MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cùng với lãnh đạo hệ thống chính trị và các lĩnh vực trọng yếu như kinh tế, quốc phòng, an ninh trật tự... sự lãnh đạo của Đảng đối với lĩnh vực văn hoá xã hội cũng là vấn đề thường xuyên được đặt ra từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời và lãnh đạo sự nghiệp cách mạng của dân tộc. Kinh nghiệm cho thấy, cứ mỗi lần đất nước có những bước ngoặt thì sự lãnh đạo của Đảng đối với lĩnh vực văn hoá xã hội lại được đặt ra một cách cấp thiết, và dĩ nhiên từ văn hoá xã hội sẽ đi tới các vấn đề khác của đời sống. Vì vậy, sự lãnh đạo của Đảng đối với lĩnh vực văn hoá xã hội là một vấn đề có ý nghĩa chính trị to lớn. Đồng thời đó cũng là một yêu cầu khách quan nhằm định hướng chiến lược thúc dẩy các quá trình văn hoá, thoả mãn nhu cầu đời sống tinh thần của nhân dân. Đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã tạo nên diện mạo mới cho đất nước trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội. Trong đó, Nghệ An vùng đất địa linh nhân kiệt cũng có những bước phát triển nhanh chóng, các huyện miền núi cao của tỉnh cũng có những chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, đời sống văn hoá, xã hội của đồng bào các huyện miền núi cao của tỉnh Nghệ An vẫn còn nhiều vấn đề bức xúc, có tính thời sự rất nóng hổi. Giải quyết những vấn đề đó là cả một quá trình lâu dài, khó khăn, đòi hỏi sự quan tâm sâu sắc của các cấp lãnh đạo, các nhà khoa học bằng việc nghiên cứu nghiêm túc, chu đáo chứ không thể giải quyết vấn đề một cách giản đơn hay áp đặt. Sự phát triển nhanh chóng của kinh tế, khoa học kỹ thuật hiện đại tác động mạnh mẽ vào lĩnh vực văn hoá xã hội nói chung. Thực trạng đời sống văn hoá, xã hội của nhân dân các huyện miền núi cao tỉnh Nghệ An những năm qua diễn ra trong cơ chế thị trường với những tác động tích cực và tiêu cực đan xen nhau. Hơn nữa, các huyện miền núi cao của tỉnh Nghệ An mà trong đó Tương Dương là một huyện lớn, hầu hết là huyện biên giới (trừ huyện Quỳ Châu), các thế lực thù địch đã và đang lợi dụng các yếu tố văn hoá, xã hội trong đời sống của đồng bào miền núi để thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình”. Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, nhất là bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hoạt động lãnh đạo văn hoá xã hội của cấp uỷ các huyện miền núi cao của tỉnh Nghệ An nói chung và Huyện uỷ Tương Dương nói riêng, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn nhiều mặt yếu kém, khuyết điểm đang đặt ra vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu bổ sung. Sự lãnh đạo của Huyện ủy đối với lĩnh vực văn hoá xã hội vẫn còn không ít lúng túng trong nội dung và phương thức lãnh đạo, còn biểu hiện buông lỏng sự lãnh đạo, khoán trắng một số nội dung quan trọng, chưa thường xuyên coi trọng công việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm... Những yếu kém đó đã hạn chế không nhỏ không chỉ đối với việc nâng cao năng lực lãnh đạo của Huyện uỷ mà còn làm chậm việc thực hiện có kết quả các mục tiêu đề ra của lĩnh vực văn hoá xã hội của huyện nhà. Trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở khu vực miền núi của tỉnh Nghệ An và trước thực trạng lãnh đạo đó của Huyện uỷ Tương Dương, đòi hỏi phải nghiên cứu, tìm giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Huyện ủy đối với lĩnh vực văn hoá xã hội. Đây là vấn đề thực sự cần thiết và cấp bách. Là một cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Huyện uỷ Tương Dương lại có vinh dự và điều kiện được học tập cơ bản, hệ thống lý luận về xây dựng Đảng, tôi nhận thấy trách nhiệm của mình trong thực hiện nhiệm vụ cấp bách nói trên. Vì thế, mặc dù còn nhiều khó khăn thách thức cả khách quan và chủ quan, nhưng tôi đã chủ động chọn và thực hiện đề tài “Huyện uỷ Tương Dương lãnh đạo lĩnh vực văn hoá xã hội trong giai đoạn hiện nay” làm luận văn thạc sỹ Khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với lãnh đạo hệ thống trị lĩnh vực trọng yếu kinh tế, quốc phòng, an ninh trật tự lãnh đạo Đảng lĩnh vực văn hoá - xã hội vấn đề thường xuyên đặt từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời lãnh đạo nghiệp cách mạng dân tộc Kinh nghiệm cho thấy, lần đất nước có bước ngoặt lãnh đạo Đảng lĩnh vực văn hoá- xã hội lại đặt cách cấp thiết, dĩ nhiên từ văn hoá- xã hội tới vấn đề khác đời sống Vì vậy, lãnh đạo Đảng lĩnh vực văn hố- xã hội vấn đề có ý nghĩa trị to lớn Đồng thời yêu cầu khách quan nhằm định hướng chiến lược thúc dẩy q trình văn hố, thoả mãn nhu cầu đời sống tinh thần nhân dân Đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo tạo nên diện mạo cho đất nước tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội Trong đó, Nghệ An - vùng đất địa linh nhân kiệt có bước phát triển nhanh chóng, huyện miền núi cao tỉnh có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, đời sống văn hoá, xã hội đồng bào huyện miền núi cao tỉnh Nghệ An nhiều vấn đề xúc, có tính thời nóng hổi Giải vấn đề q trình lâu dài, khó khăn, địi hỏi quan tâm sâu sắc cấp lãnh đạo, nhà khoa học việc nghiên cứu nghiêm túc, chu đáo giải vấn đề cách giản đơn hay áp đặt Sự phát triển nhanh chóng kinh tế, khoa học kỹ thuật đại tác động mạnh mẽ vào lĩnh vực văn hố - xã hội nói chung Thực trạng đời sống văn hoá, xã hội nhân dân huyện miền núi cao tỉnh Nghệ An năm qua diễn chế thị trường với tác động tích cực tiêu cực đan xen Hơn nữa, huyện miền núi cao tỉnh Nghệ An mà Tương Dương huyện lớn, hầu hết huyện biên giới (trừ huyện Quỳ Châu), lực thù địch lợi dụng yếu tố văn hoá, xã hội đời sống đồng bào miền núi để thực âm mưu “diễn biến hồ bình” Sau 20 năm thực đường lối đổi Đảng, bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, hoạt động lãnh đạo văn hoá -xã hội cấp uỷ huyện miền núi cao tỉnh Nghệ An nói chung Huyện uỷ Tương Dương nói riêng, bên cạnh kết đạt nhiều mặt yếu kém, khuyết điểm đặt vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu bổ sung Sự lãnh đạo Huyện ủy lĩnh vực văn hố- xã hội cịn khơng lúng túng nội dung phương thức lãnh đạo, biểu bng lỏng lãnh đạo, khốn trắng số nội dung quan trọng, chưa thường xuyên coi trọng công việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm Những yếu hạn chế khơng nhỏ khơng việc nâng cao lực lãnh đạo Huyện uỷ mà cịn làm chậm việc thực có kết mục tiêu đề lĩnh vực văn hoá- xã hội huyện nhà Trước yêu cầu nghiệp đổi mới, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn khu vực miền núi tỉnh Nghệ An trước thực trạng lãnh đạo Huyện uỷ Tương Dương, địi hỏi phải nghiên cứu, tìm giải pháp tăng cường lãnh đạo Huyện ủy lĩnh vực văn hoá- xã hội Đây vấn đề thực cần thiết cấp bách Là cán lãnh đạo chủ chốt Huyện uỷ Tương Dương lại có vinh dự điều kiện học tập bản, hệ thống lý luận xây dựng Đảng, tơi nhận thấy trách nhiệm thực nhiệm vụ cấp bách nói Vì thế, cịn nhiều khó khăn thách thức khách quan chủ quan, chủ động chọn thực đề tài “Huyện uỷ Tương Dương lãnh đạo lĩnh vực văn hoá- xã hội giai đoạn nay” làm luận văn thạc sỹ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Trên sở chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, vấn đề Đảng lãnh đạo lĩnh vực trọng yếu đặt từ Đảng ta đời Đó quy luật tất yếu Đảng cầm quyền Tuy nhiên, cơng trình khoa học chủ yếu tập trung nghiên cứu lãnh đạo Đảng số lĩnh vực trọng yếu như: - Đảng lãnh đạo xây dựng kinh tế giai đoạn cơng nghiệp hố đại hố đất nước - Đảng lãnh đạo quốc phịng tồn dân - Đảng lãnh đạo lĩnh vực an ninh, trật tự… Về lĩnh vực văn hố- xã hội có số viết, cơng trình nghiên cứu từ góc độ khác nhằm bước giải nhận thức sâu vào nội dung cụ thể lĩnh vực văn hố - xã hội nói chung, như: Đảng lãnh đạo văn hoá, văn nghệ (xem Lê Văn Lý- chủ biên, Đảng lãnh đạo sô lĩnh vực trọng yếu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1999; Nguyễn Duy Bắc- Tuyển chọn, Về lãnh đạo, quản lý văn học nghệ thuật công đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001;….), Đảng lãnh đạo báo chí (xem Nguyễn Vũ Tiến, Vai trị lãnh đạo Đảng báo chí thời ký đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.2005….) Đảng lãnh đạo Giáo dục- Đào tạo (xem Nguyễn Đức Nhuận, Tỉnh uỷ Thái Bình lãnh đạo cơng tác giáo dục phổ thông, Luận văn thạc sỹ Khoa học trị, chun ngành xây dựng Đảng 2007;…); Cịn Huyện uỷ lãnh đạo lĩnh vực văn hoá- xã hội cấp huyện bình diện nước nói chung huyện miền núi cao tỉnh Nghệ An nói riêng, nói chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập cách hệ thống Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, đánh giá thực trạng tình hình lãnh đạo Huyện uỷ nhằm xác lập sở khoa học cho việc xây dựng hoàn thiện chương trình, nội dung, phương thức lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá- xã hội thời gian tới nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng ta lãnh đạo lĩnh vực văn hoá- xã hội giai đoạn - Làm rõ phương diện lý luận khía cạnh: nội dung, phương thức, quy trình lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá - xã hội - Nghiên cứu, khảo sát, phân tiách thực trạng số mặt đời sống thuộc lĩnh vực văn hoá - xã hội lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá xã hội qua tổng kết, rút nguyên nhân học kinh nghiệm - Trình bày mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thiết thực, khả thi nhằm tăng cường lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá - xã hội giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Sự lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá - xã hội hoạt động lãnh đạo lĩnh vực rộng lớn, nhiều vấn đề: văn hố-tư tưởng, thơng tin, thể thao, y tế, giáo dục- đào tạo, dân số- việc làm xoá đói giảm nghèo, bảo vệ, giáo dục chăm sóc trẻ em, thực sách người có cơng, đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội,…và thực q trình lâu dài Trong khn khổ luận văn thạc sỹ, đề tài tập trung nghiên cứu lãnh đạo Huyện uỷ Tương Dương số công tác trọng yếu, cấp bách địa phương, như: Văn hố thơng tin, thể thao; Y tế- chăm sóc sức khoẻ cộng đồng; Giáo dục - Đào tạo dạy nghề; Lao động, việc làm xố đói giảm nghèo địa bàn huyện giai đoạn 5 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận thực tiễn luận văn - Cơ sở lý luận đề tài chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, nghị Đảng ta lĩnh vực văn hoáxã hội - Cơ sở thực tiễn đề tài thực trạng đời sống văn hoá - xã hội lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá - xã hội huyện Tương Dương tỉnh Nghệ An giai đoạn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng mácxít, phương pháp nghiên cứu lôgic lịch sử, thống kê, phân tích, tổng hợp, điều tra, khảo sát tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn - Kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung, làm phong phú thêm kinh nghiệm lý luận lãnh đạo Đảng lĩnh vực trọng yếu, lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn - hoá xã hội huyện miền núi giai đoạn - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác lãnh đạo thực tiễn cấp uỷ huyện cấp uỷ sở lĩnh vực văn hoá xã hội; đồng thời sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy trường trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương, tiết Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN ỦY TƯƠNG DƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI LĨNH VỰC VĂN HÓA- XÃ HỘI 1.1 HUYỆN ỦY VÀ LĨNH VỰC VĂN HÓA - XÃ HỘI CỦA HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN 1.1.1 Huyện uỷ huyện Tương Dương 1.1.1.1 Khái quát huyện Tương Dương Đảng huyện Tương Dương * Về huyện Tương Dương Tương Dương huyện vùng cao, biên giới, nằm phía Tây Nam tỉnh Nghệ An, cách thành phố Vinh 190 km, cách cửa quốc tế Nậm Cắn 90 km, cách cửa Tam Hợp 70 km Huyện Tương Dương nằm toạ độ từ 18058’ đến 19039’ vĩ độ Bắc 104003’ đến 104055’ kinh độ Đơng + Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Hủa Phăn (nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào) huyện Quế Phong + Phía Nam Tây Nam giáp tỉnh Xiêng Khoảng tỉnh Bulikhămxay (nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào) + Phía Đơng Đơng Nam giáp huyện Con Cng + Phía Tây Tây Bắc giáp huyện Kỳ Sơn Diện tích tự nhiên huyện 2.806,36 km2, chiếm 17% diện tích tự nhiên tỉnh Nghệ An Tính đến tháng 12/2007 huyện Tương Dương có 21 xã, thị trấn với 167 thơn, bản, khối xóm Thị trấn Hồ Bình trung tâm trị, kinh tế, xã hội huyện Huyện Tương Dương có xã biên giới 01 cửa quốc tế xã Tam Hợp.Tổng chiều dài đường biên giới với nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 58 km Dân số tính đến 12/2007 74148 người, dân tộc thiểu số chiếm 88.7% Mật độ dân số 26.5 người/km2 Tương Dương có hệ thống giao thơng thuận lợi: Đường với tuyến Quốc lộ (đoạn qua Tương Dương dài 54 km), đường 7-48 tuyến đường biên giới Bãi Xa- Tùng Hương,Tam Hợp- Bulikhămxay (Lào) So với huyện miền núi khác, huyện Tương Dương có lợi đường thuỷ Tồn huyện có tuyến sơng chính: Nậm Mộ, Nậm Nơn, Sơng Lam, Hội Nguyên với tổng chiều dài 188 Km, tạo diều kiện cho việc phát triển kinh tế giao lưu văn hố vùng huyện Hệ thống sơng, suối huyện Tương Dương tiềm thuỷ điện lớn Ngồi cơng trình thuỷ điện lớn khu vực Bắc Trung thuỷ điện Bản Vẽ (2004) có cơng suất 320MW, thuỷ điện Khe Bố (2007), có cơng suất 100MW thi cơng xây dựng, cịn có cơng trình thủy điện gắn với thuỷ lợi (công suất từ 08-50MW) quy hoạch xúc tiến đầu tư xây dựng Tương Dương nằm hệ uốn nếp Trường Sơn (Pù Xai Lai Leng), có nhiều dạng địa hình khác nhau, phần lớn đất núi đồi Tương Dương có địa hình hiểm trở, nhiều núi cao Đồi, núi bị chia cắt nhiều suối lớn, nhỏ, tạo nên nếp nhăn, lượn sóng, cao dần phía Tây Tây Bắc, thấp dần phía Nam Đơng Nam Núi cao, độ dốc lớn (độ dốc trung bình 300) tạo nên địa hình đa dạng phức tạp Theo tài liệu điều tra thổ nhưỡng Nghệ An, huyện Tương Dương có 14 loại đất tổng số 32 loại đất toàn tỉnh (chiếm 43.75%) Trong nhiều năm qua, nhân dân dân tộc huyện Tương Dương bước phát huy hiệu nguồn tài ngun thiên nhiên để xố đói giảm nghèo phát triển văn hố-xã hội, khơng ngừng nâng cao đời sống mặt Tổ chức UNESCO công bố, huyện phía Tây Nghệ An khu dự trữ sinh lớn nước, huyện Tương Dương, Con Cng, Q Hợp nằm vùng lõi khu dự trữ sinh Rừng Tương Dương phong phú chủng loại, hàng trăm loài cây, 42 lồi ghi vào sách đỏ Việt Nam, có nhiều loại động vật q hổ, gấu, bị tót, voi, sóc bay, voọc xám (đã ghi vào Sách đỏ Việt Nam) Trong lòng đất Tương Dương cịn chứa đựng khống sản q mỏ vàng Hội Nguyên, mỏ than đá Khe Bố (với loại than nâu, lửa dai) Nguồn đá loại dồi dào, đặc biệt đá vơi có trữ lượng lớn phân bố khắp nơi, đá Granit Lưu Kiền với trữ lưọng lớn Tương Dương chịu ảnh hưởng khí hậu gió mùa; gió Đơng Bắc (thổi từ tháng 10 năm trước đến tháng năm sau), làm cho khí hậu khơ hanh, rét; gió Lào(thổi từ tháng đến tháng 9) làm cho nhiệt độ lên cao, độ ẩm thấp, khí hậu khơ hanh nóng Nhiệt độ trung bình 23.40C, cao 470C, thấp 1.70C Lượng mưa trung bình hàng năm 1351mm, lớn 1637mm, nhỏ 882mm; ngày mưa trung bình năm 130 ngày, độ ẩm trung bình 83% Trong tương lai, loại hình du lịch sinh thái, du lịch văn hoá ngày trở nên hấp dẫn, Tương Dương điểm đến lý tưởng cho du khách nước với địa danh như: Vườn quốc gia Pù Mát, khu bảo tồn thiên nhiên Pù Huống (với rừng Cây Lùn), rừng xăng lẻ Tam Đình, rừng lạnh nguyên sinh Tam Hợp, với hệ thống hang động thiên nhiên Thằm Nặm, Thằm Kèo xã Hữu Khng, Thằm Cùng Tam Đình,…Hồ thuỷ điện Bản Vẽ, Khe Bố làng người Thái, Mông, Khơmú, Ơđu, Poọng tạo lợi cho ngành du lịch Tương Dương phát triển mạnh mẽ Tương Dương nơi tụ cư dân tộc: Kinh, Thái, Mông, Khơmú, Ơđu, Poọng (thuộc Thổ) Nhân dân dân tộc Tương Dương có bề dày truyền thống văn hoá truyền thống cách mạng đáng tự hào Vượt lên khắc nghiệt thiên nhiên, hoàn cảnh nào, nhân dân dân tộc ln đồn kết lịng, chiến đấu dũng cảm, lao động cần cù xây dựng sống no ấm bảo vệ vững vùng biên giới Tổ quốc Theo Giáo sư Ninh Viết Giao Địa chí huyện Tương Dương đất Tương Dương xưa gọi Kiềm Châu, đời Trần gọi Mật Châu, đến thời thuộc Minh gọi châu Trà Long (có sách viết Trà Lung) sau đổi thành châu Trà Thanh, nhà Lê gọi phủ Trà Lân, có huyện (thường gọi Tứ Lân) Điều ghi Đại Việt sử ký toàn thư: Quang Thuận năm thứ 10 (1469), Lê Thánh Tông “Định đồ phủ, châu, huyện, trang, sách thuộc 12 thừa tuyên nước: Nghệ An phủ 27 huyện châu” Tác giả Đào Duy Anh Đất nước Việt Nam qua đời chép rõ hơn: Phủ Trà lân có huyện Kỳ Sơn có động, Tương Dương có động, Hội Ninh (sau đổi Hội Nguyên) có động, Vĩnh Khang (sau đổi thành Vĩnh Hồ) có động Đến triều Nguyễn, đầu đời Gia Long, đặt chức quản phủ tri phủ Vào thời kỳ cuối đời Lê, đầu đời Nguyễn có cấp tổng, Phủ Trà lân có huyện: Tương Dương, Vĩnh Hồ, Hội Nguyên Kỳ Sơn Trong đó, huyện Tương Dương có tổng: Cẩm Dã, Yên Lòng Bán, Tứ Dương Minh Mạng năm thứ (1821), triều đình nhà Nguyễn đổi phủ Trà Lân thành phủ Tương Dương Phủ kiêm lý huyện Kỳ Sơn, Hội Nguyên, Vĩnh Hoà, Tương Dương phủ có 13 tổng, 24 xã Phủ lỵ đặt địa phận xã Chính Yên, tổng Yên Duyệt Thời thuộc Pháp chuyển lên Cửa Rào Tại Cửa Rào, ngồi số dịnh thự công sở Tri phủ thuộc viên cịn có tồ Đại Lý, đứng đầu quan người Pháp, nắm toàn quyền điều hành công việc binh sự, dân Phủ Tương Dương Sau năm 1945, tất phủ gọi huyện Ngày 17-5-1961, Hội đồng Chính phủ Quyết định số 65/QĐ-CP chia huyện Tương Dương thành huyện là: Tương Dương (gồm xã) huyện Kỳ Sơn (gồm xã) Sau nhiều lần sáp nhập chia tách, nay, huyện Tương Dương có 22 xã, thị trấn (Tam Quang, Tam Đình, Tam Thái, Tam Hợp, Thạch Giám, thị trấn Hồ Bình, Xá Lượng, Lưu Kiền, Lượng Minh, Yên Na, Yên Hoà, Yên Tĩnh, Yên Thắng, Nga My, Xiêng My, Kim Đa, Kim Tiến, Hữu Khuông, Hữu Dương, Luân Mai, Nhôn Mai, Mai Sơn) với 167 thơn bản, khối xóm [12, tr.15, 28] Các nhà sử học tìm thấy Xiềng Lằm (thuộc xã Hữu Khng) hang động có di văn hố Hồ Bình Điều chứng tỏ, cách khoảng 10 11 nghìn năm, Tương Dương có người cư trú Đồng bào dân tộc thiểu số Văng Mơn, Xiềng Líp, Xốp Kha xã n Hoà, Xiềng Nứa, Na Khốm, xã Yên Na trình khai thác vàng sa khống chài lưới khe Hội Nguyên tìm thấy lưỡi cuốc, rìu đá mài đẹp, nhà khảo cổ học xác minh dụng cụ lao động thuộc thời văn hoá Bắc Sơn Tại Cồn Đền, nằm ngã ba sông Nậm Nơn Nậm Mộ (Cửa Rào, xã Xá Lượng), nhà khảo cổ tìm thấy di thuộc sơ kỳ thời đại đồ đồng với vật như: lưỡi rìu đá, chì lưới dọi se chỉ, số sản phẩm gốm tinh xảo có hình trang trí tương tự đồ gốm văn hoá Phùng Nguyên đồng Bắc Bộ, Ngày 16-4-1985, đồi Đền (Cửa Rào) phát trống đồng thuộc loại theo bảng xếp hạng Héger [12, tr.65,80] Đời nhà Hán, Tương Dương nằm huyện Hàm Hoan, huyện lớn quận Cửu Chân, tức Nghệ-Tĩnh Đời Nam Bắc Triều, Tương Dương nằm huyện Tây An Đời nhà Tuỳ, Tương Dương nằm huyện Quang An Từ năm 638, Tương Dương nằm Hoan Châu Diễn Châu Hoan Châu châu Nghệ An thời Thế kỷ X, năm 980, Lê Hồn lên ngơi vua, đổi 10 đạo từ thời Đinh Tiên Hoàng thành lộ, phủ, châu Nghệ -Tĩnh thời gọi Hoan Châu Diễn Châu, thời gian Tương Dương thuộc thuộc Hoan Châu Năm 1010, nhà Lý lên thay nhà Tiền Lê, đổi Hoan Châu làm trại, sau chia nước ta làm 24 lộ, Diễn Châu Hoan Châu lộ Năm Thiên Thành thứ (1030) đời Lý Thái Tơng, triều đình nhà Lý đổi Hoan Châu châu Nghệ An Tên Nghệ An có từ Tương Dương lúc gọi Kiềm Châu [12, tr.80-83] Lý Nhật Quang thứ Lý Thái Tổ (1010-1028) đến Tương Dương cho khai phá vùng tổng Huyền Lãng huyện Vĩnh Hoà cũ, tức vùng Khe Bố (xã Tam Quang, huyện Tương Dương bây giờ) Cự Đồn (xã Bồng Khê, huyện Con Cuông) lập mới, xây dựng đập thuỷ lợi làm đường thượng đạo từ huyện Đô Lương sang Lào Đất Bãi Sở, Bãi Xa, Mỏ Than, Khe Bố (xã Tam 87 thực nghị Huyện uỷ văn hoá-xã hội nhân tố quan trọng để tăng cường lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá-xã hội Các cấp uỷ đảng, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên cần nhận thức sâu sắc thực có kết nhiệm vụ Cần làm cho quần chúng thấy rõ, thực nghị Huyện uỷ văn hoá-xã hội trách nhiệm quyền lợi vủa họ Các quan văn hoá-xã hội thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển văn hố-xã hội huyện góp phần vào việc nâng cao đời sống tinh thần cho người dân Lực lượng quan trọng để thực thắng lợi nghị nhân dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân có vai trị quan trọng việc tun truyền, vận động, thuyết phục nhân dân thực thắng lợi nghị Do đó, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân cần xác định rõ phát huy tốt vai trò mình, vận động, thuyết phục thành viên, hội viên người dân tham gia vào nghiệp phát triển văn hoá- xã hội huyện Để làm tốt vai trị đó, cần trì thành nếp thường xun việc tổ chức cho đồn thể đóng góp ý kiến vào lãnh đạo văn hoá- xã hội cấp uỷ Đảng Huyện uỷ, góp ý kiến vào nghị quyết, chủ trương, đề án, kế hoạch phát triển văn hoá-xã hội, trước văn thơng qua; đóng góp ý kiến phê bình cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên lãnh đạo văn hoá-xã hội Cấp uỷ cấp đạo thực tốt Qui chế dân chủ sở, tôn trọng lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, phát sáng kiến, kinh nghiệm tốt, để bổ sung vào nghị quyết, chủ trương văn hoá-xã hội Huyện uỷ cấp uỷ đảng Huyện uỷ cần quan tâm lãnh đạo phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc đoàn thể q trình lãnh đạo văn hố-xã hội Huyện uỷ cấp uỷ Đây vấn đề quan trọng, Huyện uỷ cần lãnh đạo xây dựng quy chế, quy định để Mặt trận Tổ quốc đoàn giám sát có kết 88 lãnh đạo Huyện uỷ kinh tế-xã hội nói chung, lĩnh vực văn hố-xã hội nói riêng hoạt động văn hoá-xã hội cán bộ, đảng viên Phát huy tốt vai trò phản biện Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân q trình lãnh đạo văn hố-xã hội Huyện uỷ tất khâu quy trình lãnh đạo văn hố-xã hội, cơng tác chuẩn bị, thơng qua nghị quyết, chương trình, kế hoạch, đề án văn hoá-xã hội Để Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân phát huy tốt vai trò họ vận động nhân dân thực nghị quyết, định Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá-xã hội, Huyện uỷ cần chăm lo xây dựng, củng cố tổ chức vững mạnh tồn diện, đổi nội dung, phương thức hoạt động 2.2.8 Đẩy mạnh sơ kết, tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm Huyện uỷ lãnh đạo lĩnh vực văn hố-xã hội Tổng kết thực tiễn nhằm nhằm khơng ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo Huyện uỷ phương thức lãnh đạo, khâu quan trọng quy trình lãnh đạo văn hố-xã hội Huyện uỷ; đồng thời biện pháp quan trọng để tăng cường, nâng cao chất lượng lãnh đạo văn hoá -xã hội Huyện uỷ Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ lãnh đạo phát triển văn hoá-xã hội Huyện uỷ nề, phức tạp mẻ, việc thường xuyên tổng kết thực tiễn, rút học kinh nghiệm nhiệm vụ cần thiết Mục đích việc tổng kết thực tiễn hoạt động lãnh đạo văn hoá-xã hội giúp Huyện uỷ trưởng thành việc nhận thức vận dụng quy luật khách quan để hoạt động tự giác hơn, phát huy yếu tố tích cực, tránh sai lầm, khuyết điểm q trình lãnh đạo Cơng tác tổng kết thực tiễn Huyện uỷ phải bảo đảm tính Đảng, tính khoa học, phải nhìn thẳng vào thật, nói thật, tránh thái độ coi thường tổng kết, coi thường né tránh, che giấu sai lầm, khuyết điểm, chi cú trọng kinh nghiệm thành công, coi nhẹ bỏ qua kinh nghiệm thất bại Để việc tổng kết thực tiễn có chất lượng đạt mục tiêu đề ra, Huyện uỷ cấp uỷ đảng cần: 89 - Thực nghiêm túc việc tổng kết, phát kinh nghiệm mới, kịp thời phát ủng hộ sáng kiến phong trào quần chúng, sáng tạo cấp dưới, thúc đẩy trình dân chủ hoá hoạt động văn hoá -xã hội - Sơ kết, tổng kết lãnh đạo cấp uỷ văn hoá-xã hội, đối chiếu với thực trạng kinh tế-xã hội, với định, chủ trương, giải pháp đề ra, với nhiệm vụ phân công cấp uỷ, để rút kinh nghiệm lãnh đạo văn hoá-xã hội - Tổng kết rút kinh nghiệm tất ngành, lĩnh vực, quan văn hoá-xã hội, theo bước từ sơ kết đến tổng kết Việc sơ kết cần tiến hành theo định kỳ cách thường xuyên, thời gian, thời điểm hồn thành khâu quy trình lãnh đạo văn hoá-xã hội Huyện uỷ; sở kết sơ kết cần tiến hành tổng kết, sau tổng kết tồn q trình lãnh đạo thực nghị văn hoá-xã hội Huyện uỷ - Những kinh nghiệm đúc kết được, cần phổ biến rộng rãi cấp uỷ, tổ chức đảng Huyện uỷ cần tổ chức nghiên cứu, trảo đổi, thảo luận kỹ kinh nghiệm thành công chưa thành cơng lãnh đạo văn hố-xã hội để đưa giải pháp khắc phục, phương hướng, giải pháp tiếp tục thực giai đoạn tới Trong trình tổng kết cần tranh thủ ý kiến Sở, Ban ngành cấp tỉnh, cán chuyên môn nghỉ hưu, người có kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý văn hoá-xã hội, đồng thời tham khảo kinh nghiệm huyện khác (thông qua tổ chức trao đổi kinh nghiệm, tham quan học tập kinh nghiệm để làm phong phú thêm chủ trương, giải pháp lãnh đạo văn hoá- xã hội Huyện uỷ 2.2.9 Tăng cường lãnh đạo cấp phối hợp Huyện ủy với tổ chức có liên quan q trình lĩnh vực văn hố- xã hội Để Huyện ủy Tương Dương lãnh đạo lĩnh vực văn hoá- xã hội đạt kết trách nhiệm nhiệm vụ Tỉnh ủy Nghệ An Uỷ ban nhân dân tỉnh 90 Sở, ban, ngành cấp tỉnh hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để Huyện ủy Tương Dương lãnh kết quả, trách nhiệm quan Tỉnh ủy tổ chức Đảng cấp trực tiếp Huyện ủy gồm cán ưu tú Đảng tỉnh, tập trung trí tuệ tồn tỉnh, có ngành, ban tham mưu giúp việc, có nhiều chuyên gia giỏi; Tỉnh ủy cấp trực tiếp Trung ương, có thẩm quyền định nhiều vấn đề quan trọng, ban hành chủ trương, định phát triển tỉnh huyện Do tranh thủ lãnh đạo Tỉnh ủy phát huy đạo trực tiếp cấp mà Huyện ủy lĩnh hội nhiều tri thức kinh nghiệm quý báu nhận ủng hộ, tạo điều kiện giúp đỡ Uỷ ban nhân dân tỉnh, ngành cấp tỉnh, nhờ mà xử lý vấn đề khó khăn, phức tạp Tăng cường lãnh đạo Tỉnh uỷ Nghệ An Huyện uỷ Tương Dương đạt kết cần tập trung vào điểm chủ yếu sau đây: Nâng cao chất lượng chủ trương, định Tỉnh ủy ban hành Huyện ủy Các chủ trương, định phải xuất phát từ thực tế huyện, thúc đẩy thực nhiệm vụ trị huyện, đạo chặt chẽ công tác cán Huyện ủy Lãnh đạo, tạo điều kiện thuận lợi để Huyện ủy thực việc lãnh đạo lĩnh vực văn hoá- xã hội địa phương đạt kết Chú ý kiện toàn tổ chức máy cán quan chuyên trách văn hóa- xã hội Định kỳ kiểm tra tồn diện cơng tác cán Huyện ủy, là; việc thực khâu trọng tâm công tác cán như: đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, bố trí thực sách cán Chỉ đạo ban Tỉnh ủy tạo điều kiện thuận lợi để Huyện ủy lãnh đạo lĩnh vực văn hoá- xã hội đạt kết Đồng thời, Tỉnh ủy trực tiếp lãnh đạo phối hợp ban tham mưu tạo đồng thông suốt lãnh đạo, đạo tạo điều kiện cho Huyện ủy lãnh đạo lĩnh vực văn hoá- 91 xã hộ đạt hiệu Tỉnh ủy, đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy phân công phụ trách số huyện miền núi Tỉnh cần bám sát, nắm tình hình huyện, báo cáo kịp thời vấn đề nảy sinh, đề xuất phương án giải Tỉnh ủy theo dõi, cử cán tham dự hội nghị triển khai cơng tác phát triển lĩnh vực văn hố- xã hội Huyện ủy, tham dự hội nghị sơ kết, tổng kết, cho ý kiến đạo kịp thời Uỷ ban nhân dân tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho Huyện ủy lãnh đạo lĩnh vực văn hoá- xã hội sở vật chất, phương tiện làm việc; quy định vấn đề mà cấp huyện khơng có thẩm quyền Các Sở, quan cấp tỉnh, Ban Dân tộc, Ban Tơn giáo, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch-Đầu tư, Sở Tài nguyên-Môi trường.v.v cần giúp đỡ Huyện ủy chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến mặt hoạt động lĩnh vực văn hoá- xã hội 92 KẾT LUẬN Hơn 20 năm thực đường lối đổi Đảng, kinh tế -xã hội huyện Tương Dương có bước phát triển đạt thành tựu quan trọng Những thành tựu gắn liền với qúa trình lãnh đạo Huyện uỷ cấp uỷ đảng huyện Sự lãnh đạo đắn, sáng tạo Huyện uỷ nhân tố định thắng lợi phát triển văn hoá- xã hội hướng đến mục tiêu năm 2015 huyện Tương Dương hỏi tình trạng huyện nghèo trở thành hai huyện miền núi cao tỉnh Nghệ An Q trình địi hỏi Huyện uỷ, cấp uỷ tổ chức đảng huyện cần đề cao trách nhiệm, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Trong đó, tăng cường lãnh đạo Huyện uỷ kinh tế-xã hội nói chung lĩnh vực văn hố -xã hội nói riêng nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Thực tiễn công tác lãnh đạo lĩnh vực văn hoá-xã hội thời gian qua cho thấy: - Để thành công lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội nói chung lĩnh vực văn hố-xã hội nói riêng đồn kết thống Huyện ủy mà trước hết Ban Thường vụ Huyện uỷ, giải tốt mối quan hệ Huyện uỷ với Hội đông nhân dân, Uỷ ban nhân dân nhân tố định; Trong lãnh đạo văn hố-xã hội vừa phải biết lãnh đạo tồn diện, vừa biết lựa chọn lãnh đạo lĩnh vực, ngành trọng tâm, trọng điểm; chăm lo xây dnựg đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý văn hoá-xã hội nhân tố quan trọng định thắng lợi nghiệp phát triển văn hoá-xã hội huyện; lựa chọn, xây dựng mơ hình, điển hình tiên tiến văn hố-xã hội, sơ kết, tổng kết nhân diện rộng phương thức lãnh đạo đem lại hiệu thiết thực, công việc phải tiến hành thường xuyên - Để tăng cường lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá-xã hội năm tới, trước mắt đạt mục tiêu Đại hội huyện Đảng 93 lần thứ XXIV, cần thực đồng nhiều giải pháp, cần ý tập trung vào số giải pháp chủ yếu như: Đổi việc quan triệt tổ chức thực nghị Đảng, nâng cao chất lượng, bảo đảm tính khoa học nghị quyết, định lãnh đạo Huyện uỷ văn hoá-xã hội; xác định trọng tâm, ngành để tập trung lãnh đạo, tạo đột phá mới; Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá-xã hội; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý văn hoá-xã hội; bố trí người đứng đầu quan văn hố-xã hội, cấp uỷ, quyền sở người vừa có tâm lại vừa đủ tầm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm cá nhân trước tổ chức nhân dân trước công việc giao Mặt khác cần tăng cường vấn đề kỷ luật Đảng, Nhà nước việc triển khai thực định văn hoá-xã hội Huyện uỷ; xây dựng tổ chức sở Đảng vững mạnh, có lực lãnh đạo sức chiến đấu cao, tổ chức đảng quan văn hoá-xã hội; xây dựng quyền cấp vững mạnh tồn diện, phát huy tốt vai trò phản biện mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân thực nghị Huyện uỷ trình lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá-xã hội; đẩy mạnh nâng cao chất lượng sơ kết, tổng kết rút học kinh nghiệm lãnh đạo văn hoá-xã hội Huyện uỷ Lãnh đạo lĩnh vực văn hố-xã hội có tầm quan trọng hàng đầu tồn cơng tác tư tưởng Đảng, nhiệm vụ giai đoạn có nhiều nhiều vấn đề khó khăn, phức tạp, huyện miền núi - dân tộc Để Huyện uỷ Tương Dương lãnh đạo văn hoá -xã hội đạt kết quả, hoàn thành trách nhiệm… nhiều vấn đề cần tiếp tục làm rõ phương diện lý luận thực tiễn Những vấn đề địi hỏi nhà khoa học, cấp uỷ, trước hết Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ đội ngũ cán chủ chốt hoạt động thực tiễn để ý tổng kết 94 Các nhóm giải pháp luận văn thể thống cần thực đồng Tuy nhiên, tuỳ theo điều kiện cụ thể yêu cầu, nhiệm vụ tình hình ưu tiên tập trung vào nhóm giải pháp thích hợp Sự lãnh đạo Huyện ủy lĩnh vực văn hoá- xã hội vấn đề lớn khó địi hỏi nhà khoa học, cấp ủy, cán hoạt động thực tiễn nghiên cứu làm sáng tỏ Kết nghiên cứu trình bày luận văn phần nhỏ vấn đề quan trọng to lớn Do trình độ, lực thân có hạn, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo, nhà khoa học, cán hoạt động thực tiễn đồng nghiệp Tuy vậy, tác giả hy vọng luận văn đóng góp số luận khoa học thực tiễn nhằm bổ sung, hoàn thiện giải pháp để tăng cường lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá-xã hội giai đoạn 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2008), Kỷ yếu hội thảo giảm nghèo bền vững, Thanh Hoá Chi cục thống kê Nghệ An (2005), Niên giám thống kê 2001-2005, Vinh Chi cục thống kê Nghệ An (2007), Niên giám thống kê 2006, Vinh Chi cục thống kê Nghệ An (2008), Niên giám thống kê 2007, Vinh Đinh Xuân Dũng (2004), Mấy cảm nhận văn hoá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương (khố VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Các Nghị Trung ương Đảng 2001-2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Ninh Viết Giao (2003), Địa chí huyện Tương Dương, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 13 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1995), Văn hoá xã hội chủ nghĩa, (tập giảng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình xây dựng Đảng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 15 Huyện uỷ Tương Dương (2001), Lịch sử Đảng Tương Dương (19451975), Tập 1, Nxb Nghệ An, Vinh 96 16 Huyện uỷ Tương Dương (2001), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XXIII (2001-2005), Nxb Nghệ An, Vinh 17 Huyện uỷ Tương Dương (2001), Chỉ thị Ban Thường vụ Huyện uỷ việc Tăng cường dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản 18 Huyện uỷ Tương Dương (2001), Chỉ thị Ban Thường vụ Huyện uỷ giảng dạy trị tuyên truyền thời trị 19 Huyện uỷ Tương Dương (2001), Chỉ thị Ban Thường vụ Huyện uỷ Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng việc bảo tồn phát triển văn hoá- văn nghệ truyền thống dân tộc thiểu 20 Huyện uỷ Tương Dương (2001), Chỉ thị Ban Thường vụ Huyện uỷ tăng cường công tác phát hành, sử dụng quản lý báo chí thời kỳ 21 Huyện uỷ Tương Dương (2003), Chỉ thị Ban Thường vụ Huyện uỷ tăng cường lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ phổ cập Trung học sở, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi 22 Huyện uỷ Tương Dương (2005), Chỉ thị Ban Thường vụ Huyện uỷ việc đẩy mạnh vận động hỗ trợ hộ nghèo xoá nhà dột nát tạm bợ 23 Huyện uỷ Tương Dương (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XXIV (2006-2010), Nxb Nghệ An, Vinh 24 Huyện uỷ Tương Dương (2006), Chỉ thị Ban Thường vụ Huyện uỷ tăng cường lãnh đạo cấp uỷ xây dựng xã chuẩn quốc gia y tế 25 Huyện uỷ Tương Dương (2006), Báo cáo năm thực đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên theo hướng dẫn số 18 20 Tỉnh uỷ 26 Huyện uỷ Tương Dương (2007), Báo cáo thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán năm 2007 27 Huyện uỷ Tương Dương (2007), Chỉ thị Ban Thường vụ Huyện uỷ lãnh đạo thực nhiệm vụ năm học 2007-2008 97 28 Huyện uỷ Tương Dương (2008), Quyết định ban hành Quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử 29 Huyện uỷ Tương Dương (2008), Quyết định ban hành Quy định phân cấp quản lý cán 30 Huyện uỷ Tương Dương (2008), Đề án quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán giai đoan 2006-2010 năm 31 Huyện uỷ Tương Dương (2008), Báo cáo nhiệm kỳ thực nghị Đại hội đảng lần thứ XXIV 32 Huyện uỷ Tương Dương (2008), Báo cáo kiểm điểm nhiệm kỳ lãnh đạo Huyện uỷ Ban Thường vụ thực nghị Đại hội Đảng lần thứ XXIV 33 Huyện uỷ Tương Dương (2008), Báo cáo nhiệm kỳ 2006-2010 thực công tác kiểm tra, giám sát Huyện uỷ 34 Huyện uỷ Tương Dương (2008), Báo cáo sơ kết năm thực nghị 18-NQ/TU Ban chấp hành Đảng tỉnh (khoá XV) củng cố, xây dựng hệ thống trị vùng dân tộc thiểu số, vùng giáo 35 Huyện uỷ Tương Dương (2008), Báo cáo tổng kết năm thực nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn 36 Huyện uỷ Tương Dương (2008), Báo cáo năm thực Chỉ thị 31-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tăng cường lãnh đạo công tác cán nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiệ đại hoá đất nước 37 Huyện uỷ Tương Dương (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương kháo VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 38 Huyện uỷ Tương Dương (2008), Báo cáo sơ kết thực nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X “về đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy quan Đảng, định hướng đỏi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội" 98 39 Hồ Chí Minh (2000),Tồn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000),Tồn tập, Tập5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Phòng thống kê huyện Tương Dương (2006), Niên giám thống kê 20012005, Nxb Nghệ an, Vinh 42 Phòng Thống kê huyện Tương Dương (2007), Niên giám thống kê năm 2006, Nxb Nghệ An, Vinh 43 Phòng Thống kê huyện Tương Dương (2008), Niên giám thống kế năm 2007, Nxb Nghệ An, Vinh 44 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Nghệ An (2005), Báo cáo tổng kết công tác Lao động- Thương binh Xã hội năm 2005 45 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Nghệ An (2006), Báo cáo tổng kết công tác Lao động- Thương binh Xã hội năm 2006 46 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Nghệ An (2007), Báo cáo tổng kết công tác Lao động-Thương binh Xã hội năm 2007 47 Tỉnh uỷ Nghệ An (2001), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XV (20012005), Nxb Nghệ An, Vinh 48 Tỉnh uỷ Nghệ An (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XVI (20062010), Nxb Nghệ An, Vinh 49 Lâm Quốc Tuấn (2006), Nâng cao văn hố trị cán lãnh đạo quản lý nước ta nay, Nxb Văn hố Thơng tin viện văn hố, Hà Nội 50 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2001), Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2001 51 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2001), Qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2005 52 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2002), Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2002 53 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2003), Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2003 99 54 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2004), Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2004 55 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2005), Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2005 56 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2005), Đề án xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục 57 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2005), Đề án quản lý nâng cao chất lượng giáo dục bậc tiểu học 58 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2006), Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2006 59 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2006), Đề án xây dựng trường chuẩn quốc gia giai đoạn 2006-2010 60 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2006), Đề án hướng nghiệp- dạy nghề giai đoạn 2006-2010 61 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2006), Đề án xây dựng trung tâm học tập cộng đồng giai đoạn 2006-2010 62 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2006), Đề án xây dựng huyện Tương Dương trở thành xã hội học tập giai đoạn 2006-2010 năm 63 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2006), Đề án xây dựng thiết chế văn hố thơng tin- thể thao đồng giai đoạn 2006-2010 64 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2006), Đề án xây dựng chuẩn quốc gia y tế xã giai đoạn 2006-2010 65 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2006), Đề án xố đói giảm nghèogiải việc làm giai đoạn 2006-2010 66 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2007), Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2007 67 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2007), Báo cáo kết tổng điều tra mức sống hộ gia đình huyện Tương Dương năm 2007 100 68 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2007), Chỉ thị lãnh đạo thực nhiệm vụ năm học 2007-2008 69 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2007), Báo cáo số 174/BCUBND.VX tình hình thực tiêu kế hoạch khối văn hoá- xã hội năm 2007, định hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2008 70 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương (2007), Qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006- 2010 có tính đến 2015 2020- điều chỉnh bổ sung 71 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố- Thơng tin, Hà Nội 101 Phụ lục BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG ... sống văn hoá lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá- xã hội huyện Tương Dương 39 1.2.2 Nội dung, phương thức, quy trình lãnh đạo Huyện ủy Tương Dương lĩnh vực văn hoá- xã hội 1.2.2.1 Nội dung lãnh đạo. .. lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá - xã hội giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Sự lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá - xã hội hoạt động lãnh đạo lĩnh vực rộng lớn, nhiều vấn đề: văn hoá- tư... nghị Đảng ta lĩnh vực văn ho? ?xã hội - Cơ sở thực tiễn đề tài thực trạng đời sống văn hoá - xã hội lãnh đạo Huyện uỷ lĩnh vực văn hoá - xã hội huyện Tương Dương tỉnh Nghệ An giai đoạn 5.2 Phương