiên tai Phòng Tài đề xuất đảm bảo kinh phí để hỗ trợ cho người dân bị thiệt hại sớm ổn định sống, hộ gia đình sách, hộ nghèo, khó khăn 14 Phần III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Khi lụt, bão, thiên tai xảy ra, địa phương phải chủ động ứng phó khắc phục hậu theo phương châm “4 chỗ”; Các phường, ngành có kế hoạch cụ thể huy động nguồn lực để chủ động ứng phó, cứu trợ, khắc phục hậu thiên tai xảy ra; Chủ động sử dụng dự phòng ngân sách địa phương theo quy định luật ngân sách nhà nước, đồng thời báo cáo số liệu thiệt hại sở kiểm tra, xác minh cụ thể cấp Chủ tịch UBND phường phải chịu trách nhiệm huy, xử lý trực tiếp công tác phịng, chống bão, lụt địa phương Đối với vùng xung yếu, vùng ngập sâu, phải họp nhân dân để tuyên truyền tăng cường trách nhiệm nhân dân cộng đồng tác hại thiên tai, để nhân dân tham gia ý kiến xác định nhiệm vụ, trách nhiệm Các ngành, địa phương phải ln ý thức trách nhiệm cơng tác PCTT TKCN, sẵn sàng ứng phó có hiệu có thiên tai xảy Đối với Ban, ngành, đoàn thể địa phương khẩn trương kiện tồn BCH PCTT Thực nghiêm túc Chỉ thị Thủ Tướng Chính phủ, UBND TP UBND quận tăng cường công tác PCTT TKCN năm 2017./ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - BCH PCTT Thành phố; (B/c) - TT.TV Quận uỷ; - CT, PCT UBND quận; - UBMTTQVN quận Đoàn thể; - Các ngành có liên quan; - UBND phường; - Lưu: VT, TH Lê Văn Sơn 15 ... tạo phân lũ khó lường II Lực lượng, phương tiện, sở hạ tầng sơ tán nhân dân Lực lượng, phương tiện tham gia công tác phòng chống, khắc phục Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn quận... điện bị hư hỏng - Phòng Kinh tế quan thường trực chuẩn bị đầy đủ phương tiện vật chất phục vụ cho cơng tác phịng tránh, ứng phó lập phương án đảm bảo lương thực, nước uống? ?Phòng Y tế, Trung tâm... khuyến cáo, hướng dẫn quan chức biện pháp phòng chống để quan, đơn vị, nhân dân biết chủ động thực b) Tổ chức ứng phó * Giai đoạn phòng chống Đối với quan chức - Các đơn vị, ngành, địa phương tiến