UBND TỈNH PHÚ THỌ UBND TỈNH PHÚ THỌ BCĐ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, TỆ NẠN XÃ HỘI VÀ PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ ANTQ Số 1265 /KH BCĐ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Phú Thọ, ngày[.]
UBND TỈNH PHÚ THỌ BCĐ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM, TỆ NẠN XÃ HỘI VÀ PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ ANTQ Số: 1265 /KH-BCĐ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phú Thọ, ngày 04 tháng năm 2018 KẾ HOẠCH Thực Đề án "Phòng, chống loại tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia" Căn Quyết định số 4170/QĐ-BCA-C41, ngày 14/11/2017 Bộ trưởng Bộ Cơng an phê duyệt Đề án "Phịng, chống loại tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia"; Ban Chỉ đạo Phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh Phú Thọ xây dựng kế hoạch thực sau: I MỤC TIÊU Mục tiêu chung - Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội nhân dân phòng ngừa, tham gia đấu tranh với ổ nhóm tội phạm, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia - Tập trung lực lượng, triển khai đồng biện pháp nhằm chủ động phòng ngừa, đấu tranh liệt loại tội phạm, khơng để hình thành băng, ổ nhóm tội phạm có tổ chức, hoạt động lộng hành, hoạt động theo kiểu "xã hội đen", tội phạm hoạt động xuyên quốc gia, góp phần bảo đảm ANTT địa bàn tỉnh - Tăng cường hợp tác quốc tế phịng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia Nâng cao lực, trình độ, tăng cường trang bị phương tiện cho lực lượng trực tiếp đấu tranh với loại tội phạm này, đáp ứng yêu cầu tình hình Mục tiêu cụ thể - Chủ động nắm tình hình, rà sốt, phát hiện, lập hồ sơ băng, ổ nhóm tội phạm có biểu hoạt động; áp dụng đồng biện pháp cơng tác để phịng ngừa, ngăn chặn, triệt xóa, vơ hiệu hóa Kiên khơng để hình thành, tồn băng, ổ nhóm tội phạm hoạt động mà không bị phát hiện, triệt phá, vô hiệu hóa - Tập trung cơng, trấn áp, vơ hiệu hóa ổ nhóm tội phạm, phấn đấu giảm tỷ lệ phạm pháp hình từ - 5% so với giai đoạn trước thực Đề án - Nâng cao tỷ lệ điều tra, khám phá, triệt xóa, vơ hiệu hóa ổ nhóm tội phạm so với giai đoạn trước triển khai thực Đề án Bảo đảm tỷ lệ điều tra, khám phá vụ án ổ nhóm tội phạm gây đạt 75%, trọng án đạt 90% - Chủ động phát phối hợp ngăn chặn từ xa xâm nhập tội phạm xuyên quốc gia vào Việt Nam hoạt động, tội phạm ma túy, tội phạm sử dụng công nghệ cao, khủng bố, rửa tiền băng nhóm, tổ chức tội phạm quốc tế II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN Đối tượng, tuyến, địa bàn cần tập trung đấu tranh 1.1 Đối tượng - Các băng, ổ nhóm tội phạm có tổ chức hình sự, kinh tế, mơi trường, cơng nghệ cao…; ổ nhóm, đối tượng hoạt động bảo kê, đòi nợ thuê, cho vay nặng lãi, "đâm thuê chém mướn", ma túy, cờ bạc, mại dâm - Đối tượng người nước câu kết với đối tượng địa bàn để thực hoạt động phạm tội Việt Nam 1.2 Tuyến, địa bàn - Tập trung vào tuyến Quốc lộ 2, Quốc lộ 70, Quốc lộ 32, tuyến Sông Lô, Sông Hồng - Các địa bàn trọng điểm như: Việt Trì, Phù Ninh, thị xã Phú Thọ, Đoan Hùng, Cẩm Khê; khu, cụm công nghiệp Phạm vi, thời gian thực tỉnh - Phạm vi thực hiện: Đề án triển khai thực phạm vi toàn - Thời gian thực hiện: Từ năm 2018 đến hết năm 2020 III NỘI DUNG, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Nội dung - Nâng cao hiệu cơng tác tun truyền, phịng ngừa tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia hệ thống trị cộng đồng - Đấu tranh triệt phá, vô hiệu hóa ổ nhóm tội phạm, khơng để hoạt động lộng hành, hoạt động theo kiểu "xã hội đen - Tăng cường công tác hợp tác quốc tế phịng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xun quốc gia - Thực hoạt động tương trợ tư pháp phòng, chống tội phạm Huy động nguồn lực hỗ trợ cơng tác phịng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia: Đào tạo, tập huấn, khảo sát… Nhiệm vụ, giải pháp 2.1 Chủ động tham mưu cấp ủy, quyền cấp đạo thực có hiệu Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Nhà nước, huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân tích cực tham gia phịng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm Nâng cao vai trò, trách nhiệm, xử lý nghiêm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương để xảy tình hình tội phạm phức tạp, kéo dài, hoạt động lộng hành bao che tội phạm Tăng cường mối quan hệ liên ngành phịng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xun quốc gia Thường xuyên trao đổi thông tin tội phạm phương thức, thủ đoạn hoạt động loại tội phạm, qua kịp thời tham mưu xây dựng kế hoạch phòng ngừa, đấu tranh hiệu với loại tội phạm Tổ chức kiểm tra, khảo sát, đánh giá tình hình, giám sát hoạt động đấu tranh phịng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia 2.2 Nâng cao hiệu công tác phịng ngừa xã hội, đẩy mạnh phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia - Đổi nội dung, phương pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm nhân dân phịng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia; lồng ghép với vận động, phong trào thi đua Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể địa phương - Nâng cao hiệu công tác bảo vệ nhân chứng, bị hại q trình phịng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, trình điều tra, truy tố, xét xử ổ nhóm tội phạm có tổ chức gây nhằm bảo đảm tính mạng, sức khỏe cho nhân chứng, người cung cấp thông tin tội phạm, giúp họ an tâm cộng tác với quan pháp luật - Đẩy mạnh công tác xây dựng, nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến cơng tác phịng, chống tội phạm; thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, nhân rộng mơ hình hiệu Chú trọng phát triển nâng cao chất lượng mơ hình tổ chức tự quản, tự phịng ANTT từ gia đình, cộng đồng dân cư, quan, đơn vị, doanh nghiệp, nhà trường 2.3 Đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa nghiệp vụ - Tiến hành điều tra bản, áp dụng đồng biện pháp nghiệp vụ, nắm diễn biến, tình hình hoạt động ổ nhóm tội phạm địa bàn Tập trung rà sốt, phát hiện, đấu tranh triệt phá ổ nhóm tội phạm hoạt động gây xúc dư luận Đối với ổ nhóm hình thành, cần trấn áp kịp thời áp dụng biện pháp nghiệp vụ nhằm vơ hiệu hóa khơng để đối tượng hoạt động - Tiếp nhận, xác minh nguồn tố giác, tin báo ổ nhóm tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia; kịp thời lập hồ sơ đưa đối tượng thành viên ổ nhóm tội phạm vào sở giáo dục, trường giáo dưỡng, sở cai nghiện bắt buộc; quản lý chặt chẽ đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Làm tốt công tác bắt, vận động đầu thú đối tượng truy nã, tập trung số đối tượng nguy hiểm, đặc biệt nguy hiểm, đối tượng thuộc ổ nhóm tội phạm - Làm tốt công tác quản lý, theo dõi đối tượng hình hoạt động lưu động, thường xuyên cập nhật, bổ sung thơng tin, tài liệu có liên quan đến ổ nhóm tội phạm Chủ động phối hợp đơn vị nghiệp vụ Bộ Công an Cơng an tỉnh, thành phố cơng tác phịng ngừa, đấu tranh với băng, ổ nhóm tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia - Nâng cao hiệu biện pháp quản lý Nhà nước ANTT như: Quản lý cư trú, quản lý xuất, nhập cảnh, quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT…; tăng cường tuần tra xử lý vi phạm, không để tội phạm lợi dụng hoạt động Làm tốt cơng tác tuần tra kiểm sốt, chủ động phịng ngừa tội phạm tuyến, địa bàn trọng điểm - Đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa tội phạm theo chức năng, nhiệm vụ ngành, lực lượng, kịp thời phát hành vi phạm tội vi phạm pháp luật; chủ động phát thiếu sót, sơ hở sách, chế quản lý từ kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung hồn thiện phạm 2.4 Nâng cao hiệu cơng tác công trấn áp, điều tra, xử lý tội - Xây dựng, triển khai kế hoạch đấu tranh với tội phạm có tổ chức lên giai đoạn (các ổ nhóm tội phạm hoạt động núp bóng doanh nghiệp; hoạt động khu công nghiệp, cụm công ngiệp; sử dụng cơng nghệ cao…) Thường xun rà sốt tuyến, địa bàn trọng điểm, lĩnh vực mà tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia thường lợi dụng hoạt động để chủ động vơ hiệu hóa đấu tranh ngăn chặn - Mở đợt cao điểm công trấn áp tội phạm, tập trung đấu tranh triệt xóa, vơ hiệu hóa ổ nhóm tội phạm hoạt động địa bàn, không để hoạt động lộng hành, hoạt động theo kiểu "xã hội đen", gây xúc dư luận - Tập trung lực lượng điều tra khám phá nhanh vụ án ổ nhóm tội phạm gây Xử lý nghiêm đối tượng cầm đầu, huy, tích cực thực hành vi phạm tội; cán thối hóa, biến chất quan bảo vệ pháp luật có hành vi bao che, nâng đỡ, tạo điều kiện cho tội phạm hoạt động - Nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, không để oan sai, bỏ lọt tội pham; bảo đảm công tác điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, kịp thời, vụ án nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng vụ án dư luận quan tâm; tăng cường xét xử lưu động để răn đe tội phạm tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật nhân dân 2.5 Nâng cao chất lượng công tác quản lý, giáo dục người phạm tội trước thành viên ổ nhóm tội phạm - Nâng cao chất lượng công tác giáo dục, cải tạo đối tượng trước nằm ổ nhóm tội phạm chấp hành án trại tạm giam, sở cai nghiện bắt buộc, đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, đối tượng cầm đầu, huy; tạo điều kiện cho họ tái hịa nhập cộng đồng, khơng tham gia vào ổ nhóm tội phạm, khơng tiếp tục tái phạm tội - Thực sách động viên, khuyến khích kịp thời đối tượng phạm tội tự nguyện cộng tác với lực lượng Công an công tác điều tra truy bắt đối tượng phạm tội khác chưa bị phát hiện, bỏ trốn cung cấp thông tin liên quan đến băng, ổ nhóm tội phạm khác 2.6 Mở rộng hợp tác quốc tế công tác phịng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia - Chủ động hợp tác với lực lượng chức nước tổ chức quốc tế phòng, chống tội phạm, bảo đảm thẩm quyền, trình tự, thủ tục; tập trung trao đổi thơng tin liên quan đến loại tội phạm, nhằm ngăn chặn từ xa chủ động phối hợp phòng ngừa, đấu tranh với băng nhóm, tổ chức tội phạm xuyên quốc gia vào Việt Nam hoạt động - Tổ chức thực tốt Điều ước quốc tế thỏa thuận quốc tế mà Việt nam ký kết, tham gia liên quan đến phịng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia 2.7 Tăng cường đầu tư nguồn lực cho cơng tác phịng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia - Tăng cường đào tạo nâng cao lực cho lực lượng tham gia phịng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia Nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ vào cơng tác phịng, chống tội phạm - Huy động nguồn lực tham gia hỗ trợ cho cơng tác phịng, chống tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia Trang bị phương tiện, kỹ thuật nghiệp vụ cho lực lượng chuyên trách phục vụ cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Kinh phí thực Kinh phí thực ngân sách Nhà nước bảo đảm, bố trí kinh phí phí hỗ trợ dự án phịng, chống loại tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia thuộc Chương trình mục tiêu bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, phịng, cháy chữa cháy, phịng, chống tội phạm ma túy Bộ Công an nguồn huy động hợp pháp khác IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Giao Công an tỉnh tham mưu thành lập xây dựng Quy chế hoạt động Ban Chủ nhiệm thực Đề án đồng chí Phó Giám đốc phụ trách Cảnh sát, Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra làm Chủ nhiệm; đồng chí Trưởng Phịng Cảnh sát hình Cơng an tỉnh làm Phó Chủ nhiệm; đại diện lãnh đạo phịng nghiệp vụ Cơng an tỉnh đại diện lãnh đạo cấp phòng số sở, ngành liên quan thành viên Đồng thời có trách nhiệm giúp Ban Chỉ đạo tỉnh đạo, theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai, thực kế hoạch Định kỳ tháng, năm đột xuất báo cáo tình hình, kết thực gửi Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Phòng Tham mưu, Công an tỉnh) Ban Chủ nhiệm thực Đề án Trung ương theo quy định Các thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh; Ban Chỉ đạo huyện, thị, thành chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực có hiệu Kế hoạch Chấp hành nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo định kỳ báo cáo đột xuất kết thực cơng tác phịng, chống tội phạm gửi Ban Chủ nhiệm thực Đề án (qua Phòng Cảnh sát hình sự, Cơng an tỉnh)./ TRƯỞNG BAN Nơi nhận: - Cục tham mưu CS-C42 (BCA); - TT:TU, HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Thành viên BCĐ tỉnh; - UBND H,T,T; - CA H,T,T; - Phòng Cảnh sát hình sự-C45(CAT); - Lưu: VT, NC2 (T-60b) PHĨ CHỦ TỊCH UBND TỈNH Hà Kế San