1056 Quan hệ giữa phát triển dân số và phát triển giáo dục phổ thông ở quận Bình Tân (Thành phố Hồ Chí Minh) sau 10 năm thành lập.docx

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH TẠP CHÍ KHOA HỌC ISSN: 1859-3100 HO CHI MINH CITY UNIVERSITY OF EDUCATION JOURNAL OF SCIENCE KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN SOCIAL SCIENCES AND HUMANITIES Tập 14, Số (2017): 140-148 Vol 14, No (2017): 140-148 Email: tapchikhoahoc@hcmue.edu.vn; Website: http://tckh.hcmue.edu.vn QUAN HỆ GIỮA PHÁT TRIỂN DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THƠNG Ở QUẬN BÌNH TÂN (THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) SAU 10 NĂM THÀNH LẬP Trương Văn Tuấn* Ngày Tòa soạn nhận bài: 02-5-2016; ngày phản biện đánh giá: 27-11-2016; ngày chấp nhận đăng: 22-02-2017 TÓM TẮT Phát triển dân số (DS) phát triển giáo dục phổ thơng (GDPT) có mối quan hệ mật thiết với Phát triển DS ảnh hưởng đến quy mô, chất lượng giáo dục phổ thông qua quy mô, cấu, phân bố dân số; ngược lại, phát triển GDPT ảnh hưởng đến động lực phát triển DS mức sinh, mức tử, hôn nhân, di cư Bài viết trình bày mối quan hệ phát triển DS phát triển GDPT quận Bình Tân sau 10 năm thành lập nhằm làm sở để xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục thời gian tới Từ khóa: phát triển dân số, phát triển giáo dục, quận Bình Tân ABSTRACT The relationship between population development and general education development in Binh Tan district (Ho Chi Minh City) after 10 years of establishment Population development and general education development have an intimate relationship Population development affects the scale and quality of general education via the scale, structure and distribution of the population; on the other hand, general education development also impacts on driving forces of population development such as birth rate, death rate, marriage, immigration, etc This article presents the relationship between population development and general education development in Binh Tan district after 10 years of establishment to serve as the basis for upcoming education development planning Keywords: population development, education development, Binh Tan district Mở đầu Dân số (DS) đối tượng giáo dục, ngược lại giáo dục tác động mạnh mẽ đến DS quy mơ, chất lượng; thế, phát triển giáo dục phát triển DS có mối quan hệ hữu với nhau, quan hệ quan hệ tương tác diễn theo hai chiều Vì việc nghiên cứu mối quan hệ phát triển dân DS phát triển giáo dục có ý nghĩa to lớn, giúp nhà hoạch định sách DS giáo dục phù hợp với hồn cảnh cụ thể địa phương thời kì Vì ý nghĩa nên vấn đề phát triển DS, phát triển giáo dục mối quan hệ chúng nhiều nhà khoa học, nhà hoạch định sách quan tâm nghiên cứu Nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị khoa học thực tiễn cơng bố hình thức khác Bình Tân quận vùng ven TPHCM, thành lập theo Nghị định số: * Trường Đại học Sư phạm TPHCM; Email: truongtuandhsp@yahoo.com TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 14, Số (2017): 140148 130/2003/NĐ-CP ngày 05/11/2003 Chính phủ gồm 10 phường Cùng với xu phát triển nước TPHCM, kinh tế-xã hội (KT-XH) Quận phát triển nhanh, giáo dục Sự phát triển mạnh mẽ KT-XH thu hút lao động từ nhiều nơi đến làm ăn sinh sống, tốc độ tăng DS Quận nhanh, đặc biệt tăng học, kéo theo gia tăng áp lực cho giáo dục đào tạo, giáo dục phổ thông Nhưng việc nghiên cứu mối quan hệ phát triển DS phát triển giáo dục địa bàn quận thành lập Thành phố đặc biệt có nhiều biến động DS - quận Bình Tân, TP.Hồ Chí Minh - cịn bỏ ngỏ Dưới góc độ Địa lí học, viết tập trung phân tích mối quan hệ phát triển dân DS phát triển GDPT quận Bình Tân số phương diện sở liệu thống kê thức cơng bố; từ đó, đề xuất giải pháp nhằm thực tốt chiến lược phát triển DS GDPT thời gian tới Mối quan hệ phát triển dân số phát triển giáo dục phổ thơng quận Bình Tân 2.1 Ảnh hưởng phát triển dân số đến phát triển giáo dục phổ thông 2.1.1 Quy mô, độ tăng DS ảnh hưởng đến quy mô GDPT Sự thay đổi quy mô cấu DS ảnh hưởng đến phát triển số lượng chất lượng hệ thống giáo dục, GDPT Kết phân tích cho thấy 10 năm qua, DS quận Bình Tân tăng nhanh (trong vịng 10 năm tăng lên gần 390 nghìn người), tính độ tăng giai đoạn 146,2% DS tăng nhanh tạo nhu cầu lớn cho phát triển GDPT, thế, số lượng học sinh phổ thông (HSPT) tăng từ 18451 năm 2003 lên 49493 học sinh (HS) năm 2013 (tăng 31042 HS) độ tăng 168,2% Như vậy, sau 10 năm (2003 – 2013), DS tăng lên khoảng 2,5 lần, số HSPT tăng tương ứng khoảng 2,6 lần Độ tăng DS số HSPT tương đồng suốt thời kì, nhiên, số HSPT tăng chậm thời gian Năm 2005, DS tăng 54% so với năm 2003, đến năm 2009 số HSPT tăng 36% so với năm 2007 (xem Bảng 1) Bảng Quy mơ DS số HSPT quận Bình Tân, giai đoạn 2003-2013 Tăng so % tăng Tăng so % tăng Quy mô Số Số với năm so với với năm so với DS HSPT Năm HS/Quy trước năm trước năm (người) (người) mô DS (người) trước (người) trước 2003 265 441 18 451 7% 2005 408 995 143 554 54% 21 013 562 14% 5% 2007 483 089 74 094 18% 23 321 308 11% 5% 2009 565 568 82 479 17% 31 733 412 36% 6% 2011 614 790 49 222 9% 38 829 096 22% 6% 2013 653 543 38 753 6% 49 493 10 664 27% 8% Nguồn: Xử lí từ số liệu từ [1] Quy mô GDPT tăng tương ứng với tăng DS số HSPT (số trường tăng gần 2,4 lần, số giáo viên tăng lần) Cụ thể: từ năm 2003 đến năm 2013, tăng thêm 20 trường 1200 giáo viên (xem Bảng 2) Bảng Số trường học số giáo viên quận Bình Tân (2003 – 2013) 2005 2007 2009 2011 2013 SL tăng so với đầu kì % tăng giai đoạn 15 15 19 24 29 35 20 133% 9 11 15 17 19 10 111% - THCS - THPT Số GV (người) -Tiểu học (HS) 621 314 697 387 888 451 1133 514 1439 682 11 1845 842 1224 528 120% 400% 197% 168% - THCS (HS) - THPT (HS) 227 80 228 82 307 130 461 158 487 270 2003 Số trường học (trường) - Tiểu học 627 400 176% 376 296 370% Nguồn: Xử lí từ số liệu từ [1] 2.1.2 Cơ cấu DS theo tuổi ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển GDPT Cơ cấu DS theo độ tuổi yếu tố xác định quy mô, cấu hệ thống GDPT Nếu tất trẻ em đến tuổi học đến trường, dân cư có tháp tuổi - giới tính hình tam giác (dân số trẻ) có hệ thống GDPT, HS bậc tiểu học, trung học sở (THCS) lớn bậc trung học phổ thơng (THPT) DS quận Bình Tân thuộc loại cấu DS trẻ nên số HS tiểu học > THCS > THPT Tỉ lệ thể quận suốt giai đoạn (xem Bảng 3) Bảng Tỉ lệ HSPT phân theo cấp học quận Bình Tân, giai đoạn 2003-2013 Đơn vị: % Cấp học 2003 2008 2010 2013 Tiểu học 56,4 58,0 60,3 60,7 THCS 32,0 31,2 27,9 28,5 THPT 11,6 10,8 11,8 10,8 Nguồn: Xử lí từ [1] Mối quan hệ DS GDPT thể rõ: cấu DS độ tuổi HSPT Quận có thay đổi năm khảo sát Số trẻ em độ tuổi khác tăng, thế, số HSPT cấp tăng theo (xem Bảng 4) Bảng Cơ cấu DS theo tuổi số HS cấp độ tuổi HSPT quận Bình Tân năm 2004, 2009 2004 2009 Độ tuổi DS Số HS HS/DS DS Số HS HS/DS 5–9 (Tiểu học) 10 – 14 (THCS) 15 - 19 (THPT) Tổng số 22.258 11.325 51% 35.391 30.020 85% 22.067 6073 28% 28.049 14.128 50% 42.886 2185 5% 57.873 5345 9% 87.211 19.583 22% 121.31 49.493 41% Nguồn: Xử lí từ [1] Bảng cịn cho thấy với áp lực tăng DS, GDPT Quận tăng đáng kể Năm 2004 (1 năm sau thành lập) Quận đảm bảo cho 51% trẻ độ tuổi tiểu học đến trường, đến năm 2009, tỉ lệ nâng lên 85% Năm 2004, tỉ lệ HS/DS độ tuổi đến trường có 22%, đến năm 2009 tăng lên 41% 2.1.3 Phân bố dân cư ảnh hưởng trực tiếp đến GDPT Mật độ phân bố dân cư không phường tạo khác biệt GDPT phường Mật độ DS lớn tăng nhanh đồng nghĩa với việc trẻ em đến tuổi học cao ngược lại Bảng cho thấy phường Bình Trị Đơng, Bình Hưng Hịa B, Bình Hưng Hịa A, Tân Tạo GDPT có DS đơng, mật độ dân cư cao nên hệ thống GDPT đầu tư phát triển tốt Ngược lại, phường có mật độ dân cư thấp, phân bố phân tán GDPT cịn hạn chế, điển phường Tân Tạo A Bảng Phân bố dân cư sở vật chất ngành GD phân theo phường quận Bình Tân năm 2013 Phường DS (người) Mật độ (người/km2) Số trường (trường) Số lớp (lớp) Số GV/vạn dân Số HS (người) Bình Trị Đơng 82.824 27.981 213 35,00 9182 Bình Hưng Hịa B 56.766 7744 178 52,50 8002 Bình Hưng Hịa A 107.88 23.200 184 22,43 7775 Tân Tạo 65.198 12.885 148 37,27 6633 An Lạc 64.691 13.366 159 41,11 6243 Bình Trị Đơng A 57.033 12.239 108 32,79 4420 An Lạc A 33.178 28.602 98 42,50 3967 Bình Hưng Hịa 66.276 14.761 60 16,60 3716 Bình Trị Đông B 54.163 12.310 60 13,48 2495 Tân Tạo A 65.533 5315 56 10,22 2359 Nguồn: Xử lí từ [1] DS cịn gián tiếp ảnh hưởng đến GDPT thông qua ảnh hưởng tăng nhanh dân số đến chất lượng sống, mức thu nhập Điều thể khác biệt tiếp cận đầu tư cho giáo dục nhóm dân cư có thu nhập khác Cụ thể: học phí nhóm chênh lệch 6,7 lần, học thêm nhóm hộ giàu khoảng 5,4 triệu đồng/HS/năm, phần lớn HS nhóm hộ nghèo khơng đầu tư khoản Nhóm hộ giàu chi cho giáo dục 20 triệu đồng/HS/năm, nhóm hộ nghèo có triệu (xem Bảng 6) Bảng Chi phí cá nhân cho HS cấp THCS quận Bình Tân năm 2013 phân theo nhóm hộ giàu, nghèo Các khoản chi cho giáo dục (1000 đồng/năm) Học Đóng Đồng Dụng cụ Học Chi phí SGK Tổng phí góp phục học tập thêm khác 8000 1000 1000 500 500 5400 3600 20.000 Nhóm hộ giàu 200 600 200 200 600 3000 Nhóm hộ nghèo 1200 Nguồn: Chi cục Thống kê quận Bình Tân năm 2013 2.2 Ảnh hưởng giáo dục phổ thông đến phát triển dân số Giáo dục trực tiếp mở rộng, nâng cao hiểu biết, ý thức người; vậy, có tác động lớn đến hiểu biết, thái độ hành vi họ như: điều chỉnh hành vi sinh sản cách hợp lí, nguyên nhân cách hạn chế tỉ lệ tử vong trẻ em, di dân khu vực, vùng miền Vì nói, tác động giáo dục đến DS trực tiếp rõ thông qua yếu tố: kết hôn, mức sinh, mức tử di dân Tuy nhiên, tác động giáo dục đến DS không mang tính tức thời tác động DS đến giáo dục mà phải trải qua thời kì kiểm nghiệm Dưới đây, chúng tơi phân tích ảnh hưởng giáo dục đến PTDS quận Bình Tân theo khía cạnh nói 2.2.1 Ảnh hưởng GDPT đến nhân Những người có trình độ học vấn cao, đặc biệt phụ nữ, thường tự lựa chọn bạn đời Họ kết muộn thời gian học tập kéo dài Họ có khả tự định li cần thiết Trình độ học vấn ảnh hưởng lớn đến định hôn nhân Trình độ học vấn cao quyền tự định lớn Mặt khác, tuổi kết hôn sớm hay muộn lại trực tiếp rút ngắn thời gian mà phụ nữ có khả sinh đẻ Phụ nữ kết sớm khoảng thời gian sinh đẻ kéo dài ngược lại Biểu đồ cho thấy, tình trạng hôn nhân số năm học thể quận Bình Tân sau: tuổi kết < 18 tuổi số năm học 6,11 năm, kết tuổi > 25, số năm học > 7,3 năm Những người kết hôn độ tuổi từ 30 trở lên số năm học trung bình từ 7,5 năm trở lên Biểu đồ Tuổi kết hôn số năm học DS quận Bình Tân năm 2013 Nguồn: [1] 2.2.2 Ảnh hưởng GDPT tới mức sinh GDPT ảnh hưởng trực tiếp đến trình độ nhận thức người dân, đặc biệt số phụ nữ độ tuổi sinh đẻ Những người có trình độ học vấn cao thường kết muộn, độ dài thời gian sinh đẻ rút ngắn lại Đặc biệt, phụ nữ ngày tiếp cận với giáo dục nhiều hơn, tỉ lệ sinh, tỉ lệ sinh thứ trở lên tỉ lệ tăng tự nhiên ngày giảm (xem Bảng 7) Bảng DS, tỉ lệ sinh, tỉ lệ gia tăng DS tự nhiên quận Bình Tân Chỉ báo Giai đoạn 2001- 2005 2006 – 2010 2011 – 2015 408.364 572.533 665.766 Tỉ lệ sinh tự nhiên (0/00 ) 16,7 14,7 14,3 Tỉ lệ sinh thứ 3+ (%) 4,95 3,07 2,75 Tỉ lệ tăng tự nhiên (%) 1,32 Dân số trung bình (người) 1,17 1,13 Nguồn: Thống kê UBND quận Bình Tân Đáng lưu ý tỉ lệ phụ nữ sinh thứ trở lên có liên quan chặt chẽ với trình độ học vấn – học vấn cao tỉ lệ thấp Số liệu năm 2007 cho thấy, tỉ lệ phụ nữ sinh thứ trở lên chưa học 43,1%; 28,1% chưa tốt nghiệp tiểu học; 19,4% tốt nghiệp tiểu học; 15,3% tốt nghiệp THCS 4,5% phụ nữ có trình độ THPT (xem Biểu đồ 2) Biểu đồ Tỉ lệ phụ nữ sinh thứ trở lên phân theo trình độ học vấn quận Bình Tân năm 2007 Nguồn: Dân số Kế hoạch hóa gia đình quận Bình Tân Ảnh hưởng GDPT đến DS thể qua mối quan hệ tình trạng biết đọc, biết viết phụ nữ TFR Quận Bảng cho thấy tỉ lệ dân số nữ 15 tuổi trở lên đọc, biết viết TFR tỉ lệ thuận với nhau: tỉ lệ dân số nữ 15 tuổi trở lên đọc, biết viết năm 2009 mức 1,3 – 3%, TFR 1,5 – 1,9 con/ phụ nữ, mức 6,3 – 29,1%, TFR tăng lên 2,6 – 3,5 con/ phụ nữ Có khác biệt số nữ từ 15 tuổi trở lên biết đọc biết viết cao có nghĩa họ tiếp cận nguồn thơng tin dễ dàng hơn, có nhận thức tốt lợi ích gia đình họ dễ dàng thực tốt biện pháp tránh thai Hơn nữa, phụ nữ có trình độ nhận thức cao chăm sóc tốt dẫn đến tỉ lệ chết sơ sinh chết trẻ em thấp Bảng Tương quan tỉ lệ DS nữ từ 15 tuổi trở lên đọc, biết viết với tổng tỉ suất sinh TFR quận Bình Tân năm 2009 Tỉ lệ dân số nữ 15 tuổi trở lên 1,3-3 3,1-3,5 3,6–4,8 4,9-6,2 6,3-29,1 đọc, biết viết (%) Tổng tỉ suất sinh TFR 1,5-1.9 2,0 2,1–2,2 2.3-2,5 2,6-3,5 (số con/ phụ nữ) Nguồn: Dân số Kế hoạch hóa gia đình quận Bình Tân 2.2.3 GDPT ảnh hưởng đến mức chết Trình độ giáo dục có ảnh hưởng đặc biệt đến mức chết trẻ em Hầu hết cơng trình nghiên cứu mức chết trẻ em nước phát triển cho trình độ giáo dục, đặc biệt giáo dục phụ nữ “chìa khố” để giảm mức chết trẻ em Tỉ suất chết trẻ em tuổi tuổi theo trình độ học vấn người mẹ có mối quan hệ chặt chẽ Con phụ nữ chưa học có mức độ chết cao so với phụ nữ có trình độ học vấn cao Sở dĩ có tình trạng phụ nữ có trình độ học vấn thấp thường sinh nhiều hơn, khoảng cách hai lần sinh thường ngắn 24 tháng Đồng thời họ thường hiểu biết cách ni phịng chống bệnh tật Ở quận Bình Tân, tỉ suất chết trẻ em tuổi phụ nữ chưa học cao gấp lần so với phụ nữ tốt nghiệp THCS cao gấp gần lần so với phụ nữ tốt nghiệp THPT trở lên (xem Bảng 9) Bảng Tỉ suất chết trẻ em tuổi tuổi chia theo trình độ học vấn người mẹ quận Bình Tân năm 2009 (Số chết/1000 trẻ sinh sống) Trình độ học vấn Tỉ suất chết trẻ em Tỉ suất chết trẻ em người mẹ tuổi tuổi Chưa học 37 69 Chưa tốt nghiệp tiểu học 22 41 Tốt nghiệp tiểu học 13 26 Tốt nghiệp THCS 12 23 Tốt nghiệp THPT trở lên 18 Nguồn: Dân số Kế hoạch hóa gia đình quận Bình Tân 2.2.4 GDPT ảnh hưởng đến di dân Ngồi ra, giáo dục ảnh hưởng đến di dân, đặc biệt di dân từ nông thôn thành thị Trong đại phận nước phát triển, thành thị nơi có điều kiện sống tốt nơng thơn dễ kiếm việc làm Do đó, người có trình độ học vấn cao nơng thơn thường có xu hướng di cư thành thị làm ăn sinh sống Xu hướng tác động đến lớp người trẻ mạnh người cao tuổi, đến người có trình độ học vấn cao mạnh người có trình độ học vấn thấp Những người trẻ, có trình độ học vấn cao thường động hơn, họ có khả di cư nhiều Kết luận kiến nghị 3.1 Kết luận Phát triển DS phát triển giáo dục có mối liên hệ tương quan chặt chẽ, thay đổi phát triển DS tác động trực tiếp lẫn gián tiếp đến phát triển GDPT ngược lại Giai đoạn từ 2003 – 2013, DS quận Bình Tân tăng nhanh liên tục làm cho quy mô DS cao (cao Thành phố) Dân số tăng tăng học dẫn đến cấu DS trẻ mà hệ tạo áp lực lớn cho GDPT Mười năm qua, GDPT Quận tăng nhanh so với mức tăng DS chưa tương xứng; Quận cần có sách phù hợp phát triển DS GDPT để thúc đẩy lẫn 3.2 Kiến nghị Trong thời gian tới quận Bình Tân cần tập trung nhân lực, vật lực thực chiến lược phát triển hài hòa DS GDPT với số nhiệm vụ cụ thể sau: - Triệt để thực chiến lược dân số Việt Nam 2010 – 2020, biện pháp thiết thực thực tốt sách DS kế hoạch hóa gia đình để ổn định quy mơ DS mức hợp lí, nâng cao chất lượng dân số Muốn thực điều Quận cần có sách để hạn chế chọn lọc dân nhập cư nhằm hạn chế mức tăng học nâng cao chất lượng dân số - Phân bố lại dân cư hợp lí việc phát triển kinh tế, giáo dục, y tế số phường có mật độ dân số cịn thấp, tạo động lực nhập cư cho phường (Bình Hưng Hịa B,Tân Tạo A ) - Tiếp tục tăng cường đầu tư phát triển GDPT quy mô lẫn chất lượng Cụ thể: + Xây dựng thêm số trường học ưu tiên cho phường có số trường cịn như: Tân Tạo A, Bình Trị Đơng B – phường có trường học; phường cịn trường học so với quy mơ dân số như: Bình Hưng Hịa (hiện có trường học/ 66.276 dân, Bình Hưng Hịa A – trường/107.881 dân…) + Mở rộng quy mô trường học cấp (vì quy mơ trung bình trường Quận đạt 36 lớp/ trường) mà trước mắt cho trường có quy mơ nhỏ: trường phường Bình Hưng Hịa, phường An Lạc A + Giảm sỉ số HS/ lớp học cho bậc học (sỉ số HS/ lớp Quận xấp xỉ 40 em/ lớp); đảm bảo trẻ em độ tuổi học đến trường phạm vi không xa + Chọn xây dựng trường trọng điểm, trường có uy tín bậc học tiểu học, THCS, THPT, đáp ứng nhu cầu nhân dân địa bàn; hướng tới xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia + Nâng cao chất lượng giáo viên cấp đảm bảo chuẩn nghề nghiệp theo yêu cầu Bộ Giáo dục Đào tạo Sở Giáo dục TPHCM - Tạo điều kiện hội để phụ nữ trẻ em tiếp cận sử dụng dịch vụ giáo dục Nâng cao trình độ học vấn cho phụ nữ trẻ em gái, thu hẹp khác biệt giáo dục nhóm dân số Từng bước đưa chương trình giáo dục DS giáo dục giới tính vào chương trình GDPT, có tính đến yếu tố độ tuổi cho phù hợp - Cần phải gắn vấn đề dự báo dân số với chiến lược phát triển giáo dục, tạo sở vững cho việc hoạch định chiến lược phát triển giáo dục năm tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê (2013), Niên giám thống kê quận Bình Tân, năm 2003 – 2013 Tống Văn Đường (2001), Giáo trình dân số phát triển, Bộ Giáo dục Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Huy (2006), Mối quan hệ dân số giáo dục nước ta, Tổng cục Dân số kế hoạch hóa gia đình Tổng cục Thống kê (2011), Mức sinh mức chết Việt Nam: trạng xu hướng khác biệt, Hà Nội  ... gian tới Mối quan hệ phát triển dân số phát triển giáo dục phổ thông quận Bình Tân 2.1 Ảnh hưởng phát triển dân số đến phát triển giáo dục phổ thông 2.1.1 Quy mô, độ tăng DS ảnh hưởng đến quy mô... tạo, giáo dục phổ thông Nhưng việc nghiên cứu mối quan hệ phát triển DS phát triển giáo dục địa bàn quận thành lập Thành phố đặc biệt có nhiều biến động DS - quận Bình Tân, TP .Hồ Chí Minh - cịn... nhân số năm học thể quận Bình Tân sau: tuổi kết < 18 tuổi số năm học 6,11 năm, kết tuổi > 25, số năm học > 7,3 năm Những người kết hôn độ tuổi từ 30 trở lên số năm học trung bình từ 7,5 năm trở