TỈNH UỶ THÁI NGUYÊN A MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Tiểu luận Mấy thập kỷ gần đây, vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm trên cả phương diện lý luận cũng như thực tiễn Sự q.
A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tiểu luận Mấy thập kỷ gần đây, vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm phương diện lý luận thực tiễn Sự quan tâm khơng phục hồi phát triển mạnh mẽ hình thức tín ngưỡng, tơn giáo số nước mà sùng bái tơn giáo, tơn giáo lại ln coi tơn giáo tơn giáo thống có khả thuyết phục; mà xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo diễn nhiều nơi; tơn giáo khơng có vai trị tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội mà cịn biểu bảo lưu, giữ gìn sắc văn hóa cộng đồng dân tộc trước xu khu vực hóa, tồn cầu hóa Vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc tôn giáo vấn đề nhạy cảm, phức tạp Những năm qua, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch ln lợi dụng, kích động vấn đề để làm suy yếu lấy làm cớ vi phạm để can thiệp vào nội số quốc gia đối địch nhằm gây ổn định ly khai nhiều nơi giới gây nên xung đột vũ trang đẫm máu Việt Nam quốc gia đa dân tộc tôn giáo, sức mạnh giữ nước dân tộc sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc Sự nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo trình lâu dài đổi tơn giáo q trình lâu dài, địi hỏi phải bước hồn thiện Cùng với q trình đổi tồn diện đất nước, việc đổi nhận thức, đánh giá ứng xử với tôn giáo cần đặt Tuy vây, đổi đắn khoa học phải đựa sở lý luận thực tiễn, chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tôn giáo với đặc điểm tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam Trong chiến lược “diễn biến hồ bình” Việt Nam, lực thù địch lợi dụng triệt để vấn đề dân tộc, tôn giáo để gây ổn định, làm suy yếu can thiệp vào nội ta Vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo chọn làm “ngòi nổ” để chống phá Chúng ni dưỡng, kích động phần tử chống đối cách khơi gợi tồn số quốc gia tồn khứ để kích động hận thù chống đối địi ly khai tự trị thành lập vương quốc riêng Một vấn đề mà chúng tích cực thực thường xuyên tìm cách lợi dụng khai thác triệt để sơ hở sách - pháp luật, đặc biệt lợi dụng sách dân tộc, tơn giáo để chống phá cách mạng, kích động hận thù dân tộc, hận thù giai cấp Xuyên tạc bóp méo thật để chia rẽ tình đồn kết dân tộc, miền núi với miền xuôi, thành thị với nông thôn, người nghèo với người giàu… từ hàng ngày khoét sâu mâu thuẫn vùng, khu vực để tìm cớ can thiệp vào công việc thuộc nội đồng bào dân tộc, đặc biệt chúng quan tâm tới khu vực, vùng lãnh thổ đặc biệt khó khăn Sự kiện Tây Nguyên (2001 2004); việc Mường Nhé, Điện Biên (năm 2011) với ý đồ thành lập Nhà nước Mông; hoạt động tổ chức bất hợp pháp Dương Văn Mình tỉnh Thái Nguyên, Bắc Kạn, Tuyên Quang, Cao Bằng minh chứng rõ ràng can thiệp lực thù địch Đây học cơng tác nắm tình vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đồng bào có đạo chưa tốt Để thực tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác tôn giáo đồng thời phát triển kinh tế vùng đồng bào dân tộc, vùng có đạo; giúp cho cấp ủy, quyền nắm tâm tư nguyện vọng đáng tín đồ chức sắc tơn giáo đồng thời có biện pháp phịng ngừa, đấu tranh hoạt động tơn giáo trái pháp luật chống lại quyền cần có đội ngũ cán làm cơng tác tơn giáo có đủ lực, phẩm chất để tham mưu cho cấp ủy, quyền xử lý vấn đề nhạy cảm liên quan đến tôn giáo Xuất phát từ lý thực tiễn công tác tôn giáo thời gian qua địa bàn tỉnh Ninh Bình chọn đề tài Xây dựng lực lượng cốt cán làm cơng tác tơn giáo tỉnh Ninh Bình giai đoạn làm Tiểu luận Tự chọn Khối kiến thức thứ (chuyên đề số - Chính sách tơn giáo, dân tộc tỉnh Ninh Bình) Mục đích Xây dựng lực lượng cốt cán làm cơng tác tơn giáo tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 trang bị đầy đủ kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức; bước hồn thiện, tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh quan quản lý nhà nước, tạo chuyển biến nhận thức tôn giáo kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác tôn giáo đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực chun mơn, lĩnh trị khả xây dựng, tổ chức thực sách, pháp luật tôn giáo, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trước mắt lâu dài Giới hạn 3.1 Đối tượng: Cán chuyên trách bán chuyên trách làm công tác tơn giáo 3.2 Khơng gian: Tỉnh Ninh Bình 3.3 Thời gian: Giai đoạn Phương pháp nghiên cứu - Tiểu luận vận dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật lịch sử, nguyên tắc biện chứng, nguyên nhân - kết - Tổng hợp số liệu thực tiễn để đánh giá thực trạng đưa giải pháp giải vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn - Góp phần cho việc triển khai xây dựng có hiệu lực lượng cốt cán làm công tác tôn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình - Tiểu luận xây dựng lực lượng cốt cán làm công tác tôn giáo giúp xây dựng đội ngũ cán làm công tác sở giúp xử lý vấn đề liên quan đến tơn giáo cách hợp tình, hợp lý hiệu khơng để xảy “điểm nóng” tơn giáo địa bàn Cấu trúc Tiểu luận Tiểu luận kết cấu theo quy định phần: Mở đầu, Nội dung, Kết luận, Tài liệu tham khảo Trong đó, phần Nội dung chia làm mục nhỏ: Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu Thực trạng nội dung nghiên cứu Các giải pháp giải vấn đề nghiên cứu Đề xuất, kiến nghị B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu 1.1 Một số khái niệm - Lực lượng cán đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng tham mưu cho Đảng, Nhà nước việc hoạch định chiến lược, kế hoạch, chủ trương, sách giải pháp thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đội ngũ đồng thời người lãnh đạo, đạo tổ chức thực nội dung, nhiệm vụ đề ra, nói không lĩnh vực, nội dung, nhiệm vụ lại không cần đến đội ngũ cán bộ, công chức - lực lượng quan trọng, đầu việc tham mưu, đề xuất lãnh đạo tổ chức thực chế độ sách nhà nước - Lực lượng cán cốt cán tập cán nịng cốt phân cơng đảm nhiệm nhiệm vụ nội dung công tác nhằm tạo nên sức mạnh, vững tổ chức, phong trào xã hội, trị, văn hóa v.v… - Cơng tác tơn giáo vận động tín đồ, chức sắc tơn giáo, tun truyền, giải thích nhằm thuyết phục tín đồ, chức sắc tôn giáo thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng địa phương; tham gia tích cực phong trào thi đua yêu nước; hợp tác tham gia quyền giải vụ việc phức tạp nảy sinh thực tiễn quản lý hoạt động tín ngưỡng tơn giáo Cơng tác tơn giáo có liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, cấp, ngành, địa bàn Làm tốt cơng tác tơn giáo trách nhiệm tồn hệ thống trị Đảng lãnh đạo - Lực lượng cán cốt cán làm công tác tôn giáo tập cán nòng cốt (chuyên trách bán chuyên trách) phân công đảm nhiệm, nhiệm vụ cơng tác tơn giáo để tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp nội dung công tác tôn giáo nhằm tạo nên sức mạnh, vững tổ chức, phong trào xã hội, trị, văn hóa, v.v 1.2 Những tiêu chuẩn quy định lực lượng cán cốt cán làm cơng tác tơn giáo Về trình độ: phải đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp tự đào tạo, rèn luyện qua thực tế công tác, chuyên mơn trình độ trị Vì cán có chun mơn giỏi, có trình độ lý luận vững vàng, ứng xử linh hoạt có lợi lớn công tác, công tác tơn giáo, cơng tác mang tính đặc thù Về lực: khả tư duy, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, biết vận dụng sáng tạo xử lý có hiệu vấn đề phát sinh thực tiễn công tác Về phẩm chất: có trách nhiệm chịu trách nhiệm việc làm Về cấu: Bảo đảm cấu lực lượng làm công tác tôn giáo hợp lý số lượng cấp: tỉnh, huyện, sở; chuyên trách bán chuyên trách 1.3 Những nhân tố tác động đến việc xây dựng lực lượng cán cốt cán làm công tác tôn giáo Xây dựng lực lượng cán cốt cán làm công tác tôn giáo bị ảnh hưởng nhiều yếu tố khác nhau, nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan Những nguyên nhân khách quan lịch sử để lại, điều kiện kinh tế xã hội, văn hóa vùng miền mang lại Những nhân tố mang tính chủ quan: Thứ nhất: Hệ thống sách Hệ thống sách lực lượng cán cốt cán làm công tác tôn giáo, nhân tố tác động mạnh mẽ sâu sắc ảnh hưởng đến việc xây dựng lực lượng cán cốt cán làm cơng tác tơn giáo nói chung lực lượng cán cốt cán làm công tác tôn giáo tỉnh Ninh Bình nói riêng Chính sách lực lượng cán cốt cán làm công tác tôn giáo có vai trị kích thích phát triển, tạo động lực mạnh mẽ tới đội ngũ cán bộ, công chức q trình thực thi nhiệm vụ Các sách bao gồm: Tuyển chọn, bố trí, sử dụng, đào tạo, đánh giá, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật, tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, điều kiện nghỉ ngơi Thứ hai: Năng lực sở đào tạo bồi dưỡng Chương trình đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo xây dựng đảm bảo thiết thực, phù hợp với đối tượng người học góp phần quan trọng cho việc thực tốt nhiệm vụ mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng Qua đó, giúp cho học viên tích cực học tập để nâng cao kiến thức, lực công tác phát huy hiệu công việc hàng ngày Hiện nay, theo quy định, chương trình, giáo trình, tài liệu khung quan có thẩm quyền trung ương ban hành Còn sở đào tạo, bồi dưỡng vào chương trình khung tình hình thực tế để tổ chức thực chương trình cụ thể khóa đào tạo, bồi dưỡng sở Như sở đào tạo, bồi dưỡng ngành, địa phương tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng theo nội dung chương trình phê duyệt có vận dụng đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ thực tế công tác quản lý nhà nước phận, ngành địa phương sử dụng phương pháp giảng dạy phù hợp với đối tượng (đặc biệt đối tượng cán sở) Trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở chủ yếu tổ chức q trình trao đổi thơng tin, học viên trao đổi kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm cơng tác, bàn bạc, thảo luận tìm pháp giải vấn đề cách tối ưu Do vậy, đạo đức, trình độ, kinh nghiệm cơng tác, kỹ xử lý tình phương pháp giảng dạy phù hợp đội ngũ giảng viên có vai trị quan trọng, ảnh hưởng định đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở Thứ ba: Hỗ trợ thời gian Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng thiết kế đa dạng thời gian, hình thức tổ chức Có chương trình học tập trung khoảng thời gian - tháng chương trình bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước cho chun viên, chun viên chính; có chương trình lại kéo dài tới năm, tháng học tuần như: chương trình Trung cấp lý luận trị hành hệ chức, chương trình đào tạo hệ đại học ngành: Luật, hành chính, quản lý đất đai Lãnh đạo tỉnh quan tâm tạo điều kiện để cán bộ, công chức dành đủ thời gian để toàn tâm toàn ý với việc học tập, hạn chế đến mức thấp tình trạng điều động cán bộ, công chức thời gian học giải công việc Đây điều kiện để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở Đặc biệt, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chun cơng tác tơn giáo nhiều bất cập, chưa cụ thể, bảo đảm lâu dài, thường lồng ghép, tùy tiện, thiếu tính hệ thống Thứ tư: Hỗ trợ tài Kinh phí chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng ngân sách Nhà nước cấp, phân bổ cho cấp quyền, địa phương tỉnh tiếp tục phân bổ đến quan, đơn vị Cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng hưởng nguyên lương khoản phụ cấp khác Như vậy, ngân sách nước bao cấp tồn kinh phí, hỗ trợ phần kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đây quan tâm lớn Đảng Nhà nước nói chung tỉnh nói riêng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tuy nhiên, thực tế có nhiều cán bộ, công chức ngại cử học, với người cử đào tạo, bồi dưỡng tập trung, xa quan, gia đình Rõ ràng tình vậy, cơng việc bị xáo trộn, tổ chức sống gia đình phải có điều chỉnh định, gây nên tâm lý ngại ngần người cử đào tạo, bồi dưỡng Hơn nữa, việc học tập xa nhà phát sinh thêm chi phí định Vì vậy, đa số cán bộ, công chức sở thường ngại tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, xa nhà nên phần ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công tác sau đào tạo Thứ năm: việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật lực lượng cán cốt cán làm công tác tôn giáo Đánh giá cán bộ, công chức sở cho việc bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Đồng thời sở để xác định nội dung, nhu cầu đào tạo, chương trình đào tạo phù hợp Thực tế việc đánh giá lực lượng cán cốt cán làm công tác tôn giáo dừng lại mức độ chung chung, định tính giống cách đánh giá phân loại đảng viên chưa xem xét, cân nhắc nhiều mặt lực chuyên môn phẩm chất đạo đức, mức độ hoàn thành nhiệm vụ ý thức, tinh thần trách nhiệm cơng tác đặc biệt đánh tín nhiệm quân chúng nhân dân nơi cán bộ, công chức cơng tác cư trú Bên cạnh sách khen thưởng thực đối tượng thụ hưởng lực lượng cán cốt cán làm cơng tác tơn giáo cịn khiêm tốn, khen thưởng chưa thực động lực cho công chức cấp xã phấn đấu cống hiến 1.3.2 Về máy lực lượng cán làm công tác tôn giáo tỉnh Ninh Bình - Về cấu tổ chức: + Cấp tỉnh: Thực Quyết định số 04/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình Về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Ban Tôn giáo tỉnh Ninh Bình trực thuộc Sở Nội vụ, tổ chức máy Ban Tơn giáo có 02 phịng: Phịng Nghiệp vụ phịng Hành - Tổng hợp; + Cấp huyện: Phịng Nội vụ bố trí lãnh đạo cán chuyên viên phụ trách công tác tôn giáo + Cấp xã: Phân công lãnh đạo UBND cấp xã phụ trách cán văn hóa - xã hội làm kiêm nhiệm công tác tôn giáo - Số lượng cán cấp: + Cấp tỉnh: có 11 cán bộ, công chức lao động hợp đồng; 03 người có trình độ Thạc sỹ, 08 người có trình độ Đại học, 01 người có trình độ Cử nhân trị, 01 người có trình độ Cao cấp 03 người có trình độ Trung cấp lý luận trị + Cấp huyện: 25 người có trình độ đại học trở lên, 8/8 đơn vị hành cấp huyện bố trí chun viên phụ trách cơng tác tơn giáo + Cấp xã: 145/145 xã, phường, thị trấn có cán văn hóa - xã hội làm kiêm nhiệm cơng tác tôn giáo phân công 01 lãnh đạo UBND xã phụ trách cơng tác tơn giáo Ngồi cán chuyên trách phân công thực công tác quản lý Nhà nước tơn giáo ban, ngành đồn thể trị cấp tỉnh phân cơng cán phụ trách tác tơn giáo Có thể thấy rằng, máy công tác tôn giáo đến cịn mỏng, Ban Tơn giáo thuộc Sở Nội vụ với 11 cán công chức viên chức hợp đồng khơng đủ thành lập 02 phịng nghiệp vụ, có 02 đồng chí đào tạo chun ngành tơn giáo; cấp huyện, trước có phịng tơn giáo, lực lượng cán làm công tác tôn giáo cấp huyện biên chế phòng Nội vụ có có cán mà thơi (Phụ lục số 01) Ở cấp sở, khơng có cán chun trách cơng tác tơn giáo, cán kiêm nhiệm - Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đọi ngũ cán công tác tôn giáo quan tâm Cán chuyên trách Ban tôn giáo (Sở Nội vụ) cán làm công tác tôn giáo huyện, thành, thị tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng công tác quản lý Nhà nước tôn giáo Tuy nhiên số cán chuyên trách làm công tác tôn giáo cấp tỉnh, huyện có 25/40 cán tham gia lớp tập huấn ngắn hạn chuyên đề Ban Tôn giáo Chính phủ tổ chức Cán làm cơng tác tơn giáo xã có 362 đồng chí số trưởng, xóm phố nơi có đơng tín đồ tơn giáo tập huấn tuyên truyền, phổ biến chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước tôn giáo Ban Tôn giáo - Sở Nội vụ tổ chức - Xây dựng lực lượng người uy tín đảng viên người có đạo Thời gian qua tỉnh Ninh Bình quan tâm đến cơng tác phát triển đảng viên số lượng đảng viên tín đồ, chức sắc, chức việc tơn giáo Xác định công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên công tác xây dựng Đảng, nhằm tăng cường sức chiến đấu, trẻ hóa đội ngũ cán bộ, đảng viên, đảm bảo kế thừa phát triển Đảng Từ có Quy định số 123-QĐ/TW ngày 28/09/2004 Bộ Chính trị, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng kế hoạch đề giải pháp cụ thể công tác kết nạp đảng viên người có đạo Qua 10 năm (từ năm 2004 đến tháng năm 2014), Đảng tỉnh kết nạp 25.166 đảng viên mới, có 693 đảng viên người có đạo đạt 2,75 % so tổng số đảng viên kết nạp; 0,99 % so tổng số người có đạo, đó: + Đảng viên theo đạo Cơng giáo 365 đồng chí (52,67 %), số đảng viên chức việc đồng chí + Đảng viên theo đạo Phật giáo 312 đồng chí (45,02%), đảng viên chức việc 10 đồng chí + Đảng viên theo đạo Tin Lành 15 đồng chí (thuộc Đảng huyện Nho Quan huyện Gia Viễn) Số đảng viên có đạo xây dựng, trước chúng tơi coi cốt cán tôn giáo, nhiên chưa hẳn đảng viên có đạo cốt cán tôn giáo mà dừng lại mức độ: sinh hoạt đảng túy, đảng viên tôn giáo có tư tưởng tiến bộ, chí cịn chưa tham gia với vai trị cầu nối quyền với sở, tổ chức tơn giáo chưa nói đến vai trị cốt cán tơn giáo để cung cấp thông tin, số lượng chất lượng thơng tin cịn thấp, có giá trị Do việc nắm xử lý số “điểm nóng” liên quan đến tơn giáo cịn chưa thực hiệu Để việc nắm tình hình tốt hơn, số lượng, chất lượng thông tin cung cấp giá trị tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lãnh đạo đạo cơng tác tơn giáo cách có hiệu cần có cách hiểu cốt cán tôn giáo để làm sở xây dựng lực lượng thời gian tới - Về thực sách cán làm cơng tác tơn giáo Tỉnh Ninh Bình, nghiên cứu thực việc hổ trợ cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo Ban Tôn giáo cấp tỉnh cán Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh; chun viên phụ trách tơn giáo phịng Nội vụ huyện, thành thị; cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo xã, phường 2.2.2 Những khó khăn, hạn chế - Công tác lãnh đạo, đạo, so với yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội tỉnh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh cịn nhiều mặt bất cập Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn liền với công tác quy hoạch, sử dụng cán bộ; thiếu giải pháp đột phá việc phát hiện, đào tạo cán lãnh đạo, cán quản lý đào tạo tạo số ngành, nghề mà tỉnh thiếu để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đặc biệt tình hình xây dựng lực lượng cốt cán làm công tác tôn giáo, dù quan tâm việc thu hút nguồn nhân lực cử cán tham gia chương trình đào tạo chun ngành cơng tác tơn giáo chưa đáp ứng với tình hình thực tế Từ năm 2010 đến có 02 cán cử đào tạo Cử nhân trị chuyên ngành Tôn giáo, công tác Ban Tôn giáo (Sở Nội vụ) Mặc dù, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng Tiểu luận đào tạo nguồn nhân lực cao lĩnh vực công tác chưa phân công số lượng theo lĩnh vực cụ thể mà theo nguyện vọng đăng ký, nên số cán dăng ký chun ngành cơng tác tơn giáo có hạn Trong tiểu luận đặc biệt nhấn mạnh ưu tiên đào tạo chuyên ngành dân tộc, tôn giáo nhiên số cán đăng ký chuyên ngành có 02 đồng chí đăng ký lý khách quan có 01đồng chí tham gia - Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác tơn giáo cấp vấn đề có ý nghĩa then chốt định Thực trạng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo tỉnh Ninh Bình thiếu số lượng yếu chất lượng Sỡ dĩ có đánh vào khảo sát số lượng cán làm công tác tôn giáo địa bàn tỉnh thấy cán làm công tác tôn giáo “trái chun mơn, đào tạo, bồi dưỡng” - Cơng tác xây dựng bổ sung kiện tồn cán làm công tác chưa thường xun vì: số cấp ủy, quyền chưa nhận thức đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước tôn giáo công tác tôn giáo Do cơng tác cán việc kiện tồn cán lĩnh vực chưa quan tâm mức - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nguồn kinh phí cịn hạn hẹp, cán thiếu nên đơn vị, địa phương khơng cử cán tham gia chương trình đào tạo dài hạn theo tiểu luận tỉnh - Nhiều cán tham gia tham mưu công tác tơn giáo khơng đăng ký tham gia chương trình bồi dưỡng năm nên khơng nắm tình hình biến đổi mau lẹ tình hình tơn giáo ngồi nước; điểm pháp lệnh tín ngưỡng thay đổi nên áp dụng vào xử lý vấn đề thực tế khơng cịn phù hợp Đây lý gây niềm tin xúc nhân dân nói chung tín đồ có đạo nói riêng - Việc kết nạp phát triển đảng đồng bào có đạo rất khó khăn việc xây dựng lực lượng cốt cán -Thực sách cán làm cơng tác tơn giáo: Chưa có văn đạo sách cán làm cơng tác tôn giáo nên cán làm công tác tôn giáo chưa hưởng phụ cấp theo diện đặc thù 2.2.3 Nguyên nhân khó khăn, hạn chế - Các văn đạo chưa cụ thể rõ ràng, chưa nói đến chồng chéo văn ban hành công tác từ Trung ương đến địa phương nên việc thực hay không thực vấn đề địa phương, đơn vị Hơn nữa, nguồn kinh phí hạn hẹp địa phương, đơn vị nguyên nhân mà tỉnh Ninh Bình chưa xây dựng lực lượng cốt cán làm công tác tôn giáo - Do bị chế ngự “Thần quyền giáo lý”; phận quần chúng người có đạo dù tích cực, nhiệt tình với phong trào địa phương, vận động, giúp đỡ phấn đấu vào Đảng sợ đứng vào hàng ngũ Đảng ảnh hưởng đến hoạt động sinh hoạt tơn giáo thân, gia đình - Cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán có lúc, có nơi bị động, lúng túng Một phận cán làm việc thụ động, hiệu thấp Công tác kiểm tra số cấp ủy Đảng chưa thường xuyên, chưa uốn nắn kịp thời thiếu sót, khuyết điểm, tổ chức, cán bộ, đảng viên phát sinh, số trường hợp việc xử lý cán đảng viên có khuyết điểm chưa nghiêm túc, kịp thời, thiếu tính răn đe tác dụng giáo dục hạn chế - Sự phân định, phân cấp công tác cấp, ngành số lĩnh vực chưa cụ thể, chồng chéo, chưa tạo thành sức mạng tổng hợp thực mục tiêu, nhiệm vụ - Tính tích cực, chủ động sáng tạo nâng cao hiệu công tác phận cán tham mưu công tác tôn giáo, sở hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ tốc độ phát triển - Sự rèn luyện không thường xuyên, nghiêm túc, thiếu ý thức học hỏi để tự hồn thiện thân, ý chí vươn lên, cầu thị phận cán chuyên trách cấp xã, đặc biệt cán công chức người dân tộc thiểu số, cán bộ, cơng chức có tuổi cao, cán công chức công tác xã vùng sâu, vùng xa - Quy chế làm việc, chủ trương công tác cán nhiều nội dung triển khai thực tế chưa phù hợp, chưa có phân cơng nhiệm vụ rạch rịi Các giải pháp thực nội dung nghiên cứu 3.1 Công tác lãnh đạo, đạo - Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu Ban Tổ chức Tỉnh ủy thực báo cáo việc thực tiểu luận Đề nghị điều chỉnh bào cáo rõ ràng số lượng cán tham gia chương trình đào tạo chuyên ngành công tác tôn giáo - Ban Tổ chức Tỉnh ủy yêu cầu Sở Nội vụ, quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể quần chúng cấp tỉnh, huyện địa phương sau ba năm tiểu luận ban hành phải rà soát lại báo cáo số liệu cán đăng ký tham gia chương trình đào tạo theo tiểu luận để điều chỉnh hợp lý 3.2 Rà soát, đánh giá, kiện tồn lực lượng cốt cán - Cần rà sốt kiện toàn lại lực lượng lại cán làm công tác tôn giáo cấp: cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã - Số lượng chất lượng cán phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu việc thực nhiệm vụ đề công tác tơn giáo tỉnh Ninh Bình giai đoạn Đặc biệt với lực lượng cán cấp xã, cán trực tiếp đảm nhiệm giải vấn đề liên quan đến tôn giáo sở - Việc xếp lực lượng cán phải đảm bảo cân tương đối theo yêu cầu sau: người địa phương, thuộc thành phần dân tộc thiểu số, có tơn giáo (người có uy tín đảng viên có đạo tham gia cơng tác Mặt trận Tổ quốc ban, ngành đoàn thể trị), độ tuổi trung bình (từ 30 - 50), giới tính 3.3 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định bảo đảm cho phát triển hiệu bền vững Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi cách thức, hiệu công việc nói chung, cơng tác tơn giáo nói riêng, cần: + Đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ chuyên viên hiểu tham mưu tốt công tác đặc thù Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu giải vấn đề công tác tôn giáo tình hình + Cần xây dựng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo có lĩnh trị, tâm huyết, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ; đồng thời, có chế độ đãi ngộ đội ngũ cán cách phù hợp + Có chế lãnh đạo quản lý, vận động phù hợp công tác tôn giáo, phân cấp phù hợp, thiết lập quan hệ phối hợp ngành liên quan + Đầu tư thích hợp cho công tác tôn giáo xây dựng máy chuyên trách công tác tôn giáo từ tỉnh đến sở đủ mạnh Đào tạo quy, kết hợp với bồi dưỡng ngắn hạn lực lượng làm công tác tôn giáo, bố trí ổn định, có sách đãi ngộ thích hợp 3.4 Tập huấn bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ - Nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế - Góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, thực tốt nhiệm vụ giao Tham mưu cho cấp ủy, quyền, mặt trận, đồn thể cấp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước tơn giáo Thực có hiệu công tác tuyên truyền, vận động vùng đồng bào có đạo Góp phần giữ vững tình hình an ninh trật tự, phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh - Qua công tác bồi dưỡng giúp trang bị cho cán kiến thức tôn giáo nề tảng để thực q trình thực nhiệm vụ chun mơn giao Thống quan điểm cách giải vấn đề liên quan đến tôn giáo, giải vụ việc có liên quan đến tơn giáo cấp tỉnh ngày bám sát chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước vận dụng phù hợp với tình hình thực tế địa phương Đây là sở để cán làm công tác đặc thù tiếp tục nghiên cứu, vận dụng vào q trình cơng tác 3.5 Xây dựng lực lượng người uy tín đảng viên người có đạo Lựa chọn đảng viên, cơng chức có tơn giáo hệ thống trị; sau bồi dưỡng xây dựng thành nịng cốt cơng tác vận động chức sắc, tín đồ, tổ chức tơn giáo thực tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thơng qua đảng viên có đạo nắm nhu cầu, nguyện vọng đáng, hợp pháp cá nhân, tổ chức tôn giáo để tham mưu cho cấp ủy quyền cấp Những đảng viên có đạo cầu nối cấp ủy quyền với tổ chức tơn giáo, giúp cho cấp ủy, quyền giải vấn đề phát sinh từ sở không để vấn đề phát sinh tạo “điểm nóng” tơn giáo Trong nhóm giải pháp trên, ưu tiên nhóm giải pháp thứ “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực” vì: - Chỉ có nguồn nhân lực thành cơng tham mưu để đạo thực hiện, xử lý có hiệu vấn đề liên quan đến tơn giáo - Có nguồn nhân lực dồi dào, có chất lượng giải vấn đề mang tính cấp thiết, đột phá - Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trong việc giải xử lý vấn đề chỗ mà vấn đề xử lý “điểm nóng” cần phải có tư để giải xử lý linh hoạt đạt hiệu cao Cịn nhóm giải pháp thứ hai đóng vai trị quan trọng khơng tiếp tục bồi dưỡng cho cán làm công tác tôn giáo quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể quần chúng cấp tỉnh; lãnh đạo sở, ban, ngành, lãnh đạo huyện, thành, thị ủy, ủy ban nhân dân huyện, ... khai xây dựng có hiệu lực lượng cốt cán làm công tác tôn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình - Tiểu luận xây dựng lực lượng cốt cán làm công tác tôn giáo giúp xây dựng đội ngũ cán làm công tác sở giúp... sách lực lượng cán cốt cán làm công tác tôn giáo, nhân tố tác động mạnh mẽ sâu sắc ảnh hưởng đến việc xây dựng lực lượng cán cốt cán làm cơng tác tơn giáo nói chung lực lượng cán cốt cán làm công. .. chức cán làm công tác tôn giáo tỉnh Ninh Bình ,việc xây dựng lực lượng cốt cán làm cơng tác tôn giáo cấp thiết phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 2.2 Thực trạng xây dựng lực lượng cán cốt