Kế thừa những tư tưởng trên, Báo cáo Chính trị tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục khẳng định: “Thật sự phát huy dân chủ trong sinh hoạt đảng từ sinh hoạt c[r]
(1)Xây dựng hoàn thiện chế thực dân chủ Đảng Nguyễn Đình Tường1
1 Viện Triết học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam
Email: ndtuong2010@gmail.com
Nhận ngày tháng năm 2019 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2019
Tóm tắt: Thực dân chủ Đảng không vấn đề cốt lõi, sống Đảng mà
còn nhân tố định bảo đảm lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội Từ thành lập đến nay, Đảng ta coi thực dân chủ Đảng nguyên tắc quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng Trong năm đổi mới, thực dân chủ Đảng có kết bật Tuy nhiên, trình thực dân chủ Đảng tồn nhiều hạn chế, bất cập cần phải khắc phục Chính vậy, xây dựng hoàn thiện chế thực dân chủ Đảng nhiệm vụ quan trọng mặt lý luận thực tiễn Đảng ta phải có giải pháp để thực chúng
Từ khóa: Hồn thiện chế, thực dân chủ, Đảng Cộng sản Việt Nam Phân loại ngành: Triết học
Abstract: Practising democracy in the Communist Party of Vietnam is not only the core issue of
survival of the Party but also the decisive factor to ensure its leadership towards the State and society Since its establishment, the Party has always considered the practice one of the very important principles in its leadership Under the renovation process, the practice of democracy in the Party has achieved salient results However, in the process of practising, there are still many shortcomings and inadequacies that need to be overcome Therefore, building and completing the mechanism for the practice is a very important task for the Party, both theoretically and practically, which requires fundamental solutions to implement
(2)Nguyễn Đình Tường 1 Mở đầu
Một nội dung chủ đề Đại hội lần thứ XII Đảng “Tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh toàn dân tộc, dân chủ xã hội chủ nghĩa” Đây tư tưởng tiêu đề Báo cáo Chính trị Đại hội Đồng thời phương châm đạo Đại hội XII Đảng nhấn mạnh “Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Đổi mới” Tất tư tưởng Đảng động lực thúc đẩy trình thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh
Tổng kết 30 năm đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, nhiệm vụ sống cịn tồn nghiệp cách mạng Đảng phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, coi quy luật tồn phát triển Đảng [3]
Những tư tưởng Đại hội Đảng XII khái quát sở kế thừa phát triển nội dung Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011) “Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước Xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực thực tế sống cấp, tất lĩnh vực Dân chủ gắn với kỷ luật, kỷ cương phải thể chế hoá pháp luật, pháp luật bảo đảm”
Bài viết phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn việc thực dân chủ, từ đưa số giải pháp xây
dựng hoàn thiện chế thực dân chủ Đảng Việt Nam
2 Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực hiện dân chủ Đảng
Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh dân chủ thực dân chủ Đảng quy định chất giai cấp công nhân sở nguyên tắc tập trung dân chủ Điều có nghĩa dân chủ Đảng cần phải thâm nhập vào toàn lĩnh vực hoạt động Đảng, quy định, cụ thể hố Điều lệ Đảng, quy chế, quy định, nguyên tắc lãnh đạo, chế độ, nếp sinh hoạt Đảng, thể chế hoá thành quyền đảng viên tổ chức Đảng Đồng thời, cần phải hiểu dân chủ Đảng mặt đối lập “tập trung”, kỷ luật, kỷ cương Đảng, mà trái lại có mối quan hệ biện chứng với chúng
(3)Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 công tác xây dựng Đảng, hoạt động Đảng mà có tham gia cá nhân đảng viên
Vấn đề dân chủ Đảng có vai trò to lớn trọng sạch, vững mạnh lực lãnh đạo Đảng, cịn ảnh hưởng đến tồn vong chế độ Cho nên, thực dân chủ Đảng cần phải thường xuyên kết hợp với hoạt động lãnh đạo, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, đồng thời gắn liền với q trình thực kỷ luật, kỷ cương Đảng Để xây dựng hoàn thiện chế thực dân chủ Đảng nhận thức đầy đủ, đắn tính cấp thiết, vai trò dân chủ Đảng, mà phải hiểu nội dung việc thực dân chủ Đảng
Trong thực tiễn cách mạng Việt Nam, nội dung bao gồm vấn đề như: đề cử, ứng cử vào quan lãnh đạo cấp Đảng; tham gia góp ý xây dựng nghị quyết, chủ trương lãnh đạo cấp uỷ, đóng góp ý kiến xây dựng đường lối, chủ trương, sách Đảng; quyền học tập, sinh hoạt Đảng, tham gia sinh hoạt trị đảng, pháp luật Nhà nước; đấu tranh phê bình tự phê bình thực quyền giám sát, chất vấn, tố cáo, khiếu nại; quyền bảo lưu ý kiến cá nhân vấn đề liên quan đến nghị quyết, chủ trương, định cấp uỷ, tổ chức đảng; quyền đối xử bình đẳng trị trước kỷ luật Đảng; quyền bảo vệ tư cách đảng viên… Như vậy, dân chủ Đảng vấn đề nhạy cảm trị, có nội dung khoa học rộng liên quan đến hoạt động cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng Trong nguyên tắc “tập trung dân chủ”, ứng cử, bầu cử, phê bình tự phê bình, đồn kết Đảng
được coi nội dung quan trọng hàng đầu dân chủ Đảng
Từ thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức sâu sắc vai trò quan trọng việc thực dân chủ Đảng, sau thành lập Đảng quan tâm vấn đề dân chủ thực dân chủ Đảng phát huy suốt trình xây dựng hoạt động Đảng Cương lĩnh, Điều lệ, văn Đảng thể sâu sắc trình thực dân chủ Đảng rõ nguyên tắc lĩnh vực hoạt động Đảng
Phần nhiệm vụ giải pháp lớn công tác xây dựng Đảng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nêu rõ: “Tiếp tục hoàn thiện, cụ thể hoá, quy chế hoá nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng Hồn thiện quy chế, quy trình công tác tổ chức, bảo đảm mở rộng phát huy dân chủ Đảng” [1, tr.289-290] Kế thừa tư tưởng trên, Báo cáo Chính trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục khẳng định: “Thật phát huy dân chủ sinh hoạt đảng từ sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp uỷ sở đến sinh hoạt Ban Bí thư, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Thực nguyên tắc tập trung dân chủ Chống quan liêu, bè phái, cục địa phương, lối làm việc vô nguyên tắc, vi phạm kỷ luật, vi phạm dân chủ” [2, tr.259]
(4)Nguyễn Đình Tường Trung ương cách nghiêm túc
và đạt kết quan trọng; góp phần cảnh báo, nắm bước ngăn chặn đẩy lùi tiêu cực, suy thoái Đảng Cùng với kết đạt được, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng nêu rõ: Công tác xây dựng Đảng năm qua nhiều hạn chế, khuyết điểm Việc dự báo, hoạch định, lãnh đạo tổ chức thực sách Đảng, pháp luật nhà nước nhiều hạn chế Việc thể chế hố, xây dựng chương trình hành động tổ chức thực nghị quyết, thị, quy định, kết luận Đảng chưa kịp thời, cụ thể hiệu quả… Cho nên, Nghị Đại hội XII Đảng xác định phương hướng xây dựng Đảng năm tới phải đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, trọng tâm kiên quyết, kiên trì tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá XI Các cấp uỷ, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị cá nhân cán lãnh đạo, quản lí cấp từ Trung ương đến sở nghiêm túc, tự giác có kế hoạch, biện pháp phù hợp để khắc phục sửa chữa yếu kém, khuyết điểm
Có thể khẳng định từ thành lập đến nay, qua kỳ đại hội, Đảng ta coi thực dân chủ Đảng nguyên tắc quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng Trong năm đổi mới, thực dân chủ Đảng có bước tiến bật Đảng ta tiến hành đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị, đặc biệt tiến hành đổi mới, chỉnh đốn Đảng, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, nhờ dân chủ Đảng ngày phát huy Các tổ chức Đảng tiến hành thực bầu cử có số dư, ban
hành quy chế chất vấn Đảng, với việc quy chế hoá hoạt động quan lãnh đạo cấp hướng lãnh đạo Đảng ngày vào nếp, kỷ luật, kỷ cương, dân chủ tốt Có thể nói rằng, tham gia tổ chức sở đảng đảng viên vào trình xây dựng, hoạch định, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước ngày mở rộng hiệu Sinh hoạt dân chủ tổ chức đảng có tiến rõ rệt Những kết có ảnh hưởng mạnh mẽ đến q trình xây dựng hồn thiện chế thực dân chủ Đảng nói riêng phát huy dân chủ xã hội nói chung Tuy nhiên, bên cạnh thành tích kể trên, q trình thực dân chủ Đảng tồn nhiều hạn chế, bất cập cần phải khắc phục
Thứ nhất, nhận thức đảng viên
bản chất nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng Đảng nói chung thực dân chủ Đảng nói riêng cịn chưa đắn Một số đảng viên thường nghiêng thừa nhận nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ khẳng định Điều lệ Đảng mà chưa tìm hiểu sâu sắc chất ngun tắc Vì cịn tồn tình trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ cịn mang tính chất thụ động, trì lâu chế độ tập trung quan liêu bao cấp
Thứ hai, dân chủ Đảng
(5)Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 Thực tế cho thấy, dân chủ việc tham gia xây dựng nghị quyết, chủ trương lãnh đạo cấp uỷ, nhiều chi bộ, tổ chức đảng, đảng viên qua loa, đại khái, không quan tâm đến nội dung, thực chất nghị quyết, tham gia ý kiến xây dựng mà tán thành chủ yếu Trong sinh hoạt, đảng viên thường có tâm lí ngại phát biểu, thường tán thành theo ý kiến cấp uỷ bí thư vấn đề, nội dung đặt Việc tự phê bình phê bình nhiều nơi mang tính hình thức, chất lượng cịn thấp, ngại va chạm, có tư tưởng “dĩ hoà vi quý”, chưa thực sâu sát thực tế Vẫn biểu quan liêu, cửa quyền, chưa thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ Đặc biệt, số đảng viên lãnh đạo cấp uỷ, quyền cịn biểu tính gia trưởng, chuyên quyền, độc đáo, áp đặt, dân chủ, không chịu lắng nghe ý kiến quần chúng, đảng viên, tổ chức, tập thể Thể rõ tình trạng dân chủ cịn mang tính chất hình thức Đảng chỗ tượng bầu cử cấp uỷ, bí thư cấp uỷ với tổ chức bầu trịn, khơng có số dư Đồng thời, việc bỏ phiếu đánh giá cán bộ, lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu xác nhận chất lượng đảng viên hình thức Quá trình thực quy chế chất vấn Đảng mang tính hình thức, hiệu chất lượng không cao Do chưa xây dựng thực nghiêm túc quy chế, quy chế phối hợp cá nhân lãnh đạo với tập thể cấp uỷ lãnh đạo quan, đơn vị
Dân chủ chưa gắn liền với kỷ luật, kỷ cương Thậm chí, số đảng viên cịn lợi dụng nguyên tắc tập trung dân chủ quy định thiểu số phục tùng đa số để chạy chọt, lừa dối, mua chuộc để có đa số ủng hộ, nhằm có chức, có quyền, phục vụ cho lợi ích cá nhân, phe nhóm, làm ảnh hưởng,
tác động xấu đến lực lãnh đạo, sức chiến đấu, vai trò, uy tín Đảng, làm giảm niềm tin quần chúng nhân dân Đảng, đe doạ đến tồn vong Đảng, vai trò lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng cầm quyền Đặc biệt, số đảng viên lợi dụng dân chủ để tuyên truyền ý kiến cá nhân, không thực nghị tổ chức đảng, làm cho tình hình phức tạp thêm Thực tế cho thấy nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa thực tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng, số khuyết điểm, sai lầm cá nhân đảng viên, tổ chức đảng chưa phát hiện, xử lý kịp thời Đặc biệt, số tổ chức đảng, phận đảng viên cịn diễn tình trạng kỷ luật, kỷ cương khơng nghiêm, đồn kết nội chưa tốt, cịn chia bè kéo cánh… Từ tình hình thực tiễn số phận tổ chức đảng, Đại hội XI Đảng rõ: “Sự đoàn kết trí khơng cấp uỷ chưa tốt” [2, tr.175]
Một số cấp uỷ, quyền, cán lãnh đạo cán chủ chốt cấp chưa nhận thức đầy đủ, đắn vai trò, tác dụng giám sát phản biện xã hội Khơng người coi giám sát phản biện xã hội “soi mói”, “bới lơng tìm vết”, từ dẫn đến tình trạng phối hợp khơng tốt chủ thể giám sát phản biện xã hội, chí cịn tượng tránh né đối phó, làm qua loa, chiếu lệ kết luận, giám sát phản biện xã hội
3 Giải pháp xây dựng hoàn thiện chế thực dân chủ Đảng
Thứ nhất, cần phải nhận thức rõ sâu sắc
(6)Nguyễn Đình Tường Thực dân chủ Đảng
những nguyên tắc hoạt động Đảng Vì vậy, thực tốt dân chủ Đảng sở lý luận thực tiễn quan trọng để giữ vững nâng cao vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng với tư cách đảng cầm quyền, củng cố niềm tin quần chúng nhân dân Đảng Đồng thời, thực tốt dân chủ Đảng giải pháp ngăn ngừa, hạn chế, đấu tranh chống lại biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội Đảng, khắc phục suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống hàng ngũ cán bộ, đảng viên, giữ gìn đoàn kết Đảng, đồng thuận xã hội
Thứ hai, cần nhận thức thực
đúng đắn nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng Đảng Đầu tiên cần nhận thức chất nguyên tắc tập trung dân chủ làm rõ sai lầm cần khắc phục Trong thực tiễn hoạt động xây dựng Đảng thường xảy hai trường hợp sai lầm mang tính cực đoan Đó tập trung không sở dân chủ dân chủ không phạm vi tập trung
Việc thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng Đảng đòi hỏi cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng cấp phải nghiêm chỉnh chấp hành nội dung nguyên tắc khẳng định Điều 9, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đồng thời, cần phải thực đắn số yêu cầu sau đây: (1) Đảng viên cán lãnh đạo cấp Đảng phải tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; (2) Đảng viên tổ chức Đảng phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, thị, định, quy định, quy chế, sách
của Đảng pháp luật Nhà nước; (3) Đảng viên cán lãnh đạo cấp Đảng thường xun giữ gìn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, kiên bảo vệ đúng, đấu tranh với sai, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, đoàn kết cán bộ, đảng viên
Thứ ba, đẩy mạnh học tập làm theo tư
tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Mọi cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng phải xem nhiệm vụ trị quan trọng Đồng thời, phải coi nhiệm vụ quan trọng thường xuyên cán bộ, đảng viên tổ chức đảng để phấn đấu trở thành người có đạo đức, lối sống tốt đẹp cho nhân dân noi theo Cần phải học tập Bác Hồ thấm nhuần sâu sắc phong cách dân chủ, gắn bó với tập thể, tơn trọng, lắng nghe ý kiến tập thể, đảng viên quần chúng nhân dân Phải quán triệt sâu sắc tư tưởng “Cần - Kiệm - Liêm - Chính - Chí công vô tư” để trở thành người cán bộ, đảng viên công bộc dân Hơn nữa, phải mở rộng dân chủ để phát huy sức mạnh tập thể Học Bác Hồ phong cách dân chủ việc chuẩn bị nghị quyết, để nghị Đảng vào sống, hợp với lòng dân Chống biểu “Đảng xa dân” “Dân thiếu tin vào Đảng”
Thứ tư, cần phải giữ gìn, củng cố xây
dựng đồn kết trí Đảng
(7)Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 tính đảng cho cán bộ, đảng viên để thường xuyên coi trọng việc giữ gìn, củng cố xây dựng khối đồn kết trí Đảng Đồng thời, cấp uỷ cần đạo kiểm tra để kịp thời phát nguyên nhân gây đoàn kết; (2) Nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình gắn liền với phát huy dân chủ Đảng Thực tốt nhiệm vụ phát huy ưu điểm, phát khuyết điểm để giúp sửa chữa, giải kịp thời ý kiến bất đồng nội Đồng thời, cần mở rộng dân chủ để giải khó khăn, khơng thống tổ chức Đảng Vì vậy, cấp uỷ cần bình tĩnh, nắm vững nguyên tắc tập trung dân chủ để giải vấn đề cách hợp lí Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Trong Đảng thực hành dân chủ rộng rãi, thường xuyên nghiêm chỉnh tự phê bình phê bình cách tốt để củng cố phát triển đoàn kết thống Đảng” [4, tr.510]; (3) Khơng ngừng xây dựng hồn thiện quy chế, quy định, xác định quyền hạn, trách nhiệm cá nhân, tổ chức liên quan Ở cần phải quán triệt đầy đủ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đặc biệt phát huy vai trò, trách nhiệm người lãnh đạo cao Đây biện pháp nhằm khắc phục thái độ vô trách nhiệm, quan liêu “cha chung khơng khóc”, mắc phải khuyết điểm thường đổ lỗi cho tập thể; (4) Kiên chống chủ nghĩa cá nhân chủ nghĩa hội Đảng Như biết, chủ nghĩa cá nhân nguồn gốc tư tưởng nảy sinh chủ nghĩa hội Lợi ích nhóm, bè phái, phe nhóm sở tồn chủ nghĩa hội Đảng Tất nhân tố lực cản gây nên đồn kết, thiếu tính tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm Khi trở thành đảng cầm quyền, kẻ hội tìm
mọi cách luồn lọt để có đặc quyền, đặc lợi, có dịp để tham ơ, tham nhũng Cho nên, cán bộ, đảng viên phải thực hành liêm, chính, chí cơng vô tư để phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước Như vậy, chống chủ nghĩa cá nhân góp phần củng cố, phát triển khối đồn kết trí mà cịn thực tốt cơng tác bảo vệ Đảng bối cảnh hội nhập quốc tế
Thứ năm, xây dựng hoàn thiện hệ
thống quy chế, quy định có liên quan đến dân chủ Đảng Xây dựng, bổ sung hồn thiện quy chế phân cấp quản lí cán bộ; quy chế bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ; quy chế chất vấn Đảng; quy chế bầu cử; quy định lấy phiếu tín nhiệm… theo hướng mở rộng đối tượng tham gia đảm bảo thực dân chủ, khách quan Đặc biệt, cần quan tâm đến việc mở rộng dân chủ trực tiếp Đảng Có chế cụ thể để nhân dân tham gia góp ý, phản biện xây dựng giám sát công việc Đảng, đặc biệt lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế - xã hội, trước hết vấn đề có liên quan trực tiếp đến đời sống người dân
Thứ sáu, thực tốt quy chế dân chủ