Quèc héi THÔNG TƯ của Bộ Xây dựng số 19/2005/TT BXD ngày 01 tháng 12năm 2005 Hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 127/2005/NĐ CP ngày 10 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện Nghị[.]
THÔNG TƯ Bộ Xây dựng số 19/2005/TT-BXD ngày 01 tháng 12năm 2005 Hướng dẫn số nội dung Nghị định số 127/2005/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2005 Chính phủ hướng dẫn thực Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội Nghị số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng năm 2005 Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định việc giải số trường hợp cụ thể nhà đất trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991 Căn Nghị định số 36/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Nghị định số 127/2005/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2005 Chính phủ hướng dẫn thực Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội (sau gọi chung Nghị số 23/2003/QH11) Nghị số 755/2005/NQUBTVQH11 ngày 02 tháng năm 2005 Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định việc giải số trường hợp cụ thể nhà đất q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991 (sau gọi chung Nghị số 755/2005/NQ-UBTVQH11); Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 127/2005/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2005 Chính phủ (sau gọi chung Nghị định số 127/2005/NĐCP) hướng dẫn thực Nghị số 23/2003/QH11 Nghị số 755/2005/NQUBTVQH11 sau: I Về thủ tục pháp lý xác lập sở hữu toàn dân nhà đất mà Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng theo quy định Điều Nghị định số 127/2005/NĐ-CP Căn vào Nghị số 23/2003/QH11 Nghị số 755/2005/NQUBTVQH11, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) đạo Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp huyện) rà soát tổng hợp danh sách nhà đất (căn, nhà) mà Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng theo sách quy định Nghị số 23/2003/QH11 q trình quản lý, bố trí sử dụng chưa hồn thành thủ tục pháp lý xác lập sở hữu toàn dân (chưa có định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) để Sở Xây dựng quan có chức quản lý nhà cấp tỉnh (sau gọi chung quan quản lý nhà cấp tỉnh) tổng hợp chung địa bàn toàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định xác lập sở hữu toàn dân Biểu tổng hợp nhà đất thuộc diện phải xác lập sở hữu toàn dân theo hướng dẫn phụ lục số mẫu định xác lập sở hữu toàn dân theo hướng dẫn phụ lục số Thông tư Việc tổ chức quản lý quỹ nhà đất mà Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hoàn thành thủ tục pháp lý xác lập sở hữu tồn dân (nhà đất có định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) thực sau: a) Đối với nhà đất sử dụng vào mục đích để người trực tiếp sử dụng chưa ký hợp đồng thuê nhà với Nhà nước doanh nghiệp nhà nước có chức quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa phương phải lập thủ tục ký kết hợp đồng thuê nhà theo quy định hành thực việc bán nhà cho người thuê theo quy định Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng năm 1994 Chính phủ mua bán kinh doanh nhà Đối với nhà không thuộc diện bán người th khơng mua thực theo quy định Chỉ thị số 43/2004/CT-TTg ngày 03/12/2004 Thủ tướng Chính phủ việc chuyển giao nhà thuộc sở hữu Nhà nước cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; b) Đối với nhà đất quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trịxã hội, tổ chức trị xã hội-nghề nghiệp sử dụng việc quản lý, sử dụng nhà đất tổ chức phải thực theo quy định quản lý tài sản nhà đất thuộc sở hữu nhà nước; c) Đối với nhà đất doanh nghiệp nhà nước khơng có chức quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa phương quản lý, sử dụng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đạo xác định giá trị nhà đất để thực giao vốn cho doanh nghiệp theo quy định hành giao vốn; d) Trong trường hợp quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân sử dụng nhà đất khơng mục đích giao cho quan, tổ chức khác thuê Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải có định thu hồi để giao cho doanh nghiệp nhà nước có chức quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa phương quản lý việc sử dụng theo quy định hành quản lý tài sản nhà đất thuộc sở hữu nhà nước II Về toán tiền trường hợp nhà đất mà Nhà nước trưng mua quy định Điều Nghị định số 127/2005/NĐ-CP Người thuộc diện toán (khơng phụ thuộc vào nơi cư trú) có trách nhiệm lập nộp hồ sơ đề nghị toán quan quản lý nhà cấp tỉnh nơi có nhà đất mà Nhà nước trưng mua trước chưa trả tiền trả phần Căn vào hồ sơ đề nghị toán, quan quản lý nhà cấp tỉnh phối hợp với Sở Tài ngành có liên quan đối chiếu hồ sơ đề nghị toán với hồ sơ gốc nhà đất mà Nhà nước trưng mua trước để lập phương án toán Trường hợp hồ sơ đề nghị tốn khơng đủ giấy tờ theo quy định Điều 12 Nghị số 755/2005/NQ-UBTVQH11 quan quản lý nhà cấp tỉnh phải hướng dẫn để người đề nghị toán bổ sung hồ sơ Sau bổ sung mà không đủ điều kiện để tốn quan quản lý nhà cấp tỉnh phải có văn thơng báo cho người đề nghị toán biết rõ lý việc khơng giải Những trường hợp có đủ hồ sơ đủ điều kiện toán theo quy định quan quản lý nhà cấp tỉnh tổng hợp danh sách trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định Việc xác định giá nhà làm sở để toán thực sau: a) Đối với trường hợp Nhà nước trưng mua chưa tốn tiền quan quản lý nhà cấp tỉnh phối hợp với Sở Tài xác định số tiền phải tốn trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định Việc xác định số tiền toán phải lấy giá xây dựng nhà cấp 2, biệt thự lấy giá biệt thự hạng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành thời điểm toán nhân với diện tích nhà mà Nhà nước trưng mua trước Ví dụ: Năm 1978 Nhà nước trưng mua ông Nguyễn Văn A tỉnh B nhà cấp với diện tích 120 m2 chưa trả tiền cho ông A Tháng năm 2006 ơng A nộp hồ sơ đề nghị tốn số tiền tốn cho ơng A xác định sau: Giá chuẩn nhà xây dựng nhà cấp Uỷ ban nhân dân tỉnh B quy định áp dụng thời điểm toán (năm 2006) 1,3 triệu đồng/m giá tiền toán là: 1.300.000 đồng x 120 m2 =156.000.000 đồng Như vậy, số tiền mà Uỷ ban nhân dân tỉnh B phải tốn cho ơng A 156.000.000 đồng (một trăm năm mươi sáu triệu đồng) b) Đối với trường hợp Nhà nước trưng mua toán phần tiền quan quản lý nhà cấp tỉnh phối hợp với Sở Tài thực xác định số tiền phải toán sở giá nhà quy định tiết a điểm trừ phần trăm số tiền mà Nhà nước trả trước để toán cho chủ sở hữu số tiền cịn lại Ví dụ: Giả sử thời điểm trưng mua, ngơi nhà ơng A có giá 100.000 đồng, ơng A Nhà nước tốn 40.000 đồng (bằng 40%) Nay số tiền lại Nhà nước phải tốn cho ơng A 60% xác định thành tiền là: (1.300.000 đồng x 120 m 2) x 60% = 93.600.000 đồng (chín mươi ba triệu sáu trăm ngàn đồng) c) Cấp hạng nhà áp dụng làm sở để xác định giá nhà quy định Thông tư số 5-BXD/ĐT ngày 9/2/1993 Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác định diện tích sử dụng phân cấp nhà 4 Căn vào số tiền phải toán theo đề nghị quan quản lý nhà cấp tỉnh Sở Tài chính, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí kinh phí để toán theo quy định Nghị số 755/2005/NQ-UBTVQH11 Nghị định số 127/2005/NĐCP Trong trường hợp địa phương khơng đủ kinh phí để tốn Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải lập báo cáo giải trình cụ thể kèm theo danh sách tổng hợp theo mẫu quy định phụ lục số Thông tư gửi Bộ Xây dựng Bộ Tài tổng hợp để báo cáo Thủ tướng Chính phủ định III Về việc giao lại nhà mà Nhà nước trưng dụng có thời hạn hộ gia đình, cá nhân quy định Điều Nghị định số 127/2005/NĐ-CP Người thuộc diện giao lại nhà (khơng phụ thuộc vào nơi cư trú) có trách nhiệm lập nộp hồ sơ đề nghị giao lại nhà quan quản lý nhà cấp tỉnh nơi có nhà đất mà Nhà nước trưng dụng trước Căn vào hồ sơ đề nghị giao lại nhà ở, quan quản lý nhà cấp tỉnh phối hợp với Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp xã) quan, tổ chức quản lý sử dụng nhà đất để kiểm tra, xác minh trạng mục đích sử dụng nhà thuộc diện giao lại, đối chiếu hồ sơ gốc nhà mà Nhà nước trưng dụng với điều kiện giao lại nhà quy định Điều Nghị số 755/2005/NQUBTVQH11 Điều Nghị định số 127/2005/NĐ-CP Trong trường hợp đủ điều kiện để giao lại quan quản lý nhà cấp tỉnh trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định giao lại nhà cho chủ sở hữu Trường hợp nhà không giao lại theo quy định khoản Điều Nghị định số 127/2005/NĐ-CP Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo lập phương án bồi thường theo quy định hành để bồi thường cho người thuộc diện giao lại nhà Trong trường hợp phải bồi thường tiền từ nguồn ngân sách nhà nước mà địa phương khơng đủ kinh phí để tốn Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải lập báo cáo giải trình cụ thể kèm theo danh sách tổng hợp theo mẫu quy định phụ lục số Thông tư gửi Bộ Xây dựng Bộ Tài tổng hợp để báo cáo Thủ tướng Chính phủ định Người giao lại nhà bồi thường nhà ở, đất phải làm thủ tục để quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật IV Về việc thực hỗ trợ cải thiện nhà theo quy định Điều Nghị định số 127/2005/NĐ-CP Người thuộc diện hỗ trợ cải thiện nhà phải có đủ điều kiện theo quy định Điều Nghị định số 127/2005/NĐ-CP 2 Người thuộc diện hỗ trợ cải thiện nhà phải có hồ sơ đề nghị hỗ trợ nhà nộp cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện Hồ sơ bao gồm giấy tờ sau: a) Đơn đề nghị hỗ trợ cải thiện nhà có xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người có đơn sinh sống thực trạng chỗ theo quy định khoản Điều Nghị định số 127/2005/NĐ-CP; b) Giấy tờ chứng minh Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng nhà đất theo sách quản lý nhà đất sách cải tạo nhà đất quy định Điều Nghị số 23/2003/QH11 Sau nhận hồ sơ đề nghị hỗ trợ cải thiện nhà ở, Uỷ ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra, xác minh hồ sơ lập danh sách trường hợp đủ điều kiện để chuyển lên quan quản lý nhà cấp tỉnh Trên sở hồ sơ danh sách đề nghị hỗ trợ cải thiện nhà Uỷ ban nhân dân cấp huyện chuyển lên, quan quản lý nhà cấp tỉnh có trách nhiệm tổng hợp, xây dựng kế hoạch phương án hỗ trợ để trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định Căn vào điều kiện cụ thể địa phương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước cho mua nhà trả góp theo quy định bán nhà cho người tái định cư bán nhà cho người thu nhập thấp Trong trường hợp địa phương chưa có nhà để hỗ trợ quan quản lý nhà cấp tỉnh phải có văn thơng báo rõ lý cho người thuộc diện hỗ trợ biết V Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Cơng báo Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, Bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần phản ánh kịp thời Bộ Xây dựng để hướng dẫn thực báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Tống Văn Nga Phụ lục 1: (Áp dụng để quan quản lý nhà cấp tỉnh báo cáo UBND cấp tỉnh) BIỂU TỔNG HỢP NHÀ ĐẤT THUỘC DIỆN PHẢI XÁC LẬP SỞ HỮU TOÀN DÂN ST Địa nhà đất Tên tổ chức, cá nhân T sử dụng Diện tích (m2) Nhà Đất Mục đích sử dụng Nhà Trụ sở Ghi MĐ khác n Tổng cộng Sở Giám đốc (Ký tên đóng dấu) Ghi chú: - Cột diện tích: ghi diện tích sử dụng nhà tồn diện tích đất, kể khn viên (nếu có) - Cột mục đích sử dụng: dùng để đánh dấu vào 6, trụ sở đánh dấu vào 7, sử dụng vào mục đích khác đánh dấu vào - Cột ghi chú: ghi biến động khác (nếu có) như: nhà thuộc diện phải giải toả nhà có tranh chấp Phụ lục (Ap dụng để UBND cấp tỉnh định xác lập sở hữu toàn dân) Uỷ ban nhân dân cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam tỉnh (Tp)….…… Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ-UB , ngày tháng… năm… QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH (THÀNH PHỐ) Về việc xác lập sở hữu toàn dân nhà số .đường huyện (quận, thị xã, thành phố) UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH (THÀNH PHỐ) Căn luật tổ chức HĐND UBND ngày tháng năm .; Căn vào Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội nhà đất Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991; Theo Tờ trình số……ngày….tháng… năm……của Giám đốc Sở tỉnh (thành phố) việc đề nghị xác lập sở hữu toàn dân nhà số .đường .theo quy định Điều Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1: Nay xác lập sở hữu toàn dân nhà (ngôi nhà) địa số đường huyện (quận, thị xã, thành phố) có cấu trúc… …tầng với tổng diện tích sử dụng … m2 tổng diện tích đất là……m2 theo sách quy định Điều Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội nhà đất Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991 Điều 2: Giám đốc Sở chủ trì phối hợp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, (quận, thị xã, thành phố) Giám đốc Công ty phát triển kinh doanh nhà … tổ chức thực Quyết định Điều 3: Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở ., Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện (quận, thị xã, thành phố) ., Giám đốc Công ty phát triển kinh doanh nhà… cá nhân có liên quan đến nhà (ngơi nhà) nêu Điều chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 3; TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH (TP) CHỦ TỊCH - Lưu (ký tên đóng dấu) Phụ lục 3: (Áp dụng cho tỉnh, thành phố tổ chức trung ương gửi báo cáo lên Bộ Tài Bộ Xây dựng) UBND TỈNH, THÀNH PHỐ (hoặc TÊN TỔ CHỨC .) BIỂU TỔNG HỢP DANH SÁCH ĐỀ NGHỊ HỖ TRỢ KINH PHÍ ĐỂ THANH TỐN TIỀN TRƯNG MUA ST Họ tên người Địa người Số tiền phải Số tiền cịn thiếu T tốn tốn toán (đồng) (đồng) Ghi n Tổng cộng Đại diện lãnh đạo Cơ quan quản lý nhà cấp tỉnh (Ký tên đóng dấu) Đại diện lãnh đạo Sở Tài (Ký tên đóng dấu) TM UBND TỈNH (TP) (hoặc TÊN TỔ CHỨC ) (Ký tên đóng dấu) Ghi chú: - Cột 4: ghi rõ tổng số tiền phải toán thời điểm đề nghị hỗ trợ - Cột 5: ghi rõ số tiền thiếu mà Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức khơng có kinh phí để tốn - Trường hợp tổ chức trung ương đề nghị hỗ trợ kinh phí khơng cần phải có chữ ký lãnh đạo quan quản lý nhà cấp tỉnh Sở Tài Phụ lục 4: (Áp dụng cho tỉnh, thành phố tổ chức trung ương gửi báo cáo lên Bộ Tài Bộ Xây dựng) UBND TỈNH, THÀNH PHỐ (hoặc TÊN TỔ CHỨC .) BIỂU TỔNG HỢP DANH SÁCH ĐỀ NGHỊ HỖ TRỢ KINH PHÍ ĐỂ THANH TỐN ĐỐI VỚI NHÀ Ở TRƯNG DỤNG CĨ THỜI HẠN NHƯNG KHƠNG CĨ ĐIỀU KIỆN GIAO LẠI STT Họ tên người Địa người Số tiền phải Số tiền cịn thiếu tốn tốn toán (đồng) (đồng) Ghi n Tổng cộng Đại diện lãnh đạo Cơ quan quản lý nhà cấp tỉnh (Ký tên đóng dấu) Đại diện lãnh đạo Sở Tài (Ký tên đóng dấu) TM UBND TỈNH (TP) (hoặc TÊN TỔ CHỨC ) (Ký tên đóng dấu) Ghi chú: - Cột 4: ghi rõ tổng số tiền phải toán thời điểm đề nghị hỗ trợ - Cột 5: ghi rõ số tiền thiếu mà Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức khơng có kinh phí để tốn - Trường hợp tổ chức trung ương đề nghị hỗ trợ kinh phí khơng cần phải có chữ ký lãnh đạo quan quản lý nhà cấp tỉnh Sở Tài