BỘ CÔNG AN BỘ CÔNG AN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc KẾ HOẠCH Thực hiện dân chủ trong Công an nhân dân năm 2019 (Ban hành kèm theo Quyết định số 857/QĐ BCA V03 ngày 01 thán[.]
BỘ CƠNG AN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Thực dân chủ Công an nhân dân năm 2019 (Ban hành kèm theo Quyết định số 857/QĐ-BCA-V03 ngày 01 tháng 02 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Cơng an) I MỤC ĐÍCH, U CẦU Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, lãnh đạo Cơng an cấp; nâng cao vai trị, trách nhiệm cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân thực dân chủ lĩnh vực công tác công an; tôn trọng, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân; nâng cao ý thức phục vụ nhân dân, nghiêm túc thực quy chế làm việc, quy trình cơng tác, Điều lệnh Cơng an nhân dân, văn hóa ứng xử cán bộ, chiến sĩ; phịng, chống quan liêu, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, xây dựng lực lượng Công an nhân dân sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội tình hình Chủ động đổi phương thức, nâng cao chất lượng thực dân chủ, bảo đảm thực thường xuyên, liên tục, gắn với việc thực Nghị số 12-NQ/TW ngày 16/01/2012 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng tình hình nay”, Nghị số 25-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới”, Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, Nghị số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới”, Nghị số 11-NQ/ĐUCA ngày 29/12/2018 Đảng ủy Công an Trung ương nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội xây dựng lực lượng Công an nhân dân năm 2019, Chỉ thị số 07/CT-BCA-V01 ngày 29/12/2018 Bộ trưởng Bộ Công an nhiệm vụ công tác công an năm 2019 đến hết nhiệm kỳ Đại hội lần thứ XII Đảng, Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở, tiếp tục thực Chỉ thị số 05/CT-TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với xây dựng văn hóa ứng xử Cơng an nhân dân, Chỉ thị số 46CT/TW ngày 22/6/2015 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm an ninh, trật tự tình hình mới, Chỉ thị số 03/CT-BCA-X11 ngày 18/4/2014 Bộ trưởng Bộ Công an tiếp tục siết chặt kỷ luật, kỷ cương, điều lệnh, xây dựng nếp sống văn hóa nhân dân phục vụ Cơng an nhân dân cơng tác cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc II CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM Tiếp tục tổ chức thực nghiêm túc Kết luận số 65-KL/TW ngày 04/3/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hướng dẫn số 148-HD/BCĐTW ngày 22/4/2010 Ban Chỉ đạo Trung ương xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc thực quy chế dân chủ sở, Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Chỉ thị số 11/CT-BCA ngày 28/9/2011 Bộ trưởng Bộ Công an tăng cường thực dân chủ Công an nhân dân tình hình mới, Chỉ thị số 04/CT-BCA ngày 22/6/2016 Bộ trưởng Bộ Công an triển khai thực Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở văn Bộ Công an thực dân chủ lĩnh vực công tác công an - Cơ quan thực hiện: Các đơn vị trực thuộc Bộ, Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, học viện, trường Công an nhân dân (sau viết gọn Công an đơn vị, địa phương) - Thời gian thực hiện: Cả năm 2019 Triển khai thực nghiêm túc Thông tư Bộ trưởng Bộ Công an quy định thực dân chủ lĩnh vực công tác công an, Quy chế thực dân chủ tạm giữ, tạm giam hoạt động điều tra lực lượng Công an nhân dân (ban hành kèm theo Quyết định số 729/1998/QĐ-BCA (V19) ngày 09/11/1998 Bộ trưởng Bộ Công an) - Cơ quan thực hiện: Công an đơn vị, địa phương - Thời gian thực hiện: Cả năm 2019 Tiếp tục kiện toàn, củng cố, nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo thực dân chủ sở Bộ Công an Công an đơn vị, địa phương; tham mưu cho cấp ủy, thủ trưởng Công an đơn vị, địa phương thực việc lãnh đạo, đạo, kiểm tra, hướng dẫn, sơ kết, tổng kết … - Cơ quan thực hiện: V03, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian thực hiện: Cả năm 2019 Rà soát, đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành thay Thông tư Bộ trưởng Bộ Công an quy định thực dân chủ lĩnh vực công tác công an phù hợp với quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Luật Công an nhân dân năm 2018, Luật cước công dân năm 2014, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015, Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015… văn quy phạm pháp luật khác liên quan 4.1 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 24/2009/TT-BCA ngày 28/4/2009 quy định thực dân chủ công tác tra Công an nhân dân - Cơ quan chủ trì: X05 - Cơ quan phối hợp: V03, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý IV/2019 4.2 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 44/2009/TT-BCA ngày 13/7/2009 quy định thực dân chủ công tác quản lý xuất, nhập cảnh Công an nhân dân - Cơ quan chủ trì: A08 - Cơ quan phối hợp: V03, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý IV/2019 4.3 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 51/2009/TT-BCA ngày 04/9/2009 quy định thực dân chủ công tác tài chính, tài sản Cơng an nhân dân - Cơ quan chủ trì: H01 - Cơ quan phối hợp: V03, H07, H02, H03, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý IV/2019 4.4 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 53/2009/TT-BCA ngày 30/9/2009 quy định thực dân chủ công tác Cảnh sát phòng cháy chữa cháy - Cơ quan chủ trì: C07 - Cơ quan phối hợp: V03, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý IV/2019 4.5 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 54/2009/TT-BCA ngày 02/10/2009 quy định thực dân chủ công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng - Cơ quan chủ trì: C08 - Cơ quan phối hợp: V03, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý III/2019 4.6 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 55/2009/TT-BCA ngày 02/10/2009 quy định thực dân chủ công tác Cảnh sát môi trường - Cơ quan chủ trì: C05 - Cơ quan phối hợp: V03, C01, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý III/2019 4.7 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 63/2009/TT-BCA ngày 19/11/2009 quy định thực dân chủ công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Cơng an nhân dân; - Cơ quan chủ trì: H02 - Cơ quan phối hợp: V03, H01, H07, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý IV/2019 4.8 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 64/2009/TT-BCA ngày 19/11/2009 quy định thực dân chủ sở y tế Công an nhân dân - Cơ quan chủ trì: H06 - Cơ quan phối hợp: V03, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý II/2019 4.9 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 65/2009/TT-BCA ngày 19/11/2009 quy định thực dân chủ công tác bảo đảm, quản lý phương tiện, vũ khí, vật tư, thiết bị kỹ thuật trang cấp Công an nhân dân - Cơ quan chủ trì: H03 - Cơ quan phối hợp: V03, C06, H08, H09, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý IV/2019 4.10 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 03/2010/TT-BCA ngày 14/01/2010 quy định thực dân chủ công tác tuyển sinh, tuyển chọn công dân vào Cơng an nhân dân - Cơ quan chủ trì: X02 - Cơ quan phối hợp: V03, X01, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý IV/2019 4.11 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 04/2010/TT-BCA ngày 14/01/2010 quy định thực dân chủ công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân - Cơ quan chủ trì: X01 - Cơ quan phối hợp: V03, X02, X03, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý III/2019 4.12 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 48/2011/TT-BCA ngày 06/07/2011 quy định thực dân chủ cơng tác quản lý hành trật tự xã hội - Cơ quan chủ trì: C06 - Cơ quan phối hợp: V03, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý IV/2019 4.13 Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 05/2016/TT-BCA ngày 20/01/2016 quy định thực dân chủ trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng thuộc Bộ Công an - Cơ quan chủ trì: C10 - Cơ quan phối hợp: V03, Cơng an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý III/2019 Nghiên cứu xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Công an ký ban hành Thông tư thực dân chủ tạm giữ, tạm giam lực lượng Cơng an nhân dân - Cơ quan chủ trì: C11 - Cơ quan phối hợp: V03, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý III/2019 Nghiên cứu xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Công an ký ban hành Thông tư thực dân chủ hoạt động điều tra lực lượng Cơng an nhân dân - Cơ quan chủ trì: C01 - Cơ quan phối hợp: V03, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Quý III/2019 Nghiên cứu, xây dựng, trình lãnh đạo Bộ ký ban hành Kế hoạch triển khai thực dân chủ sở Công an nhân dân giai đoạn 2018 - 2021 - Cơ quan chủ trì: V03 - Cơ quan phối hợp: Công an đơn vị, địa phương - Thời gian hoàn thành: Tháng 3/2019 Cấp ủy Công an đơn vị, địa phương nghiêm túc triển khai thực Hướng dẫn số 23-HD/ĐUCA ngày 08/5/2018 Đảng ủy Cơng an Trung ương tiêu chí đánh giá hoạt động Ban Chỉ đạo thực dân chủ sở Công an nhân dân - Cơ quan thực hiện: Công an đơn vị, địa phương - Giao V03 tổng hợp kết đánh giá, báo cáo cấp có thẩm quyền - Kết đánh giá gửi kèm theo Báo cáo kết thực dân chủ sở năm 2019 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến quy định thực dân chủ lĩnh vực công tác công an liên quan đến quan, tổ chức, công dân phương tiện thông tin đại chúng ngồi lực lượng Cơng an với nội dung, hình thức phong phú, đa dạng, thiết thực để quan, tổ chức, công dân biết, giám sát, kiểm tra việc chấp hành cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân; nắm bắt, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo nhân dân hoạt động thi hành pháp luật cán bộ, chiến sĩ Công an; xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng việc thực thi pháp luật, xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân; chân thành lắng nghe, ghi nhận tâm tư, nguyện vọng, ý kiến, kiến nghị nhân dân việc thực thi sách, pháp luật bảo đảm an ninh, trật tự; tranh thủ đồng tình, ủng hộ, giúp đỡ nhân dân hoạt động công tác công an, phát huy sức mạnh hệ thống trị, tham gia toàn xã hội thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc xây dựng lực lượng Công an nhân dân sạch, vững mạnh tồn diện, qua đó, nâng cao uy tín, xây dựng lịng nhân dân hình ảnh đẹp người Công an cách mạng, trung thành với Đảng, tận tụy với nhân dân, nước quên thân, nhân dân phục vụ - Cơ quan thực hiện: X01, X05, V03, V05, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian thực hiện: Cả năm 2019 10 Đề cao trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, Thủ trưởng Cơng an đơn vị, địa phương, vai trị gương mẫu cán bộ, Đảng viên, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác công an, xây dựng lực lượng Công an nhân dân sạch, vững mạnh, tuyệt đối trung thành với đảng, gắn bó mật thiết với nhân dân; tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, ý thức, trách nhiệm công việc, chức trách giao cho cán bộ, chiến sĩ; tổ chức phổ biến, quán triệt, tập huấn văn Đảng, pháp luật Nhà nước, thông tư, quy chế Bộ Công an thực dân chủ lĩnh vực công tác công an; thực tốt công tác quản lý cán bộ, chiến sĩ, siết chặt kỷ cương, kỷ luật; thực nghiêm túc quy định văn hóa ứng xử Công an nhân dân; xây dựng quy chế làm việc, quy trình cơng tác Cơng an cấp cho phù hợp với lực lượng, cấp, lĩnh vực công tác, khắc phục chồng chéo, hiệu Kịp thời phát thiếu sót, lệch lạc để có biện pháp chấn chỉnh, khơng để gây ảnh hưởng, làm lòng tin nhân dân lực lượng Công an nhân dân - Cơ quan thực hiện: Công an đơn vị, địa phương - Thời gian thực hiện: Cả năm 2019 11 Tiếp tục đầu tư, nâng cấp, sửa chữa địa điểm tiếp cơng dân, bố trí cán có lực, tác phong chuẩn mực, thực Điều lệnh Cơng an nhân dân, có thái độ tơn trọng, chu đáo, tinh thần trách nhiệm hết lịng nhân dân phục vụ để thực việc tiếp công dân, tiếp nhận thơng tin qua đường dây nóng, hịm thư góp ý địa điểm tiếp công dân, phân loại, xác minh, giải dứt điểm, thời hạn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật; công khai minh bạch thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải hồ sơ để nhân dân biết, thực tham gia giám sát - Cơ quan thực hiện: Công an đơn vị, địa phương - Thời gian thực hiện: Cả năm 2019 12 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra Bộ Công an cấp ủy Đảng, Thủ trưởng Công an đơn vị, địa phương việc thực dân chủ lĩnh vực công tác công an, gắn công tác kiểm tra, tra việc thực dân chủ với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, theo dõi, kiểm tra việc thi hành pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, Điều lệnh Cơng an nhân dân cơng tác phịng, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thực dân chủ sở; chủ động phát tồn tại, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc, làm rõ xử lý nghiêm trường hợp vi phạm việc thực quy định dân chủ Công an nhân dân - Cơ quan thực hiện: X05, V03, Công an đơn vị, địa phương - Thời gian thực hiện: Cả năm 2019 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn Kế hoạch này, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc học viện, Hiệu trưởng trường Công an nhân dân có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, tổ chức thực đơn vị, địa phương mình; định kỳ 06 tháng trước ngày 25/5, 01 năm trước ngày 25/11 (theo quy định Thông tư số 64/2015/TT-BCA ngày 9/12/2015 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chế độ báo cáo Công an nhân dân) báo cáo kết thực Bộ (qua Cục Pháp chế cải cách hành chính, tư pháp) để tổng hợp, báo cáo lãnh đạo Bộ Giao V03 chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc thực Kế hoạch này; tổ chức Đoàn kiểm tra Bộ kiểm tra việc thực dân chủ Cơng an số đơn vị, địa phương (có kế hoạch cụ thể riêng); tổng hợp tình hình, kết thực hiện, báo cáo lãnh đạo Bộ; xây dựng báo cáo Bộ việc thực dân chủ Công an nhân dân báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương thực quy chế dân chủ sở cấp có thẩm quyền theo quy định./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Thượng tướng Lê Quý Vương