1154 Phát triển một số hình thức tổ chức lãnh thổ theo ngành kinh tế ở tỉnh Đồng Nai – xác định những giải pháp phù hợp.docx

Số 44 năm 2013 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ PHÁT TRIỂN MỘT SỐ HÌNH THỨC TỔ CHỨC LÃNH THỔ THEO NGÀNH KINH TẾ Ở TỈNH ĐỒNG NAI – NHỮNG GIẢI PHÁP PHÙ HỢP NGUYỄN THỊ BÌNH* TĨM TẮT Tỉnh Đồng Nai (ĐN) có vị trí quan trọng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có lợi phát triển kinh tế, đặc biệt cơng nghiệp Cơ sở lí thuyết phát triển khơng gian cho thấy phân hóa rõ nét nguồn lực tự nhiên, kinh tế - xã hội phân bố hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh ĐN Tuy nhiên, thực trạng phát triển hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh cịn nhiều hạn chế Vì vậy, việc xác định giải pháp phù hợp cần thiết nghiên cứu tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh ĐN Từ khóa: hình thức tổ chức lãnh thổ, giải pháp thực hiện, tỉnh Đồng Nai ABSTRACT Developing some forms of territory organization in accordance with economic fields in Dong Nai – Appropriate solutions Dong Nai province has an important position in the Southern key economic zone, thus having the advantage of economy development, especially in industry Based onthe spatial development theory, the differentiation of natural and socio-economic resources as well as the distribution of the forms of territory organization are quite clear in the area However, the actual development in the forms of economy territory organization of the province still has many limitations Therefore, the determination of appropriate solutions is very necessary in order to study the economy territory organization in Dong Nai province Keywords: form of territory organization, solution, Dong Nai province Đặt vấn đề Các hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh ĐN hình thành phát triển tiếp tục kế thừa có chọn lọc phát huy thành tựu đạt nhằm trì tốc độ tăng trưởng kinh tế Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020 xác định rõ mục tiêu liên quan đến số hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế địa phương Bài viết tập trung phân tích kết tồn số hình thức tổ chức lãnh * NCS, Trường Đại học Sư phạm TPHCM thổ kinh tế theo ngành; từ đó, tiếp cận định hướng lựa chọn số giải pháp phù hợp với điều kiện cụ thể ĐN Những thành tựu hạn chế số hình thức tổ chức lãnh thổ theo ngành kinh tế tỉnh Đồng Nai Sự đời tồn hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh ĐN tạo tiền đề cần thiết nhằm sử dụng khai thác hợp lí điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội địa phương Xét phương diện ngành kinh tế, hình thức tổ chức lãnh thổ có ưu điểm hạn chế phân tích sau 2.1 Về nơng nghiệp Ở nước ta, với phát triển sản xuất khoa học cơng nghệ, nhiều hình thức tổ chức lãnh thổ nông nghiệp đời tồn Đối với tỉnh ĐN, hình thức tổ chức lãnh thổ nơng nghiệp góp phần mang lại hiệu cao mặt kinh tế, đồng thời bộc lộ khơng hạn chế a) Nơng hộ Đây hình thức tổ chức lãnh thổ nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng ĐN, chiếm 78,13% giá trị sản xuất nông nghiệp 95,7% lao động phục vụ ngành nơng nghiệp Hộ gia đình đóng vai trị quan trọng việc bảo tồn xã hội, phát triển kinh tế nông thôn; sở đảm bảo cho kinh tế hợp tác tồn thúc đẩy kinh tế nơng thơn chuyển dần sang sản xuất hàng hóa Tuy nhiên, hạn chế lớn hình thức tổ chức lãnh thổ quy mô nhỏ, phân tán khó áp dụng tiến khoa học vào sản xuất nên suất lao động thấp, khó cạnh tranh kinh tế thị trường b) Trang trại Sự hình thành phát triển trang trại tỉnh ĐN góp phần giải việc làm cho 11.292 lao động nông nghiệp (đặc biệt lao động nông nhàn), chiếm 4,3% tổng số lao động hoạt động ngành nơng nghiệp đóng góp 21,87% giá trị sản xuất nơng nghiệp cho địa phương, góp phần hình thành vùng chuyên canh: cà phê, điều, cao su tiêu Ngồi cịn hình thành vùng ngun liệu gắn với sở chế biến cung cấp giống trồng, vật nuôi như: Công ti Donafood ĐN (liên kết trồng với chế biến hạt điều), Tổng công ti Cao su ĐN (gắn kết gữa trồng với chế biến cung cấp giống cao su), Công ti Nông súc sản ĐN (gắn liền chế biến với giết mổ gia súc, gia cầm)… Tất mối liên kết nhằm góp phần nâng cao giá thành nơng sản giúp nông dân (các chủ trang trại) yên tâm đẩy mạnh sản xuất chủ động giống, hạn chế ô nhiễm môi trường đưa họ trở thành người nông dân triệu phú Mặc dù đạt kết trên, chủ trang trại gặp phải khó khăn tiêu thụ sản phẩm, dịch bệnh gia súc (bệnh lợn tai xanh; cúm, lở mồm long móng lợn, bị), dịch cúm gia cầm, bệnh vàng lùn xoắn xuất lúa… Mặt khác, giá vật tư phục vụ nông nghiệp ngày tăng cao ảnh hưởng không nhỏ đến việc đầu tư sản xuất trang trại địa bàn tồn tỉnh Việc ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất trang trại hạn chế, trình độ chun mơn chưa cao, thiếu hiểu biết nhu cầu thị trường, thường lúng túng chịu thua thiệt giá nông sản xuống thấp Sự liên kết trang trại với liên kết giao dịch với tổ chức kinh tế khác mức thấp nên dễ bị thiệt thịi 2.2 Về cơng nghiệp Tỉnh ĐN có đầy đủ hình thức tổ chức lãnh thổ cơng nghiệp (từ điểm công nghiệp trung tâm công nghiệp) Tuy nhiên, cụm công nghiệp khu công nghiệp (KCN) hai hình thức tổ chức lãnh thổ tạo nên tranh phân bố công nghiệp địa phương Do vậy, viết tập trung làm rõ ưu điểm tồn hai hình thức tổ chức lãnh thổ a) Cụm cơng nghiệp Mục đích đời cụm cơng nghiệp nhằm di dời sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề truyền thống tồn phân tán huyện, thị xã, thành phố, khu vực trung tâm TP Biên Hòa khu vực nội thị, khu dân cư Tuy nhiên, tỉ lệ đất cho thuê cụm công nghiệp cịn nhỏ, chiếm 4,83% diện tích dành cho th; đó, nhiều cụm cơng nghiệp phê duyệt, giai đoạn giải phóng mặt Cũng có cụm cho doanh nghiệp thuê đất, chưa triển khai dự án hoạt động Do vậy, tình hình hoạt động cụm cơng nghiệp địa phương bước đầu b) Khu công nghiệp Các KCN tỉnh ĐN tạo nên hội lớn góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Trong thành công định phải kể tới việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi, tạo sản phẩm hàng hóa phục vụ xuất khẩu, tạo công ăn việc làm cho người lao động, giảm tỉ lệ thất nghiệp gia tăng thu nhập cho phận dân cư, bổ sung nguồn thu ngân sách Tuy nhiên, KCN hình thành khởi đầu tác động tiêu cực, là: đất nơng nghiệp bị thu hồi, nhiều hộ nơng dân khơng cịn đất sản xuất, dễ dẫn đến hệ lụy kinh tế – xã hội khó lường; nhiễm mơi trường chất thải từ KCN, người nông dân bị thu hồi đất chưa chuẩn bị sẵn sàng để tham gia vào lĩnh vực lao động Các hoạt động thu hồi đất vơ tình đẩy nhiều nơng dân đối mặt với kinh tế thị trường yếu khó tự vệ, thực tế ngồi ý muốn xây dựng phát triển KCN Tình trạng quy hoạch treo KCN, sử dụng tiền đền bù thu hồi đất người dân không hiệu quả, tạo “phồn vinh giả tạo”, thiếu tính bền vững…, từ nảy sinh nhiều tượng tiêu cực, gây khó khăn cho việc giữ vững ổn định trị – xã hội nơng thơn Tồn lớn KCN tỉnh ĐN liên kết cịn mờ nhạt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước với doanh nghiệp vốn đầu tư nước, nhiệm vụ việc thành lập KCN 2.3 Về dịch vụ Dịch vụ khu vực kinh tế phức tạp ngày có vai trị quan trọng phát triển kinh tế tỉnh ĐN Năm 2010, khu vực dịch vụ chiếm 34,2% GDP tỉnh Vì khu vực kinh tế phức tạp, nên chọn lĩnh vực (dịch vụ giúp phân phối sản phẩm vật chất phục vụ người tiêu dùng lĩnh vực dịch vụ đáp ứng nhu cầu giải trí, thưởng thức giá trị tài nguyên du lịch) Tương ứng với lĩnh vực hai hình thức tổ chức lãnh thổ dịch vụ: mạng lưới siêu thị du lịch với mặt tích cực hạn chế sau: a) Siêu thị Hệ thống siêu thị bắt đầu góp phần tích cực q trình lưu thơng hàng hóa phục vụ cho sản xuất tiêu dùng, tạo điều kiện cho sản xuất hàng hóa phát giá trị văn hóa nghiên cứu, triển, bước thỏa mãn nhu cầu như: du lịch sông, du lịch làng nghề, du người tiêu dùng Đầu vào hàng hóa lịch sinh thái vườn Nhìn chung, hoạt xác định rõ nguồn gốc, xuất xứ, hạn động du lịch tỉnh ĐN nhỏ bé, chế tình trạng hàng hóa phẩm điểm du lịch dạng tiềm chất, hàng lậu, hàng giả đưa vào lưu chưa đầu tư khai thác khai thơng Giá hàng hóa niêm yết cụ thác kết chưa cao thể, rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho Tiếp cận định hướng phát người tiêu dùng lựa chọn Cơ sở vật chất triển số hình thức tổ chức lãnh siêu thị trang bị hoàn thổ theo ngành kinh tế tỉnh Đồng chỉnh nên chất lượng hàng hóa khâu Nai đến năm 2020 việc lựa chọn lưu thông bảo quản theo yêu số giải pháp phù hợp cầu nhà sản xuất Bên cạnh đó, vấn đề 3.1 Định hướng chung vệ sinh môi trường, an ninh trật tự… Trong quy hoạch tổng thể phát triển đảm bảo, tạo an tâm cho khách kinh tế - xã hội đến năm 2020, tỉnh ĐN hàng đến mua sắm siêu thị xác định quan điểm phát triển Hiện nay, tập quán tiêu dùng sau: phận dân cư thay đổi Những - Tỉnh ĐN cực tăng trưởng kinh tế người có thu nhập trung bình thu nhập vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nên cao đến mua hàng siêu thị nhiều cần tập trung phát huy cao độ thành tựu so với chợ dân sinh đạt được, kết hợp nội lực với nguồn Bên cạnh mặt tích cực hệ lực bên ngoài, chủ động hội để phát thống siêu thị tỉnh ĐN bộc lộ triển kinh tế, nâng cao vai trò hạn chế: Qua nhiều khảo sát động lực đóng góp tỉnh vào phát nguy vắng khách siêu thị, có triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế nhiều vấn đề phải quan tâm, đặc biệt trọng điểm phía Nam nhằm thực mục mối đe dọa từ loại hình chợ tạm, chợ tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa cóc mà tiêu chuẩn thấp - Phát triển, hiệu bền vững kinh tế so với siêu thị Vì chợ cóc, chợ tạm xã hội, nâng cao suất lao động, sử thường nằm ven đường, nên việc mua bán dụng hiệu tài nguyên đất nguồn vốn thuận tiện so với siêu thị Mặt khác đầu tư; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh hệ thống siêu thị ĐN cịn so với tiềm tế kết hợp với xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh kinh tế - xã hội, phát triển đô thị xây b) Du lịch dựng nông thôn Bên cạnh điểm du lịch - Chuyển đổi cấu sản phẩm theo hướng khai thác có doanh thu như: vườn gia tăng hàm lượng cơng nghệ, lao động kĩ quốc gia Cát Tiên, Bò Cạp Vàng, thác thuật, tiếp cận đến công nghệ cao để nâng Giang Điền, thác Mai - Hồ nước nóng, cao sức cạnh tranh cơng nghiệp, dịch cịn có số loại hình du lịch gắn với vụ nơng nghiệp Phát triển nhanh số ngành công nghiệp, dịch vụ mũi nhọn có khả trở thành ngành kinh tế chủ lực, nhằm thúc đẩy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 – 2020 - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với tiến công xã hội, bảo vệ môi trường, bảo đảm vững an ninh quốc phòng trật tự xã hội - Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phù hợp với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nước; hợp tác chặt chẽ với tỉnh, thành vùng xây dựng kết cấu hạ tầng, thu hút đầu tư, bảo vệ môi trường, phát triển nguồn nhân lực nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ [2], [5] 3.2 Những định hướng cụ thể số hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế theo ngành Dựa vào kết đánh giá thực trạng phát triển số hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế, xem xét bối cảnh nước quốc tế, với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh ĐN đến năm 2020, đề xuất định hướng tiếp cận hình thức tổ chức lãnh thổ theo ngành kinh tế tỉnh sau: 3.2.1 Đối với nông nghiệp a) Nông hộ Trong giai đoạn 2011 – 2020, tỉnh cần giảm số lượng tăng quy mô nông hộ, chuyển dần từ nông hộ thành trang trại gia đình hỗ trợ hộ nơng nghiệp có nhu cầu chuyển đổi sang lĩnh vực khác như: dịch vụ nông nghiệp, thủ công nghiệp kinh doanh tổng hợp b) Trang trại Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Đồng Nai phối hợp với quan chức địa phương tiến hành rà sốt để bố trí lại cấu trồng, vật nuôi phù hợp với đặc điểm sinh thái nhu cầu thị trường, nâng cao chất lượng sản phẩm, sản phẩm đạt tiêu chuẩn VietGAP (Vietnamese Good Agricultural Practices); tiếp tục phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp với cơng nghệ tiên tiến, an tồn; quản lí chặt chẽ hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm 3.2.2 Đối với công nghiệp a) Cụm công nghiệp Tuy việc quy hoạch thành lập cụm công nghiệp tỉnh ĐN với mục tiêu phát triển cơng nghiệp tỉnh, để tránh tình trạng quy hoạch treo địa phương cần phải thực vấn đề sau: Tiếp tục di dời điểm công nghiệp gây ô nhiễm khu vực nội thị nằm xen lẫn khu dân cư (các xí nghiệp sản xuất giấy khu vực Tân Mai xí nghiệp sản xuất gốm sứ ven sơng Đồng Nai) đến cụm công nghiệp theo phân loại chức địa bàn TP Biên Hịa; khuyến khích thu hút đầu tư dự án phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp vào cụm công nghiệp quy hoạch địa bàn toàn tỉnh (đặc biệt TP Biên Hòa huyện Vĩnh Cửu) Các huyện, thị xã có 24 cụm cơng nghiệp vào hoạt động, cần phải triển khai phương án di dời tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư, mời gọi dự án để nâng cao tỉ lệ cho thuê đất b) Khu cơng nghiệp Từ lí luận thực tiễn cho thấy việc phát triển KCN phải đảm bảo hình thành hệ thống liên hồn (cluster), có vai hưởng chung từ khủng hoảng suy trò dẫn dắt phát triển cơng nghiệp thối kinh tế toàn cầu, tiếp tục giữ lại tỉnh vùng, tránh tập trung để không tạo khai thác KCN hiệu chênh lệch lớn lãnh thổ Tỉnh thấp Đồng Nai chủ trương phát triển KCN Đối với 26 KCN cịn lại, tỉnh Đồng có theo chiều sâu (nâng cao chất Nai chủ trương phát triển theo hướng sau: lượng hiệu hoạt động theo hướng - TP Biên Hịa có KCN Biên Hịa 1, nơi có tăng tỉ lệ lấp đầy, chuyển dịch cấu bên doanh nghiệp sản xuất công nghiệp thông qua đổi cơng nghệ, nâng thuộc nhóm ngành độc hại, gây ảnh cao suất chất lượng sản phẩm, phát hưởng xấu đến môi trường, cần xem xét triển ngành công nghệ cao như: thông chuyển đổi công KCN để tin, điện tử, công nghệ sinh học) Bên chấm dứt tình trạng nhiễm cạnh đó, tỉnh cần chuyển hướng từ cơng - 25 KCN lại tỉnh phát triển nghiệp gia công sang công nghiệp chế thành khu vực tập trung công nghiệp biến nguyên liệu nước sẵn có sở định hướng phát triển khu công nghiệp chế tạo nhằm nâng cao giá trị đô thị hành lang kinh tế dựa vào trục gia tăng tạo khả cạnh tranh giao thông (dọc quốc lộ 51, quốc Phát triển KCN đôi với việc bảo lộ 1A) vệ môi trường KCN, chăm 3.2.3 Đối với dịch vụ lo cải thiện đời sống nhà cho người a) Siêu thị lao động, giám sát chặt chẽ việc thi hành Tỉnh Đồng Nai cần đầu tư xây dựng pháp luật lao động doanh hệ thống siêu thị đô thị, tạo điều kiện nghiệp KCN thuận lợi cho hoạt động mua bán, trao đổi Tỉnh ĐN định hướng phát triển hàng hóa, đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh KCN từ đến năm 2020 sau: doanh tiêu dùng nhân dân; Tập Đối với 30 KCN quy trung phát triển số siêu thị có quy mơ hoạch, cần tập trung mời gọi đầu tư để lớn, phù hợp với quy hoạch đô thị tăng tỉ lệ dự án đầu tư vào KCN phê duyệt, phát triển lưu thông hàng hoạt động Trong 30 KCN này, có KCN hóa, nâng cao tỉ trọng ngành dịch vụ (An Phước Long Đức huyện Long Phát triển mạng lưới siêu thị góp phần Thành, Nhơn Trạch huyện Nhơn giảm số lượng chợ tự phát (chợ tạm, Trạch KCN Giang Điền huyện chợ cóc), thực văn minh thương mại Trảng Bom) chưa vào hoạt động Trên sở quy hoạch siêu thị, tỉnh thành lập lâu (từ năm ĐN Trung ương ưu tiên ngân sách, huy 2003, 2007) Theo chúng tôi, nên bỏ quy động nguồn lực khác để đẩy nhanh hoạch KCN để tránh tình trạng lãng việc xây dựng đồng kết cấu hạ tầng, phí đất Cả KCN nằm xem khâu đột phá để phát triển vị trí khơng thuận lợi Hơn nữa, khả kinh tế tỉnh; khuyến khích, tạo điều thu hút vốn đầu tư không cao ảnh kiện cho thành phần kinh tế (kể thành phần có vốn đầu tư nước ngồi) hoạt động dễ dàng chế sách cửa, chỗ Đối với dự án đầu tư chợ theo quy hoạch duyệt khu đô thị lớn, khu vực đông dân cư KCN, tỉnh cần có sách khuyến khích nhà đầu tư xây dựng theo hướng phát triển siêu thị phù hợp với nhu cầu tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương b) Du lịch Định hướng tổ chức lãnh thổ du lịch tỉnh ĐN quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội xác định theo hệ thống sau: - Tuyến du lịch thứ hình thành dọc sông ĐN từ Cát Lái đến Bửu Long - Biên Hòa, từ Nhà Bè kết nối với cù lao Ông Cồn đến Cần Giờ, gắn với khu du lịch đập Ông Kèo qua rừng Sác huyện Nhơn Trạch; phát triển loại hình du lịch sinh thái vườn, sơng nước dịch vụ có u cầu nhiều vốn đất - Tuyến du lịch thứ khu đồi, núi, thác, suối, rừng tự nhiên huyện Thống Nhất, Định Quán, Tân Phú, Vĩnh Cửu, Xuân Lộc, Cẩm Mĩ, nơi có khả tổ chức loại hình du lịch tham quan, vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng, nghiên cứu tín ngưỡng - Cần phát triển diện tích khơng gian làng nghề truyền thống gốm sứ thủ công, dệt thổ cẩm, chạm khắc đá, đan lát, may thêu, chế tác gỗ Như vậy, tuyến du lịch phù hợp với định hướng phát triển không gian kinh tế xã hội quốc lộ 51 Bà Rịa - Vũng Tàu, tuyến quốc lộ 20 Lâm Đồng tuyến quốc lộ 1A Bình Thuận Một số giải pháp nhằm thực phát triển hình thức tổ chức lãnh thổ theo ngành kinh tế tỉnh Đồng Nai Dựa vào hướng tiếp cận xây dựng định hướng hạn chế, tồn hình thức tổ chức lãnh thổ theo ngành kinh tế tỉnh ĐN, lựa chọn số giải pháp cho phù hợp với hình thức tổ chức lãnh thổ theo ngành kinh tế tỉnh sau: 4.1 Đối với nông nghiệp a) Nông hộ Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn hộ nông nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay với lãi suất thấp, với hình thức tín chấp; khuyến khích hộ nơng nghiệp kết hợp với theo mơ hình kinh tế hợp tác; hướng dẫn mở rộng ngành nghề thủ công truyền thống, quan chức cần trợ giúp tìm kiếm thị trường tiêu thụ; phối hợp với Sở Công thương di chuyển sở thủ công vào hoạt động cụm công nghiệp quy hoạch xây dựng b) Trang trại Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường quan chức tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng tập trung, vào lợi tiểu vùng Đất trồng lúa vụ huyện Tân Phú, Định Quán Vĩnh Cửu có suất thấp chuyển sang trồng loại phù hợp với điều kiện sinh thái nhu cầu thị trường điều, mía; vùng trồng ngô suất thấp chuyển sang trồng đậu tương khoai mì huyện Trảng Bom; đất sản xuất nơng nghiệp ven TP Biên Hịa, huyện Long Thành, Nhơn Trạch ưu tiên trồng rau sạch, hoa cảnh, đặc biệt vành đai xanh TP Biên Hòa Sở Tài nguyên Môi trường cần công bố quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kì đầu (2011 – 2015) để chủ đất yên tâm đầu tư; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ trang trại để họ chấp vay vốn Đối với vùng quy hoạch phát triển chăn nuôi, cần có sách quản lí đất đai chặt chẽ, ban hành khung giá đất phù hợp với thực tế vùng để tránh việc cá nhân, tổ chức có đất khu quy hoạch “làm giá”, đồng thời hỗ trợ cho vay vốn ưu đãi để chủ trang trại để di dời, sang nhượng quyền sử dụng đất xây dựng chuồng trại theo quy hoạch Phối hợp với quyền địa phương hướng dẫn hỗ trợ chủ trang trại chăn nuôi xây dựng hệ thống biogas sử dụng cho sinh hoạt để tránh ô nhiễm môi trường Những trang trại chăn nuôi quy mô lớn trang bị hệ thống phát điện nội để tự phục vụ phục vụ cho hộ liền kề Đây mơ hình cần nhân rộng để sử dụng hợp lí nguồn lực 4.2 Đối với công nghiệp a) Cụm công nghiệp Sở Công thương với quan chức cấp huyện tiến hành rà sốt cụm cơng nghiệp địa phương cịn khó khăn, có khả kêu gọi đầu tư hạ tầng như: Tân An, Phước Bình, Vĩnh Tân (huyện Vĩnh Cửu), An Phước (huyện Long Thành), An Viễn Hố Nai (huyện Trảng Bom), Sông Ray (huyện Cẩm Mĩ), Phú Túc (huyện Định Quán) Khuyến khích sở cơng nghiệp – tiểu thủ công nghiệp di dời đến cụm công nghiệp cách miễn giảm thuế phí sở hạ tầng b) Khu công nghiệp Tất KCN thành lập, chưa thu hút dự án đầu tư cho th chưa đến 20% diện tích bắt buộc phải xây dựng hệ thống xử lí nước thải tập trung khu vực thu gom xử lí rác thải Có đáp ứng u cầu KCN cấp phép cho dự án đầu tư Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp với quan chức đạo thực di dời KCN Biên Hòa khỏi khu vực nội thị, hỗ trợ doanh nghiệp di dời sở quyền đồng hành doanh nghiệp Sở Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Sở Công thương, Sở Giáo dục Đào tạo Ban Quản lí KCN sớm triển khai xây dựng trung tâm dạy nghề sở nhân rộng mô hình SONADEZI, nhằm nâng cao trình độ kĩ thuật cho người lao động KCN Ban Quản lí KCN ĐN cần thành lập Ban Thanh tra để kiểm tra đột xuất thường xuyên chế độ đãi ngộ cho người lao động KCN, đồng thời kiểm tra chặt chẽ việc đảm bảo an toàn hệ thống xả thải doanh nghiệp Chính phủ cần sớm ban hành hướng dẫn để giải việc trốn thuế doanh nghiệp hình thức, đồng thời xử lí việc doanh nghiệp đơn phương chấm dứt hợp đồng bỏ nước 4.3 Đối với dịch vụ a) Siêu thị Sở Công thương đầu mối phối hợp với quan chức huyện, thị xã Long Khánh TP Biên Hòa triển khai thực quy hoạch hệ thống siêu thị; đó, cần sớm hồn thiện đưa vào sử dụng trung tâm thương mại kết hợp với chợ truyền thống Tam Hiệp TP Biên Hòa Tuyên truyền vận động nhân dân, đặc biệt người dân TP Biên Hòa thị trấn huyện nâng cao ý thức mua sắm, từ bỏ dần thói quen mua hàng khu vực chợ tạm, chợ cóc, chất lượng hàng hóa nơi khơng kiểm dịch vệ sinh an toàn thực phẩm b) Du lịch Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch quan đầu mối phối hợp quan chức tiến hành rà soát điểm du lịch, hệ thống sở hạ tầng sở lưu trú điểm du lịch tuyến quy hoạch; kêu gọi đầu tư tăng cường công tác xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh; hỗ trợ vốn vay ưu đãi cho hộ sản xuất sản phẩm thủ công làng nghề truyền thống Kết luận Việc nghiên cứu hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh ĐN có ý nghĩa mặt khoa học thực tiễn Để hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh phát huy tối đa tiềm mạnh mang lại hiệu kinh tế, xã hội mơi trường cần phải triển khai đồng giải pháp cho phù hợp với hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế địa phương Bên cạnh đó, cần đặt quy hoạch ngành, lãnh thổ tỉnh ĐN tổng thể quy hoạch phát triển chung vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 1 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lí khu cơng nghiệp tỉnh Đồng Nai (2011), Tài liệu Hội nghị tổng kết 20 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 146/2004/QĐ-TTg ngày 13-8-2004 phương hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Tỉnh ủy Đồng Nai (2010), Báo cáo chuyên đề Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ IX nhiệm kì 2010 – 2015, Biên Hòa, Đồng Nai Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2006), Nghị quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai thời kì 2006 – 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2010), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai thời kì 2006 – 2020, Biên Hịa, Đồng Nai (Ngày Tịa soạn nhận bài: 05-12-2012; ngày phản biện đánh giá: 08-01-2013; ngày chấp nhận đăng: 22-3-2013) ... thức tổ chức lãnh thổ theo ngành kinh tế tỉnh Đồng Nai Dựa vào hướng tiếp cận xây dựng định hướng hạn chế, tồn hình thức tổ chức lãnh thổ theo ngành kinh tế tỉnh ĐN, lựa chọn số giải pháp cho phù. .. thức tổ chức lãnh thổ kinh tế theo ngành Dựa vào kết đánh giá thực trạng phát triển số hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế, xem xét bối cảnh nước quốc tế, với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh. .. phải triển khai đồng giải pháp cho phù hợp với hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế địa phương Bên cạnh đó, cần đặt quy hoạch ngành, lãnh thổ tỉnh ĐN tổng thể quy hoạch phát triển chung vùng kinh tế