Phát triển nguồn nhân lực các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội tỉnh đồng nai trong giai đoạn hiện nay

BÙI VĂN TÂN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐỒNG NAI * LUẬN VĂN THẠC SĨ HỌ VÀ TÊN BÙI VĂN TÂN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC TỔ CHỨC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TỈNH ĐỒNG NAI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY KHÓA - NĂM 2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đồng Nai - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐỒNG NAI BÙI VĂN TÂN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC TỔ CHỨC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TỈNH ĐỒNG NAI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS TRƯƠNG QUANG DŨNG Đồng Nai, Tháng năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Phát triển nguồn nhân lực tổ chức đồn thể trị - xã hội tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa có cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trước Biên Hòa, ngày 15 tháng năm 2021 Tác giả Bùi Văn Tân i LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trương Quang Dũng, người hướng dẫn, gợi ý cho tác giả lời khun bổ ích suốt q trình thực đề tài Đồng thời, tác giả xin chân thành tri ân tận tâm giảng dạy, hướng dẫn chu đáo giúp đỡ tận tình quý Thầy giáo, Cô giáo suốt thời gian tác giả theo học chương trình Cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Cơng Nghệ Đồng Nai Ngồi ra, để hoàn thành đề tài nghiên cứu cách thuận lợi, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Tỉnh đoàn Đồng Nai, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Đồng Nai, Ban lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Nai; cán bộ, cơng chức Phịng chun môn Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Nai giúp đỡ trình tác giả thực đề tài Tác giả xin cảm ơn Phòng Sau đại học - Trường Đại học Công Nghệ Đồng Nai người thân gia đình ln ủng hộ tác giả trình học tập Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn động viên, chia sẻ bạn bè, đồng nghiệp anh, chị học viên lớp Cao học suốt thời gian học tập nghiên cứu Trường Đại học Công Nghệ Đồng Nai Trân trọng cảm ơn! Tác giả Bùi Văn Tân ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt CBCC Cán công chức CĐ Cao đẳng CT-XH Chính trị - xã hội ĐH Đại học ĐTN Đoàn niên HPN Hội phụ nữ KT-XH Kinh tế - xã hội KH-CN Khoa học - công nghệ NNL Nguồn nhân lực TNCS Thanh niên Cộng sản iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Nguồn nhân lực Đoàn niên tỉnh Đồng Nai (2015-2020) 33 Bảng 2.2: Tổng hợp số liệu trình độ chuyên mơn cán đồn (2016 - 2020) 34 Bảng 2.3: Tổng hợp số liệu trình độ lý luận trị cán đoàn (2016 - 2020) 35 Bảng 2.4: Tổng hợp số liệu cán đoàn tỉnh Đồng Nai (2016 - 2020), phân theo giới tính …………………………………………… ……………… 36 Bảng 2.5: Nguồn nhân lực Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Đồng Nai (2015-2020)…… 39 Bảng 2.6: Số liệu trình độ chun mơn cán hội phụ nữ (2016 - 2020) 40 Bảng 2.7: Phân tích cấu trình độ lý luận trị cán hội phụ nữ (2016 - 2020) …………………………………………………………………… 41 Bảng 2.8: Phân tích cấu độ tuổi cán hội phụ nữ (2016 - 2020)………… 43 Bảng 2.9: Tổng hợp số đơn vị tiêu biểu việc tổ chức hoạt động nâng cao thể lực - sức khỏe cán đồn……………………………… ………… 45 Bảng 2.10: Tóm tắt số phong trào, nhiệm vụ trị tổ chức đồn cấp giai đoạn nay……………………………………………………… 50 Bảng 2.11: Thống kê nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn… 50 Bảng 2.12: Thống kê chuyển biến trình độ chun mơn đội ngũ cán đoàn tỉnh Đồng Nai……………………………………………………… 51 Bảng 2.13: Thống kê số lượng cán quan, đơn vị cử đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2015 -2020…………………………………………… …… 52 Bảng 2.14: Số liệu đào tạo trình độ chun mơn, lý luận trị cán hội phụ nữ (2016 - 2020)………………………………………………………… 54 Bảng 2.15: Tổng hợp lớp bồi dưỡng kỹ công tác cán đoàn….……… 55 Bảng 2.16: Tổng hợp lớp bồi dưỡng kỹ công tác cán hội phụ nữ…… 56 Bảng 2.17: Bảng lương cán bộ, công chức năm 2021……………………….…… 61 Bảng 2.18: Kết đánh giá mức độ hài lịng cán đồn tổng mức thu nhập………………………………………….………………………… …… 62 Bảng 2.19: So sánh quy định chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Đồng Nai Bình Dương……………………………………… …… 63 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Tình hình cán đồn tỉnh Đồng Nai (2015-2020)………….……… 34 Hình 2.2: Trình độ chun mơn cán đồn (2016 - 2020) … ….………… 35 Hình 2.3: Trình độ lý luận trị cán đồn (2016 - 2020)……………… 36 Hình 2.4: Cơ cấu cán đồn, phân theo giới tính (2016 - 2020)……………… 37 Hình 2.5: Cán Đoàn tỉnh Đồng Nai, phân theo độ tuổi (2016 - 2020)…… 38 Hình 2.6: Nguồn nhân lực Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Đồng Nai (2015-2020) 39 Hình 2.7: Tỷ lệ cán hội phụ nữ cấp nay………………………… .40 Hình 2.8: Trình độ chun mơn cán hội phụ nữ (2016 - 2020)……… 41 Hình 2.9: Trình độ lý luận trị cán hội phụ nữ (2016 - 2020)…….… 42 Hình 2.10: Cơ cấu độ tuổi cán hội phụ nữ giai đoạn 2016-2020……… …… 43 Hình 2.1: Phân cấp đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp nay…………… 48 Hình 2.1: Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn nay………… 49 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH v MỤC LỤC vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Các cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nhân lực 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực 1.2 Phát triển nguồn nhân lực 1.3 Phát triển chất lượng nguồn nhân lực 10 1.3.1 Nâng cao sức khỏe - thể lực người lao động 10 1.3.2 Nâng cao trình độ chuyên môn - nghiệp vụ 12 1.3.3 Nâng cao kỹ nguồn nhân lực 13 1.3.4 Nâng cao trình độ nhận thức cho nguồn nhân lực 15 1.3.5 Nâng cao động lực thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực 16 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 19 vi 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 19 1.4.2 Các nhân tố khách quan 20 1.5 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị Việt Nam 20 1.5.1 Phát triển nguồn nhân lực thành phố Hồ Chí Minh 20 1.5.2 Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương 21 1.5.3 Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 22 1.5.4 Bài học kinh nghiệm áp dụng phát triển nguồn nhân lực Đồng Nai 23 Kết luận chương 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TỈNH ĐỒNG NAI 26 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai 26 2.1.1 Về vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 26 2.1.2 Về kinh tế 27 2.1.3 Về văn hóa, giáo dục đào tạo, y tế an sinh xã hội 30 2.2 Khái quát nguồn nhân lực đồn thể trị - xã hội tỉnh Đồng Nai 32 2.2.1 Nguồn nhân lực Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Đồng Nai 32 2.2.2 Nguồn nhân lực Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Đồng Nai 38 2.3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực tổ chức đoàn thể trị - xã hội tỉnh Đồng Nai giai đoạn 44 2.3.1 Thực trạng công tác nâng cao thể lực - sức khỏe thể chất 44 2.3.2 Thực trạng cơng tác nâng cao trình độ chuyên môn - nghiệp vụ 47 2.3.3 Thực trạng công tác nâng cao kỹ 55 2.3.4 Thực trạng công tác nâng cao trình độ nhận thức 57 2.3.5 Thực trạng nâng cao động lực cho cán 60 2.4 Đánh giá công tác phát triển nguồn nhân lực Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Đồng Nai Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Đồng Nai 65 2.4.1 Thành tựu 65 2.4.2 Hạn chế tồn 66 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 69 vii .Kết luận chương 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC TỔ CHỨC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TỈNH ĐỒNG NAI TRONG THỜI GIAN TỚI 71 3.1 Định hướng phát triển tỉnh Đồng Nai, giai đoạn 2020 - 2025 71 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu tiêu chủ yếu 71 3.1.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai 75 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Đồng Nai Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh thời gian tới 78 3.2.1 Giải pháp nâng cao thể lực - sức khỏe thể chất cán 78 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán đoàn cán hội phụ nữ 79 3.2.3 Nhóm giải pháp tạo động lực cho cán đoàn, cán hội phụ nữ 83 3.3 Kiến nghị, đề xuất 86 3.3.1 Đối với Trung ương 86 3.3.2 Đối với Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh 87 Kết luận chương 88 KẾT LUẬN LUẬN VĂN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 viii - Mục tiêu 6: Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành Y tế - Mục tiêu 7: Đào tạo, phát triển đội ngũ doanh nhân tỉnh Đồng Nai có lực, trình độ để lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp hoạt động có chất lượng, hiệu sức cạnh tranh cao 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Đồng Nai Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh thời gian tới 3.2.1 Giải pháp nâng cao thể lực - sức khỏe thể chất cán 3.2.1.1 Đối với cán đoàn Trong thời gian qua, nhìn chung việc triển khai hoạt động nâng cao thể lực sức khỏe sở đồn cịn mang tính riêng lẽ - cá biệt, thiếu thống chưa có định hướng chung tỉnh Để khắc phục tình trạng trên, tác giải luận văn đề xuất Tỉnh đoàn Đồng Nai phát động thi nâng cao thể lực - sức khỏe cán đồn theo hình thức trực tuyến, sau: - Bước 1: Tỉnh đoàn triển khai kế hoạch thi với chủ đề “Rèn luyện sức khỏe - chung tay phòng chống dịch bệnh covid-19”: + Nội dung: cán bộ, đoàn viên niên thực hoạt động thể dục thể thao nhà sau quay lại hoạt động thiết bị ghi hình (thời gian video khơng 05 phút) + Hình thức dự thi: video tải lên trang facebook “Tuổi trẻ Đồng Nai” + Cách thức tính giải: vào lượt xem lượt thích + Thời gian dự thi: vịng tuần kể từ phát động + Giải thưởng: sử dụng thẻ cào điện thoại, hộp trang, nước sát khuẩn làm giải thưởng - Bước 2: sở đoàn triển khai kế hoạch qua trang facebook đơn vị - Bước 3: Tỉnh đoàn Đồng Nai theo dõi dự thi công bố giải thưởng theo tuần Kết dự kiến: Trang facebook “Tuổi trẻ Đồng Nai” có 32.000 người theo dõi, sở quan trọng để tổ chức hoạt động trực tuyến thu hút nhiều người tham gia hưởng ứng Hoạt động thể dục - thể thao không quy định 78 cụ thể hình thức thực tất cán bộ, đồn viên niên tham gia dự thi Cơ cấu giải thưởng thẻ cào điện thoại, hộp trang, nước sát khuẩn ngồi việc hữu dụng mặt vật chất cịn góp phần tuyên truyền phòng chống dịch bệnh covid-19 3.2.1.1 Đối với cán hội phụ nữ Theo nhận định tác giả luận văn, vấn đề “cốt lõi” dẫn đến hạn chế vấn đề nâng cao thể lực - sức khỏe cán hội phụ nữ quan niệm nhận thức cán bộ, hội viên phụ nữ, nhiều người cho việc quan việc gia đình chiếm hết thời gian nên họ chưa quan tâm nhiều đến thân sức khỏe Do đó, trước tiên Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh cần quán triệt, nâng cao nhận thức cán hội phụ nữ cấp hội viên hội phụ nữ tầm quan trọng hoạt động nâng cao thể lực - sức khỏe thông qua phong trào hoạt động Hội, có sức khỏe cán bộ, hội viên phụ nữ đảm nhận hồn thành tốt cơng việc quan gia đình Cụ thể vấn đề nâng cao thể lực - sức khỏe thành phong trào Hội, đưa tiêu chí “Hằng năm tổ chức Hội phụ nữ tổ chức hoạt động nâng cao thể lực - sức khỏe cho cán bộ, hội viên hội phụ nữ” vào tiêu chí đánh giá tổ chức hội Phối hợp với Tỉnh đoàn Đồng Nai tổ chức thi trực tuyến với chủ đề “Rèn luyện sức khỏe - chung tay phòng chống dịch bệnh covid-19” trang facebook “Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Đồng Nai” Hiện nay, tình hình dịch bệnh covid-19 diễn biến phức tạp, hoạt động tập trung đông người không phép tổ chức địa bàn tỉnh Đồng Nai; đó, tổ chức hoạt động trực tuyến xem giải pháp có tính khả thi cao, đồng thời trang facebook “Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Đồng Nai” có 41.000 người theo dõi, sở quan trọng để tổ chức thành công hội thi 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán đoàn cán hội phụ nữ Trên sở phân tích chất lượng NNL yêu cầu nhiệm vụ trị, giai đoạn để nâng cao chất lượng NNL cán đoàn niên 79 hội liên hiệp phụ nữ thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cần trọng kết hợp thực giải pháp sau: - Đối với cán đồn: + Thứ nhất, Để khắc phục tình trạng đào tạo “vừa thiếu, vừa thừa” thời gian qua, Tỉnh đoàn Đồng Nai cần xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cán đoàn cho nhiệm kỳ (2022 - 2027) lấy ý kiến Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh huyện ủy, thành ủy NNL tổ chức đồn, cụ thể số nội dung sau: (i) Về thẩm quyền đào tạo bồi dưỡng cán đoàn: Tỉnh đoàn Đồng Nai đầu mối xem xét, cử học (ii) Về đối tượng hình thức bồi dưỡng: Cán đồn xã, phường, thị trấn (chỉ áp dụng với đối tượng quy hoạch Bí thư, Phó Bí thư Đồn): đào tạo trình độ đại học, trung cấp lý luận trị; bồi dưỡng nghiệp vụ công tác vận, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức xây dựng nông thôn nâng cao, kiến thức quản lý nguồn vốn vay dành cho niên, kiến thức thành lập quản lý mơ hình tổ hợp tác xã niên,… Cán đoàn cấp huyện tương đương: đào tạo cao cấp lý luận trị (đối với trường hợp quy hoạch Bí thư đồn cấp huyện), đào tạo trung cấp lý luận trị; bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, nghiệp vụ công tác vận, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức xây dựng nông thôn nâng cao, kiến thức quản lý nguồn vốn vay dành cho niên, kiến thức thành lập quản lý mơ hình tổ hợp tác xã niên,… Cán đoàn cấp tỉnh: đào tạo sau đại học Bí thư Phó Bí thư Tỉnh đồn; đào tạo cao cấp lý luận trị trường hợp quy hoạch Ủy viên Ban Thường vụ Trưởng Ban, Chánh Văn phòng; đào tạo trung cấp lý luận trị bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước (ii) Về triển khai thực Hằng năm, Tỉnh đồn Đồng Nai cần rà sốt nguồn cán quy hoạch cấp, xác định nhu cầu đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng với quan có thẩm quyền, cụ thể: 80 Phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy cử cán đoàn đào tạo cao cấp lý luận trị; Phối hợp với Trường Chính trị tỉnh cử cán đồn đào tạo trung cấp lý luận trị; Phối hợp với Sở Nội vụ cử cán đoàn bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước; Phối hợp với Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam phân viện Miền Nam bồi dưỡng nghiệp vụ công tác vận Phối hợp với Văn phịng Điều phối xây dựng Nơng thôn tỉnh bồi dưỡng kiến thức xây dựng nông thơn nâng cao cho cán bộ, đồn viên Phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tỉnh tổ chức bồi dưỡng quy trình thành lập, mơ hình hoạt động tổ hợp tác cách thức tiếp cận nguồn vốn vay Liên minh Hợp tác xã tỉnh Phối hợp với Ngân hàng sách xã hội tỉnh tổ chức bồi dưỡng kiến thức quản lý nguồn vốn vay ngân hàng sách xã hội niên (iii) Quy định rõ cán đoàn cử học phải viết cam kết cống hiến quan, đơn vị gấp lần thời gian đào tạo (trong cam kết có phải có điều khoản trường hợp đền bù chi phí đào tạo vi phạm) lớp đào tạo trung cấp lý luận trị, cao cấp lý luận trị, đại học sau đại học Việc viết cam kết nhằm khắc phục tình trạng cán cử đào tạo có tâm lý chủ quan, khơng nêu cao tinh thần phấn đấu học tập để hoàn thành chương trình thời gian quy định trường hợp sau hồn thành chương trình học xin nghỉ việc + Thứ hai, Thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị bắt buộc có tính liên thơng - kế thừa cấp bậc học; đồng thời đào tạo phải đối tượng quy hoạch, tạo chặt chẽ công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị vào chức danh quy hoạch cán bộ, theo cán quy hoạch chức danh phó phịng tương đương cử đào tạo trung cấp lý luận trị, cán quy hoạch chức danh trưởng phòng tương đương cử đào tạo cao cấp lý luận trị Tuy nhiên, 81 thực tế số cán quy hoạch hai chức danh phó phịng trưởng phịng bỏ qua việc học trung cấp lý luận trị mà học lên cao cao cấp lý luận trị Điều ảnh hưởng đến chất lượng việc đào tạo, trung cấp lý luận trị hình thức đào tạo trọng cung cấp tảng sở lý luận khoa học, cao cấp lý luận trị trọng việc vận dụng sở lý luận để giải vấn đề thực tiễn; cán chưa học trung cấp lý luận trị mà trực tiếp học cao cấp lý luận trị việc tiếp cận vấn đề thực tiễn gặp nhiều khó khăn, chí việc vận dụng, giải vấn đề dễ xảy mâu thuẩn, thiếu sở khoa học Để khắc phục tình trạng trên, tỉnh cần có chế “siết chặt” việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, theo cán phải học theo thứ tự sơ cấp, trung cấp cao cấp lý luận trị, đồng thời sau cấp bậc học phải có tổ chức tổng kết đánh giá chất lượng, nhận thức cán sau đào tạo để rút kinh nghiệm việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị + Thứ ba, Thực chặt chẽ khoa học cơng tác rà sốt đối tượng, mở lớp, quản lý học viên, nắm bắt tình hình học tập cán kịp thời giải vướng mắc nảy sinh trình đào tạo, bồi dưỡng cán Thực phân cơng trách nhiệm Tỉnh đồn Đồng Nai sở đào tạo cách hợp lý, khoa học Các cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị phải thường xuyên đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng cán hiệu công tác cán sau trình đào tạo, bồi dưỡng, từ xem xét, đánh giá nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị + Thứ tư, Tỉnh đoàn Đồng Nai cần đề xuất Tỉnh ủy quan tâm đến công tác đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đoàn niên Trong bối cảnh tinh giảm biên chế tồn hệ thống trị, vấn đề “đầu ra” cán đoàn niên vấn đề thảo luận nhiều họp, hội nghị công tác nhân tỉnh Theo đánh giá, cán đoàn hội chưa đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng đảng công tác chuyên môn quan nhà nước Nguyên nhân chủ quan xuất phát từ nhiệm vụ chuyên môn công tác đoàn niên việc tổ chức hoạt động phong trào khác với công tác đảng đề xuất đường lối chủ trương hay công tác chuyên môn lĩnh vực cụ thể quan nhà 82 nước (tài nguyên môi trường, nông nghiệp, tư pháp, văn hóa,…) Nguyên nhân khách quan đội ngũ cán đồn niên cịn thiếu chủ động việc học tập, nâng cao trình độ chun mơn Do đó, Tỉnh đồn Đồng Nai cần chủ động báo cáo, đề xuất Tỉnh ủy vấn đề “đầu ra” cho cán đồn, khơng để bị động, gián đoạn công tác cán - Đối với cán hội phụ nữ: Hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng nhận định: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cịn mang tính rập khn, nội dung bồi dưỡng chậm đổi mới, chưa bám sát việc thực nhiệm vụ trị tỉnh” Để khắc phục hạn chế trên, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Đồng Nai cần tổ chức hội nghị chuyên đề (có thể tổ chức theo hình thức trực tuyến) lấy ý kiến sở hội nội dung, hình thức thẩm quyền đào tạo, bồi dưỡng cán hội phụ nữ thời gian qua; đánh giá lược bỏ nội dung bồi dưỡng khơng cịn phù hợp bối cảnh (đương cử nội dung bồi dưỡng cơng tác tun truyền miệng khơng cịn phù hợp giai đoạn thay vào kỹ tuyên truyền qua mạng xã hội,…) Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh phối hợp với quan có liên quan để xây dựng nội dung chuyên đề bồi dưỡng cho cán hội Ví dụ: Chuyên đề Kỹ tuyên truyền qua mạng xã hội, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh cần lấy ý kiến Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy nội dung, định hướng tuyên truyền; lấy ý kiến Sở Thông tin Truyền thơng an tồn thơng tin mạng, bảo mật tài khoản; lấy ý kiến Công an tỉnh việc nhận diện tài khoản giả mạo, tài khoản lực thù địch 3.2.3 Nhóm giải pháp tạo động lực cho cán đoàn, cán hội phụ nữ Sự quan tâm cấp ủy, quyền thành tố quan trọng giúp cán đoàn, cán hội phụ nữ có thêm động lực cống hiến Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai cần tổ chức quán triệt nhằm thay đổi nhận thức cấp ủy, quyền vị trí, vai trị đội ngũ cán đoàn, cán hội phụ nữ trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng Phải xác định rõ nguồn nhân lực cán đoàn, cán hội phụ nữ tài nguyên quý 83 tỉnh Đồng Nai q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, cơng đổi thực thi sách quản lý kinh tế nhà nước Phải làm cho cấp ủy đảng quyền địa phương nhận thức thấy rõ vai trò, trách nhiệm đào tạo sử dụng nhân lực đoàn - hội, biến thách thức chất lượng nhân lực đoàn - hội thành lợi cạnh tranh lĩnh vực Đây nhiệm vụ toàn xã hội, mang tính xã hội; trách nhiệm cấp lãnh đạo, quản lý, quan, đơn vị, địa phương Đây thể quan điểm phát triển người, phát triển kinh tế - xã hội người người, nội dung phát triển bền vững Quan tâm tạo “đầu ra” cho cán đoàn, cán hội phụ nữ để tạo điều kiện cho cán đoàn, cán hội phụ nữ phát triển Hiện nay, cán đoàn niên cán hội phụ nữ khó có hướng phát triển ảnh hưởng quy định phân cấp quản lý cán bộ, Nghị số 18-NQ/TW Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Theo quy định phân cấp quản lý cán tỉnh, cán cấp trưởng, cấp phó đồn niên, hội phụ nữ Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét định; sau cán hết tuổi công tác (đối với cán đoàn) yêu cầu nhiệm vụ cần bố trí lại đội ngũ cán bộ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét điều chuyển bố trí vị trí cơng tác khác cán Đối với cán cấp Trưởng, Phó phịng Ban tương đương quan, đơn vị xem xét, định; cán hết tuổi có nhu cầu điều chuyển cơng tác quan, đơn vị khó tìm vị trí khác cho cán quan, đơn vị, địa phương lộ trình tinh giản biên chế, tinh gọn tổ chức máy theo Nghị số 18-NQ/TW Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương, cịn vị trí tương xứng để tiếp nhận cán từ tổ chức đoàn thể; mặt khác, “tiếng nói” tổ chức đồn niên hội phụ nữ chưa đảm bảo tính pháp lý, khó tác động đến sở, ban, ngành tương đương Đối với cấp huyện cấp xã, phường, thị trấn, việc bố trí cán đồn niên hội phụ nữ vấn đề khó giải quyết, điều dẫn đến việc tình trạng nhiều cán khơng cịn động lực cơng tác ảnh hưởng đến chất lượng thực nhiệm vụ trị địa phương, cá biệt 84 số trường hợp xin nghỉ việc để tìm cơng việc có tính ổn định mức thu nhập cao Để khắc phục tình trạng trên, tỉnh Đồng Nai cần có điều chỉnh quy định phân cấp quản lý cán theo hướng Ban Thường vụ Tỉnh ủy có trách nhiệm thẩm quyền xem xét, bố trí cơng tác cấp trưởng, cấp phó chức danh lãnh đạo cấp trưởng, cấp phó phịng ban (tương đương) đoàn niên hội phụ nữ; cấp huyện, giao thẩm quyền cho Ban Thường vụ Huyện ủy, Thành ủy xem xét, bố trí cơng tác lãnh đạo tổ chức đoàn thể cấp huyện xã, phường, thị trấn Sau cán hết tuổi cơng tác có nhu cầu xin chuyển, Ban Thường vụ cấp ủy có trách nhiệm xem xét, bố trí vị trí cơng tác khác cán Điều chỉnh - bổ sung chế độ hỗ trợ cán đoàn niên hội phụ nữ tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng tỉnh Chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng tỉnh Đồng Nai nói chung cán đồn cán hội phụ nữ nói riêng hạn chế - “lạc hậu”, chưa đáp ứng hết nhu cầu thực tế cán học, chưa mang đến động lực cho cán học Tác giả luận văn đề xuất Sở Nội vụ Sở Tài nên trao đổi, đánh giá bất cập quy định nay; theo đó, phân tích cụ thể loại hình đào tạo đại học, sau đại học, cao cấp lý luận trị, khoản chi phí cán cơng chức phải tự túc q trình học; đồng thời, dẫn chứng quy định hỗ trợ đào tạo cán bộ, công chức số tỉnh để củng cố đề xuất như: Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Phước, Long An,… đánh giá chênh lệch mức hỗ trợ tỉnh so với tỉnh Dự thảo quy định hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với mức chi sau: - Chi sinh hoạt phí: + Tại Hà Nội: 150.000 đồng/ ngày; 2.500.000 đồng/ tháng + Tại tỉnh thành, thành khác: 100.000 đồng/ ngày; 2.000.000 đồng tháng + Tại tỉnh: 1.500.000 đồng/ tháng; 80.000 đồng/ ngày - Chi dịch vụ đào tạo: khoản chi phí phải đóng bắt buộc cho sở đào tạo - Chi hỗ trợ lưu trú: Đối với lớp đào tạo dài hạn mà quan công tác cách xa trường từ 20 km trở lên phải nội trú toán theo phiếu thu 85 nhà trường; trường hợp khơng có phiếu thu hỗ trợ tiền trọ 30.000 đồng/ngày/người Đối với lớp ngắn hạn 01 tháng toán theo mức lưu trú dành cho cán bộ, công chức, viên chức công tác - Chi hỗ trợ tiền lại (chỉ áp dụng lớp học Hà Nội): toán 01 lần bắt đầu nhập học 01 lần kết thúc khóa học năm toán tiền Tết nguyên đán 02 lần (04 lượt/năm) Trong đó: (1) Người có phụ cấp chức vụ từ 0.7 trở lên toán tiền vé máy bay; (2) Các đối tượng cịn lại tốn tiền vé tàu hỏa thông thường (vé giường nằm) - Chi hỗ trợ chi phí nghiên cứu thực tế: Cán bộ, cơng chức quan có thẩm quyền cử học lớp đại học, sau đại học, cao cấp lý luận trị hưởng chế hỗ trợ nghiên cứu thực tế lần với mức: 2.000.000 đồng (chỉ áp dụng có kế hoạch sở đào tạo) - Chi hỗ trợ làm luận văn sau đại học: cán bộ, công chức quan có thẩm quyền cử học Thạc sĩ, Tiến sĩ hỗ trợ thực bảo vệ luận văn tốt nghiệp lần với mức: 5.000.000 đồng - Chi chế độ khuyến khích cán học tập: cán bộ, cơng chức quan có thẩm quyền cử học sau đại học, cao cấp lý luận trị tốt nghiệp loại trở lên chi chế độ khuyến khích lần với mức: 5.000.000 đồng * Sau dự thảo quy định mới, Sở Nội vụ có trách nhiệm cụ thể nội dung thành tờ trình trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt để thực 3.3 Kiến nghị, đề xuất 3.3.1 Đối với Trung ương Điều chỉnh quy định phân cấp quản lý cán bộ, quan tâm nhiều cán đoàn niên cán hội phụ nữ Giao trách nhiệm cho ban thường vụ cấp ủy xem xét, điều chuyển, bố trí cán lãnh đạo giữ chức vụ từ ủy viên ban thường vụ trở lên quan đoàn niên hội phụ nữ cấp để tạo “đầu ra” cho cán 86 3.3.2 Đối với Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh Khắc phục tình trạng cán đoàn niên cấp bỏ việc, chuyển việc Ban hành kế hoạch luân chuyển cán hệ thống trị cấp, thường xuyên luân chuyển cán đồn niên, hội phụ nữ qua làm cơng tác đảng ngược lại Bố trí cán trẻ hệ thống trị tỉnh làm cơng tác đoàn niên hội phụ nữ để đào tạo, rèn luyện phẩm chất cán toàn diện lĩnh vực khác Chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC đồn thể trị - xã hội nói chung cán đồn niên, hội phụ nữ nói riêng Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng gắn với việc thực nhiệm vụ trị địa phương như: bồi dưỡng kiến thức xây dựng nông thôn nông thôn nâng cao; bồi dưỡng kỹ công tác vận, phụ vận; bồi dưỡng kỹ quản lý nguồn vốn vay ngân hàng sách xã hội; bồi dưỡng kiến thức xây dựng mơ hình tổ niên, tổ phụ nữ sản xuất kinh doanh giỏi,… Điều chỉnh quy định đào tạo bồi dưỡng cán công chức, nâng mức kinh phí hỗ trợ cán cử học, quy định mức hỗ trợ kinh phí cho đối tượng cán đồn, cán hội Quan tâm cử cán lãnh đạo đoàn niên cán hội phụ nữ tham gia lớp đào tạo xây dựng đảng quyền nhà nước để chuẩn hóa trình độ cán bộ, tạo nguồn cho quan đảng quyền 87 .Kết luận chương Trong giai đoạn nay, trước tác động mạnh mẽ cách mạng công nghiệp lần thứ tư trình hội nhập kinh tế giới Phát triển NNL cán công chức, viên chức nói chung, cán đồn niên - hội phụ nữ nói riêng nhiệm vụ bản, quan trọng hàng đầu Đảng cấp lãnh đạo, quyền địa phương nước Đối với Đồng Nai tỉnh có tốc độ phát triển nhanh tất lĩnh vực, việc phát triển NNL cán đoàn niên - hội phụ nữ gặp nhiều khó khăn, thử thách Qua phần trình bày sở lý luận chương phân tích, đánh giá thực trạng phát triển NNL cán đoàn cán hội phụ nữ tỉnh Đồng Nai chương nêu lên phần ưu điểm, hạn chế đưa nguyên nhân hạn chế phát triển NNL Trong chương 3, vào tình hình thực tế định hướng phát triển tỉnh Đồng Nai, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực cán đoàn cán hội phụ nữ giai đoạn Đồng thời, tác giả có kiến nghị Trung ương, Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai để có sở thực giải pháp nâng cao nguồn nhân lực cán đoàn cán hội phụ nữ giai đoạn 88 KẾT LUẬN LUẬN VĂN Đồng Nai nhóm tỉnh có tốc độ phát triển nhanh tất lĩnh vực, áp lực tốc độ phát triển đòi hỏi Đồng Nai phải có nhiều giải pháp cải thiện nâng cao chất lượng NNL Trong vấn đề phát triển NNL, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định “Con người vốn quý nhất, chăm lo hạnh phúc người mục tiêu phấn đấu cao đất nước ta, coi việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi công cơng nghiệp hóa đại hóa”, từ sở tỉnh Đồng Nai thực nhiều đề án, chương trình, kế hoạch phát triển NNL; đó, xác định việc phát triển nguồn nhân lực CBCC, viên chức việc quan trọng cần thiết Phát triển nguồn nhân lực CBCC, viên chức phải thực khoa học, đồng ngành, lĩnh vực; cần đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán đồn thể trị - xã hội nói chung, đồn niên hội liên hiệp phụ nữ nói riêng lẽ giai đoạn hai tổ chức yếu thế, dễ bị tổn thương tác động q trình tồn cầu hóa, phát triển mạnh mẽ mạng cơng nghiệp lần thứ tư chủ trương đảng, sách pháp luật nhà nước; bên cạnh đó, giai đoạn nay, đoàn niên hội phụ nữ ngày tham gia nhiều vào công tác thực thi sách quản lý kinh tế nhà nước như: xây dựng nông thôn mới, văn minh thị, giảm nghèo, sách bảo hiểm y tế toàn dân, quản lý nguồn vốn vay niên, phát triển mơ hình kinh tế tổ hợp tác,… Với ý nghĩa nêu trên, đòi hỏi tỉnh Đồng Nai phải có giải pháp phát triển NNL đồn niên hội phụ nữ Phát triển NNL đoàn niên hội phụ nữ phải thực đồng theo cấp từ tỉnh đến cấp sở đồng quy trình cơng tác cán từ khâu tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển - điều động - bổ nhiệm đến việc thực sách cán Chú trọng phát triển đội ngũ cán sở lực lượng gần dân, trực tiếp tiếp xúc với người dân trực tiếp triển khai thực thi đường lối, sách đảng, pháp luật nhà nước tất lĩnh vực Quan tâm thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhiệm vụ quan trọng Đảng, 89 cho cán phải thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh học tập suốt đời, học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn, gắn học tập với rèn luyện phẩm chất đạo đức, tư cách người cách mạng; đoàn niên hội phụ nữ việc đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch chức danh cán cần phải trọng việc đào tạo, bồi dưỡng hướng đến việc tạo “đầu ra” cho cán việc thực nhiệm vụ trị đơn vị, địa phương Nguồn nhân lực đoàn niên hội phụ nữ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá phải “Những người phát triển trí lực thể lực, khả lao động, tính tích cực trị - xã hội, đạo đức, tình cảm sáng” Việc xác lập chuẩn mực, định hướng giá trị xã hội để xây dựng phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước cần thiết Chìa khóa vạn để phát triển nguồn nhân lực phải nâng cao giáo dục tồn diện, đổi cấu tổ chức, chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy học; thực “chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa” cơng tác phát triển NNL Việc phát triển nguồn nhân lực đoàn niên hội phụ nữ tỉnh Đồng Nai có ý nghĩa quan trọng công công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nên cần phải tập trung thực Để thực điều địi hỏi cấp, ngành toàn tỉnh phải xác định quan điểm đắn theo chủ nghĩa Mác - Lênin lực lượng sản xuất phù hợp với quan hệ sản xuất để từ có bước đắn lộ trình đề ra, xây dựng nguồn nhân lực dồi để thực thắng lợi mục tiêu mà Đảng Nhân dân Đồng Nai đặt thời gian tới 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Nai (2020) Báo cáo tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 - 2020 [2] Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Nai (2016) Báo cáo tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Đồng Nai năm 2016 [3] Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Nai (2017) Báo cáo tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Đồng Nai năm 2017 [4] Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Nai (2018) Báo cáo tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Đồng Nai năm 2018 [5] Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Nai (2019) Báo cáo tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Đồng Nai năm 2019 [6] Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Nai (2020) Báo cáo tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Đồng Nai năm 2020 [7] Bùi Thị Bích Thủy (2014) Phát triển nguồn nhân lực phục vụ Cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Đồng Nai” Đại học Mỏ - Địa chất: Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế [8] Đảng tỉnh Đồng Nai (2020) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2021) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII [10] GS TS Hoàng Ngọc Hà (2007) Đổi giáo dục - đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực” Nhà xuất Chính trị Quốc gia [11] Học viện Chính trị Khu vực II (2018) Kỷ yếu khoa học phát triển đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Đông Nam Bộ Học viện Chính trị Hồ Chí Minh xuất [12] Lê Khả Phiêu (1997) Tài nguyên chất xám, tài nguyên người, nhân tố định phát triển đất nước giai đoạn chuyển sang thời kỳ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, quốc phịng, an ninh cơng đổi đất nước Nhà xuất Quân đội nhân dân 91 [13] Nguyễn Thanh (2005) Phát triển nguồn nhân lực trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Nhà xuất Chính trị Quốc gia [14] PGS.TS Mai Quốc Chánh (1999) Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa Nhà xuất Chính trị Quốc gia [15] Tỉnh đoàn Đồng Nai (2018) Văn kiện Đại hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh khóa IX (nhiệm kỳ 2017 - 2022) [16] Tỉnh ủy Đồng Nai (2020) Báo cáo tổng kết kết triển khai, thực Đề án Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đồng Nai Công tác lãnh đạo quản lý niên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2014 - 2020 [17] Tỉnh ủy Đồng Nai (2020) Báo cáo kết thực Nghị số 08-NQ/TU ngày 18/11/2014 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đồng Nai công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa từ đến năm 2020 năm 92 ... xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực tổ chức đồn thể trị xã hội tỉnh Đồng Nai Những giải pháp góp phần giúp cho tổ chức đồn thể trị - xã hội tỉnh Đồng Nai hoàn thiện nguồn nhân lực thời gian... cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực tổ chức đoàn thể trị - xã hội tỉnh Đồng Nai Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực. .. sinh xã hội 30 2.2 Khái qt nguồn nhân lực đồn thể trị - xã hội tỉnh Đồng Nai 32 2.2.1 Nguồn nhân lực Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Đồng Nai 32 2.2.2 Nguồn nhân lực Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Đồng