PHƯƠNG ÁN Phòng chống và khắc phục hậu quả ứng với các kịch bản thiên tai

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHỈA VIỆT NAM QUẬN CẨM LỆ Độc lập - Tự do- Hạnh phúc

Tất cả các ngành, các cấp quán triệt và thực hiện nghiêm túc phươngchâm “bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện vàkinh phí tại chỗ; hậu cần tại chỗ) và “ba sẵn sàng” (chủ động phòng tránh, đốiphó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả).

Người dân theo dõi chặt chẽ diễn biến của bão, nghiêm chỉnh chấp hànhcác mệnh lệnh, hướng dẫn, cảnh báo của chính quyền, cơ quan chức năng trongsuốt thời gian từ trước, trong và sau khi xảy ra bão; đồng thời chủ động, nângcao ý thức tự giác tham gia cùng chính quyền, ban - ngành, đoàn thể ở địaphương trong công tác phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả do bão gâyra.

Địa hình quận Cẩm Lệ thuộc vùng hạ lưu sông Yên giao với sông Cái; cócác phường Hoà Xuân, Khuê Trung, Hoà Thọ Đông, Hoà Thọ Tây là vùng trũngven sông thường xuyên chịu ảnh hưởng trực tiếp của thiên tai và sự tàn phá của

nhiều cơn bão (các cơn bão có sức tán phá lớn như bão số 2 năm 1985, bão số 6năm 2006) Tình hình nhà ở dân cư đa phần là nhà cấp 4, một số khu dân cư mới

tái định cư tương đối ổn định, tuy nhiên số hộ nghèo, cận nghèo có nguy cơkhông trụ vững trước bão từ cấp 9 trở lên còn nhiều và các vùng quy hoạch dâncư mới chưa hoàn chỉnh tạo phân lũ khó lường.

II Lực lượng, phương tiện, cơ sở hạ tầng sơ tán nhân dân

1 Lực lượng, phương tiện tham gia công tác phòng chống, khắc phục

Ngay từ đầu năm, Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn

quận (Gọi tắt là BCH PCLB) đã tổ chức kiện toàn, phân công nhiệm vụ cụ thể

cho các thành viên Đồng thời thành lập Ban chỉ đạo PCLB và TKCN gồm:Đồng chí PCT UBND Quận - Trưởng Ban; Phòng Quản lý Đô thị Quận - PhóBan Thường trực; Các phòng ban, Chủ tịch UBND các Phường, các đơn vị liênquan là thành viên Lãnh đạo UBND Quận trực tiếp chỉ đạo công tác phòngchống lụt, bão, trong đó 03 PCT phụ trách đứng điểm 06 Phường thuộc Quận.

Lực lượng, phương tiện và các đơn vị hiệp đồng tại phường gồm:

- Nhân lực : Hòa Phát 266 người, Hòa An 280 người, Hòa Thọ Đông 281người, Hòa Thọ Tây 253 người, Hòa Xuân 747 người, Khuê Trung 699 người.

- Phương tiện và các đơn vị hiệp đồng gồm: 11 đơn vị hỗ trợ xe, 13 đơn vịhiệp đồng hỗ trợ ứng cứu.

(Xem bảng phụ lục I & II đính kèm)

Ngoài 09 đồng chí thuộc đội xung kích PCLB-TKCN của Cơ quan Quânsự quận, còn có sự hỗ trợ về nhân lực và vật lực của các đơn vị, lực lượng vũtrang đóng quân trên địa bàn quận và thành phố như: Quân khu V; Sư Đoàn 375;Trung Đoàn 275; Trung Đoàn 290; Tiểu Đoàn Trinh sát 32; Tiểu Đoàn TTG

699…(Lực lượng và phương tiện hỗ trợ tùy theo tình hình diễn biến của thiêntai).

Lực lượng Y tế của quận cũng sẵn sàng trong công tác PCLB, phòng Y tếquận 02 đồng chí, lực lượng y tế tại các trạm y tế của mỗi phường 04 đồng chí,tùy theo tình hình diễn biến thiên tai sẽ điều động thêm lực lượng tại Trung tâmY tế của quận.

Vật tư, phương tiện phục vụ công tác PCLB của quận.

(Xem bảng phụ lục III đính kèm)

2 Đặc điểm thông tin liên lạc

Hệ thống loa phát thanh được bố trí đến từng phường, khu dân cư, liên tụccập nhật và thông báo các thông tin về thiên tai cũng như sự chỉ đạo của cấp trênđến người dân một cách nhanh nhất…

UBND các phường cũng cử cán bộ sử dụng hệ thống loa cầm tay thôngtin tình hình diễn biến của thiên tai đến từng khu vực…

Hệ thống máy tính, điện thoại, máy fax, máy phát điện dự phòng, USB3G… luôn chuẩn bị sẵn sàng để phục vụ cho công tác PCLB.

Danh bạ số điện thoại phục vụ công tác PCLB của quận.

(Xem bảng phụ lục IV đính kèm)

3 Cơ sở hạ tầng sơ tán nhân dân khi xảy ra thiên tai

Toàn quận có 49 công trình làm nơi tập trung nhân dân sơ tán khi có thiêntai trong đó Hòa An 29 công trình, Hòa Thọ Đông 09 công trình, Hòa Thọ Tây

14 công trình, Hòa Xuân 03 công trình, Khuê Trung 06 công trình, Hòa Phát 07

công trình.

(Xem bảng phụ lục V đính kèm)

III Các phương án khắc phục hậu quả thiên tai1 Kịch bản 1: Bão cấp 8 đến cấp 11

a) Tổ chức thông tin, truyền thông

BCH PCLB và TKCN quận tổ chức trực ban 24/24, thường xuyên cậpnhật thông tin từ BCH thành phố để kịp thời có các phương án ứng phó với bão.Khi xảy ra bão hoặc sau khi có Công diện của UBND thành phố về triển khaicác biện pháp phòng chống bão, UBND quận phân công các thành viên đứngđiểm trong BCH PCLB quận theo dõi công tác triển khai ở các phường để trựctiếp chỉ đạo công tác phòng chống, ứng phó.

Tập trung công tác tuyên truyền thường xuyên, liên tục trên sóng truyềnthanh của quận và phường về tình hình và diễn biến bão, đồng thời tổ chứctuyên truyền bằng xe lưu động tại các trục đường trên địa bàn, đến tận các khudân cư , tổ dân phố.

b) Tổ chức ứng phó

Các ngành, đơn vị, các phường tổ chức trực ban lãnh đạo và cơ quan thammưu 24/24 giờ để nắm chắc diễn biến tình hình, dự kiến các tình huống xấu nhấtcó thể xảy ra; phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng ứng phó tại chỗ với lực lượngchi viện của cấp trên để khẩn trương bố trí cán bộ trực tiếp đến các địa bàn xungyếu cùng với cấp ủy - chính quyền địa phương chỉ đạo công tác ứng phó kịp thờivà có hiệu quả Triển khai các phương án, kế hoạch phòng, chống bão - tìmkiếm cứu nạn, cứu hộ của địa phương, đơn vị mình

Nhiệm vụ cụ thể của các ngành, các đơn vị:

- Thường trực BHC PCLB quận xác định các khu vực xung yếu để tậptrung huy động lực lượng, phương tiện, vật tư cho các phường thực hiện việcphòng, tránh và tổ chức sơ tán, di dời dân kịp thời, an toàn Chỉ đạo các cơ quanban ngành, UBND các phường phải hoàn thành công tác giúp dân chằng chốngnhà cửa và di dân khỏi các vùng nguy hiểm, nhà không kiên cố có nguy cơ ngãđổ Cần thiết phải dùng đến các biện pháp cưỡng chế Chỉ đạo kiểm tra các điểmxung yếu, các tuyến giao thông, các hệ thống lưới điện trên địa bàn, có biệnpháp xử lý kịp thời khi có bão xảy ra Chuẩn bị phương tiện, dụng cụ cần thiếtđể phục vụ công tác PCLB, chặt tỉa cây cối có nguy cơ ngã đỗ trên địa bàn.Đồng thời thông báo cho ban quản lý các dự án, các chủ đầu tư và các đơn vị thicông các công trình xây dựng trên địa bàn quận có phương án chằng chống bảovệ và hạ tháp cẩu xây dựng tại các công trình

- Cơ quan Quân sự quận, Công an quận, phòng Cảnh sát Phòng cháy vàChữa cháy số 5, Quận Đoàn chuẩn bị lực lượng, bố trí cán bộ, chiến sĩ, sẵn sànghuy động các phương tiện, trang thiết bị để tham gia sơ tán, di dời dân, tìm kiếmcứu nạn - cứu hộ, đặc biệt là tại các khu vực xung yếu Tổ chức trực ban nghiêmtúc, tiếp nhận mọi thông tin cứu hộ, cứu nạn để triển khai thực hiện nhiệm vụkịp thời, hiệu quả Sẵn sàng phối hợp với các đơn vị, hỗ trợ, tiếp ứng cho các địaphương khi cần thiết.

- Công an quận triển khai các lực lượng để bảo vệ an ninh trật tự, an toànxã hội, các công trình trọng điểm, tài sản của nhân dân, Nhà nước và doanhnghiệp, ngăn ngừa các đối tượng xấu lợi dụng khi bão xảy ra để trộm cắp, cướpgiật Bố trí lực lượng đảm bảo an toàn giao thông, chốt chặn các tuyến đườngxung yếu, mất an toàn do bão, lũ.

- Công ty TNHH MTV Điện lực Cẩm Lệ bảo đảm nguồn điện liên tục,phục vụ cho cơ quan, đơn vị chỉ đạo, cảnh báo, dự báo, thông tin liên lạc Bảovệ hệ thống điện, thiết bị điện, trạm biến thế, công trình điện lực; đồng thời, xửlý khắc phục nhanh chóng sự cố đường dây tải điện bị hư hỏng.

- Phòng Kinh tế quận lập phương án đảm bảo lương thực, nước uống…Phòng Y tế, Trung tâm Y tế quận, Hội Chữ thập đỏ quận triển khai kế hoạch huyđộng lực lượng y - bác sỹ, chuẩn bị đủ cơ số phương tiện, vật tư, thiết bị, thuốcmen cần thiết để đáp ứng nhu cầu cứu thương và khắc phục hậu quả, đảm bảođiều kiện sinh hoạt, cứu tế cho nhân dân, vệ sinh phòng dịch kịp thời.

- Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Xí nghiệp Môi trườngquận lập phương án đảm bảo vệ sinh môi trường nơi tập trung nhân dân sơ tántrước, trong và sau bão, có phương án khắc phục, xử lý môi trường sau thiên tai,xử lý sự cố môi trường.

- Phòng VHTT quận kiểm tra, thông báo, yêu cầu các doanh nghiệp quảngcáo thực hiện chằng chống, gia cố các pa nô, biển quảng cáo… đúng kỹ thuật,đề phòng gió bão gây sự cố, tai nạn

- Phòng Giáo dục và Đào quận chỉ đạo các trường học trên địa bàn khẩntrương tổ chức chằng chống trường lớp, chặt tỉa cây cối có nguy cơ ngã đổ, chỉđạo các trường thông báo cho học sinh nghỉ học tránh bão theo thông báo củathành phố và tổ chức học lại vào thời gian thích hợp.

- Chi nhánh Cấp nước Cẩm Lệ đảm bảo an toàn hệ thống, nguồn và lượngnước sạch; dự kiến các phương án tổ chức cung cấp nước sạch kịp thời chongười dân tại các khu vực bị mất nguồn nước và thiệt hại do bão gây ra.

- Các Thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạnquận tổ chức kiểm tra trực tiếp tại các phường; chỉ đạo, đôn đốc, rà soát công tácphòng, chống, ứng phó bão tại các địa bàn phụ trách.

Nhiệm vụ cụ thể của UBND các phường:

- Chủ động phối hợp với lực lượng vũ trang đóng trên địa bàn, lực lượngchi viện, hỗ trợ từ cấp trên và huy động lực lượng tại chỗ tổ chức di dời dân ởcác khu vực xung yếu đến nơi trú ẩn an toàn; đảm bảo cung cấp các dịch vụ hậucần trước hết là lương thực, nhu yếu phẩm, nước sạch, ánh sáng, thuốc men,chăm sóc sức khỏe cho người dân, vệ sinh môi trường, phòng ngừa dịch bệnh,bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương và nơi tạm cư Bảo vệ cáckhu vực, công trình trọng điểm, cứu hộ, cứu nạn, cứu sập và giúp đỡ các gia

đình bị nạn Triển khai ngay kế hoạch chi tiết việc huy động lực lượng giúp

người dân chằng chống nhà cửa trước bão và khắc phục hậu quả sau bão; đồngthời, nắm chắc các phương tiện, trang thiết bị hiện có do các đơn vị trực thuộcquản lý và các phương tiện, trang thiết bị trưng dụng trong nhân dân, tổ chức,doanh nghiệp đóng trên địa bàn để kịp thời huy động ứng cứu khi cần thiết.

- Tổ chức lực lượng, chuẩn bị sẵn sàng phương tiện để chủ động quyết địnhsơ tán, di dời dân đến các địa điểm tạm cư kiên cố, chắc chắn nhằm đảm bảo antoàn tính mạng và tài sản nhân dân Chỉ đạo Trạm Y tế các phường huy động lựclượng y - bác sỹ tại chỗ, phương tiện, thiết bị, thuốc men để sơ cấp cứu, chữabệnh cho người dân.

- Thông báo cho các tổ chức, cá nhân đóng trên địa bàn kiểm tra kho hàng,máy móc, thiết bị để chủ động di dời đến địa điểm an toàn nhằm giảm thiểu thiệt

hại khi xảy ra mưa bão Khẩn trương huy động, trưng dụng (đã có hiệp đồng)

các phương tiện, vật tư, máy móc, thiết bị hiện có do các đơn vị, doanh nghiệp,cá nhân quản lý trên địa bàn đảm bảo trạng thái sẵn sàng vận hành hiệu quả đểhỗ trợ di chuyển dân cư, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, cứu sập, cháy - nổ và khắcphục hậu quả khi có sư cố xảy ra.

- UBND các phường tổ chức lực lượng xung kích, trực chiến để sẵn sàngứng phó khi xảy ra các tình huống xấu như sập nhà, sập công trình, cháy -nổ…;huy động và phân công lực lượng trợ giúp người dân chằng chống nhà cửa trướcbão Xác định các khu vực trọng điểm có khả năng bị ảnh hưởng nặng khi bão điqua để thường xuyên theo dõi và kịp thời xử lý, ứng phó.

c) Phương án sơ tán nhân dân

- BCH PCLB – TKCN quận, UBND các phường và cơ quan chức năng tổchức di dời dân trong các nhà ở không kiên cố, có khả năng bị đổ, sập và nhữngkhu vực xung yếu để đảm bảo an toàn tính mạng cho nhân dân Cần thiết phảidùng đến các biện pháp cưỡng chế.

- Công việc này phải được hoàn thành trước 12 giờ so với thời điểm dự báobão sẽ đổ bộ trực tiếp vào địa bàn quận.

- Huy động lực lượng gồm: Quân sự, Công an, Cảnh sát Phòng cháy vàchữa cháy, Y tế, Chữ thập đỏ, Thanh niên xung phong, Đoàn Thanh niên, Độixung kích… cùng các phương tiện để giúp dân di chuyển nhanh.

- Lãnh đạo UBND quận, thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão vàTìm kiếm cứu nạn quận trực tiếp xuống địa bàn phường tại khu vực phải di dờidân và các điểm tạm cư để kiểm tra, tổ chức thực hiện kế hoạch chu đáo, antoàn.

- Bố trí lực lượng thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môitrường, hậu cần, chăm lo đời sống cho người dân… tại nơi tạm cư và bảo vệcông trình, tài sản, nhà ở của dân tại những nơi đã di dời.

- Số hộ dân dự kiến di dời, sơ tán trên địa bàn quận là 2.025 hộ với khoảng8.120 nhân khẩu; Các khu vực xung yếu, vị trí an toàn và số hộ dân thuộc diện

di dời trên từng phường (Xem bảng phụ lục VI đính kèm).

Trong thời gian ngắn nhất, huy động nguồn lực tổ chức thu dọn cây xanh,cột điện, công trình, thiết bị ngã đổ; sửa chữa trường học, bệnh viện, các côngtrình bị hư hỏng; đảm bảo giao thông, nước sạch, điện, viễn thông thông suốt;tiêu độc, khử trùng, vệ sinh môi trường, phòng dịch tại vùng bị ảnh hưởng củabão…

Tổ chức ngay công tác thăm hỏi, động viên các hộ dân bị thiệt hại do ảnhhưởng của bão, chủ động thực hiện phương châm “bốn tại chỗ” có hiệu quảtrong việc khắc phục hậu quả tại các đơn vị cơ sở, các phường.

Tổ chức kiểm kê, đánh giá xác định thiệt hại theo đúng quy định, báo cáocho UBND quận và BCH PCLB quận.

Cơ quan Quân sự quận, Công an quận, phòng Cảnh sát Phòng cháy vàChữa cháy số 5 … phối hợp chặt chẽ với các đơn vị quận và chính quyền địaphương huy động lực lượng, sử dụng các phương tiện, trang thiết bị để triển khaingay các phương án, kế hoạch tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, cứu sập.

Phòng Quản lý Đô thị, Xí nghiệp Môi trường quận, Công ty TNHH MTVĐiện lực Cẩm Lệ, phòng Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy số 5, phòng Tàinguyên và Môi trường khẩn trương tiến hành thu dọn các cây xanh, trụ đènchiếu sáng bị ngã đổ đảm bảo giao thông được thông suốt, nhất là các tuyếnđường chính và tổ chức dọn dẹp vệ sinh đường phố sạch sẽ Rà soát các câyxanh có nguy cơ bị ngã đổ để có biện pháp chặt tỉa, khôi phục.

Phòng Y tế, Trung tâm Y tế quận, Hội Chữ thập đỏ quận điều động lựclượng y - bác sĩ, các đội cấp cứu, phương tiện, thiết bị hỗ trợ cho Trạm Y tế cácphường để cứu thương, điều trị bệnh nhân, phòng dịch kịp thời.

Quận đoàn huy động lực lượng đoàn viên, thanh niên tình nguyện trực tiếpxuống địa bàn giúp nhân dân sửa chữa lại nhà ở bị hư hỏng.

Công ty TNHH MTV Điện lực Cẩm Lệ đảm bảo an toàn mạng lưới điện,huy động lực lượng và các phương tiện, thiết bị để khắc phục sự cố đường dâytải điện bị hư hỏng trong thời gian sớm nhất.

Phòng Kinh tế quận tăng cường kiểm tra, xử lý các trường hợp đầu cơ,nâng giá, nhất là lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước sạch, vật liệu xây dựng,nhiên liệu, chất đốt.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận cùng UBND các phường tổ chứccứu trợ về lương thực, thực phẩm, thuốc men, hỗ trợ kinh phí cho người dân bịthiệt hại sớm ổn định cuộc sống, nhất là hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, khókhăn.

Thường trực BCH PCLB quận, phòng Lao động Thương binh và Xã hội,phòng Tài chính xem xét cân đối nguồn ngân sách dự phòng để trình Ủy bannhân dân quận chi hỗ trợ cho các địa phương khắc phục thiệt hại và đề xuấtchính sách hỗ trợ người dân vùng bị thiệt hại có điều kiện sớm phục hồi sảnxuất; đồng thời, hướng dẫn Ủy ban nhân dân các phường giải quyết các chínhsách, chế độ trợ giúp đột xuất cho các đối tượng bị thiệt hại do bão gây ra

2 Kịch bản 2: Bão mạnh, bão đặc biệt mạnh và siêu bão

Nội dung chính giống như ở kịch bản 1, tuy nhiên do cường độ bão lớnnên cần chú ý:

a) Tổ chức thông tin, truyền thông

Tăng cường tuyên truyền cho người dân biết về mức độ nguy hiểm củabão với cường độ mạnh, kêu gọi những hộ có nhà kiên cố tạo điều kiện chongười dân sống trong các nhà không an toàn sơ tán đến tránh trú bão.

b) Tổ chức ứng phó

Tăng cường chằng chống nhà cửa, trụ sở, cơ quan, đảm bảo kiểm soátthông tin để tổ chức ứng cứu hiệu quả Do cường độ bão quá lớn nên thiệt hại sẽrất lớn nên phải thường xuyên nắm chắc tình hình và báo cáo tình hình cho cấptrên và xin ý kiến chỉ đạo và chi viện.

c) Phương án sơ tán nhân dân

Số hộ, số người phải sơ tán tăng lên rất nhiều so với Kịch bản 1, đặc biệt ởbão đặc biệt mạnh và siêu bão Công việc sơ tán nhân dân phải được hoàn thànhtrước 24 giờ so với thời điểm dự báo bão sẽ đổ bộ trực tiếp vào địa bàn quận.

- Đối với bão cấp 12-13:

Số hộ dân dự kiến di dời, sơ tán trên địa bàn quận là 4.285 hộ với khoảng16.160 nhân khẩu; Các khu vực xung yếu, vị trí an toàn và số hộ dân thuộc diện

di dời trên từng phường (Xem bảng phụ lục VII đính kèm).

- Đối với bão cấp 14-15:

Số hộ dân dự kiến di dời, sơ tán trên địa bàn quận là 4.820 hộ với khoảng19.300 nhân khẩu; Các khu vực xung yếu, vị trí an toàn và số hộ dân thuộc diện

di dời trên từng phường (Xem bảng phụ lục VIII đính kèm).

- Đối với bão cấp 16-17:

Số hộ dân dự kiến di dời, sơ tán trên địa bàn quận là 6.015 hộ với khoảng24.080 nhân khẩu; Các khu vực xung yếu, vị trí an toàn và số hộ dân thuộc diện

di dời trên từng phường (Xem bảng phụ lục IX đính kèm).

- Huy động mọi nguồn lực trên địa bàn để tổ chức khắc phục.

- Đề nghị cấp trên tổ chức chỗ ở tạm cho những hộ dân bị mất nhà cửahoặc nhà cửa bị hư hỏng nặng.

- Huy động nguồn lực tổ chức khắc phục và đề nghị cấp trên hỗ trợ khắcphục vệ sinh môi trường, phòng chống dịch, khắc phục nhà cửa, cơ sở hạ tầngđiện, nước, giao thông, cây xanh, thủy lợi, trường học, trạm xá …

- Khôi phục sản xuất.

3 Kịch bản 3: Lụt, ngập úng

a) Tổ chức thông tin, truyền thông

BCH PCLB – TKCN quận liên hệ chặt chẽ với BCH PCLB – TKCNthành phố, Đài Khí tượng Thủy văn của khu vực để thường xuyên cập nhậtthông tin, tình hình thời tiết khí tượng, thủy văn trong khu vực, phát đi các dựbáo, cảnh báo, thông qua tất cả các phương tiện thông tin đến các tầng lớp nhândân, trước hết là nhân dân đang sinh sống tại các khu vực xung yếu, ven sông,vùng trũng thấp, vùng ngập úng.

Khi có dự báo mưa to (51-100mm) đến mưa rất to (trên 100m) và đỉnhtriều cường vượt mức báo động I (từ 1,3m trở lên) Thường trực BCH quận phốihợp với các đơn vị xác định các khu vực sẽ bị ảnh hưởng ngập để thông tin,cảnh báo đến các cơ quan, đơn vị và nhân dân biết nhằm chủ động thực hiện cácbiện pháp phòng, chống.

Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, quán triệt phương châm chủđộng phòng, chống ngập úng Đài truyền thanh quận, Đội tuyên truyền lưuđộng, xe lưu động, UBND các phường kịp thời cập nhật và thông tin đầy đủ cácdự báo, cảnh báo về tình hình thời tiết, khí tượng, thủy văn cùng những nội dungkhuyến cáo, hướng dẫn của các cơ quan chức năng về biện pháp phòng chống đểcác cơ quan, đơn vị, nhân dân được biết và chủ động thực hiện.

b) Tổ chức ứng phóGiai đoạn phòng chống

Đối với các cơ quan chức năng

- Các đơn vị, ngành, địa phương tiến hành kiểm tra và yêu cầu các đơn vị,chủ sở hữu sửa chữa, nâng cấp, gia cố an toàn các kho tàng, công trình xuốngcấp, công trình ngầm; đồng thời, rà soát, bổ sung phương án, biện pháp chốngngập, đặc biệt là công tác tổ chức huy động lực lượng, hiệp đồng trưng dụng cácphương tiện, trang thiết bị Thực hiện chế độ bảo trì định kỳ các phương tiện,trang thiết bị hiện có để đảm bảo công tác vận hành phục vụ việc ứng phó tìnhtrạng ngập úng được kịp thời, hiệu quả.

- Chuẩn bị lực lượng, phương tiện: các đơn vị, ngành, UBND các phườngkhẩn trương chuẩn bị kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện, vật tư tại chỗcủa đơn vị, địa phương mình, nắm chắc các phương tiện, trang thiết bị hiện códo các đơn vị trực thuộc quản lý và các phương tiện, trang thiết bị trưng dụngtrong nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp đóng trên địa bàn để kịp thời huy độngứng cứu khi cần thiết Toàn bộ hoạt động chuyển sang trạng thái sẵn sàng ứngphó.

- Công tác chỉ đạo, chỉ huy:

+ Khi có thông tin dự báo mưa vừa (từ 16 đến 50 mm) đến mưa to tại khuvực kết hợp với lũ đạt mức báo động I (1,30 m) trở lên:

BCH PCLB quận, UBND các phường thực hiện chỉ đạo và chuẩn bị côngtác phòng, chống, ứng phó theo phương án.

+ Khi có thông tin mưa to đến mưa rất to tại khu vực kết hợp với lũ báođộng cấp II (1,40 m) trở lên và xả lũ ở thượng nguồn:

 Thường trực BCH PCLB quận, phòng Quản lý Đô thị, các đơn vị, ngành,các thành viên BCH PCLB quận thực hiện chỉ đạo và triển khai các biện phápphòng, chống, ứng phó theo phương án Trực tiếp kiểm tra, đôn đốc các địa bàntrọng điểm tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống, ứng phó

 Ủy ban nhân dân các phường tập trung chỉ đạo, chuẩn bị huy động lựclượng, phương tiện, trang thiết bị sẵn sàng cho việc ứng phó theo phương án.

+ Khi dự báo mưa rất to vượt mức báo động III (1,50 m) và xả lũ ở thượngnguồn:

Thường trực BCH PCLB quận tham mưu Ủy ban nhân dân quận trực tiếpchỉ đạo và triển khai khẩn cấp các biện pháp huy động tổng hợp các nguồn lựctrên địa bàn để thực hiện công tác phòng, chống, ứng phó theo phương án

Đối với người dân

+ Thường xuyên theo dõi tình hình dự báo, cảnh báo, hướng dẫn của cơquan chức năng để tự thực hiện các biện pháp phòng, tránh, không đi vào khuvực ngập sâu, nguy hiểm.

+ Chủ động dự trữ nước sạch, lương thực, thực phẩm cần thiết, thuốc chữabệnh thông thường để sử dụng.

+ Quản lý trẻ em, chăm sóc người già, người bệnh, người tàn tật (nếu có) antoàn.

+ Kiểm tra an toàn các thiết bị điện, hàng hóa, vật tư; sắp xếp giấy tờ, đồđạc và tài sản ở những nơi cao ráo.

+ Cung cấp thông tin về tình trạng ngập úng tại khu vực sinh sống cho cơquan chức năng và chính quyền địa phương để được trợ giúp, ứng cứu kịp thời.

+ Khẩn trương thu hoạch trước các sản phẩm nông nghiệp, thủy sản đã đếnthời vụ, bảo vệ, di chuyển vật nuôi, gia súc, gia cầm đến khu vực an toàn.

+ Chấp hành lệnh sơ tán, di dời của chính quyền địa phương đến nơi tạm cưan toàn, không bị ngập úng.

+ Phải tự giác thực hiện mặc áo phao khi đi trên các phương tiện giao thôngthủy; hạn chế tối đa việc sử dụng phương tiện có tải trọng nhỏ di chuyển trênsông vào những lúc triều cường dâng cao, nước chảy mạnh, tránh đi vào vùngnước xoáy tại các ngã ba sông, rạch.

Đối với các cơ quan, đơn vị, công ty, xí nghiệp, bệnh viện, trường học…

- Kiểm tra an toàn các thiết bị điện, di dời, kê cao thiết bị, vật tư, hàng hóa,hóa chất, vật dụng… đảm bảo an toàn khi xảy ra lụt, ngập úng.

- Tổ chức lực lượng bảo vệ tài sản.

Giai đoạn ứng phó

Đối với cơ quan chức năng

Các đơn vị, các ngành, UBND các phường chuyển sang trạng thái chủ độngứng phó.

- Tổ chức trực ban 24/24 giờ để nắm chắc diễn biến tình hình mưa lớn, triềucường, xả lũ và triển khai các phương án ứng phó của địa phương, đơn vị mình

- Thường trực Ban và các thành viên BCH PCLB quận trực tiếp xuống địabàn được phân công phụ trách; lãnh đạo các phường trực tiếp xuống các khu vựcxung yếu để kiểm tra và chỉ đạo triển khai công tác ứng phó ngập úng.

Một số nhiệm vụ cụ thể của các đơn vị, các ngành

- Thường trực BCH PCLB quận xác định các khu vực bị cô lập, ngập sâuđể tập trung huy động lực lượng, phương tiện, vật tư chi viện đúng mức chophường để xử lý tình huống giảm thiểu ngập úng, sơ tán, di dời, cứu trợ khẩncấp.

- Cơ quan Quân sự quận, Công an quận, phòng Cảnh sát Phòng cháy vàChữa cháy số 5, Đội xung kích, Quận Đoàn phối hợp chặt chẽ với các đơn vị vàđịa phương triển khai lực lượng, phương tiện tổ chức sơ tán, di dời dân và tàisản của dân tại các khu vực ngập sâu, bị chia cắt đến nơi tạm trú, trợ giúp nhândân đi lại an toàn Tổ chức trực ban nghiêm túc, tiếp nhận mọi thông tin dongười dân cung cấp để triển khai tổ chức thực hiện nhiệm vụ cứu hộ - cứu nạn,cứu sập, cháy nổ khi xảy ra ngập úng kịp thời, hiệu quả, đặc biệt là tại các khuvực bị ngập sâu

- Chi nhánh Cấp nước Cẩm Lệ, phòng Quản lý Đô thị phối hợp với các đơnvị liên quan của địa phương và thành phố triển khai lực lượng, vận hành trạmbơm, máy bơm (cố định, cơ động) để bơm chống ngập tại các khu vực bị ngậpsâu, chú trọng đến các khu dân cư tập trung, bệnh viện, trường học, chợ, khotàng… để tập trung xử lý.

- Phòng Kinh tế, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận trợ giúp, cungứng hàng hóa, chất đốt, lương thực, thực phẩm thiết yếu… cho người dân phảisơ tán, di dời tránh ngập, cứu trợ nhân dân vùng ngập sâu, không để người dânthiếu đói

- Chi nhánh Cấp nước Cẩm Lệ đảm bảo nguồn nước sạch phục vụ chonhững vùng bị ngập úng, chia cắt

- Công ty TNHH MTV Điện lực Cẩm Lệ kịp thời cắt điện tại những nơi bịngập sâu; bảo vệ hệ thống truyền tải, thiết bị điện, trạm biến thế, hướng dẫn việcsử dụng điện an toàn trong tình trạng ngập nước, đồng thời xử lý khắc phụcnhanh chóng sự cố đường dây tải điện bị hư hỏng.

- Phòng Quản lý Đô thị, Công an quận triển khai lực lượng phân luồng,điều phối, hướng dẫn giao thông, nhất là các tuyến đường huyết mạch; cắm biểnbáo tại các khu vực, tuyến đường nguy hiểm, bị ngập sâu để người dân biết vàhạn chế đi lại Huy động và cung ứng phương tiện vận tải để vận chuyển người,

hàng hóa qua các khu vực nguy hiểm, ra khỏi vùng ngập sâu, bị chia cắt được antoàn, đảm bảo giao thông huyết mạch tại các tuyến đường quan trọng, duy trìhiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành, chỉ huy thông suốt từ thành phố đến cácquận, phường, phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn, cứu sập, cứu trợ xã hội, cungứng các dịch vụ cần thiết cho khu vực bị ngập úng, chia cắt; khẩn trương thudọn cây xanh bị ngã, đổ; rà soát, xử lý các điểm mất an toàn điện, nguy cơ rò rỉđiện tại các trụ đèn chiếu sáng công cộng trên các tuyến đường bị ngập úng.

- Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, xử lý bảo đảm an toàn, khôngđể phát tán nguồn ô nhiễm, chất độc hại (hóa chất, xăng dầu, rác thải…) ra môitrường, phối hợp với Xí nghiệp Môi trường quận lập phương án đảm bảo vệ sinhmôi trường nơi tập trung nhân dân sơ tán trước, trong và sau bão, có phương ánkhắc phục, xử lý môi trường sau thiên tai, xử lý sự cố môi trường.

- Phòng Quản lý Đô thị triển khai thực hiện việc hướng dẫn, kiểm tra, xử lýđảm bảo an toàn công trình, nhà ở, chung cư cũ, xuống cấp, nhất là những côngtrình ngầm, công trình có dấu hiệu nứt, lún, nghiêng do bị ngập úng.

- Công an quận triển khai các lực lượng để bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xãhội, các công trình trọng điểm, tài sản của nhân dân, Nhà nước và doanh nghiệp,ngăn ngừa các đối tượng xấu lợi dụng tình hình thiên tai để trộm cắp, cướp giật.

- Phòng Y tế, Trung tâm Y tế quận, Hội Chữ thập đỏ quận huy động lựclượng y - bác sĩ, phương tiện, thiết bị, cơ số thuốc cần thiết để cứu thương, tiêuđộc khử trùng, phòng dịch, không để lây lan dịch bệnh từ nguồn nước ngập, tùđọng trong khu dân cư.

- Phòng Giáo dục và Đào tạo khảo sát tình hình ngập úng, chia cắt để thôngbáo hướng dẫn học sinh.

- Đài Truyền thanh quận, phòng VHTT kịp thời thông tin và cảnh báo tìnhhình mưa lớn, tình trạng ngập úng tại các khu vực, tuyến đường, thông báohướng dẫn giao thông của cơ quan chức năng để các tổ chức, nhân dân biết vàchủ động tự phòng, tránh và ứng phó.

Nhiệm vụ cụ thể của UBND các phường

- Chủ động phối hợp với lực lượng vũ trang, lực lượng chi viện, hỗ trợ củacấp trên và huy động lực lượng, phương tiện tại chỗ tổ chức cứu nạn, cứu hộ,cứu sập, cháy nổ; chủ động sơ tán, di dời dân ở các khu vực ngập sâu, bị chia cắtđến nơi tạm cư an toàn đã được xác định, đảm bảo cung cấp các dịch vụ hậu cầntrước hết là lương thực, nhu yếu phẩm, nước sạch, ánh sáng, thuốc men, chămsóc sức khỏe cho người dân, vệ sinh môi trường, phòng dịch, bảo vệ an ninh trậttự, an toàn xã hội ở địa phương.

- Chỉ đạo Trạm Y tế các phường huy động lực lượng y - bác sỹ tại chỗ,phương tiện, thiết bị, thuốc men để sơ cấp cứu, chữa bệnh cho người dân.

- Chuẩn bị nhiên liệu, huy động máy bơm nước cơ động của các cơ quan,đơn vị và cá nhân trên địa bàn để thực hiện bơm chống ngập úng.

Đối với người dân

- Thường xuyên theo dõi thông tin, hướng dẫn của cơ quan chức năng,chính quyền địa phương trên phương tiện truyền thông Chú ý quản lý, chăm sóctrẻ em, người già, người bệnh, người tàn tật an toàn khi nhà ở và khu vực xungquanh nhà ở bị ngập.

- Cẩn thận khi đi qua những khu vực ngập nước, kể cả những khu vực quenthuộc, chỉ đi qua khi chắc chắn không có nguy hiểm và có các lực lượng,phương tiện hỗ trợ.

- Tuân theo biển báo nguy hiểm hoặc hướng dẫn của những người có tráchnhiệm.

- Không cố cứu vớt tài sản bị nước cuốn trôi, đặc biệt ở ven sông, rạch lớn.- Ngắt nguồn điện bị ngập nước, cẩn thận kiểm tra khi sử dụng lại đồ điệnsau khi bị ngập nước; không tiếp xúc với nguồn điện khi đang ướt hoặc đangđứng dưới nước.

- Sử dụng nước sạch tiết kiệm, phòng khi thiếu nước sạch trong thời gian bịngập úng kéo dài.

- Cung cấp thông tin về tình trạng ngập úng tại khu vực sinh sống cho cơquan chức năng và chính quyền địa phương để được trợ giúp, ứng cứu kịp thời.

- Chủ động cho con em nghỉ học khi thấy không an toàn.

- Chủ động tham gia công tác khắc phục hậu quả ổn định đời sống, phụchồi sản xuất, xử lý môi trường, phòng ngừa dịch bệnh phát sinh sau ngập lụt.

Đối với các cơ quan, đơn vị, công ty, xí nghiệp, bệnh viện, trường học…

- Di dời thiết bị, hàng hóa, hóa chất, vật dụng… đến nơi an toàn.- Tạm ngừng sản xuất, hoạt động khi xảy ra ngập sâu, bị cô lập.

- Bảo vệ tài sản, phòng ngừa các đối tượng xấu lợi dụng ngập úng để trộmcắp, cướp giật.

- Chủ động cho học sinh, sinh viên nghỉ học khi xảy ra ngập sâu, nguyhiểm.

- Cung cấp kịp thời tình hình thiệt hại cho các cơ quan chức năng, chínhquyền địa phương.

c) Phương án sơ tán nhân dân

- BCH PCLB – TKCN quận, UBND các phường và cơ quan chức năng tổchức di dời dân tại những khu vực xung yếu để đảm bảo an toàn tính mạng chonhân dân Cần thiết phải dùng đến các biện pháp cưỡng chế.

- Huy động lực lượng gồm: Quân sự, Công an, Cảnh sát Phòng cháy vàchữa cháy, Y tế, Chữ thập đỏ, Quận Đoàn, Đội xung kích… cùng các phươngtiện để giúp dân di chuyển nhanh Ưu tiên sơ tán ngay trong khu vực Chủ động

sơ tán trước đối với các đối tượng: người già, trẻ em, phụ nữ, người bệnh tật.Phụ nữ sắp sinh đẻ đến trú tại bệnh viện trước.

- Lãnh đạo UBND quận, thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão vàTìm kiếm cứu nạn quận trực tiếp xuống địa bàn phường tại khu vực phải di dờidân và các điểm tạm cư để kiểm tra, tổ chức thực hiện kế hoạch chu đáo, antoàn.

- Bố trí lực lượng thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môitrường, hậu cần, chăm lo đời sống cho người dân… tại nơi tạm cư và bảo vệcông trình, tài sản, nhà ở của dân tại những nơi đã di dời.

- Số hộ dân dự kiến di dời, sơ tán trên địa bàn quận là 1130 hộ với khoảng4520 nhân khẩu; Các khu vực xung yếu, vị trí an toàn và số hộ dân thuộc diện di

dời trên từng phường (Xem bảng phụ lục X đính kèm).

d) Tổ chức khắc phục

Thủ trưởng các đơn vị, ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường theochức năng, nhiệm vụ triển khai thực hiện các công việc sau:

- Đưa người dân sơ tán, di dời về nơi ở cũ an toàn, trật tự.

- Trợ giúp hàng hóa, lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước sạch nhằm đảmbảo điều kiện sinh hoạt, đời sống cho nhân dân.

- Tổ chức lực lượng xung kích, tình nguyện giúp nhân dân khắc phục hậuquả, bảo vệ trật tự, trị an và tài sản của nhân dân trong khu vực bị ngập úng.

- Đảm bảo giao thông thông suốt, sửa chữa đường sá, trường học, bệnhviện, công sở, nhà ở, các công trình bị hư hỏng…, tổ chức tiêu độc, khử trùng vệsinh môi trường, phòng dịch không để dịch bệnh bùng phát, lây lan.

- Tổ chức kiểm kê, đánh giá thiệt hại theo đúng quy định và báo cáo về BanChỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn cấp trên.

- Phòng Y tế quận, Trung tâm Y tế quận, Hội Chữ thập đỏ quận huy độnglực lượng y - bác sĩ, các đội cấp cứu, phương tiện, thiết bị để cứu thương, điềutrị bệnh nhân, phòng các bệnh thường mắc phải do ngập úng gây ra.

- Công ty TNHH MTV Điện lực Cẩm Lệ đảm bảo an toàn mạng lưới điện,huy động lực lượng và các phương tiện, thiết bị để khôi phục đường dây tải điệnbị hư hỏng trong thời gian sớm nhất.

- Phòng Kinh tế tăng cường kiểm tra, xử lý các trường hợp đầu cơ, nânggiá, nhất là lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước sạch, vật liệu xây dựng, nhiênliệu, chất đốt; chỉ đạo các công ty thương mại, siêu thị tổ chức bán hàng lưuđộng (bình ổn giá) để cung cấp đầy đủ các mặt hàng nhu yếu phẩm cho nhândân.

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức cứu trợ, giúp đỡ vềlương thực, thực phẩm, thuốc men cho người dân trong vùng thiên tai PhòngTài chính đề xuất đảm bảo kinh phí để hỗ trợ cho người dân bị thiệt hại sớm ổnđịnh cuộc sống, nhất là hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, khó khăn.

Phần III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Khi lụt, bão, thiên tai xảy ra, các địa phương phải chủ động ứng phó vàkhắc phục hậu quả theo phương châm “4 tại chỗ”; Các phường, các ngành có kếhoạch cụ thể về huy động nguồn lực để chủ động ứng phó, cứu trợ, khắc phụchậu quả thiên tai xảy ra; Chủ động sử dụng dự phòng ngân sách địa phương theođúng quy định của luật ngân sách nhà nước, đồng thời báo cáo số liệu thiệt hạitrên cơ sở kiểm tra, xác minh cụ thể về cấp trên.

Chủ tịch UBND phường phải chịu trách nhiệm chỉ huy, xử lý trực tiếpcông tác phòng, chống bão, lụt trên địa phương mình Đối với vùng xung yếu,vùng ngập sâu, phải họp nhân dân để tuyên truyền tăng cường trách nhiệm trongnhân dân cũng như cộng đồng về tác hại của thiên tai, để nhân dân tham gia ýkiến và xác định nhiệm vụ, trách nhiệm của mình.

Các ngành, địa phương phải luôn ý thức về trách nhiệm của mình trongcông tác PCLB và TKCN, sẵn sàng ứng phó có hiệu quả khi có thiên tai xảy ra

Đối với các Ban, ngành, đoàn thể và địa phương khẩn trương kiện toànBCH PCLB của mình Thực hiện nghiêm túc các Chỉ thị của Thủ Tướng Chínhphủ, của UBND TP và UBND quận về tăng cường công tác PCLB và TKCNnăm 2014./.

Nơi nhận: TRƯỞNG BAN

- BCH PCLB Thành phố; (B/c)

- TT.TV Quận uỷ; - CT, các PCT UBND quận;

- UBMTTQVN quận và các Đoàn thể;- Các ngành có liên quan;

- UBND 6 phường;

PHÓ CHỦ TỊCH UBND QUẬN Hồ Văn Khoa

DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ CÓ PHƯƠNG TIỆN CÓ THỂ THAM GIA CÔNG TÁC PCLB-TKCN CÁC PHƯỜNG

Hòa Thọ Tây

Hòa Xuân 56 Lữ đoàn 680 vùng 3 HQTrung đoàn 929 sư 372 0914.104.390069.772.272 01 Xe cẩu, 01 xe tải01 Xe tải

PHỤ LỤC II

DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ HIỆP ĐỒNG VỚI UBND CÁC PHƯỜNG TRONG CÔNG TÁC PCLB - TKCN

Đơn vị Tổng kho 84-Cục hậu cần kỷ thuật

Sư đoàn 375, Xưởng kỹ thuật vũ khí 38 Hỗ trợ nhân lực, dụng cụ thô sơ

Lữ đoàn 680 vùng 3 Hải quân

Hỗ trợ 01 xe Uoát, 01 xe ca, 01 xecứu thương, 01 xe cẩu 16 tấn, 03 xetải, nhân lực và vật lực đi kèmTrung đoàn 929 sư đoàn 372 Hỗ trợ 01 xe cứu hỏa, 01 xe tải,nhân lực và vật lực đi kèm6 Khuê Trung Đơn vị E275F 375 Phòng không không quân Hỗ trợ 02 xe tải, 01 xe ôtô 5 chỗ

1Áo mưa chuyên dụng

PHỤ LỤC IV

DANH SÁCH SĐT CỦA BAN CHỈ HUY PCLB-TKCN QUẬNT

10 Nguyễn Văn Hoa Chánh Văn phòng UBND quận, ủy viên 0903595496

13 Phan Văn Phong Trưởng phòng Lao động TB, ủy viên 0905113789

17 Trần Thị Hòa Chi cục trưởng chi cục Thống kê, ủy viên 0935015745

21 Nguyễn Văn Thành GĐ Đài điện thoại ĐN 4, ủy viên 0913492807

26 Ngô Thị Thùy Trang Chủ tịch Hội phụ nữ, ủy viên 090501433027 Trần Đức Hiếu Chủ tịch Hội Cựu Chiến binh, ủy viên 01287447023

31 Nguyễn Phước Sơn CT UBND p.Hoà Thọ Đông, ủy viên 090514677332 Nguyễn Quang Vinh CT UBND p.Hoà Thọ Tây, ủy viên 0905297791

34 Lê Thị Ngọc Thuỷ CT UBND p.Hoà An, ủy viên 0908525364

PHỤ LỤC V

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÓ THỂ SỬ DỤNG LÀM NƠI TẬP KẾT, SƠ TÁN KHI CÓ THIÊN TAI

Hòa An

Hòa Thọ Đông