Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.
1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Lực lượng dự bị động viên thành phần Quân đội nhân dân Việt Nam, sẵn sàng bổ sung cho lực lượng thường trực Quân đội có chiến tranh xảy ra, góp phần tăng cường tiềm lực quân sự, nâng cao sức mạnh chiến đấu Quân đội chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu có đủ số lượng, cấu hợp lý có chất lượng cao vấn đề có ý nghĩa chiến lược nghiệp bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Tây Nguyên địa bàn chiến lược quân quốc phòng trận phịng thủ chung đất nước Vì vậy, xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên yêu cầu khách quan, trực tiếp bổ sung lực lượng cho đơn vị quân đội đứng chân địa bàn Tây Nguyên, đơn vị chủ lực Quân khu 5, Quân khu có tình chiến tranh xảy ra, góp phần củng cố trận quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội, phịng, chống có hiệu chiến lược “diễn biến hịa bình” lực thù địch, tham gia phòng, chống khắc phục hậu thảm họa, thiên tai, dịch bệnh huyện địa bàn Tây Nguyên Xây dựng lực lượng dự bị động viên phận xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, đặt lãnh đạo cấp ủy địa phương địa bàn Tây Nguyên Huyện ủy có vị trí, vai trị quan trọng, nơi trực tiếp thực quan điểm, đường lối quân quốc phòng, đường lối chiến tranh nhân dân, xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân; thực đường lối trị, quân Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng an ninh, thực nghị quyết, thị, mệnh lệnh cấp công tác động viên quân đội Đồng thời, tiến hành giáo dục trị, tư tưởng xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh, hoàn thành tốt nhiệm vụ Nhận thức vai trò chiến lược huyện địa bàn Tây Nguyên, vai trò, tầm quan trọng lực lượng dự bị động viên Trong năm qua, huyện ủy địa bàn Tây Nguyên đặc biệt quan tâm lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên có số lượng, cấu, chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quân quốc phịng, giữ vững ổn định an ninh, trị để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan, chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Ngun cịn có hạn chế, bất cập như: tạo nguồn, đăng ký, quản lý, huấn luyện, diễn tập, kiểm tra trình độ sẵn sàng chiến đấu lực lượng dự bị động viên; việc xác định chủ trương, nghị lãnh đạo, tổ chức thực nghị quyết, kiểm tra thực nghị quyết, xử lý vấn đề nảy sinh… ảnh hưởng trực tiếp kết xây dựng lực lượng dự bị động viên số lượng, cấu, chất lượng so với mục tiêu, yêu cầu đề 2 Trong đó, lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hịa bình”; lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, dân chủ, nhân quyền để chống phá, gây nên bất ổn trị xã hội địa bàn, chia rẽ khối đại đoàn kết tồn dân tộc, làm xói mịn niềm tin đồng bào dân tộc thiểu số Đảng, Nhà nước, chế độ Quân đội ta Tình hình trên, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên đáp ứng phát triển tình hình nhiệm vụ điều kiện Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên nay” làm đề tài luận án Tiến sỹ chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án, xác định vấn đề đặt luận án cần tiếp tục giải Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Đánh giá thực trạng chất lượng lãnh đạo, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn lực lượng dự bị động viên nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 3 Tiến hành khảo sát 10 huyện tỉnh địa bàn Tây Nguyên Đối tượng tiến hành khảo sát phiếu trưng cầu ý kiến gồm đại diện quan chức huyện ủy quan quân huyện Các tư liệu, số liệu phục vụ cho luận án giới hạn chủ yếu từ năm 2015 đến năm 2021, giải pháp luận án có giá trị vận dụng đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quân quốc phòng; nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng; nguyên tắc, chế, quan điểm Đảng lãnh đạo cơng tác qn quốc phịng địa phương; đường lối quân Đảng Cộng sản Việt Nam; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng lực lượng dự bị động viên tình hình Cơ sở thực tiễn Hiện thực lãnh đạo, đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên; thực tiễn hoạt động lực lượng dự bị động viên; báo cáo tổng kết cơng tác qn quốc phịng địa phương, xây dựng lực lượng vũ trang địa phương Bộ Quốc phòng, Bộ Chỉ huy quân tỉnh, huyện địa bàn Tây Nguyên; tài liệu, số liệu điều tra, khảo sát thực tế tác giả Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành, trọng phương pháp: kết hợp lịch sử với lơgíc, phân tích với tổng hợp, quy nạp với diễn dịch; thống kê với so sánh; tổng kết thực tiễn; điều tra, khảo sát phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng quan niệm, luận giải làm rõ vấn đề lý luận chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 4 Đề xuất số nội dung, biện pháp cụ thể, có tính khả thi giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Cung cấp thêm luận khoa học giúp cấp ủy địa phương, tổ chức, lực lượng có liên quan lãnh đạo, đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên, trực tiếp huyện ủy địa bàn Tây Nguyên nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Luận án làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập học viện, nhà trường quân đội, trường trị tỉnh trung tâm trị huyện địa bàn Tây Nguyên Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình khoa học nước liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình khoa học xây dựng hoạt động lực lượng vũ trang, lực lượng dự bị động viên Có cơng trình tiêu biểu: A.A.Grê – Scô (1978), Các lực lượng vũ trang nhà nước Xô Viết; I.K.Ba.Gờ-Ra-Mi-An (1986), Lịch sử chiến tranh nghệ thuật quân lực lượng vũ trang Xô Viết; Chương Tư Nghị (2006), Công tác đảng, công tác trị Qn giải phóng nhân dân Trung Quốc; Lam Giang (1998), “Trung Quốc xây dựng lực lượng dự bị động viên thích ứng với chiến tranh nhân dân điều kiện kĩ thuật cao”; John Donovan (2007), “Quân đội Ôxtrâylia tăng cường lực lượng dự bị” 1.1.2 Các cơng trình khoa học hoạt động lãnh đạo lực lượng vũ trang, lực lượng dự bị động viên I.S.Mét - Nhi - Cốp (1972), Đảng Cộng sản người lãnh đạo giáo dục lực lượng vũ trang Xô Viết; A.A Ê-Pi-Sép (1976), Công tác đảng, công tác trị lực lượng vũ trang Liên Xơ 1918-1973; E.Ph.Xu-Li-Mốp, V.V.Se-Li-Ắc (1980), Sự lãnh đạo khoa học lực lượng vũ trang xô viết; P.I.Các-Pen-Cô (1981), Công tác đảng - trị lực lượng vũ trang Xô Viết; A.A.Ê-Pi-Sép (1983), Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Liên Xô nguồn gốc định sức mạnh Quân đội Hải quân Liên Xô; A.I.Xê-Rê-Kin (1983), Sự phát triển ngày lớn, vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Liên Xô củng cố lực lượng vũ trang số vấn đề xây dựng Đảng Quân đội Hải quân Liên Xô 1.2 Các cơng trình khoa học nước liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Các cơng trình khoa học xây dựng hoạt động lực lượng vũ trang, lực lượng dự bị động viên Phạm Ngọc Phán (2001), Cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng huy động lực lượng dự bị động viên giai đoạn cách mạng mới; Trần Phước Nha (2002), Nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị Quân khu tình hình nay; Lê Văn Đính, Vũ Anh Tuấn (2014), Xây dựng trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân địa bàn tỉnh Tây Ngun; Trần Hồi Trung (2017), Tài liệu học tập trị lực lượng dự bị động viên; Trần Đình Minh (2001), Tổ chức xây dựng huy động nguồn lực lượng dự bị động viên cấp huyện (đồng bằng) tỉnh phía bắc tình hình nay; Trịnh Xuân Thu (2009), Nâng cao chất lượng xây dựng huy động lực lượng dự bị động viên hậu cần khu vực phòng thủ tỉnh thuộc địa bàn Tây Nguyên; Nguyễn Thế Hải (2017), Cơng tác đảng, Cơng tác trị xây dựng quân nhân dự bị tỉnh, thành phố địa bàn quân khu nay; Nguyễn Tân Cương (2019), “Xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu, chất lượng cao đáp ứng u cầu bảo vệ Tổ quốc 1.2.2 Các cơng trình khoa học hoạt động lãnh đạo xây dựng lực vũ trang, lực lượng dự bị động viên Trần Tất Thắng (2018), Nâng cao lực lãnh đạo công tác quốc phòng, quân địa phương Đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu giai đoạn nay; Trần Ngọc Hồi (2020), Tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương nay; Bùi Anh Thi (2020), Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dân quân đảng ủy xã, phường, thị trấn địa bàn quân khu 1.3 Giá trị công trình khoa học tổng quan vấn đề đặt luận án tiếp tục nghiên cứu 1.3.1 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan Một là, giá trị lý luận Các cơng trình nghiên cứu nước nước ngồi góp phần làm sâu sắc phát triển toàn diện lý luận xây dựng lực lượng vũ trang, cách tiếp cận xây dựng lực lượng dự bị động viên, vai trò Đảng Cộng sản lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên số nước giới khẳng định nội dung quan trọng xây dựng lực lượng vũ trang quốc gia, dân tộc Các cơng trình khoa học nước nước sâu nghiên cứu luận giải làm sáng tỏ nhiều vấn đề bản, khẳng định cần thiết tăng cường lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền địa phương xây dựng lực lượng vũ trang nói chung, xây dựng lực lượng dự bị động viên nói riêng tình hình Hai là, giá trị thực tiễn Các cơng trình: sách, đề tài khoa học, luận án, báo khoa học nghiệm thu công bố nước nước ngồi có giá trị thực tiễn to lớn Hầu hết kết nghiên cứu cơng trình đảng cầm quyền, nhà nước, nhà khoa học nhiều quốc gia tham khảo, vận dụng vào thực tiễn công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền, xây dựng quân đội xây dựng lực lượng vũ trang quốc gia, dân tộc Quá trình ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn kiểm nghiệm tính đắn giá trị khoa học kết nghiên cứu 1.3.2 Những vấn đề đặt luận án tiếp tục nghiên cứu Một là, khái quát, luận giải vấn đề lý luận xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Trong đó, tập trung làm rõ huyện vai trò, đặc điểm xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên; luận giải, làm rõ quan niệm, mục đích, chủ thể, đối tượng, lực lượng tham gia, nội dung, hình thức, biện pháp xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Hai là, sở nghiên cứu làm rõ đặc điểm, cấu, số lượng, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ huyện ủy địa bàn Tây Nguyên, luận án tập trung luận giải, làm rõ nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên; xây dựng quan niệm chất lượng lãnh đạo, yếu tố qui định, biểu tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Ba là, sở nghiên cứu nghị quyết, thị Đảng, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng; nghị quyết, báo cáo sơ kết, tổng kết công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực xây dựng lực lượng dự bị động viên số huyện ủy, tỉnh ủy, quan quân huyện, tỉnh địa bàn Tây Nguyên; đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Bốn là, phân tích, làm rõ yếu tố tác động, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Kết luận chương Kết tổng quan tình hình nghiên cứu nước ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án cho thấy vấn đề lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học, lãnh đạo, quản lý, huy, đa dạng, phong phú nhiều góc độ tiếp cận khác chuyên ngành khoa học theo đối tượng, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu xác định Các cơng trình khoa học luận giải sâu sắc vị trí, vai trị, đặc điểm lực lượng dự bị động viên, xây dựng huy động lực lượng dự bị động viên, tầm quan trọng cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo, quản lý, điều hành, hoạt động lực lượng dự bị động viên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, chuyên sâu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên góc độ khoa học chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nước Vì vậy, đề tài luận án nghiên cứu sinh cơng trình khoa học độc lập, khơng trùng lập với cơng trình nghiên cứu nước ngồi nước cơng bố Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN CỦA CÁC HUYỆN ỦY TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN 2.1 Các huyện xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên 2.1.1 Các huyện lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên 2.1.1.1 Khái quát huyện địa bàn Tây Nguyên Tây nguyên gồm có tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nơng, Lâm Đồng; địa bàn có vị trí chiến lược trọng yếu, then chốt quốc phịng an ninh; nơi giao lưu văn hóa, kinh tế vùng nước tiểu vùng sơng Mê Kơng; có diện tích tự nhiên 54.474 km2, chiếm 16,8% diện tích nước, dân số đến năm 2019 có 5.842.000 người, chiếm 6,1% dân số nước, khu vực thành thị chiếm 29,12%, khu vực nơng thơn chiếm 70,88% dân số; có 580,4 km đường biên giới giáp với nước bạn Lào Campuchia; tồn tuyến biên giới có cửa chính: Cửa Bờ Y (huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kom Tum) sang tỉnh Áttapư (Lào), cửa Lệ Thanh (huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai) sang tỉnh Ratanakiri (Campuchia), cửa Bu Prăng, Đắk Peur (tỉnh Đắk Nông) Đắk Ruê (tỉnh Đắk Lắk) sang tỉnh Mondulkiri (Campuchia) Nằm đông Trường Sơn tây Trường Sơn Như vậy, theo cấu, tổ chức hành tỉnh địa bàn Tây Nguyên có 62 đơn vị hành cấp huyện (trong đó, có 06 thành phố, 03 thị xã, 53 huyện) tổ chức theo Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.1.2 Lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên toàn thể quân nhân dự bị phương tiện kỹ thuật dự bị đăng ký, quản lí xếp vào đơn vị dự bị động viên; huấn luyện, diễn tập theo chương trình, kế hoạch quy định thực nhiệm vụ khác địa phương; có lệnh, sẵn sàng bổ sung cho lực lượng thường trực Quân đội đứng chân địa bàn theo tổ chức biên chế thời chiến 2.1.1.3 Đặc điểm lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Một là, lực lượng dự bị động viên đăng ký, quản lý đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt cấp ủy đảng, quản lý tập trung, thống quyền huy, đạo quan quân địa phương Hai là, lực lượng quân nhân dự bị huyện địa bàn Tây Nguyên đa dạng thành phần xuất thân, cấu dân tộc, tơn giáo trình độ không đồng Ba là, lực lượng dự bị động viên phân bố không đồng huyện, tỉnh địa bàn Tây Nguyên Bốn là, phần lớn quân nhân dự bị sống nông thôn, làm nông nghiệp, lao động tự do, đăng ký tạm trú làm ăn xa địa phương chiếm tỉ lệ lớn 2.1.1.4 Vai trò lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Một là, góp phần xây dựng tiềm lực quân quốc phòng huyện địa bàn Tây Nguyên thời bình, đồng thời đáp ứng yêu cầu có chiến tranh xảy Hai là, bổ sung lực lượng, đảm bảo sức chiến đấu đơn vị chủ lực Quân khu 5, Quân khu Bộ Quốc phịng địa bàn Tây Ngun có chiến tranh xảy Ba là, trực tiếp tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng sở địa phương vững mạnh Bốn là, góp phần củng cố quốc phịng an ninh, giữ vững an ninh trị, đấu tranh phịng, chống chiến lược “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ, hành động chống phá lực thù địch 2.1.2 Quan niệm xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên tổng thể chủ trương, biện pháp, cách thức cấp ủy, quyền, quan, ban, ngành, tổ chức trị xã hội, lực lượng vũ trang Nhân dân địa phương địa bàn Tây Nguyên tạo nguồn, đăng ký, quản lý, tổ chức biên chế, trang bị, tổ chức huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu, thực chế độ sách lực lượng dự bị động viên, nhằm bảo đảm đủ số lượng, cấu hợp lý, chất lượng ngày cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 2.2 Các huyện ủy lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 2.2.1 Các huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 2.2.1.1 Quan niệm huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Huyện ủy địa bàn Tây Nguyên quan lãnh đạo đảng huyện hai kỳ đại hội, hạt nhân trị lãnh đạo mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh, đối ngoại, công tác xây dựng Đảng công tác vận động quần chúng, lãnh đạo xây dựng quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội hệ thống trị huyện vững mạnh, bảo đảm quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nghị 10 quyết, thị cấp ủy, quyền cấp quán triệt thực huyện địa bàn Tây Nguyên; góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh huyện địa bàn Tây Nguyên 2.2.1.2 Cơ cấu, số lượng huyện ủy Các huyện ủy đảng huyện địa bàn Tây Nguyên thường từ 37 đến 39 ủy viên, Ban Thường vụ thường từ đến 11 đồng chí Cơ cấu huyện ủy gồm: Bí thư, phó bí thư, trưởng ban xây dựng đảng, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra, chánh văn phịng cấp ủy, phó ban tổ chức, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra số phó ban đảng khác (nếu thấy cần thiết); chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân; chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân; chủ tịch mặt trận tổ quốc, trưởng tổ chức trị xã hội; trưởng cơng an, huy trưởng qn sự, trưởng số phịng chun mơn ủy ban nhân dân; người đứng đầu quan Tòa án nhân dân Viện kiểm soát nhân dân, số doanh nghiệp, đơn vị nghiệp có vị trí quan trọng kinh tế - xã hội; bí thư chủ tịch ủy ban nhân dân số xã, thị trấn 2.2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Chức huyện ủy: Lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội, tổ chức hệ thống trị; tham mưu, đề xuất, kiến nghị tỉnh ủy vấn đề có liên quan đến lãnh đạo địa phương Nhiệm vụ huyện ủy Một là, lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng an ninh Hai là, lãnh đạo cơng tác trị, tư tưởng Ba là, lãnh đạo cơng tác tổ chức, cán Bốn là, lãnh đạo mặt trận tổ quốc, tổ chức trị xã hội hệ thống trị Năm là, xây dựng tổ chức đảng vững mạnh Sáu là, lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Về quyền hạn huyện ủy Ban chấp hành đảng huyện lãnh đạo nghị quyết, thị thông qua đạo ban thường vụ huyện ủy, tổ chức đảng đồng chí huyện ủy viên 2.2.1.4 Mối quan hệ công tác huyện ủy Mối quan hệ huyện ủy với tỉnh ủy Mối quan hệ huyện ủy với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Mối quan hệ huyện ủy với ban, ngành, mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội huyện Mối quan hệ huyện ủy với đảng ủy quân tỉnh 11 Mối quan hệ huyện ủy với đảng ủy quân sự, quan quân huyện Mối quan hệ huyện ủy với đảng ủy xã, quyền xã Quan hệ huyện ủy với đơn vị quân đội tiếp nhận lực lượng dự bị động viên huyện 2.2.2 Lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 2.2.2.1 Quan niệm lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên tổng thể hoạt động huyện ủy xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo; triển khai tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám sát thực tổng kết lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên theo quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm đảm bảo lực lượng dự bị động viên huyện có đủ số lượng, cấu hợp lý, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Từ quan niệm rút số nội dung sau Mục đích lãnh đạo nhằm đảm bảo lực lượng dự bị động viên huyện có đủ số lượng, cấu hợp lý, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Chủ thể lãnh đạo huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy, cấp ủy trực thuộc đảng huyện, đó, đảng ủy quân huyện chủ thể trực tiếp tham mưu, đề xuất với huyện ủy chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện Lực lượng tham gia gồm: Chính quyền huyện, xã; quan chức huyện ủy, quyền huyện, mặt trận tổ quốc, tổ chức trị xã hội hệ thống trị huyện, xã; quần chúng nhân dân; đơn vị quân đội trực tiếp nhận lực lượng dự bị động viên huyện Đối tượng lãnh đạo lực lượng dự bị động viên đơn vị dự bị động viên địa bàn huyện Nội dung lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, lãnh đạo tốt việc tạo nguồn, đăng ký, quản lý lực lượng dự bị động viên Hai là, lãnh đạo tổ chức, biên chế đơn vị dự bị động viên huyện Ba là, lãnh đạo công tác huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu cho quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị đơn vị dự bị động viên 12 Bốn là, lãnh đạo tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Năm là, lãnh đạo bảo đảm hậu cần, kỹ thuật, tài cho xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, huyện ủy lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên việc nghị Hai là, lãnh đạo thông qua hệ thống cấp ủy, tổ chức đảng phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Ba là, lãnh đạo thơng qua quyền, mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội hệ thống trị huyện địa bàn Tây Nguyên xây dựng lực lượng dự bị động viên Bốn là, lãnh đạo thông qua đảng ủy quân sự, ban huy quân huyện phát huy vai trò, trách nhiệm Đảng ủy, quyền, đồn thể nhân dân xã Năm là, lãnh đạo thông qua tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, nêu gương vận động Nhân dân huyện địa bàn Tây Nguyên xây dựng lực lượng dự bị động viên 2.2.2.2 Đặc điểm lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, hoạt động lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên chịu lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, đạo, hướng dẫn quan chức cấp Hai là, lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy gắn liền với hoạt động lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, đối ngoại địa phương Ba là, đối tượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên đa dạng, phong phú Bốn là, có nhiều tổ chức, lực lượng tham gia vào trình lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 2.3 Quan niệm, yếu tố quy định, biểu tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 2.3.1 Quan niệm chất lượng, yếu tố quy định chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 13 2.3.1.1 Quan niệm chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên tổng hòa yếu tố, phận, khâu, bước quy trình lãnh đạo, tạo nên giá trị hoạt động lãnh đạo huyện ủy thể lực lãnh đạo, sức chiến đấu huyện ủy; phẩm chất, lực cán chủ trì, lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên tham gia tổ chức, lực lượng; biểu tính đắn, sáng tạo, hiệu lực, hiệu nội dung, phương thức lãnh đạo kết xây dựng lực lượng dự bị động viên, kết hoàn thành nhiệm vụ lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên 2.3.1.2 Những yếu tố quy định chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng lực lượng dự bị động viên Hai là, lãnh đạo, đạo Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, đảng ủy quân khu, huy quân tỉnh tỉnh ủy xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Ba là, lực lãnh đạo, sức chiến đấu huyện ủy, ban thường vụ phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong cơng tác bí thư, phó bí thư, đội ngũ huyện ủy viên huyện Bốn là, nguyên tắc, quy chế, chế độ, nếp, quy trình lãnh đạo huyện ủy xây dựng lực lượng dự bị động viên địa phương Năm là, lực quản lý, điều hành quyền vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán chủ trì cấp huyện địa bàn Tây Ngun Sáu là, điều kiện KTXH, trình độ dân trí, chất lượng lực lượng dự bị động viên; truyền thống văn hóa phong tục tập quán Nhân dân huyện địa bàn Tây Nguyên 2.3.2 Biểu tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 2.3.2.1 Biểu chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, tính đắn chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy Hai là, tính khả thi chương trình, kế hoạch cơng tác quyền, tổ chức, lực lượng xây dựng lực lượng dự bị động viên 14 Ba là, hiệu lực thực tế phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Bốn là, kết lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên so với mục tiêu, yêu cầu xác định 2.3.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, nhận thức, trách nhiệm huyện ủy tổ chức, lực lượng tham gia lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Hai là, nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Ba là, kết xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên so với mục tiêu, yêu cầu đặt Kết luận chương Lực lượng dự bị động viên có vai trị đặc biệt quan trọng xây dựng tiềm lực quân quốc phòng huyện địa bàn Tây Nguyên thời bình Đồng thời, đáp ứng yêu cầu có chiến tranh, trực tiếp bổ sung lực lượng đảm bảo sức chiến đấu đơn vị đội chủ lực đứng chân địa bàn Tây Nguyên có chiến tranh xảy Vì vậy, xây dựng lực lượng dự bị động viên vững mạnh yêu cầu khách quan nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Huyện ủy ln giữ vai trị trung tâm, định đến chất lượng, hiệu lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên địa phương đó, có huyện địa bàn Tây Nguyên Chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy tổng hòa giá trị kết tinh sở toàn kết thực yếu tố, phận trình xây dựng lực lượng dự bị động viên; biểu cụ thể kết thực chủ trương, đường lối, phương hướng, mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ Để xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên vững mạnh phải giải nhiều vấn đề, lãnh đạo huyện ủy có vai trị đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định Lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác nhiều tổ chức, lực lượng thuộc cấp, ngành, thường xuyên chịu tác động yếu tố khách quan chủ quan, thuận lợi khó khăn, thách thức Vì 15 vậy, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên yêu cầu khách quan, thường xuyên, đồng thời đòi hỏi cấp thiết Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN CỦA CÁC HUYỆN ỦY TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN 3.1 Thực trạng chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 3.1.1 Những ưu điểm Một là, nhận thức, trách nhiệm huyện ủy tổ chức, lực lượng tham gia vào trình lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên địa bàn Tây Ngun có chuyển biến tích cực, ngày đầy đủ Hai là, nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên thực có đổi mới, chất lượng bước nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ba là, kết xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đặt 3.1.2 Những hạn chế, khuyết điểm Một là, nhận thức, trách nhiệm số huyện ủy viên, chi bộ, cán chủ trì, quyền, quan, ban, ngành, tổ chức trị xã hội lãnh đạo, đạo thực xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên chưa đầy đủ, sâu sắc Hai là, số nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên chưa thật phù hợp với thực tiễn số địa phương, hiệu chưa cao Ba là, kết xây dựng lực lượng dự bị động viên số huyện địa bàn Tây Ngun có mặt cịn hạn chế, bất cập 3.2 Ngun nhân số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 3.2.1 Nguyên nhân ưu điểm Một là, thành tựu công đổi đất nước địa phương địa bàn Tây Nguyên 16 Hai là, quan tâm lãnh đạo, đạo Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Đảng ủy Bộ Tư lệnh Quân khu 5, Quân khu 7, tỉnh ủy, quyền tỉnh đảng ủy, quan quân tỉnh Ba là, huyện ủy địa bàn Tây Nguyên không ngừng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu quan tâm đến cơng tác qn quốc phịng địa phương đáp ứng yêu cầu lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên Bốn là, phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng đông đảo Nhân dân địa phương xây dựng lực lượng dự bị động viên 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Một là, kinh tế - xã hội huyện địa bàn Tây Nguyên cịn nhiều khó khăn Hai là, tác động mặt trái kinh tế thị trường, tệ nạn, tiêu cực xã hội âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch Ba là, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành số huyện ủy, quyền huyện cịn hạn chế; vai trị tham mưu đề xuất tổ chức xây dựng lực lượng dự bị động viên số tổ chức, lực lượng chưa phát huy đầy đủ Bốn là, phối kết hợp hoạt động xây dựng lực lượng dự bị động viên tổ chức, lực lượng hệ thống trị huyện địa bàn Tây Nguyên có nơi chưa thực hiệu 3.2.3 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, thường xuyên coi trọng nâng cao nhận thức, trách nhiệm, lực cấp ủy, đội ngũ cấp ủy viên, người đứng đầu cấp ủy, quyền tổ chức trị xã hội huyện xây dựng lực lượng dự bị động viên Hai là, quán triệt, thực nghiêm công tác quân quốc phịng địa phương, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, bám sát thực tiễn địa phương; thực nghiêm túc khâu, bước quy trình lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Ba là, quán triệt vận dụng sáng tạo chế lãnh đạo Đảng cơng tác qn quốc phịng địa phương lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 17 Bốn là, kết hợp chặt chẽ lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên với lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phịng an ninh huyện Năm là, kết hợp chặt chẽ tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quan chức cấp với mở rộng dân chủ, phát huy trí tuệ, tính động sáng tạo tổ chức, lực lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy Kết luận chương Xây dựng lực lượng dự bị động viên nội dung quan trọng cơng tác qn quốc phịng địa phương Lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên chức năng, nhiệm vụ huyện ủy Nhận thức sâu sắc vai trò, tầm quan trọng lực lượng dự bị động viên, huyện ủy địa bàn Tây Nguyên thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện đạt kết tích cực: chủ trương, biện pháp lãnh đạo đắn, khả thi, phù hợp với thực tiễn địa phương; huy động phát huy nguồn lực xây dựng lực lượng dự bị động viên; lực lượng dự bị động viên xây dựng đủ số lượng, cấu hợp lý, chất lượng cao, trình độ sẵn sàng chiến đấu nâng lên quản lý chặt chẽ, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ; góp phần xây dựng đảng huyện vững mạnh, địa phương vững mạnh mặt Bên cạnh thành tựu đạt được, trình lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên bộc lộ hạn chế, khuyết điểm nhận thức, trách nhiệm, nội dung, phương thức lãnh đạo, tổ chức thực Trên sở đánh giá thực trạng, số nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Vì vậy, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên vấn đề có ý nghĩa cấp thiết Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN CỦA CÁC HUYỆN ỦY TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN HIỆN NAY 18 4.1 Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 4.1.1 Những yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, tác động tình hình giới, khu vực, nước đến nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Hai là, tác động nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình đến nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy Ba là, tình hình trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng an ninh huyện địa bàn Tây Nguyên tác động đến nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy Bốn là, nhiệm vụ quân quốc phòng địa phương xây dựng lực lượng dự bị động viên tình hình tác động đến nâng cao chất lượng lãnh đạo huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 4.1.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy phải bảo đảm lực lượng dự bị động viên có đủ số lượng, cấu hợp lý, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu công tác qn quốc phịng địa phương tình hình Hai là, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy phải quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thị, nghị cấp xây dựng lực lượng vũ trang, xây dựng lực lượng dự bị động viên tình hình Ba là, thực nghiêm túc, có chất lượng khâu, bước quy trình lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Bốn là, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy phải gắn chặt với lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, đối ngoại xây dựng địa phương vững mạnh 19 4.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 4.2.1 Tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm cho tổ chức, lực lượng vị trí, vai trị, tầm quan trọng lực lượng dự bị động viên, xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên nghiệp bảo vệ Tổ quốc Hai là, tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng vai trò, tầm quan trọng lãnh đạo huyện ủy xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Ba là, tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng cần thiết nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Bốn là, tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng vai trị, trách nhiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy Các hình thức, biện pháp sau: Thứ nhất, thơng qua hình thức sinh hoạt lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp Thứ hai, thơng qua hình thức sinh hoạt học tập quan, đơn vị Thứ ba, thơng qua hình thức sinh hoạt quyền Thứ tư, thông qua hoạt động mặt trận tổ quốc, tổ chức trị xã hội địa phương Thứ năm, thông qua thực tiễn xây dựng lực lượng dự bị động viên địa phương 4.2.2 Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức; nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu huyện ủy địa bàn Tây Nguyên, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên Một là, thường xuyên chăm lo củng cố, kiện tồn huyện ủy có đủ số lượng, cấu hợp lý, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên địa phương 20 Hai là, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu huyện ủy đáp ứng yêu cầu lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên Ba là, thường xuyên coi trọng bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức, lực công tác cho đội ngũ huyện uỷ viên, bí thư phó bí thư huyện ủy Bốn là, thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện để đội ngũ huyện ủy viên rèn luyện phương pháp, tác phong công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên vững mạnh Năm là, huyện ủy viên, bí thư phó bí thư địa bàn Tây Ngun tự bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao trình độ mặt Sáu là, nâng cao chất lượng sinh hoạt huyện ủy, kiên đấu tranh chống nhận thức sai trái 4.2.3 Thực nội dung, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, thực nội dung lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Thứ nhất, thực nội dung lãnh đạo tạo nguồn, đăng ký, quản lý lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Thứ hai, thực nội dung lãnh đạo tổ chức, biên chế đơn vị dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Thứ ba, thực nội dung lãnh đạo công tác huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu cho quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị đơn vị dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Thứ tư, thực nội dung lãnh đạo tiến hành công tác đảng, cơng tác trị lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Thứ năm, thực nội dung lãnh đạo bảo đảm hậu cần, kỹ thuật, tài cho xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Hai là, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Thứ nhất, đổi việc nghị lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Thứ hai, đổi cách thức, phương pháp lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng thuộc quyền phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu 21 đội ngũ cán bộ, đảng viên lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Thứ ba, đổi cách thức, phương pháp lãnh đạo quyền, mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Thứ bốn, đổi cách thức, phương pháp lãnh đạo đảng ủy quân huyện, Ban huy quân huyện phát huy vai trò, trách nhiệm Đảng ủy, quyền, đồn thể nhân dân xã xây dựng lực lượng dự bị động viên Thứ năm, đổi cách thức, phương pháp lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, nêu gương vận động Nhân dân huyện địa bàn Tây Nguyên tham gia xây dựng lực lượng dự bị động viên Thứ sáu, đổi cách thức, phương pháp lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát việc thực thị, nghị huyện ủy xây dựng lực lượng dự bị động viên 4.2.4 Phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu 5, Quân khu 7, quan chức Bộ Tư lệnh quân khu Hai là, tăng cường lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành cấp ủy, quyền địa phương cấp Ba là, phát huy vai trò quan chức tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bốn là, phát huy vai trò, trách nhiệm đảng ủy quân sự, quan quân huy trưởng quan quân tỉnh Năm là, phát huy vai trò, trách nhiệm quan, ban, ngành, tổ chức trị xã hội, có Ban huy quân huyện Sáu là, phát huy quyền làm chủ Nhân dân tham gia vào hoạt động lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên 4.2.5 Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, cấp ủy, quyền, ban, ngành, tổ chức trị xã hội địa phương cần quán triệt thị, quy định, hướng dẫn 22 cấp tổ chức sơ kết, tổng kết công tác lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Hai là, sở thị, quy định, hướng dẫn cấp ủy, quyền, tổ chức địa phương xác định mục tiêu, yêu cầu, kế hoạch, nội dung sơ kết, tổng kết đắn, phù hợp Ba là, phát huy vai trò, trách nhiệm quan chức có liên quan sơ kết, tổng kết hoạt động lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy Bốn là, tổ chức sơ kết, tổng kết hoạt động lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy chặt chẽ, quy trình, yêu cầu Kết luận chương Hiện nay, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên, chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan, có thời cơ, thuận lợi có khó khăn, thách thức Vì vậy, chủ thể, lực lượng tham gia cần nhận thức sâu sắc yếu tố tác động, yêu cầu chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên để có chủ trương, biện pháp phát huy yếu tố tích cực, thuận lợi, đồng thời hạn chế yếu tố tác động tiêu cực, khắc phục khó khăn nhằm thúc đẩy việc nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy đạt kết tốt Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác nhiều tổ chức, lực lượng cấp, ngành, phải tiến hành đồng hệ thống giải pháp Mỗi giải pháp có vị trí, vai trị, tầm quan trọng riêng có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, tác động, tạo điều kiện, tiền đề cho nhau, hướng đến mục tiêu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Vì vậy, trình thực chủ thể, lực lượng tham gia không tuyệt đối hóa xem nhẹ giải pháp KẾT LUẬN Kết nghiên cứu cơng trình khoa học nước ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án cho thấy, vấn đề lực lượng dự bị động viên nghiên cứu đa dạng, 23 phong phú nhiều gốc độ tiếp cận khác chuyên ngành khoa học theo đối tượng, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu xác định Các cơng trình khoa học luận giải sâu sắc vị trí, vai trị, đặc điểm lực lượng dự bị động viên, xây dựng lực lượng dự bị động viên, lãnh đạo, quản lý, hoạt động xây dựng lực lượng dự bị động viên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Lực lượng dự bị động viên có vai trị đặc biệt quan trọng xây dựng tiềm lực quân quốc phòng huyện địa bàn Tây Nguyên thời bình Đồng thời, đáp ứng yêu cầu có chiến tranh, trực tiếp bổ sung lực lượng đảm bảo sức chiến đấu đơn vị đội chủ lực đứng chân địa bàn Tây Nguyên có chiến tranh xảy Để xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên vững mạnh phải giải nhiều vấn đề, lãnh đạo huyện ủy có vai trị đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định Vì vậy, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên yêu cầu khách quan, thường xuyên, đồng thời đòi hỏi cấp thiết Trong năm qua, nhận thức sâu sắc vai trò, tầm quan trọng lực lượng dự bị động viên, huyện ủy địa bàn Tây Nguyên thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện đạt kết tích cực: chủ trương, biện pháp lãnh đạo đắn, khả thi, phù hợp với thực tiễn địa phương; huy động phát huy nguồn lực xây dựng lực lượng dự bị động viên; lực lượng dự bị động viên xây dựng đủ số lượng, có cấu hợp lý, chất lượng cao đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ; góp phần xây dựng đảng huyện vững mạnh, địa phương vững mạnh mặt Tuy nhiên, chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên bộc lộ hạn chế, khuyết điểm nhận thức, trách nhiệm, nội dung, phương thức lãnh đạo, tổ chức thực Những hạn chế chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan, chủ yếu thuộc trách nhiệm, lực chủ thể lực lượng tham gia Để nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên nay, 24 chủ thể, lực lượng tham gia cần nhận thức sâu sắc yếu tố tác động để có chủ trương, biện pháp phát huy yếu tố tích cực, thuận lợi, đồng thời hạn chế yếu tố tác động tiêu cực, khắc phục khó khăn nhằm thúc đẩy việc nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy đạt kết tốt Trên sở đó, cần thực nghiêm yêu cầu đồng giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên vấn đề có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc, song khó khăn, phức tạp, tình hình giới, khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, tình hình mặt đất nước địa bàn Tây Ngun bên cạnh thành tựu cịn khơng khó khăn, thách thức Vì vậy, kết nghiên cứu luận án bước đầu Những nội dung trên, cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, phát triển đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quân quốc phòng địa phương, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời gian tới./ ... CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN CỦA CÁC HUYỆN ỦY TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN 2. 1 Các huyện xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên 2. 1.1 Các huyện lực lượng. .. dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên 2. 2 .2. 1 Quan niệm lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện. .. cho xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện địa bàn Tây Nguyên Phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên huyện ủy địa bàn Tây Nguyên Một là, huyện ủy lãnh đạo xây dựng lực lượng dự