Nguyễn Vĩnh Khương Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ NHỮNG ƯU ĐIỂM VÀ HẠN CHẾ CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA GIẢNG VIÊN MỘT SỐ TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN VĨNH KHƯƠNG* TĨM TẮT Cơng tác quản lí hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ (NCKH&CN) giảng viên trường đại học sư phạm (ĐHSP) theo chế tự chủ bối cảnh đổi giáo dục đóng vai trị quan trọng Phân tích cho thấy cơng tác có nhiều ưu điểm nhiều hạn chế cần khắc phục, nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác quản lí hoạt động NCKH&CN giảng viên trường ĐHSP, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo trường ĐHSP bối cảnh đổi giáo dục Từ khóa: quản lí hoạt động nghiên cứu khoa học cơng nghệ, đại học phạm, đổi giáo dục ABSTRACT Pros and cons of the management of the scientific and technological research activities of lecturers of several pedagogical universities The management of scientific and technological research activities of lecturers of pedagogical universities according to the autonomy mechanism in the context of the current educational reform plays a significant role The analysis shows that there are both advantages and disadvantages, which need overcoming in order to enhance the quality and effectiveness of the management of scientific and technological research activities of lecturers of pedagogical universities, enhancing the training quality of of pedagogical universities in the context of educational reform Keywords: management of scientific and technological research activities, pedagogical universities, educational reform Đặt vấn đề Ngày nay, thành tựu khoa học công nghệ làm thay đổi tranh giới, đặc biệt bình diện quốc gia Khoa học công nghệ (KH&CN) ngày thực trở thành động lực phát triển kinh tế-xã hội phát triển bền vững, toàn diện Đảng Nhà nước Việt Nam sớm xác định vai trò then chốt cách mạng * khoa học kĩ thuật Vấn đề đổi toàn diện giáo dục quốc dân đặt đòi hỏi thiết mà đổi chế nhằm tăng cường hiệu quản lí nhà nước đảm bảo chất lượng nội dung then chốt Công việc cần phải tiến hành đồng nhiều phương diện Đổi chế quản lí hoạt động KH&CN NCS, Trường Đại học Sư phạm TPHCM phận tách rời q trình cơng tác quản lí nhà trường cịn có ý nghĩa sống cịn sở nhiều hạn chế định Điển hình giáo dục đào tạo, đòn bẩy cho việc trường cịn lúng túng lí thuyết nâng cao chất lượng Việc tìm hiểu cơng lẫn thực tiễn, hay e ngại với cụm tác đổi quản lí hoạt động từ “tự chịu trách nhiệm” Đây NCKH&CN giảng viên trường nội dung trọng tâm bối ĐHSP theo chế tự chủ bối cảnh cảnh đổi giáo dục đặt vào đổi giáo dục đóng vai thay đổi quản lí trường đại học trò quan trọng việc đề biện nói chung trường ĐHSP nói riêng pháp nâng cao chất lượng hiệu Chính vậy, việc đánh giá ưu cơng tác quản lí hoạt động NCKH&CN điểm nhược điểm cơng tác đổi giảng viên trường ĐHSP, góp quản lí hoạt động NCKH&CN phần nâng cao chất lượng đào tạo giảng viên trường ĐHSP theo chế trường ĐHSP bối cảnh đổi tự chủ bối cảnh đổi giáo dục giáo dục yêu cầu cấp thiết Nội dung 2.1 Ưu điểm Đề án đổi chế quản lí Trong chiến lược phát triển kinh tế KH&CN ban hành kèm theo Quyết định xã hội đất nước, Đảng Nhà nước số 171/2004/QĐ-TTg ngày 28-9-2004 ta coi trọng giáo dục, KH&CN Thủ tướng Chính phủ có quy định: quốc sách hàng đầu Đại hội XI Đảng “Thực chế tự chủ, tự chịu trách khẳng định cần rút ngắn nhiệm tổ chức KH&CN trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhà nước hoạt động nghiên cứu bản, cách phát triển mạnh mẽ lực khoa nghiên cứu chiến lược sách, học cơng nghệ giới nghiên cứu lĩnh vực KH&CN trọng Điều 41, Luật Giáo dục đại học điểm số lĩnh vực khác Nhà năm 2012 xác định nhiệm vụ nước quy định” [4] Tự chủ trường quyền hạn sở giáo dục đại học đại học khía cạnh quan trọng trong hoạt động KH&CN: “Tự chủ, tự cơng tác quản lí nhà trường Sau 30 năm chịu trách nhiệm việc kí kết hợp đổi mới, giáo dục, giáo dục đại đồng KH&CN; thực nhiệm vụ học, có nhiều chuyển biến KH&CN; đăng kí tham gia tuyển chọn Quy mô đào tạo tăng lên, đóng góp thực nhiệm vụ KH&CN” [12] giáo dục đại học kinh tế Điều 54, Luật Giáo dục 2005 quốc dân ghi nhận Trong ghi rõ nhiệm vụ đào tạo, giảng năm gần đây, Đảng Nhà nước dạy trường đại học, cao đẳng cịn có có “ưu ái” đặc biệt các nhiệm vụ sau: trường ĐHSP mà đặc biệt việc - Thực hoạt động NCKH, áp dụng tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách phát triển công nghệ, tham gia giải nhiệm trường Tuy nhiên, tự chủ vấn đề kinh tế xã hội địa phương đất nước - Thực dịch vụ khoa học, chuyển giao công nghệ, sản xuất kinh doanh phù hợp với ngành nghề đào tạo theo quy định pháp luật [11] Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nhà khoa học, nhà quản lí hoạt động nghiên cứu khoa học (NCKH) công bố, nhằm đẩy mạnh công tác NCKH&CN trường đại học phục vụ đào tạo, đổi công tác giáo dục đào tạo, NCKH chuyển giao công nghệ Nội dung cơng trình phản ánh phần thực cơng tác quản lí hoạt động NCKH bất cập tổ chức NCKH trường đại học, bên cạnh đề xuất số giải pháp quản lí hoạt động NCKH&CN nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động NCKH, phục vụ tốt cho mục tiêu đào tạo nhà trường [3] Trong thời kì đổi mới, nhiều văn quan trọng định hướng chiến lược chế, sách phát triển KH&CN ban hành: Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI (2012); Kết luận Hội nghị Trung ương khóa XI (2012); Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam đến năm 2020 (2012); Luật KH&CN Các văn Quốc hội khóa XIII, kì họp thứ thông qua ngày 18 tháng năm 2013 với nhiều sách cụ thể khác xây dựng tiềm lực đổi chế quản lí KH&CN, như: Nghị định số 40/2014/NĐCP Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN; Nghị định số 99/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định việc đầu tư phát triển tiềm lực khuyến khích hoạt động KH&CN sở giáo dục đại học… Theo định hướng đó, trường ĐHSP trọng đến việc quản lí hoạt động chun mơn giảng viên, đặc biệt hoạt động KH&CN Nhiều giải pháp lớn quản lí áp dụng cách hợp lí, hiệu nguồn lực KH&CN trường ĐHSP, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn thách thức đổi giáo dục [3], [14] Có thể thấy, cơng tác quản lí hoạt động KH&CN theo chế tự chủ bối cảnh đổi giáo dục trường ĐHSP đạt kết định Nhà nước chủ trương phân cấp, phân quyền quản lí hoạt động KH&CN trường Các trường chủ động tuyên bố sứ mạng, xây dựng kế hoạch chiến lược hoạt động KH&CN, phát triển đội ngũ giảng viên… Một số biện pháp quản lí áp dụng phù hợp Đội ngũ cán quản lí có giải pháp tích cực hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lí hoạt động KH&CN theo hướng tự chủ nhà trường [2] Sự đầu tư Bộ Giáo dục Đào tạo cho công tác NCKH trường sư phạm nâng cấp đội ngũ cán khoa học, mở rộng quy mơ hình thức đào tạo chất lượng đào tạo, đào tạo tiến sĩ Cơ chế tuyển chọn cá nhân, tổ chức thực đề tài, chương trình nghiên cứu cấp Bộ đổi theo nguyên tắc cạnh tranh, bình đẳng cơng khai, góp phần nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ KH&CN Các trường ĐHSP hoàn Nghị Hội nghị lần thứ Ban thiện bước sở vật chất phòng Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI thí nghiệm nghiên cứu có để tổ chức (Nghị số 20-NQ/TW) phát triển tốt nội dung nghiên cứu Bên cạnh KH&CN hạn chế có kế hoạch xây dựng bổ sung hoạt động KH&CN là: phịng thí nghiệm theo hướng “Hoạt động KH&CN nhìn chung cịn nghiên cứu gắn với ứng dụng sản trầm lắng, chưa thực trở thành động xuất, đời sống xã hội giáo dục Các lực phát triển kinh tế - xã hội Việc huy trường ĐHSP giữ vững cấu nguồn động nguồn lực xã hội vào hoạt động nhân lực bậc cao: thạc sĩ, tiến sĩ, phó giáo KH&CN chưa trọng; đầu tư sư, giáo sư ổn định qua năm Đây cho KH&CN thấp, hiệu sử dụng thuận lợi to lớn lĩnh vực trì, bổ chưa cao Việc đào tạo, trọng dụng, đãi sung phát triển nguồn nhân lực chất ngộ cán KH&CN nhiều bất cập lượng cao cho trường ĐHSP để phát Cơ chế quản lí hoạt động KH&CN chậm triển KH&CN Các trường ĐHSP thể đổi Công tác quy hoạch, kế rõ nét kết hợp NCKH với hoạch phát triển khoa học công nghệ công tác đào tạo đại học sau đại học chưa gắn với yêu cầu phát triển kinh tế Đã có hợp tác nghiên cứu xã hội; chế tài cịn chưa hợp lí trường, viện nghiên cứu lĩnh Thị trường KH&CN phát triển chậm, vực khoa học giáo dục (Viện Khoa học chưa gắn kết chặt chẽ kết nghiên cứu, Giáo dục Việt Nam, Viện Nghiên cứu Sư ứng dụng đào tạo với nhu cầu sản phạm – Trường ĐHSP Hà Nội Viện xuất, kinh doanh quản lí Hợp tác quốc Nghiên cứu Giáo dục – Trường ĐHSP tế KH&CN thiếu định hướng TPHCM) Bộ Giáo dục Đào tạo đầu tư chiến lược, hiệu thấp” [9] tài cho trường sư phạm để thực Trong nhiều năm qua, cơng tác NCKH, cơng tác sách vĩ mô Nhà nước, Bộ, ngành đạt hiệu quả, thực góp phần tạo thúc đẩy hoạt động NCKH sản phẩm cho xã hội, đặc biệt cho giáo trường đại học, đặc biệt ĐHSP Tuy dục Các giáo trình, chương trình, tài liệu nhiên, cịn khó khăn, hạn chế tham khảo mang tính cập nhật cao, đề sau: tài luận văn cao học, luận án tiến sĩ ngày - Các văn pháp quy để hướng dẫn sát với thực tiễn giáo dục, bổ sung trường tổ chức hoạt động KH&CN nhiều chuyên đề góp phần nâng cao thiếu chậm ban hành Cơng tác quản lí chất lượng đào tạo sau đại học; hoạt động KH&CN trường ĐHSP tạp chí khoa học Bộ đầu tư kinh phí có đổi mới, thiếu đồng đáp ứng nhu cầu công bố công hiệu chưa cao Cơng tác xây trình nghiên cứu cán giảng viên dựng kế hoạch KH&CN Bộ Giáo dục trường ĐHSP Đào tạo trường triển 2.2 Hạn chế khai chậm, chưa đáp ứng yêu cầu hướng dẫn Bộ KH&CN - Vai trò hỗ trợ cấp quản lí KH&CN, trường ĐHSP việc triển khai kết nghiên cứu hạn chế Nghiên cứu khoa học giáo dục chưa theo kịp phát triển ngành Tỉ lệ kết đề tài nghiên cứu đưa vào ứng dụng phục vụ giáo dục - đào tạo, kinh tế - xã hội thấp Giảng viên trường ĐHSP dành nhiều thời gian cho giảng dạy, ảnh hưởng đến quỹ thời gian NCKH - Kinh phí đầu tư cho hoạt động KH&CN trường ĐHSP hạn hẹp, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ NCKH tăng cường bất cập - Việc đánh giá chất lượng hiệu hoạt động KH&CN trường ĐHSP chưa triển khai cách có hệ thống Chưa xây dựng ban hành tiêu chí đánh giá, kiểm định chưa tổ chức đánh giá, xếp loại trường đại học chất lượng KH&CN theo chuẩn quốc tế Kết luận Các trường ĐHSP nơi đào tạo giáo viên nghiên cứu viên có uy tín, chất lượng Đội ngũ giáo viên phổ thơng, giảng viên có trình độ đại học đại học sau trường trở thành lực lượng nòng cốt trường phổ thơng, cao đẳng đại học, góp phần to lớn vào nghiệp phát triển giáo dục Những phân tích mang tính chất hai mặt cơng tác đổi quản lí hoạt động nghiên cứu KH&CN giảng viên trường ĐHSP bối cảnh đổi giáo dục đóng vai trị quan trọng, mang nét đặc thù, sở việc đề biện pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lí hoạt động KH&CN trường ĐHSP TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Cán Đảng Bộ Giáo dục Đào tạo, Nghị số 08/NQ-BCSĐ phát triển ngành sư phạm trường sư phạm từ năm 2007 đến năm 2015, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Đề án đổi giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Báo cáo tổng kết hoạt động khoa học công nghệ giai đoạn 2006 - 2010 định hướng phát triển năm 2011 - 2015 khối Khoa học Giáo dục, Hà Nội Chính phủ (2004), Quyết định số 171/2004/QĐ-TTg, ngày 28/9/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi chế quản lí khoa học cơng nghệ, Hà Nội Chính phủ (2010), Quyết định số 58/QĐ-TTg, ngày 22/09/2010 việc ban hành Điều lệ Trường đại học, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 08/2014/NĐ-CP, ngày 27/01/2014 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khoa học Công nghệ, Hà Nội 7 10 11 12 13 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 40/2014/NĐ-CP, ngày 12/05/2014 Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học công nghệ, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 99/2014/NĐ-CP, ngày 25/10/2014 Chính phủ Quy định việc đầu tư phát triển tiềm lực khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ sở giáo dục đại học, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 20-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 29-NQ/TW Nghị Hội nghị Trung ương Đảng khóa XI Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2012), Luật Giáo dục Đại học, Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Quốc hội (2013), Luật Khoa học Công nghệ, số 29/2013/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kì họp thứ thơng qua ngày 18 tháng năm 2013, Hà Nội Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo tổng kết hoạt động khoa học công nghệ năm 2014 (Ngày Tòa soạn nhận bài: 11-9-2014; ngày phản biện đánh giá: 17-11-2014; ngày chấp nhận đăng: 23-12-2014) ... nhà khoa học, nhà quản lí hoạt động nghiên cứu khoa học (NCKH) công bố, nhằm đẩy mạnh công tác NCKH&CN trường đại học phục vụ đào tạo, đổi công tác giáo dục đào tạo, NCKH chuyển giao công nghệ. .. ánh phần thực cơng tác quản lí hoạt động NCKH bất cập tổ chức NCKH trường đại học, bên cạnh đề xuất số giải pháp quản lí hoạt động NCKH&CN nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động NCKH, phục vụ... khuyến khích hoạt động KH&CN sở giáo dục đại học? ?? Theo định hướng đó, trường ĐHSP trọng đến việc quản lí hoạt động chuyên môn giảng viên, đặc biệt hoạt động KH&CN Nhiều giải pháp lớn quản lí áp dụng