1567 một số ý kiến về phân tích đô thị hóa ở việt nam

MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ PHÂN TÍCH ĐÔ THỊ HÓA Ở VIỆT NAM NGÔ THÚY QUỲNH* TÓM TẮT Việc phân tích và đánh giá đô thị hóa ở Việt Nam còn chưa được nghiên cứu một cách hệ thống và đầy đủ Từ kết quả nghiên cứu về[.]

Ngơ Thúy Quỳnh TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ PHÂN TÍCH ĐƠ THỊ HĨA Ở VIỆT NAM NGƠ THÚY QUỲNH* TĨM TẮT Việc phân tích đánh giá thị hóa Việt Nam chưa nghiên cứu cách hệ thống đầy đủ Từ kết nghiên cứu thị hóa trình bày viết này, hi vọng đem đến hiểu biết đắn thị hóa Việt Nam (quan niệm, tiêu đánh giá…); từ đó, xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch đầu tư phát triển đô thị cách khoa học Từ khóa: thị hóa, tiêu đánh giá, Việt Nam ABSTRACT Some opinions about analysing urbanization in Vietnam The analysis and assessment of urbanization in Vietnam have not been studied systematically and extensively Results of the study of urbanization presented in the article are hoped to bring out more appropriate understandings of urbanization in Vietnam nowadays (opinion, assessment criteria, etc.); in light of which, strategies, planning and investment plan for urban development will be constructed more scientifically Keywords: urbanization, assessment criteria, Vietnam Đặt vấn đề Để nhận biết đắn tình trạng thị hóa năm vừa qua đề xuất phương án phát triển đô thị hóa cho Việt Nam, thiết phải tiến hành phân tích thị hóa hệ thống tiêu định lượng Bên cạnh đó, để việc phân tích thị hóa quan điểm chất lượng, bền vững phải dựa phân tích đánh giá định lượng thị hóa Muốn đánh giá định lượng thị hóa theo quan điểm chất lượng phải có hệ thống tiêu định lượng Vậy hệ thống tiêu tính tốn sao? Ứng dụng để phân tích đánh giá thị hóa nào? Nghiên cứu mong muốn góp phần làm rõ vấn đề Mục đích nghiên cứu đề xuất quan niệm thiết thực, phù hợp thị hóa Việt Nam kiến nghị * tiêu phản ánh mặt số lượng lẫn mặt chất lượng thị hóa để việc đánh giá thị hóa đạt ý nghĩa thực tiễn có hiệu cao Tình hình nghiên cứu thị hóa đánh giá thị hóa Việt Nam 2.1 Nhận thức thị hóa Khi nghiên cứu tác động FDI tới đô thị Đà Nẵng, Nguyễn Thị Thoa [4] cho biết có nhiều học giả nghiên cứu vấn đề Nhìn chung, học giả thống thị hóa phát triển thị bước tất yếu q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa kinh tế Trên giới nước có số nghiên cứu vấn đề góc độ như: quan hệ thị hóa tăng trưởng kinh tế; vấn đề liên quan đến việc đảm bảo yêu cầu cần thiết cho đô thị tồn tại, phát triển, quy hoạch thị TS, Học viện Hành Quốc gia; Email: ngothuyquynhapd@gmail.com phát triển bền vững đô thị Theo Nguyễn Thị Thoa, nhà kinh tế học A.M.Rumencaisop cho rằng: “Đơ thị hóa q trình kinh tế thủ tiêu đối lập lịch sử - cách biệt thành phố, nơng thơn dẫn đến hình thức cư trú tiếp cận kinh tế thống nhất” Trong I L Pioalop cho rằng:“Đơ thị hóa q trình chức phi nơng nghiệp tập trung hóa, đầu tư chiều sâu đa dạng hóa, phổ cập phương thức sản xuất hình thức cư trú đô thị phát triển, phát triển giao lưu loại người hình thức văn hóa thị” Trong luận án tiến sĩ mình, Phạm Ngọc Trụ [6] cho biết học giả Nhiêu Hội Lâm (trong cơng trình nghiên cứu Kinh tế học thị Nhà xuất Đại học Kinh Tài Đông Bắc – Trung Quốc ấn hành năm 1999) đưa phân tích tồn diện kinh tế học thị, chế phát triển đô thị, cấu kinh tế thị, hình thành q trình phát triển đô thị vấn đề xung quanh thị, như: mơi trường thị, hiệu ích kinh tế thị, quản lí kinh tế thị, hình thành phát triển khu thị, xây dựng khu vực kinh tế đô thị vấn đề quản lí thị Học giả nhận định với phát triển cao công nghiệp hóa dịch vụ bước chuyển thành ngành sản xuất chủ yếu quan trọng đô thị Các nước phát triển đẩy nhanh thị hóa Đơ thị hóa người bạn đồng hành cơng nghiệp hóa Trong quản lí thị, ơng đề cập tư tưởng quản lí thị, chức quyền thị chiến lược phát triển thị Tuy nhiên học giả đề cập quan điểm thị hóa chưa đưa tiêu để phân tích, đánh giá thị hóa - Học giả Ngơ Dỗn Vịnh [9] Giải thích thuật ngữ nghiên cứu phát triển nhấn mạnh thị hóa Theo ơng, thị hóa hiểu chuyển hóa dân cư nơng thơn thành dân cư thành thị tăng dân số tự nhiên dân số học đô thị gắn với trình phát triển kết cấu hạ tầng, ngành phi nông nghiệp văn minh công nghiệp (phải với tầm nhìn dài hạn, tới trăm năm) Đơ thị hóa q trình mà diễn biến phụ thuộc trước hết vào yêu cầu phát triển kinh tế, sau tới ý chí trị mong muốn người dân Kết q trình thị hóa hình thành hệ thống (mạng lưới) đô thị Sự phát triển đô thị hệ thống đô thị biểu rõ phát triển vùng, tỉnh quốc gia Đô thị dấu hiệu cô đọng tất giá trị tích lũy từ trước tích lũy tương lai dân cư đô thị Đô thị hóa phải tn thủ ngun tắc lí thuyết phát triển thị (nhất lí thuyết cực lí thuyết vị trí trung tâm đề cập phần dưới) Vì thế, mở rộng đô thị, tùy tiện mong muốn chủ quan nới rộng thêm diện tích “ơm thêm” nơng dân để phình to quy mơ đất đai tăng nhanh quy mô dân số Dẫu biết so sánh khó Quốc đảo Singapore có số dân (cả vãng lai) khoảng triệu người diện tích rộng đảo Phú Quốc Việt Nam không đáng kể lại tiếng xếp vào loại thành phố đại, văn minh hàng đầu giới Đơ Ngơ Thúy Quỳnh TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ thị hóa kiểu hành (hay mệnh động, tình trạng đói nghèo, tỉ lệ thất lệnh) dựa sở quy hoạch với nghiệp, cấu kinh tế, tình hình sử dụng kiểu tư “tủn mủn”, chật hẹp, ngắn đất đô thị, nhà ở, kết cấu hạ tầng kĩ thuật, hạn phản thị hóa bị thất bại tình hình nhiễm mơi trường Với cách Cũng theo ơng, q trình thị hóa phát hiểu vậy, vừa chưa rành mạch triển đô thị theo hai hướng chủ đạo: (i) thị hóa với kết hiệu đô Mở rộng nâng cấp thị có; thị hóa mang lại, chúng tơi cho có (ii) Hình thành thị Cả hai hướng nhiều tiêu không phản ánh trực tiếp cần tuân theo yêu cầu phát triển thị hóa mà phản ánh kết đô thị chùm đô thị hay dải/chuỗi đô thị hóa đem lại Các tiêu tình trạng đói Trong hệ thống thị, thị có nghèo, tình hình nhiễm mơi trường hay chức năng, vị trí tùy thuộc yêu cầu phát tiêu nhà ở, kết cấu hạ tầng kĩ thuật triển vùng lãnh thổ Một đô thị là tiêu phản ánh trung tâm vùng, thị khác thị hóa trung tâm tiểu vùng Xung quanh Ngơ Dỗn Vịnh [7] Bàn thị trung tâm có số đô thị vệ phát triển kinh tế: Nghiên cứu tinh Một đô thị xác định đô thị đường dẫn tới giàu sang đưa ba trung tâm phải có lĩnh vực mang ý nhóm tiêu đánh giá chất lượng phát nghĩa chi phối, có khả cung cấp triển thị: Mức độ bền vững tốc độ hàng hóa, dịch vụ cho vùng tiểu tăng trưởng kinh tế đô thị, chất lượng vùng Mỗi khu vực hành chính, kinh tế tăng trưởng kinh tế mức sống tỉnh, huyện, xã lại có thị mang người dân thị Chúng tơi nhận thấy, chức trung tâm hành - văn tiêu trực tiếp gián hóa - giáo dục - thương mại (trong thực tiếp phản ánh thị hóa hiệu tế người ta gọi chúng “Đơ thị thủ thị hóa Tuy nhiên, có tiêu lại hệ phủ”) Học giả cho biết, phát triển thị hóa Chẳng hạn thực tế, người ta phân tích chất lượng mức sống người dân thị hệ phát triển quan trọng làm phát triển thị Học giả này, cịn rõ thực chất thị hóa cho biết, thực tế, người ta phân tích 2.2 Nghiên cứu phân tích, đánh giá thị hóa sở xem xét biểu thị hóa Việt Nam chính, là: Nguyễn Hữu Đồn [1] luận - Tỉ lệ thị hóa: Được đo phần án tiến sĩ Phân tích thị hóa trăm dân số đô thị tổng dân số phương pháp phân tích thống kê cho vùng lãnh thổ thời rằng, để phân tích thị hóa điểm định trường hợp Hà Nội gồm nhiều - Tốc độ thị hóa: Phản ánh mức độ tiêu, như: tốc độ tăng nhân đô thị, tỉ (nhanh, chậm) tăng dân số đô thị lệ nhân thành thị dân số vùng lãnh thổ thời kì chung, tốc độ tăng trưởng kinh tế, mức định Tốc độ thị hóa tính độ giải việc làm, suất lao nhịp tăng dân số đô thị (%) qua năm thời kì (có thể vài năm, năm 10 năm, 20 năm) - Số lượng quy mô dân số đô thị số việc làm tạo phát triển thị đó: Mức độ đáp ứng nhu cầu dân cư số nông dân chuyển thành thị dân nhà phát triển quan tâm đánh giá thị hóa Trong thực tế, việc “cấy” điểm đô thị vào nơi trống vắng văn minh đô thị hay vào khoảng không gian lãnh thổ Cực phát triển Cực tăng trưởng (phải tính tới hồn chỉnh) - Chất lượng thị hóa: Mức đáp ứng cho người dân nhà ở, kết cấu hạ tầng kĩ thuật, học hành, khám chữa bệnh, điện, nước, thông tin, mua sắm hàng hóa, vui chơi giải trí tác động tới khu vực nông thôn… thân thiện với mơi trường thị hóa có hiệu suất cao việc sử dụng đất khai thác không gian q trình thị hóa Cách nhìn nhận chấp nhận Vì phân tích thị hóa cần phân tích mặt số lượng mặt chất lượng thị hóa Tuy nhiên, chất lượng thị hóa khơng thể mức độ đáp ứng nhu cầu kết cấu hạ tầng hay nhà Ngơ Dỗn Vịnh [8] cịn cho đơi người ta phải phân tích “mật độ thị hóa”; tức số dân thị km2 lãnh thổ số trường hợp, người ta cịn phân tích số điểm thị km2 lãnh thổ Thực tế cho thấy, không nên phát triển nhiều siêu đô 150.0 thị (những đô thị lớn) mà nên phát triển nhiều đô thị cỡ trung kết hợp phát triển đô thị cỡ nhỏ Việc phình to thị định hành thường dẫn đến nhiều bất cập hiệu Đồng thời, Ngơ Dỗn Vịnh q trình thị hóa, hay gặp vấn đề phát triển khu đô thị Phát triển khu đô thị phận quan trọng thị hóa; địi hỏi cấp thiết phát triển bền vững Khi có đủ điều kiện cần thiết xuất đô thị mới/ khu đô thị (đảm bảo đủ quỹ đất, nước sinh hoạt, yêu cầu giao thơng, ý chí trị tâm trị…) Phát triển bền vững khu đô thị biểu dấu hiệu chủ yếu như: có phát triển hài hịa nội khu thị mới, hài hịa khu thị với thị khác với xung quanh; không tắc nghẽn giao thông, khơng thiếu cơng trình kết cấu hạ tầng kĩ thuật, khơng thiếu nhà ở, khơng thiếu cơng trình giáo dục, y tế, văn hóa, khơng thiếu cơng viên giao thông tĩnh, đô thị phát triển theo hướng đại, có cơng trình kiến trúc ấn tượng thân thiện với môi trường Khi bàn đô thị hóa nước ta, ơng cịn bàn tới thị hóa số quốc gia Hàn Quốc, ngồi thành phố Seoul, họ chia hệ thống thị quốc gia thành ba loại: a) Thành phố lớn (gồm thành phố lớn: Busan (khoảng triệu người), Daegu (khoảng triệu người), Incheon (khoảng 2,8 triệu người), Gwangju, Daejeon, Ulsan; b) Thành phố (những đô thị có dân số đến triệu người; thành phố có dân số 500.000 người (như Suwon, Cheongju, Jeonju) chia làm quận quận chia làm phường; cịn thành phố có dân số nhỏ 500.000 nhiên, ông chưa đưa tiêu người khơng có quận mà chia phân tích thị hóa điều kiện thành phường; c) Thị trấn (có quy Việt Nam mơ dân số 150.000 người) Ở Nhật Ngô Thúy Quỳnh Tổ Bản, ngồi Thủ Tokyo, người ta phân chức lãnh thổ kinh tế Việt Nam [3] năm hệ thống đô thị thành loại: Thành phố 2011 đưa hệ thống tiêu đánh giá cấp quốc gia (Nagoya, Osaka, Kobe, hiệu tổ chức lãnh thổ kinh tế Kawasaki, Kyoto, Hirosima…); thành (trong có tổ chức lãnh thổ thị), phố trung tâm vùng (Akita, Fukuyama, có tiêu đóng góp tổ chức Kagoshima, Nagasaki, Kochi…); thành lãnh thổ kinh tế vào việc phát triển đô thị phố tỉnh thị khu vực Trên giới, hóa Về thị hóa, Ngơ Thúy Quỳnh đưa bên cạnh thị, người ta cịn có vùng hai tiêu để phân tích: Tốc độ tăng thị Ví dụ, năm 2011, thành phố Bangkok nhân thành thị tỉ lệ dân số thị Thái Lan có dân số khoảng dân số chung; lúc đó, tác giả triệu người vùng thị Bangkok có đề cập mặt số lượng thị hóa dân số khoảng 12 triệu người Hoặc V I Syrkin [3], đề nghị thành phố Thượng Hải Trung Quốc “Sử dụng chiến lược cực tăng trưởng để có dân số khoảng 14,9 triệu người đẩy mạnh phát triển vùng”, coi vùng đô thị Thượng Hải có dân số trọng tốc độ tăng trưởng đô thị Chỉ khoảng 19 triệu người Ở Nhật Bản, tiêu phù hợp với yêu cầu phân tích với thành phố Tokyo người ta có mặt số lượng thị hóa Tuy nhiên, vùng thị Tokyo (gồm thành phố mặt chất lượng ơng lại chưa đề cập Tokyo có khoảng 13 triệu dân bảy tỉnh Trong Hội thảo khoa học Thành lân cận Tokyo Chiba, Gunma, Ibaraki, ủy – Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân Kanagawa, Saitama, Tochigi dân thành phố Hà Nội chủ trì “60 năm Yamanashi; tổng số dân vùng thị giải phóng Thủ đô: Thành tựu, thời cơ, khoảng 32 triệu người) Ở Hàn thách thức phát triển” [8], số học Quốc, với thành phố Seoul người ta giả nêu hệ thống tiêu sử dụng để có vùng thị Seoul (trong thành phố phân tích đánh giá thị hóa Ngơ Seoul có dân số khoảng 10 triệu người Dỗn Vịnh Ngô Thúy Quỳnh kiến vùng đô thị Seoul có số dân vào khoảng nghị tiêu: 24 triệu người) - Các tiêu phản ánh tốc độ thị hóa Phạm Ngọc Trụ [6] q trình thay đổi chất lượng dân số thị; nghiên cứu “Đô thị trung tâm với phát - Các tiêu phản ánh tốc độ tăng triển kinh tế - xã hội vùng Đồng trưởng kinh tế tăng suất lao động; sông Hồng” sử dụng tiêu “tỉ lệ - Các tiêu phản ánh tốc độ gia tăng đóng góp thị trung tâm” vào tăng mức sống cư dân đô thị (GDP hay thu trưởng kinh tế đại hóa cấu nhập bình qn đầu người); kinh tế vùng để phân tích vai trị thị trung tâm phát triển vùng Tuy - Các tiêu phản ánh tệ nạn xã hội, tội nhờ đại hóa thành phố phạm tai nạn giao thông đô thị; làm cho kinh tế đô thị - Các tiêu phản ánh mức đóng góp kinh tế nước (hay địa phương) đô thị cho phát triển phát triển có hiệu bền vững kinh tế quốc dân [8, tr.750] Như vậy, q trình thị hóa thể Nhìn chung, hai tác giả nêu hai phương diện: Cải tạo đô thị nhiều tiêu tiêu phản ánh đô có phát triển thị để hình thành thị hóa đóng góp thị cho hệ thống hạt nhân kinh tế cho địa phát triển kinh tế quốc dân phương cho nước Theo tác giả, đề xuất 3.2 Nội dung đánh giá thị hóa tổng quan có nhiều điểm điều kiện Việt Nam chưa hợp lí cần nghiên cứu làm rõ Việc đánh giá thị hóa điều kiện Việt Nam, theo chúng tôi, cần phải Đề xuất nội dung tiêu phân làm rõ vấn đề đây: tích, đánh giá thị hóa Việt - Cần tập trung vào hai mặt: Đánh giá Nam số lượng chất lượng thị hóa 3.1 Quan niệm thị hóa Phân tích mặt số lượng thị hóa mà Theo chúng tơi, thị hóa thể qua phân tích tốc độ thị thay đổi mặt số lượng chất lượng hóa tỉ lệ thị hóa Phân tích mặt dân số, kinh tế, xã hội đô thị chất lượng thị hóa thơng qua phân hay thị địa phương Đơ tích đánh giá hiệu phát triển thị hóa thị hóa mang tới kinh tế mức sống cư dân đô thị thay đổi số lượng lẫn chất lượng - Cần làm rõ thay đổi dân số dân số, kinh tế, xã hội, mơi trường Nhìn (quy mơ tốc độ tăng dân số đô thị) chung, thay đổi nhà ở, hạ tầng kĩ thuật kinh tế thị hóa (thay đổi cấu hay đất đai hệ thị hóa kinh tế gắn với suất lao động) Trong số trường hợp, diện tích đất - Trong q trình phân tích thị hóa, cần đai khơng thay đổi người ta phân tích số mang ý nghĩa thay đổi chiều cao khơng gian số ngun nhân thị hóa tốt hay xấu người sống đô thị tăng lên Xuất phát từ nhận thức vậy, nội Hoặc q trình thị hóa, dung phân tích thị hóa Việt Nam cấu kinh tế đô thị thay đổi nên dẫn bao gồm việc chủ yếu sau đây: tới số người nghèo giảm Nói 3.3 Kiến nghị hệ thống tiêu sử cách khác, sở kế thừa vấn dụng để phân tích, đánh giá thị đề lí thuyết tổng quan xem hóa Việt Nam xét thực tiễn phát triển đô thị Việt Thực tế Việt Nam, vấn đề Nam, chúng tơi cho Đơ thị hóa cịn nhiều ý kiến khác nhiều việc gia tăng quy mô dân số, cấu điểm chưa rõ chất lượng dân số đô thị từ yêu cầu phát triển khối ngành phi nông nghiệp Ngô Thúy Quỳnh TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Chúng kiến nghị tập hợp tiêu sử dụng để phân tích, đánh giá thị hóa nước ta Mỗi tiêu phản ánh khía cạnh thị hóa phản ánh số lượng chất lượng thị hóa 3.3.1 Nhóm tiêu phân tích thị hóa (1) Tốc độ thị hóa (Tđth) (1) Trong biểu thức này: + Ddti: Dân số đô thị năm I; + Ddto: Dân số đô thị năm gốc so sánh; + n: Số năm tính tốn Tốc độ thị hóa phản ánh q trình phát triển đô thị quốc gia hay địa phương (tính %/năm) Nếu thị hóa q nhanh (hay phát triển nóng) dẫn tới nhiều hệ lụy khơng tốt cho phát triển Ví dụ tắc nghẽn giao thơng, thiếu điện, thiếu nước, thiếu cơng trình giao thơng tỉnh, thiếu cơng trình xử lí chất thải Tốc độ thị hóa quan hệ mật thiết với phát triển ngành phi nông nghiệp đại hóa cấu kinh tế đô thị nhu cầu phát triển vùng kinh tế lớn mà thị nằm (2) Tỉ lệ thị hóa (Tlđt) Tlđt = Dđt x 100 (%) (2) Dc Trong biểu thức (2): + Dđt: Dân số thành thị (Dân số đô thị Việt Nam) + Dc: Dân số chung đối tượng nghiên cứu (Ví dụ: Tổng dân số Việt Nam) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Tỉ lệ thị hóa lớn chứng tỏ kinh tế phát triển cao; ngược lại, kinh tế chưa phát triển tỉ lệ thị hóa thường thấp Tỉ lệ thị hóa tăng nhanh (tới mức vượt ngưỡng cho phép) gây hệ lụy không tốt cho phát triển chung (3) Năng suất lao động (NSlđ) GDP NSlđ (Đơn vị tiền tệ) (3) = LĐ Trong biểu thức trên: + GDP: Tổng sản phẩm nội địa đô thị (một hệ thống đô thị) + LĐ: tổng lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân đô thị Năng suất lao động cao chứng tỏ thị hóa hiệu chủ trương thị hóa đắn, ngược lại Đây tiêu phản ánh chất lượng thị hóa (4) Thu nhập bình qn GDP/người (của đô thị hay tất đô thị) (TNBQ) GDP (Đơn vị tiền tệ) TNBQ = D (4) Trong biểu thức trên: + GDP: Tổng sản phẩm nội địa đô thị (một hệ thống đô thị) + D: tổng dân số đô thị GDP/người lớn chứng tỏ thị hóa tốt (khi GDP/người cao thị đời sống người dân cải thiện, khả tích lũy lớn kéo theo khả đầu tư phát triển nhiều); ngược lại, quy mô dân số đô thị tăng nhanh định hành kinh tế thị lại chưa phát triển tương ứng GDP/người thấp 3.3.2 Nhóm tiêu phân tích nguyên nhân ảnh hưởng tới phát triển thị hóa Tác giả viết nêu số tiêu để phân tích ngun nhân dẫn tới thực trạng thị hóa Nói cách khác, hiệu thị hóa phụ thuộc nhiều vào yếu tố Cụ thể là: (1) Mức độ hài hịa tốc độ thị hóa phát triển lĩnh vực phi nơng nghiệp (H1) H1= Tđth : Tpnn (5) Trong đó: + Tđth: Tốc độ thị hóa giải thích cơng thức (1) + Tpnn: Tốc độ tăng khối ngành phi nơng nghiệp (cơng nghiệp dịch vụ) Theo lí thuyết, ngành phi nông nghiệp (công nghiệp dịch vụ) có ý nghĩa định thị hóa Vì thế, cần phân tích tiêu để thấy rõ mức độ phù hợp tốc độ thị hóa tốc độ tăng trưởng ngành phi nông nghiệp Nếu thị hóa định hành mà khơng dựa vào u cầu phát triển phi nơng nghiệp chắn thị hóa không đem lại hiệu (2) Tỉ lệ tăng học gia tăng dân số đô thị (H2) H2= (Hc : H).100 (%) (6) Trong biểu thức này: + Hc: Gia tăng dân số đô thị gia tăng học + H: Dân số đô thị tăng học năm gốc so sánh Thực tế rằng, thị hóa q nhanh, dịng người từ nơi đổ với quy mô lớn mà kết cấu hạ tầng kĩ thuật xây dựng không kịp thời dẫn tới thiếu nhà ở, thiếu đường sá (gây nên tắc nghẽn giao thơng), thiếu nước Đó điều không tốt cho phát triển thân thị chưa nói tới việc ảnh hưởng xấu đến phát triển chung vùng hay đất nước Một số học giả cho gia tăng diện tích tự nhiên thị tiêu phản ánh thị hóa, chúng tơi khơng cho Bởi vì, mở rộng diện tích để “cộng thêm dân số” cho thị “phình ra” cách túy khơng thể xem thị hóa Hoặc diện tích chẳng mở rộng thêm phát triển nhà công trình dân sinh khác cao tầng, sức chứa dân cư tăng lên (như trường hợp Hồng Kông hay Singapore) phản ánh thị hóa mạnh mẽ Phân tích thị hóa Việt Nam Vận dụng tiêu đề xuất, tiến hành phân tích kết hiệu phát triển thị hóa nước ta Theo số liệu Niên giám thống kê năm 2013 Tổng Cục thống kê, xây dựng hệ thống số liệu phục vụ việc phân tích đánh giá thị hóa Việt Nam giai đoạn 2005 - 2013 4.1 Hình thành số liệu phân tích a) Phân tích số lượng thị hóa Việt Nam (xem bảng 1) Bảng1 Một số tiêu phát triển đô thị Việt Nam giai đoạn 2005-2013 Năm Dân số đô thị (1000 người) Tốc độ tăng (%) 2005 2010 2013 22332 26515 28875 3,38 3,64 2,14 Số nhân tăng tự nhiên (1000 người) 20082 20684 21304 *Ghi chú: Do tác giả tính tốn Do tăng học* 1000 Tốc độ tăng người bình quân năm (%) 2250 7,68 5831 6,9 7571 3,6 Nguồn: Tác giả xử lí từ [5] Kết phân tích cho thấy, giai đoạn 2006 - 2013, dân số đô thị tăng khoảng 3,25%/năm, tăng học đóng góp khoảng 81% Như nói gia tăng dân số đô thị thời gian qua chủ yếu tăng học Mỗi người dân đô thị tăng tự nhiên phải “cõng” lưng khoảng 4-5 người dân tăng học Tăng dân số học vào khoảng 10-11%/năm Đó tình trạng q mức Việt Nam chưa có nhu cầu bùng nổ phát triển thị b) Phân tích chất lượng thị hóa Việt Nam (xem bảng bảng 3) Từ số liệu có theo cách tính tốn tiêu kiến nghị trên, tổng hợp thành bảng số liệu phản ánh số lượng chất lượng thị hóa Việt Nam giai đoạn vừa qua Bảng Lao động khu vực đô thị Việt Nam Năm 2005 2010 2013 GDP (Tỉ đồng, giá 2010) Tốc độ tăng Tổng GDP khối phi Phi nông khu vực nghiệp nông nghiệp đô thị (%) 1.024.677 707.230 1.467.323 1.041.800 8,05 1.777.973 1.404.598 10,3 Lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân (Nghìn người) Năng suất lao động, (Triệu đồng, giá 2010) 12059 15113 17615 Nguồn: Tác giả xử lí 84,9 97,1 101 từ [5] Bảng cho thấy q trình thị hóa, tỉ lệ lao động khối phi nông nghiệp tăng suất lao động tăng theo Cho nên, thay gia tăng quy mơ dân số (hay số dân) phải tìm cách tăng lao động khối phi nơng nghiệp thị; vấn đề quan trọng cần đặc biệt ý Bảng Một số tiêu hiệu thị hóa Việt Nam Chỉ tiêu GDP/người (giá 2010) Năng suất lao động Chỉ số tương quan tốc độ tăng dân số đô thị tăng phi nơng nghiệp * Đơn vị tính Triệu đồng Triệu đồng Lần Chỉ số đạt năm 2013 45,8 101 3,25:8,95 (Tức 1: 2,75) * Tăng giảm năm 2013 so với năm 2005 (%) 134 118,9 Đây số cao so với hệ số Nhật Bản giai đoạn 1970-2005 (1:1,98) Ghi chú: Số liệu trung bình giai đoạn 2006-2013 Nguồn: Tác giả tính tốn xử lí từ [5] Bảng cho thấy thời gian qua Việt Nam, dân số đô thị tăng lần (hay 1%) khối phi nơng nghiệp tăng khoảng 2,7 lần (hay 2,7%) Trong mối tương quan đó, suất lao động GDP/người có mức tăng (cũng có nghĩa chất lượng phát triển thị hóa thể rõ hơn) Điều cho thấy vấn đề quan trọng là, dân số đô thị tăng nhanh chủ yếu tăng gia tăng số nhân từ khu vực nông nghiệp, nơng dân kinh tế thị khơng thể phát triển đạt chất lượng phát triển mong muốn 4.2 Một số kết luận rút từ kết phân tích Trên sở phân tích tiêu mà đề xuất (như tổng hợp biểu trên) cho phép rút nhận định quan trọng sau đây: - Do thị hóa Việt Nam nhanh so với yêu cầu phát triển phi nơng nghiệp nói riêng u cầu phát triển kinh tế nói chung nên dẫn tới nhiều hạn chế thị hóa nước nhà Nổi bật gây nên tình trạng thiếu hụt kết cấu hạ tầng kĩ thuật nhiều đô thị rơi vào tình trạng nhếch nhác - Trong giai đoạn 2006 - 2013, tốc độ thị hóa đạt mức khoảng 3,25%/năm suất lao động tăng trung bình khoảng 1,9%/năm GDP/người tăng khoảng 3,7%/năm Dân số đô thị tăng nhanh kinh tế khơng tăng tương thích nên đời sống phận lớn người dân sống thị gặp khó khăn (nhất nhà ở, việc làm hạ tầng kĩ thuật) Bộ tiêu mà đề xuất để đánh giá thị hóa sử dụng phân tích thị hóa cấp tồn quốc cấp địa phương Bộ tiêu vừa phản ánh vấn đề cốt lõi thị hóa, vừa dễ tính có tính khả thi Trên sở vận dụng tiêu để đánh giá thị hóa cho thấy thị hóa nước ta chưa đem lại hiệu mong muốn, chí cịn nói thị q nhanh, hiệu ảnh hưởng không tốt đến phát triển kinh tế Việt Nam cần điều chỉnh lại tốc độ thị hóa, nên vào yêu cầu phát triển kinh tế, tránh thị hóa ạt, theo kiểu hành Kiến nghị Từ kết phân tích trên, đề xuất ý kiến sau đây: TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Ngô Thúy Quỳnh _ _ _ _ _ thị hóa cho giai đoạn phát triển - Nên đổi nhận thức thị hóa phạm vi nước địa phương để sở có quan niệm đắn (vừa rút học hữu ích cho cơng mang ý nghĩa lí thuyết vừa mang ý nghĩa thị hóa nước ta theo hướng đại thực tiễn) thị hóa Việt Nam, từ - Việt Nam cần có chiến lược thị hóa đến có để đánh giá đắn khoảng năm 2050 thay có thời gian thị hóa Khơng nên coi thay đổi quy hoạch cho 10 năm nhìn xa 10 diện tích đất thị thay đổi kết năm Đô thị tồn hàng trăm năm cấu hạ tầng kĩ thuật thị thuộc tính nên phải có chiến lược thị hóa quy thị hóa hoạch phát triển thị cho vài chục - Phải đánh giá thị hóa mặt số lượng năm Có khơng làm làm lẫn chất lượng tiêu định lại vừa thời gian vừa tốn lãng lượng cụ thể Cần phân biệt rõ phí tài ngun đất tiêu phản ánh chất thị hóa với - Nhà nước cần tổ chức nghiên cứu xây tiêu phản ánh kết đô thị hóa dựng tiêu đánh giá thị hóa, cơng Các tiêu mà chúng tơi kiến nghị có bố sử dụng tiêu để phân tích, tính khả thi, áp dụng để phân tích, đánh giá thị hóa nước ta Sau đó, cần đánh giá thị hóa cấp tồn quốc cấp tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho địa tỉnh phương vấn đề đánh giá đô thị hóa - Nhà nước cần tổ chức đánh giá đô 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hữu Đoàn (2009), Phân tích thị hóa phương pháp thống kê, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội V I Syrkin (2001), Sử dụng chiến lược cực tăng trưởng để đẩy mạnh phát triển vùng, Viện Thông tin Khoa học xã hội, Tự nhiên (91) Ngô Thúy Quỳnh (2011), Tổ chức lãnh thổ kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Thoa (2014), Tác động FDI tới thị hóa thành phố Đà Nẵng, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Viện Chiến lược Phát triển Tổng Cục thống kê (2015), Niên giám thống kê năm 2014, Nxb Thống kê, Hà Nội Phạm Ngọc Trụ (2015), Đô thị trung tâm với phát triển kinh tế - xã hội vùng Đồng sơng Hồng, Luận án Tiến sĩ Địa lí, Viện Chiến lược phát triển Ngơ Dỗn Vịnh (2005), Bàn phát triển kinh tế; Nghiên cứu đường dẫn tới giàu sang, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ngơ Dỗn Vịnh, Ngơ Thúy Quỳnh (2014), “Hà Nội vấn đề liên kết kinh tế vùng”, Kỉ yếu Hội thảo khoa học “60 năm giải phóng Thủ đơ: Thành tựu học Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tổ chức) Ngơ Dỗn Vịnh (2014), Giải thích thuật ngữ nghiên cứu phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (Ngày Tòa soạn nhận bài: 25-11-2015; ngày phản biện đánh giá: 30-01-2016; ngày chấp nhận đăng: 24-02-2016) ... giá thị hóa sở xem xét biểu thị hóa Việt Nam chính, là: Nguyễn Hữu Đồn [1] luận - Tỉ lệ thị hóa: Được đo phần án tiến sĩ Phân tích thị hóa trăm dân số đô thị tổng dân số phương pháp phân tích. .. đây: tích, đánh giá thị hóa Việt - Cần tập trung vào hai mặt: Đánh giá Nam số lượng chất lượng đô thị hóa 3.1 Quan niệm thị hóa Phân tích mặt số lượng thị hóa mà Theo chúng tơi, thị hóa thể qua phân. .. hệ thống số liệu phục vụ việc phân tích đánh giá thị hóa Việt Nam giai đoạn 2005 - 2013 4.1 Hình thành số liệu phân tích a) Phân tích số lượng thị hóa Việt Nam (xem bảng 1) Bảng1 Một số tiêu phát