QUY CHẾ THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG CƠ QUAN ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG HƯƠNG AN Số 03/2016/QĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Hương An, ngày 04 tháng 01 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG HƯƠNG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hương An, ngày 04 tháng 01 năm 2016 Số: 03/2016/QĐ-UBND QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập thuộc phường Hương An ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG HƯƠNG AN Căn Luật quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập; Theo đề nghị Văn phịng HĐND UBND phường, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm Quyết định Quy chế thực dân chủ hoạt động quan UBND phường Hương An Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Văn phòng HĐND UBND, trưởng ban ngành cán bộ, công chức công tác UBND phường Hương An chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi gửi: - UBND thị xã; - Đảng ủy, HĐND, UBND, UBMT phường; - Như Điều 3; - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phan Phước Thìn ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG HƯƠNG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 03/QĐ-UBND Hương A006E, ngày 04 tháng 01 năm 2016 Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY CHẾ Thực dân chủ hoạt động quan UBND phường Hương An (Ban hành kèm theo Quyết định số: 03/QĐ-UBND, ngày 04 tháng 01 năm 2016 UBND phường Hương An) Nhằm phát huy quyền làm chủ công chức, viên chức người lao động, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị; góp phân xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức người lao động công bộc nhân dân, có đủ phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ, làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đổi đất nước; phòng ngừa, ngăn chặn chống hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân UBND phường Hương An ban hành Quy chế thực dân chủ trong quan, với nội dung sau: Chương I DÂN CHỦ TRONG NỘI BỘ CƠ QUAN Điều Trách nhiệm Chủ tịch UBND phường Thực dân chủ quản lý điều hành hoạt động quan UBND phường quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách cơng chức, viên chức người lao động (sau gọi tắt công chức, viên chức) Tổ chức họp giao ban định kỳ, hàng tuần, hàng tháng, hàng quý tháng để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới UBND phường Cuối năm, Chủ tịch UBND phường phải tổ chức đánh giá tổng kết hoạt động UBND phường Hội nghị công chức, viên chức quy định Điều Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập Tổ chức đánh giá định kỳ hàng năm công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo trình tự, thủ tục quy định Điều 45 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức Điều 37 Nghị định số 29/2014/NĐ-CP, ngày 12/4/2014 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức -2- Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình công chức, viên chức Khi công chức, viên chức đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi Thông báo công khai để công chức, viên chức biết việc quy định Điều quy chế Ban hành quy chế quản lý trang thiết bị làm việc UBND phường bảo đảm thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm; sử dụng tiết kiệm kinh phí cấp; thực quy định cơng khai tài Việc mua sắm thiết bị, phương tiện loại tài sản UBND phường phải thực theo quy định pháp luật Thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng; xử lý tạo điều kiện để quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng quan, đơn vị bị xử lý theo quy định pháp luật Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung cơng việc UBND phường quy định Điều 3, Điều Quy chế này, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Xem xét, giải kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công chức, viên chức kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân UBND phường; kịp thời báo cáo với quan có thẩm quyền vấn đề không thuộc thẩm quyền giải 10 Kịp thời xử lý người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động UBND phường người có hành vi trả thù, trù dập công chức, viên chức khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm công chức, viên chức Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc UBND phường; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bảo đảm thơng tin xác, kịp thời; thực quy định nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp việc không làm theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người phụ trách trực tiếp trước Chủ tịch UBND phường việc thi hành nhiệm vụ Trong thi hành cơng vụ, cơng chức, viên chức trình bày ý kiến, đề xuất việc giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm khác với ý kiến người phụ trách trực tiếp, phải chấp hành đạo hướng dẫn người phụ trách trực tiếp, đồng thời có quyền bảo lưu ý kiến báo cáo với Chủ tịch UBND phường, Phó Chủ tịch UBND phường phụ trách khối chuyên môn Đối với công chức, viên chức quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật, định vấn đề mang tính chun mơn gắn với cơng việc nhiệm vụ giao Thực phê bình tự phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, có giải pháp sửa chữa khuyết điểm; thẳng thắn đóng góp ý kiến để xây dựng nội UBND phường sạch, vững mạnh -3- Đóng góp ý kiến vào việc xây dựng văn bản, đề án UBND phường yêu cầu Báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi phạm pháp luật hoạt động UBND phường Điều Những việc công chức, viên chức biết Những việc sau Chủ tịch UBND phường phải công khai cho công chức, viên chức biết: a) Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc UBND phường b) Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng, hàng tuần UBND phường c) Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; tốn kinh phí hàng năm quan, đơn vị; tài sản, trang thiết bị quan, đơn vị; kết kiểm toán d) Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức; công tác nước ngoài, giải chế độ, nâng bậc lương, nâng ngạch, đánh giá, xếp loại công chức, viên chức; khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu công chức, viên chức; đề án, dự án việc xây dựng văn quy phạm pháp luật UBND phường e) Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng UBND phường kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật g) Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo nội UBND phường h) Các nội quy, quy chế UBND phường i) Kết tiếp thu ý kiến công chức, viên chức vấn đề thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND phường đưa lấy ý kiến công chức, viên chức quy định Điều Quy chế k) Văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc UBND phường Chủ tịch UBND phường có trách nhiệm thông báo cho công chức, viên chức biết vấn đề quy định hình thức: a) Niêm yết UBND phường b) Thơng báo Hội nghị công chức, viên chức UBND phường c) Thơng báo văn gửi tồn thể công chức, viên chức d) Thông báo cho phận chuyên môn công chức, viên chức làm việc phận -4- e) Thơng báo văn đến Cấp ủy Chi bộ, Ban Chấp hành Cơng đồn phường g) Đăng hệ thống trang thơng tin điện tử UBND phường Thời hạn công khai chậm 03 ngày làm việc, trường hợp đặc biệt không 05 ngày kể từ ngày văn ban hành kể từ ngày nhận văn quan, đơn vị cấp trên, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Đối với văn niêm yết trụ UBND phường UBND phường phải thực niêm yết 30 ngày liên tục kể từ ngày niêm yết Điều Những việc công chức, viên chức tham gia ý kiến, Chủ tịch UBND phường định Những việc công chức, viên chức tham gia ý kiến trực tiếp thông qua đại diện trước Chủ tịch UBND phường định, gồm có: a) Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc UBND phường quản lý b) Kế hoạch công tác hàng năm UBND phường c) Tổ chức phong trào thi đua UBND phường d) Báo cáo sơ kết, tổng kết UBND phường e) Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân g) Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; bầu cử, bổ nhiệm công chức, viên chức h) Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích cơng chức, viên chức i) Các nội quy, quy chế UBND phường Hình thức lấy ý kiến tham gia: Căn nội dung công việc cần lấy ý kiến tham gia công chức, viên chức, Chủ tịch UBND phường áp dụng ba hình thức tham gia ý kiến sau đây: a) Công chức, viên chức tham gia ý kiến trực tiếp tham gia ý kiến thơng qua lãnh đạo phịng chuyên môn b) Thông qua Hội nghị công chức, viên chức hàng năm UBND phường c) Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn để công chức, viên chức tham gia ý kiến Điều Những việc công chức, viên chức giám sát, kiểm tra Những việc công chức, viên chức giám sát, kiểm tra, gồm có: a) Thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác hàng năm UBND phường -5- b) Sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản UBND phường c) Thực nội quy, quy chế UBND phường d) Thực chế độ, sách Nhà nước quyền lợi ích cơng chức, viên chức UBND phường e) Giải khiếu nại, tố cáo nội UBND phường Việc giám sát, kiểm tra công chức, viên chức vấn đề nêu thực thông qua ba hình thức sau đây: a) Thơng qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân UBND phường b) Thơng qua kiểm điểm cơng tác, tự phê bình phê bình họp định kỳ UBND phường c) Thông qua hội nghị công chức, viên chức hàng năm UBND phường Chương II DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VÀ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VỚI CÔNG DÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN Điều Trách nhiệm Chủ tịch UBND phường Tổ chức, đạo kiểm tra việc niêm yết công khai trụ UBND phường làm việc đăng tải trang thông tin điện tử UBND phường để công dân, quan, tổ chức (sau gọi chung công dân, tổ chức) biết nội dung sau: a) Bộ phận chịu trách nhiệm giải cơng việc có liên quan b) Thủ tục hành giải cơng việc c) Mẫu đơn từ, hồ sơ cho loại cơng việc d) Phí, lệ phí theo quy định e) Thời gian giải loại công việc Chỉ đạo kiểm tra công chức, viên chức việc giải công việc công dân, tổ chức; kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật công chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách niệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng việc giải công việc công dân, tổ chức Chỉ đạo việc bố trí nơi tiếp dân, thực việc tiếp dân tổ chức hịm thư góp ý; đạo Văn phòng UBND phường đại diện Ban Thanh tra nhân dân UBND phường hàng tuần mở hịm thư góp ý, nghiên cứu đề xuất giải ý kiến góp ý gửi đến, báo cáo Chủ tịch UBND phường để đề biện pháp hợp lý nhằm tiếp thu giải ý kiến góp ý Thơng báo để cơng dân, tổ chức địa phương biết tham gia đóng góp ý kiến chương trình, dự án UBND phường xây dựng tổ chức thực có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương -6- Cử người có trách nhiệm gặp giải cơng việc có liên quan cơng dân, tổ chức có u cầu theo quy định pháp luật; kiến nghị, phản ánh, phê bình cơng dân, tổ chức phải nghiên cứu xử lý kịp thời Điều Trách nhiệm công chức, viên chức Chỉ tiếp nhận tài liệu giải công việc công dân, tổ chức trụ UBND phường làm việc UBND phường theo quy định Quy chế làm việc UBND phường; bảo vệ bí mật Nhà nước, bí mật cơng tác bí mật thơng tin người tố cáo theo quy định pháp luật Khi cơng dân, tổ chức có u cầu cơng chức, viên chức có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quyền Những việc khơng thuộc thẩm quyền giải quyết, công chức, viên chức phải thông báo để công dân, tổ chức biết hướng dẫn công dân, tổ chức đến nơi có thẩm quyền giải Cơng chức, viên chức không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu giải công việc công dân, tổ chức Công việc công dân, tổ chức phải công chức, viên chức nghiên cứu xử lý kịp thời giải theo quy định pháp luật nội quy, quy chế UBND phường Những cơng việc có thời hạn giải theo quy định cơng chức, viên chức phải chấp hành thời hạn Trường hợp phức tạp địi hỏi phải có thời gian để nghiên cứu giải cơng chức, viên chức có trách niệm báo cáo người phụ trách trực tiếp để người trực tiếp phụ trách báo cáo lãnh đạo UBND phường kịp thời thông báo cho công dân, tổ chức biết theo quy định Điều Quan hệ Chủ tịch UBND phường với quan, đơn vị cấp Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Phản ánh vướng mắc, khó khăn trình thực chức năng, nhiệm vụ mình; kiến nghị quan, đơn vị cấp vấn đề không phù hợp, cần sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, quy định pháp luật đạo, điều hành quan, đơn vị cấp Tham gia đóng góp ý kiến, phê bình hoạt động quan, đơn vị cấp trên; có trách nhiệm nghiên cứu, tham gia ý kiến vào dự thảo chế độ, sách, văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị cấp yêu cầu Báo cáo quan, đơn vị cấp tình hình cơng tác quan, đơn vị theo quy định; vấn đề vượt thẩm quyền giải phải kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo quan, đơn vị cấp Nội dung báo cáo lên quan, đơn vị cấp phải khách quan, trung thực -7- Điều Quan hệ Chủ tịch UBND phường với quan, đơn vị cấp Thông báo cho quan, đơn vị cấp chủ trương, sách Đảng quy định pháp luật liên quan đến hoạt động phạm vi trách niệm quan, đơn vị cấp dưới; đạo, hướng dẫn kiểm tra hoạt động quan, đơn vị cấp chịu trách niệm hành vi phạm pháp luật quan, đơn vị cấp hành vi phạm có nguyên nhân từ đạo, hướng dẫn Nghiên cứu, kịp thời giải kiến nghị quan, đơn vị cấp dưới; định kỳ làm việc với người đứng đầu quan, đơn vị cấp Khi người đứng đầu quan, đơn vị cấp đăng ký làm việc phải trả lời cụ thể việc tiếp làm việc Khi cần thiết, phải cử công chức, viên chức đến quan, đơn vị cấp để trao đổi, nghiên cứu, giải vấn đề cụ thể quan, đơn vị cấp dưới; phải xử lý nghiêm khắc công chức, viên chức báo cáo, phản ánh sai thật, không trung thực Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 10 Tất cán bộ, công chức, viên chức UBND phường có trách nhiệm thực đầy đủ Quy chế Điều 11 Văn phịng UBND phường có trách nhiệm kiểm tra theo dõi việc thực Quy chế này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phan Phước Thìn -8- ... lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân UBND phường Hương An ban hành Quy chế thực dân chủ trong quan, với nội dung sau: Chương I DÂN CHỦ TRONG NỘI BỘ CƠ QUAN Điều Trách nhiệm Chủ tịch... chức, viên chức hàng năm UBND phường Chương II DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VÀ GIẢI QUY? ??T CƠNG VIỆC VỚI CƠNG DÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CĨ LIÊN QUAN Điều Trách nhiệm Chủ tịch UBND phường Tổ chức, đạo kiểm tra... h) Các nội quy, quy chế UBND phường i) Kết tiếp thu ý kiến công chức, viên chức vấn đề thuộc thẩm quy? ??n định Chủ tịch UBND phường đưa lấy ý kiến công chức, viên chức quy định Điều Quy chế k) Văn