quèc héi kho¸ xi QUỐC HỘI KHOÁ XI Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng Số 523 BC/VH GD TTN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 20 tháng 5 nă[.]
QUỐC HỘI KHỐ XI CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2004 Số: 523 BC/VH-GD-TTN BÁO CÁO THẨM TRA CỦA UỶ BAN VĂN HOÁ, GIÁO DỤC, THANH NIÊN, THIẾU NIÊN VÀ NHI ĐỒNG CỦA QUỐC HỘI VỀ DỰ ÁN LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT XUẤT BẢN Kính gửi : Các vị đại biểu Quốc hội, Để thực nhiệm vụ thẩm tra Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xuất bản,Thường trực Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội tổ chức làm việc với lãnh đạo Bộ Văn hố-Thơng tin tình hình 10 năm thi hành Luật Xuất bản; tổ chức đoàn đại biểu Uỷ ban giám sát, khảo sát thực tế tình hình thực Luật Xuất lấy ý kiến đóng góp xây dựng Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xuất số tỉnh nhiều sở nước Sau đó, Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng tổ chức Hội nghị toàn thể Uỷ ban ngày 7, 8/4/2004 để thẩm tra Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xuất theo Tờ trình số 422/CP-PC ngày 30/3/2004 Chính phủ với tham gia đại diện Uỷ ban Pháp luật Quốc hội Tại phiên họp thứ 18 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (ngày 22 tháng năm 2004), Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng trình Báo cáo thẩm tra Dự án Luật Tiếp thu ý kiến Uỷ ban thường vụ Quốc hội ý kiến thẩm tra Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng, Ban soạn thảo chỉnh lý, bổ sung hoàn chỉnh thành dự thảo Luật trình Quốc hội kỳ họp thứ Quốc hội khố XI (Tờ trình số 557/CP-PC ngày 26/4/2004) Sau ý kiến thẩm tra Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xuất Chính phủ trình Quốc hội I QUAN ĐIỂM VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG TRONG LUẬT XUẤT BẢN Có thể thấy rằng, sau 10 năm thi hành Luật Xuất bản, hoạt động xuất bản, in, phát hành nước ta có bước phát triển mạnh mẽ, tăng nhanh số lượng, chất lượng đạt hiệu xã hội cao Cả nước có 47 nhà xuất hàng nghìn sở in, phát hành có trang thiết bị ngày đại, với tham gia nhiều thành phần kinh tế, góp phần phát triển nghiệp xuất Cụ thể, tính riêng sách, mức hưởng thụ số sách năm 1992 1,2 bản/người/năm, đến năm 2002 tăng lên 2,8 bản/người/năm.Về số lượng chủng loại sách, năm 1993, toàn quốc in 120 triệu sách với 5000 tên sách, năm 2002 toàn quốc in 223 triệu sách với 16.000 tên sách Đó thành tựu đáng ghi nhận nghiệp xuất nước ta Tuy vậy, xuất phát từ việc đánh giá thực tiễn hoạt động xuất nay, Ủy ban cho rằng, hoạt động diễn phức tạp Khơng tiêu cực, xúc diễn cần phân tích, đánh giá để đưa chế, sách, chế tài phù hợp để điều chỉnh Ví dụ tình trạng liên doanh liên kết số nhà xuất với tư nhân vượt phạm vi Luật hành; bị động công tác quản lý để xảy tình trạng đưa thị trường xuất phẩm có nội dung xấu, chí sai phạm trị việc gia tăng tình trạng in lậu, phát hành lậu, in nối bản; việc lợi dụng tỷ lệ chiết khấu phát hành để trục lợi, xâm hại quyền lợi người tiêu dùng; nhu cầu hợp tác quốc tế lĩnh vực xuất ngày rộng mở đặt nhiều vấn đề cần phải quy định Luật để điều chỉnh Qua thảo luận thành viên Uỷ ban quan điểm sửa đổi, bổ sung Luật Xuất bản, Uỷ ban thấy rằng, cần tập trung vào vấn đề sau: Bổ sung sách để tiếp tục cụ thể hóa đường lối, quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước, tạo sở pháp lý cho nghiệp xuất phát triển đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng đạo đức, lối sống nâng cao đời sống tinh thần nhân dân; Hoàn thiện chế hoạt động xuất nhằm huy động tiềm lực xã hội để phát triển nghiệp xuất bản, đẩy mạnh hợp tác quốc tế, đồng thời khơi dậy khả sáng tạo nên xuất phẩm có giá trị cao, khắc phục khó khăn, vướng mắc hoạt động xuất để nâng cao tính khả thi Luật; Luật Sửa đổi, bổ sung lần cần trọng làm rõ phân công, phân cấp Trung ương địa phương; trách nhiệm quan quản lý nhà nước xuất bản, quan chủ quản nhà xuất bản, tạo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà xuất bản; làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất để nâng cao kỷ cương hoạt động xuất II VỀ NỘI DUNG CỦA DỰ THẢO LUẬT Về tên gọi dự thảo Luật Trong Nghị số12/2002/QH11 ngày16/12/2002 Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ khoá XI Nghị số 21/2003/QH 11 ngày 26/11/2003 Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2004, tên dự thảo Luật : “Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xuất bản” Nhưng trình dự thảo, Luật Xuất hành sửa đổi từ 45 điều thành 62 điều (tăng thêm 17 điều) hầu hết nội dung điều Luật sửa đổi, bổ sung Do vậy, Tờ trình Quốc hội, Chính phủ đề nghị tên Luật “Luật Xuất năm 2004” Tuy nhiên, năm gần đây, dự án luật sửa đổi, bổ sung nhiều mặt nội dung lấy tên luật sửa đổi, việc đặt tên luật gắn với năm ban hành đề nghị Chính phủ, áp dụng sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Vì vậy, Uỷ ban đề nghị tên gọi Luật "Luật Xuất bản" Về phạm vi điều chỉnh dự thảo Luật Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội Ban soạn thảo đạt trí phạm vi điều chỉnh dự thảo Luật điều chỉnh toàn diện tổ chức hoạt động nhà xuất bản, điều chỉnh sở in sở phát hành sở in xuất phẩm phát hành xuất phẩm Quy định phù hợp với hoạt động xuất hoạt động xuất bao gồm khâu hoàn thiện thảo, in phát hành xuất phẩm, đồng thời phù hợp với thực tiễn, kinh tế thị trường nay, để đảm bảo hiệu kinh doanh, sở in phát hành không kinh doanh riêng xuất phẩm mà cịn kinh doanh tổng hợp nhiều hàng hố khác, chí có nhiều nhà in khơng in xuất phẩm Trên thực tế, thời gian qua, Luật Xuất hành có nhiều qui định khơng phù hợp với nội dung hoạt động sở nên nảy sinh nhiều khó khăn, vướng mắc cần phải giải theo hướng mà dự thảo Luật sửa đổi lần qui định điều chỉnh sở in, sở phát hành in phát hành xuất phẩm Tuy nhiên, Chương I, qui định phạm vi điều chỉnh quy định nội dung hoạt động xuất thể đoạn cuối Lời nói đầu Điều dừng lại việc giải thích khái niệm hoạt động xuất bao gồm xuất bản, in phát hành xuất phẩm mà thiếu hẳn nội dung tổ chức, quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất Do vậy, dự thảo Luật cần có điều quy định đầy đủ phạm vi điều chỉnh bao gồm: Luật quy định tổ chức hoạt động xuất bản; quyền nghĩa vụ quan, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị lực lượng vũ trang cá nhân (sau gọi chung quan, tổ chức cá nhân) tham gia hoạt động xuất Về vị trí, vai trị tính chất hoạt động xuất Trong dự thảo Luật, Điều quy định "hoạt động xuất hoạt động thuộc lĩnh vực văn hố, tư tưởng thơng qua việc sản xuất, phổ biến xuất phẩm đến nhiều người, hoạt động đơn kinh doanh, xuất kinh doanh đặc thù ".Trong Tờ trình Chính phủ, qua thảo luận thành viên Chính phủ có loại ý kiến: loại ý kiến thứ cho rằng, hoạt động xuất hoạt động kinh doanh, khơng mang tính đặc thù; loại ý kiến thứ hai tán thành hoạt động xuất hoạt động kinh doanh đặc thù Về vấn đề này, nhận thấy rằng: Một là, vai trị, vị trí tính chất hoạt động xuất thể chỗ thông qua hoạt động xuất bản, tri thức nhân loại lĩnh vực đời sống xã hội phổ biến đến người, dạng xuất phẩm Các xuất phẩm có nội dung phản ánh không lĩnh vực tư tưởng, văn hố mà cịn hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, cơng nghệ, văn học, nghệ thuật… góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, mở rộng quan hệ quốc tế, nâng cao dân trí, xây dựng đạo đức, lối sống, đáp ứng đời sống vật chất tinh thần ngày cao nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, vai trị, vị trí, tính chất hoạt động xuất định vai trò, vị trí xuất phẩm Hai là, sở in sở phát hành doanh nghiệp hoạt động theo chế kinh doanh với tham gia nhiều thành phần kinh tế; cịn nhà xuất tổng số 47 nhà xuất có 26 nhà xuất hoạt động theo chế đơn vị nghiệp có thu, 21 nhà xuất chuyển thành doanh nghiệp Như vậy, dù “không đơn kinh doanh” hay “kinh doanh đặc thù” thuộc chế hoạt động cụ thể nhà xuất bản, sở in phát hành mà vị trí, vai trị, tính chất hoạt động xuất Với phân tích đây, Điều nên quy định vai trị, vị trí tính chất chung hoạt động xuất Nội dung kinh doanh nên đưa Chương III, chương quy định cụ thể hoạt động nhà xuất bản, sở in sở phát hành, vậy, phù hợp không làm nảy sinh mâu thuẫn xác định tính chất chung hoạt động xuất gắn với chế hoạt động cụ thể nhà xuất bản, sở in phát hành xuất phẩm Ngoài ra, đưa vào Luật khái niệm "không đơn kinh doanh", "kinh doanh đặc thù" phải giải thích rõ "không đơn kinh doanh", "kinh doanh đặc thù" phải có chế tài để điều chỉnh; giống Luật Doanh nghiệp, có loại doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện chế tài quy định thành lập doanh nghiệp, việc đăng ký kinh doanh với quan quản lý nhà nước doanh nghiệp phải có giấy phép quan quản lý nhà nước chuyên ngành Về vấn đề đăng ký kế hoạch xuất Trong dự thảo Luật Xuất sửa đổi lần này, khoản Điều 15 quy định có loại kế hoạch kế hoạch đề tài kế hoạch xuất Về vấn đề này, qua nghiên cứu làm việc với nhà xuất bản, Uỷ ban nhận thấy loại kế hoạch thực chất một, kế hoạch đề tài loại văn mà nội dung thể cấu loại sách thuộc mảng đề tài Ví dụ, kế hoạch đề tài Nhà xuất Văn hố - Thơng tin bao gồm loại sách lý luận trị, sách lý luận văn hoá nghệ thuật; sách tri thức văn hố ngồi nước; sách tuyển tập, tổng tập văn học; sách tuyển tập, tổng tập mỹ thuật; sách từ điển văn hoá - nghệ thuật v.v Còn kế hoạch xuất văn thể danh mục đầu sách (tên sách) cần xuất Bản thân danh mục đầu sách cho thông tin đầy đủ loại đề tài Như vậy, kế hoạch xuất cần yêu cầu nhà xuất xếp đầu sách theo cấu đề tài khơng cần phải có thêm văn kế hoạch đề tài quy định dự thảo Luật Trên thực tế, năm qua, phần lớn nhà xuất chuẩn bị văn kế hoạch xuất theo hướng chúng tơi trình bày để báo cáo quan chủ quản quan quản lý nhà nước xuất điều hoàn toàn phù hợp với chủ trương cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục khơng cần thiết Về việc phân định trách nhiệm thực kế hoạch xuất bản, dự thảo Luật qui định: giám đốc nhà xuất chịu trách nhiệm trước quan chủ quản trước pháp luật xây dựng thực kế hoạch xuất (Điều 15), quan chủ quản có trách nhiệm duyệt kế hoạch xuất nhà xuất (Điều 14) trách nhiệm quan quản lý nhà nước xuất kế hoạch xuất nhà xuất dự thảo Luật đưa phương án (Điều 23): Phương án quy định Nhà xuất phải đăng ký kế hoạch xuất với quan quản lý nhà nước xuất trước xuất bản, đó, số loại đề tài: trị, lý luận, lịch sử, địa lý, văn học tác phẩm dịch nước phải cấp giấy chấp nhận quan quản lý nhà nước xuất Phương án quy định nhà xuất phải đăng ký kế hoạch xuất với quan quản lý nhà nước xuất trước xuất thời hạn ngày kể từ ngày nhận đăng ký kế hoạch xuất nhà xuất bản, quan quản lý nhà nước xuất khơng có ý kiến văn nhà xuất tổ chức thực xuất theo nội dung đăng ký Có nghĩa Phương án không đặt việc cấp giấy phép chấp nhận kế hoạch xuất số loại đề tài Uỷ ban tán thành việc quy định nhà xuất phải báo cáo với quan quản lý nhà nước kế hoạch xuất để có sở cho quan quản lý nhà nước xuất thực chức quản lý Cịn quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nước xuất kế hoạch xuất bản, Uỷ ban tán thành Phương án lý sau: Một là, sách Nhà nước ta không kiểm duyệt thảo trước xuất bản, điều có nghĩa quan quản lý nhà nước xuất không xét duyệt nội dung thảo (mà việc giao trách nhiệm cho nhà xuất quan chủ quản), vậy, việc cấp giấy chấp nhận kế hoạch xuất khơng có ý nghĩa mặt đảm bảo nội dung xuất phẩm, mà có ý nghĩa đảm bảo cấu hợp lý mảng đề tài phạm vi nước Điều điều chỉnh tơn mục đích nhà xuất hồn tồn giải cách quan quản lý nhà nước xuất thơng qua cơng tác đạo phổ biến cho quan chủ quản nhà xuất nhà xuất cấu thể loại đề tài cần tập trung thời gian định để quan chủ quản nhà xuất thực hiện, quan quản lý nhà nước xuất tập trung vào nhiệm vụ tra, kiểm tra Hai là, quan chủ quản duyệt kế hoạch xuất bản, đương nhiên duyệt tất tác phẩm thuộc đề tài trị, lý luận, lịch sử, địa lý, văn học tác phẩm dịch nước ngồi Vì vậy, việc cấp giấy phép chấp nhận loại đề tài dẫn đến chồng chéo, trùng lặp nhiệm vụ quan quản lý nhà nước quan chủ quản Hơn nữa, sách đề tài trị, lý luận sách cần tuyên truyền, phổ biến rộng rãi đường lối, sách Đảng Nhà nước, quan Đảng Nhà nước định việc xuất xuất phẩm nội dung thời điểm xuất giao nhiệm vụ cho nhà xuất trực thuộc đặt hàng với nhà xuất khác Do đó, việc cấp giấy chấp nhận kế hoạch xuất quan quản lý nhà nước xuất đề tài nói lại không cần thiết Ba là, thực theo Phương án (phương án không cần cấp giấy phép chấp nhận xuất bản) thể yêu cầu cải cách giảm bớt thủ tục hành chính, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho nhà xuất đề cao trách nhiệm quan chủ quản Như quan quản lý nhà nước xuất có điều kiện tập trung vào cơng tác tra, kiểm tra, tổ chức đọc lưu chiểu để ngăn chặn có hiệu việc phát hành xuất phẩm xấu xử lý nghiêm sai phạm Về vấn đề liên doanh, liên kết nhà xuất Từ kết tổng kết hoạt động xuất 10 năm qua cho thấy, việc huy động tiềm lực xã hội phát triển nghiệp xuất thơng qua hình thức nhà xuất liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân việc góp vốn khai thác thảo huy động thêm nguồn lực đáng kể phát triển nghiệp xuất Đây thực tế khách quan cần ghi nhận Dự thảo Luật quy định việc liên doanh, liên kết nhà xuất bản, làm rõ quyền hạn, trách nhiệm nhà xuất bản, tổ chức cá nhân tham gia vào liên doanh, liên kết sở đảm bảo nguyên tắc nhà xuất chịu trách nhiệm nội dung xuất phẩm Ủy ban tán thành đưa vấn đề liên doanh, liên kết xuất vào Luật Xuất sửa đổi theo Phương án nhằm huy động tiềm xã hội vốn khai thác thảo khả tiêu thụ sản phẩm, tăng cường lực hoạt động nhà xuất phát huy mặt tích cực, tạo yên tâm cho đối tác liên doanh, liên kết xuất bản, đồng thời kiểm soát tiêu cực lĩnh vực này.Tuy nhiên, Điều này, đề nghị Ban soạn thảo cần làm rõ quy định tổ chức liên doanh liên kết với nhà xuất bản; quy định chế tài cụ thể để điều chỉnh phương thức huy động vốn, cách thức huy động khả chuẩn bị thảo quy định hợp đồng liên doanh, liên kết Việc làm rõ nội dung tạo điều kiện cho bên tham gia vào hoạt động liên doanh, liên kết biết rõ quyền trách nhiệm mình; cịn quan quản lý nhà nước xuất có sở để thực chức quản lý Về vấn đề lưu chiểu Trong năm vừa qua, công tác lưu chiểu nhìn chung yếu cịn nhiều bất cập từ phía quan quản lý nhà nước tiếp nhận lưu chiểu quan, đơn vị nộp lưu chiểu Nhưng nói, khâu yếu khâu đọc lưu chiểu quan quản lý nhà nước xuất Thực tiễn 10 năm thi hành Luật Xuất cho thấy, nhiều sai phạm, kể sai phạm trị nội dung xuất phẩm lưu hành thị trường, lại quần chúng nhân dân quan, tổ chức phát hiện, nhiệm vụ quan trọng quan quản lý nhà nước xuất không để tác phẩm xấu đưa ngồi xã hội thơng qua việc đọc lưu chiểu Do đó, Uỷ ban chúng tơi đề nghị dự thảo Luật cần bổ sung thật cụ thể quy định sách chế tài việc nộp lưu chiểu, đọc lưu chiểu trước phát hành Nếu có thể, cần quy định rõ trách nhiệm quyền hạn người đọc lưu chiểu, chế độ, sách cộng tác viên tham gia đọc lưu chiểu, cơng việc địi hỏi trách nhiệm cao tốn nhiều công sức mà quan quản lý nhà nước xuất thiết phải tổ chức thực tốt Vấn đề giá sách Tại Hội nghị tổng kết 10 năm thi hành Luật Xuất Bộ Văn hố- Thơng tin tổ chức đây, lên nhiều ý kiến phản ánh tình trạng lộn xộn giá sách thị trường việc nâng giá sách hưởng chiết khấu cao số tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh sách Có trường hợp giá in bìa sách cao gấp đơi giá thành người kinh doanh dựa vào mức chênh lệch để trục lợi, người mua phải chịu giá đắt bất hợp lý Uỷ ban đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu vấn đề sở đảm bảo quyền lợi khách hàng quy định chế tài điều chỉnh Luật để khắc phục biểu tiêu cực việc nâng giá bán lẻ sách Một số vấn đề khác - Về hoạt động in ( Mục - Chương III), Uỷ ban tán thành với nội dung Mục quy định hoạt động in có liên quan đến xuất phẩm Tuy nhiên, số điều cần phải quy định đầy đủ rõ ràng Tại khoản Điều 33, cần bỏ cụm từ “ việc in sản phẩm khác Chính phủ quy định” khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật - Về hoạt động phát hành (Mục 3- Chương III), Uỷ ban tán thành quy định dự thảo Luật hoạt động phát hành xuất phẩm việc điều chỉnh phát hành liên quan đến xuất phẩm Tuy nhiên, thị trường nay, có nhiều sở phát hành đưa thị trường xuất phẩm bất hợp pháp mà cần có chế tài để điều chỉnh cách có hiệu Vì vậy, điều luật cần tập trung quy định chặt chẽ cụ thể quyền trách nhiệm sở phát hành để khắc phục biểu tiêu cực khuyến khích việc phát xuất phẩm xấu, không lành mạnh trôi thị trường Tại Điều 47, bên cạnh việc quy định nhập xuất phẩm cần có quy định xuất xuất phẩm Đây khâu yếu ngành phát hành nước ta, có khơng tiềm - Trong dự thảo Luật có tới 18 điều mang nội dung "Chính phủ quy định" "theo quy định pháp luật" Vì vậy, Ban soạn thảo cần rà soát lại quy định cụ thể cách tối đa Luật Cũng dự thảo Luật này, nên bỏ Chương IV quản lý nhà nước Chương V khen thưởng xử lý vi phạm, nội dung quy định văn quy phạm pháp luật khác Nếu cần, thiết kế điều, quy định có tính chất ngun tắc trách nhiệm quản lý nhà nước Chính phủ, Bộ Văn hố - Thơng tin, UBND cấp tỉnh đặt Chương I quy định chung - Việc quy định Điều 11 ( phương án) quyền trách nhiệm cá nhân, tổ chức hoạt động xuất chưa làm rõ cá nhân tổ chức tham gia vào hoạt động xuất Trong đó, số điều dự Luật quy định: cá nhân tác giả, chủ sở hữu tác phẩm người có đăng ký kinh doanh in phát hành xuất phẩm có quyền tham gia vào hoạt động xuất thông qua việc liên doanh, liên kết nhà xuất (Điều 25) Do đó, Điều cần phải quy định lại để bảo đảm quán điều Luật - Trong dự thảo Luật này, có tới điều sử dụng khái niệm "tổ chức" (các điều 2, 5, 8, 10, 11, 25, 41) lại chưa làm rõ khái niệm điều bao hàm loại tổ chức Đề nghị Ban soạn thảo cần nghiên cứu quy định rõ ràng, xác nội hàm cụm từ điều để tránh hiểu lầm thuận tiện cho việc thi hành Luật, đồng thời cần rà sốt lại tồn dự thảo Luật mặt kỹ thuật văn để đảm bảo tính xác nội dung dễ hiểu văn phong - Hiện nay, có nhiều ý kiến cho rằng, xuất loại hình xuất mạng Internet Đây vấn đề mới, đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu xây dựng điều luật có tính chất ngun tắc vấn đề này, tạo sở pháp lý cho Chính phủ quy định cụ thể vào thời điểm thích hợp Trên Báo cáo thẩm tra Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xuất bản, xin kính trình Quốc hội T/M UỶ BAN VĂN HOÁ, GIÁO DỤC, Nơi nhận: - Như trên; - Lưu VT , Vụ VH-GD-TTN THANH NIÊN, THIẾU NIÊN VÀ NHI ĐỒNG Chủ nhiệm Trần Thị Tâm Đan ... Nghị số12/2002/QH11 ngày16/12/2002 Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ khoá XI Nghị số 21/2003/QH 11 ngày 26/11/2003 Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2004,... hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xuất bản, xin kính trình Quốc hội T/M UỶ BAN VĂN HOÁ, GIÁO DỤC, Nơi nhận: - Như trên; - Lưu VT , Vụ VH-GD-TTN