MỤC LỤC HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Tiểu luận Phát triển công nghiệp hỗ trợ ở các tỉnh phía Bắc Việt Nam nói chung và tỉnh Lào Cai nói riêng Chuyên đề bắt buộc[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Tiểu luận: Phát triển cơng nghiệp hỗ trợ tỉnh phía Bắc Việt Nam nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng Chuyên đề bắt buộc: Phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh phía Bắc Việt Nam Thuộc chuyên đề : 05 Họ tên: Trần Đức Hùng Lớp: CCCT hệ khơng tập trung tỉnh Lào Cai Khóa học: 2014 – 2016 Hà Nội, tháng năm 2016 Họ tên học viên: Trần Đức Hùng Ngày sinh: 16/10/1979 Lớp: CCLLCT không tập trung tỉnh Lào Cai Mã số học viên: 14CCKTT1044 Tên tiểu luận: Phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh phía Bắc Việt Thuộc chuyên đề bắt buộc: Phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh phía Bắc Việt Nam nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng Chuyên đề số 05 Học viên ký ghi rõ họ tên Trần Đức Hùng Điểm kết luận tiểu luận Bằng số Bằng chữ Chữ ký xác nhận cán chấm tiểu luận Cán chấm Cán chấm A MỞ ĐẦU Trong năm vừa qua, Việt Nam quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh giới, với mức trung bình gần 8% năm Thành tựu tổng hòa nhiều yếu tố như: phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ, gia tăng nguồn vốn đầu tư nước Tuy nhiên, xu tồn cầu hóa với cạnh tranh khốc liệt, để trì mức tăng trưởng trên, việc Việt Nam phải làm phát triển công nghiệp hỗ trợ - nhân tố quan trọng thúc đẩy lên khu vực sản xuất Mặc dù công nghiệp hỗ trợ ngành non trẻ Việt Nam ngành kinh tế quan trọng, có ý nghĩa định đến thành công công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Trên thực tế, ngành cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam nói chung, tỉnh phía Bắc tỉnh Lào Cai nói riêng yếu Điều hạn chế khả cạnh tranh doanh nghiệp, doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Trước vai trị quan trọng cơng nghiệp phụ trợ, việc nhận thức đắn sâu nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ vấn đề cần thiết Lý chọn đề tài tiểu luận Cơng nghiệp phụ trợ (CNPT) có vai trị quan trọng kinh tế, động lực trực tiếp tạo giá trị gia tăng, giúp tăng sức cạnh tranh sản phẩm cơng nghiệp đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa quốc gia Ở tầm vĩ mô, phát triển Công nghiệp phụ trợ giúp giảm kim ngạch nhập đầu vào sản xuất, giúp hạn chế căng thẳng thâm hụt cán cân toán quốc tế (nhất cán cân thương mại) ngoại tệ nước nhập hàng hóa Ngồi cơng nghiệp phụ trợ cịn góp phần thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp nước, tạo sản phẩm xuất có tính cạnh tranh, có giá trị gia tăng cao, tạo tác động phát triển thị trường nội địa, góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm phát triển bền vững cho toàn kinh tế Sự phát triển công nghiệp phụ trợ yếu tố quan trọng việc tăng cường sức hấp dẫn mơi trường đầu tư, góp phần quan trọng vào việc thu hút FDI, tăng nguồn lực phát triển Trong năm gần đây, đầu tư lớn Nhà nước việc đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng đại, sản xuất cơng nghiệp có tăng trưởng Giá trị sản lượng công nghiệp liên tục tăng, giải phần quan trọng tạo việc làm tăng thu nhập người lao động Tuy nhiên giá trị gia tăng sản xuất công nghiệp thấp có xu hướng giảm sút Sản xuất cơng nghiệp phần lớn gia công, lắp ráp nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng chủ yếu nhập Tình trạng nhập siêu phụ thuộc vào nhập cơng nghiệp lớn Điều có nhiều nguyên nhân yếu công nghiệp phụ trợ nguyên nhân quan trọng Việc nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân đích thực, từ đó, đề xuất định hướng giải pháp phát triển hợp lý công nghiệp phụ trợ nhiệm vụ cấp thiết, có ý nghĩa lớn việc thúc đẩy phát triển cơng nghiệp nói riêng mặt kinh tế xã hội nói chung tỉnh phía Bắc Việt Nam Nhận thức vấn đề đó, tơi chọn Chun đề 5: “Phát triển cơng nghiệp phụ trợ tỉnh phía Bắc Việt Nam nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng nay” làm nội dung tiểu luận Mục đích Phân tích làm rõ vấn đề thực trạng phát triển công nghiệp phụ trợ tỉnh phía Bắc nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng từ đề giải pháp nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ Nâng cao nhận thức tầm quan trọng công nghiệp phụ trợ phát triển kinh tế vùng, kinh tế quốc dân Tác động tích cực tới cấp lãnh đạo tư chiến lược liên kết phát triển kinh tế ngành - vùng cách khoa học Giới hạn Xuất phát từ đặc điểm vùng đưa giải pháp phát triển công nghiệp phụ trợ tỉnh phía Bắc nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Thực chủ yếu phương pháp phân tích - tổng hợp Ý nghĩa thực tiễn Vận dụng nhận biết lý luận hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội địa phương nơi công tác Vận dụng kiến thức học để có tư phản biện việc phát triển công nghiệp phụ trợ địa phương Cấu trúc tiểu luận A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Mục đích Giới hạn Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn Cấu trúc tiểu luận B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu Phân tích thực trạng nội dung nghiên cứu 3 Những biện pháp/giải pháp giải Những đề xuất, kiến nghị C KẾT LUẬN D TÀI LIỆU THAM KHẢO B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu Công nghiệp hỗ trợ (CNHT) hệ thống sở sản xuất chuyên đảm nhiệm cung cấp đầu vào thiết kế, nguyên vật liệu, bán thành phẩm, linh kiện phụ, phục vụ chế tạo, lắp ráp đồng sản phẩm hoàn chỉnh cuối Trên thực tế cơng nghiệp hỗ trợ (CNHT) quan tâm nghiên cứu kể từ năm 80 kỷ trước Các khái niệm, đặc điểm, vai trò vấn đề liên quan công nghiệp hỗ trợ nhiều nhà nghiên cứu hoạch định sách quan tâm Ở quốc gia, tùy thuộc vào đặc điểm phát triển riêng, tùy thuộc vào ưu tiên chiến lược phát triển quốc gia, công nghiệp hỗ trợ hiểu khác Ở Việt Nam, khái niệm vấn đề công nghiệp hỗ trợ đề cập nhiều từ đầu năm 2000 trở lại Theo Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg, ngày 22/2/2011 Thủ tướng, công nghiệp hỗ trợ (CNHT) hiểu “Là ngành công nghiệp sản xuất vật liệu, phụ tùng linh kiện, phụ kiện, bán thành phẩm để cung cấp cho ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh tư liệu sản xuất sản phẩm tiêu dùng” Cơng nghiệp hỗ trợ khái niệm rộng, có tính chất tương đối Các khái niệm CNHT khác nhau, nhiên phần lớn khái niệm hàm chứa điểm chung sau: Thứ nhất, việc cung ứng linh phụ kiện cho mục đích sản xuất sản phẩm cuối Thứ hai, ngành CNHT bao gồm công đoạn chủ yếu để sản xuất linh kiện kim loại, nhựa cao su, điện điện tử, nhằm phục vụ ngành công nghiệp lắp ráp chế tạo, chế biến Thứ ba, việc cung ứng chủ yếu đáp ứng hệ thống doanh nghiệp nhỏ vừa có trình độ cơng nghệ cao, tạo sản phẩm có độ xác lớn, thực cam kết hợp đồng với khách hàng cách chuẩn mực Thứ tư, khách hàng cuối ngành CNHT nhà lắp ráp, sản xuất, gia công, chế biến thị trường CNHT không rộng sản xuất sản phẩm cho người tiêu dùng cuối * Các mơ hình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ giới Nghiên cứu trình phát triển CNHT nước từ trước đến nay, tổng hợp số mơ hình phát triển sau: - Phát triển cơng nghiệp hỗ trợ theo hướng tự phát: Đây mô hình phát triển CNHT, hình thành từ nước cơng nghiệp hóa sớm Anh, Mỹ… Việc hình thành mạng lưới cung ứng doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ xuất phát trực tiếp từ nhu cầu điều kiện kinh tế, “dẫn dắt” “bàn tay vơ hình” thị trường, có tham gia, điều tiết tác động phủ - Phát triển cơng nghiệp hỗ trợ dựa chiến lược kéo: việc sử dụng khuyến khích để doanh nghiệp lớn tìm kiếm nhà cung cấp nước, tạo thị trường lành mạnh có lợi cho nhà cung cấp, tạo sức hút doanh nghiệp tham gia vào hoạt động Điển hình cho thành công việc áp dụng chiến lược kéo phát triển CNHT Nhật Bản - Phát triển công nghiệp hỗ trợ dựa chiến lược đẩy: Điểm bật chiến lược đẩy thiên sách bắt buộc, thúc đẩy doanh nghiệp lớn nước phải thực liên kết với doanh nghiệp nhỏ, nhà cung cấp nước, rõ nét quy định nội địa hóa Hàn Quốc quốc gia thành công với chiến lược - Mơ hình phát triển hỗn hợp: Cả hai chiến lược, chiến lược kéo với việc sử dụng sách “mềm” chiến lược đẩy, sử dụng sách “cứng”, có nhiều ưu nhược điểm thành công số điều kiện định kinh tế bối cảnh giới Các quốc gia không sử dụng túy chiến lược kéo hay đẩy mà phối hợp sách để có hiệu cao nhất, hạn chế tiêu cực q trình phát triển cơng nghiệp, điển hình Đài Loan nước đến sau Malaysia Thái Lan * Các điều kiện cần thiết để phát triển công nghiệp hỗ trợ Trên sở phân tích đường phát triển (CNHT) giới kinh nghiệm việc xây dựng (CNHT) vững mạnh, rút số điều kiện tiên cho phát triển (CNHT) Việc tổng hợp điều kiện cần thiết, nhận thức vấn đề giúp nhà hoạch định chiến lược tránh tư tưởng chủ quan, ý chí, giúp lý giải cho không thành công phát triển (CNHT) tỉnh phía Bắc Việt Nam nhiều năm qua Một số điều kiện cần thiết khơng thể thiếu cho phát triển (CNHT) dẫn sau: Thứ nhất: Các điều kiện sở hạ tầng công nghiệp - Cơ cấu công nghiệp hợp lý: Điều kiện hạ tầng công nghiệp cho phát triển công nghiệp hỗ trợ việc hình thành cấu cơng nghiệp theo hướng đại với xuất ngành cơng nghiệp then chốt Tính cân đối cấu công nghiệp thể qua cân đối công nghiệp chế tạo – công nghiệp lắp ráp – công nghiệp chế biến; công nghiệp thượng nguồn công nghiệp hạ nguồn… - Các hoạt động công nghiệp phát triển: Những hoạt động công nghiệp luyện kim, khai thác, cao su, hóa chất, nhựa, cơng nghiệp mạ, đúc,… có ý nghĩa lớn việc hình thành phát triển công nghiệp phụ trợ Sự sẵn sàng nguồn lực, công nghệ, nhân lực vốn khu vực điều kiện cần thiết để hình thành ngành CNHT - Năng lực sản xuất tham gia phân công lao động quốc tế tốt: Các quốc gia với cơng nghiệp có lực sản xuất dồi (vốn, công nghệ, nhân lực) có điều kiện thuận lợi tham gia vào q trình phân cơng lao động quốc tế (vị trí thuận lợi, thị trường tiêu thụ lớn) có nhiều khả để phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Trong điều kiện cạnh tranh quốc tế, áp lực tối thiểu hóa chi phí tăng cường lực cạnh tranh, doanh nghiệp lớn tìm kiếm khu vực có lợi định điều kiện sẵn sàng tốt để đầu tư Đây động lực quan trọng cho phát triển CNHT Đặc biệt, lực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa điều kiện then chốt cho phát triển CNHT Số lượng trình độ cơng nghệ quản lý khu vực đòn bẩy rào cản lớn cho việc hình thành ngành cơng nghiệp phụ trợ Sự phát triển công nghiệp Đài Loan, Malaysia Trung Quốc chứng thuyết phục cho điều Thứ hai: Điều kiện thị trường Song song với điều kiện hạ tầng cơng nghiệp, hình thành thị trường sản phẩm hỗ trợ điều kiện tiên cho phát triển công nghiệp hỗ trợ Các điều kiện thị trường bao gồm: - Nhu cầu thị trường linh phụ kiện: Nhu cầu hình thành xuất doanh nghiệp lớn hoạt động khu vực hạ nguồn doanh nghiệp sản xuất, chế tạo lắp ráp Quy mô thị trường phải đủ lớn ổn định để lôi kéo doanh nghiệp công nghiệp tham gia vào khu vực cung ứng Ngoài điều kiện công nghệ tập quán kinh doanh có vai trị quan trọng Sự chênh lệch q lớn công nghệ doanh chuỗi giá trị; thực tiễn hoạt động gắn với thị trường toàn cầu hạnh chế; trình độ chung quản lý kinh tế đội ngũ lãnh đạo quản lý hạn chế) Điển hình cho thực trạng ngành xe máy, ô tô, may mặc, điện điện tử - Ngành xe máy Ngành xe máy xem đạt tỷ lệ nội địa hóa cao ngành Với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tỷ lệ nội địa hóa đạt xấp xỉ 60-70%, coi tiến việc phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Tuy nhiên, cần hiểu rằng, ngành công nghiệp xe máy đạt tỷ lệ sau thời gian dài hưởng nhiều sách ưu đãi, DN nhập linh kiện lắp ráp Trước tình trạng này, Chính phủ nâng mức thuế suất thuế nhập linh kiện từ 30-50% nên doanh nghiệp phải tập trung đầu tư chiều sâu, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa để giảm giá thành sản phẩm Mặc dù tỷ lệ nội địa hóa cao thực tế cho thấy, ngành cơng nghiệp phụ trợ xe máy cịn tồn nhiều vấn đề Sản phẩm doanh nghiệp hoạt động ngành công nghiệp hỗ trợ cho xe máy chi tiết linh kiện sản xuất với kỹ thuật công nghệ đơn giản như: giảm xóc, đồng hồ báo xăng, dây điện, yên xe Chưa có doanh nghiệp sản xuất phận quan trọng địi hỏi kỹ thuật, cơng nghệ cao động cơ, hộp số… - Ngành ô tô Trong năm qua, Nhà nước có chủ trương bảo hộ cho liên doanh sản xuất ô tô, hãng đưa cam kết nội địa hóa 30 - 40% sau đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên, thực tế, tỷ lệ nội địa hóa đạt từ 10% Chỉ có vài DN đạt tỷ lệ nội địa hóa 20% 11 Theo lộ trình, nhà sản xuất ơtơ nước nói chung tỉnh phía Bắc nói riêng cần phải tăng dần tỷ lệ nội địa hoá nhằm bước phát triển cơng nghiệp ơtơ Việt Nam Điều góp phần giải công ăn việc làm cho người lao động thu hút khoa học công nghệ đại vào Việt Nam Tuy nhiên, phần lớn nhà sản xuất nước khơng trọng đến việc nội địa hố mà nhập linh kiện tiến hành lắp ráp, khiến chi phí sản xuất tăng cao Sự yếu ngành công nghiệp hỗ trợ cho ngành sản xuất ô tô trở lực lớn để phát triển ngành công nghiệp non trẻ Hiện địa bàn tỉnh phía bắc Việt Nam có khoảng 10 doanh nghiệp lắp ráp ơtơ, có 20 doanh nghiệp cung cấp linh kiện chủ yếu săm lốp, dây điện, số đồ nhựa nội thất Ngay liên doanh ôtô tên tuổi Toyota, Ford có hệ thống nhà cung cấp linh kiện lớn không lôi kéo nhiều doanh nghiệp đầu tư vào Việt Nam Trên thực tế, thời gian qua, doanh nghiệp lắp ráp ơtơ có 2-3 nhà cung cấp linh kiện nước Do vậy, nhiều doanh nghiệp sản xuất, lắp rắp phải phụ thuộc vào nguồn linh kiện nhập từ nước Ngay Toyota, năm 2005 nhập linh kiện trị giá 460 triệu USD giá trị linh kiện sản xuất nước đạt 2,3 triệu USD - Ngành dệt may Công nghiệp phụ trợ cho ngành dệt may nước nói chung đặc biệt tỉnh phía Bắc cịn nhiều bất cập, khơng muốn nói yếu Năng lực nhà máy khí chuyên ngành dệt may nhỏ bé, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển doanh nghiệp ngành Ngay Tổng công ty dệt may Việt Nam (Vinatex), có tiềm lực lớn sản xuất xuất khẩu, việc phát triển doanh nghiệp hỗ trợ tổng cơng ty cịn gặp nhiều khó khăn khó khăn chung ngành dệt may Việt Nam Các doanh nghiệp dệt may phải nhập 7012 80% nguyên phụ liệu từ nước ngồi Mặc dù thời gian qua có số nhà máy Công ty dệt 8-3, công ty CP may 10, Công ty dệt vải công nghiệp công ty tư nhân sản xuất nhiều loại phụ liệu khóa kéo, lót, cúc, v.v sản lượng nhỏ bé, đáp ứng khoảng 2025% nhu cầu ngành - Ngành điện tử, điện máy Đã qua 30 năm phát triển, ngành điện tử Việt Nam nói chung tỉnh phía Bắc nói riêng chủ yếu tình trạng lắp ráp cho thương hiệu nước Các doanh nghiệp điện tử nước gần khai thác sản phẩm cũ, lợi nhuận thấp giá trị gia tăng ước đạt 510%/năm Các doanh nghiệp FDI ngành điện tử, điện máy bị thúc ép phải giảm chi phí linh, phụ kiện nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm sản xuất Việt Nam Tuy nhiên số doanh nghiệp hỗ trợ đáp ứng u cầu Chính vậy, hầu hết doanh nghiệp FDI phải nhập linh kiện, phụ kiện từ doanh nghiệp Nhật Bản, Đài Loan (TQ), Hàn Quốc, Malaixia, Hồng Công (TQ) hay Trung Quốc Theo kết khảo sát Hiệp hội doanh nghiệp điện tử Việt Nam, doanh nghiệp FDI có "tên tuổi" phải nhập 90% linh kiện nước ngồi, chí có doanh nghiệp nhập 100%, ví dụ Cơng ty Fujitsu Việt Nam, MC NEX VN (Ninh Bình) Điều vừa thiệt thịi cho ngành cơng nghiệp Việt Nam, khiến Việt Nam khó khỏi tình trạng gia cơng, lắp ráp, vừa giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp hàng điện tử nước phải nhập phần lớn linh, phụ kiện quan trọng Việc thiếu vắng nhà cung cấp linh, phụ kiện khiến nhiều nhà đầu tư lĩnh vực có xu hướng ngại đầu tư vào Việt Nam điểm yếu thu hút đầu tư nước vào lĩnh vực điện - điện tử 13 b) Thực trạng phát triển CNHT tỉnh Lào Cai Cụm cơng nghiệp Đơng Phố Mới có diện tích 80 ha, thuộc địa bàn phường Phố Mới, thành phố Lào Cai, cạnh ga Lào Cai nên thuận tiện cho việc bố trí kho trung chuyển hàng hố, sở công nghiệp lắp ráp điện, điện tử, điện lạnh, hàng thủ công mỹ nghệ, sở gia cơng lắp ráp đóng gói trước xuất nhập + Khu kinh tế trọng điểm thuộc khu kinh tế cửa Lào Cai Khu cửa Quốc tế Lào Cai: Diện tích 50 Khu thương mại Kim Thành: Diện tích 152 ha, đối đẳng với khu mậu dịch tự Hà Khẩu - Trung Quốc Hàng hoá mua bán khu thương mại chưa phải chịu thuế, xuất khỏi khu thương mại phải chịu thuế theo quy định nước Cụm công nghiệp Bắc Duyên Hải: Diện tích 304 Cụm Cơng nghiệp Đơng Phố Mới: Diện tích 146 Khu cơng nghiệp Tàng Loỏng, diện tích 110 Hai cụm cơng nghiệp xây dựng với mục tiêu thu hút nhà đầu tư sản xuất, lắp ráp, gia cơng, tái chế hàng hố xuất, nhập khẩu, xây dựng nhà máy luyện kim, tuyển quặng * Đánh giá chung Từ thực trạng trên, rút số nhận định chung phát triển CNHT tỉnh phía Bắc nói cung tỉnh Lào Cai nói riêng sau: - Cơng nghiệp hỗ trợ có sở ban đầu, nhiên rời rạc, manh mún, phát triển, chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có nhu cầu lớn thuộc lĩnh vực lắp ráp, dệt, may, điện tử tin học… ngành phát triển mạnh khu vực 14 - Các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hỗ trợ khu vực phần lớn có trình độ cơng nghệ lạc hậu, lực cạnh tranh yếu Với trình độ cơng nghệ, máy móc cũ, lạc hậu, khơng thể đáp ứng yêu cầu khắt khe doanh nghiệp lắp ráp Trình độ chun mơn hóa (CNPT) thấp, thiếu vắng hẳn ngành, lĩnh vực công nghệ cao - Sức cạnh tranh sản phẩm hỗ trợ thấp, giá thành cao, chất lượng không ổn định, thời hạn giao hàng không đảm bảo Năng lực trình độ cơng nghệ doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hỗ trợ thấp Khu vực FDI có cơng nghệ tiến tiến, nhiên phục vụ cho nhu cầu nội công ty mẹ, chuyên xuất Các sản phẩm hỗ trợ chủ yếu thuộc loại phi tiêu chuẩn, giá trị thấp - Doanh nghiệp chưa chủ động quan hệ thương mại, tìm kiếm đối tác, thiếu phối hợp sản xuất, liên kết nhà sản xuất với nhà cung ứng, nhà cung ứng với nhau, doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nội địa * Những nguyên nhân - Dung lượng thị trường ngành công nghiệp hạ nguồn nhỏ, chưa hấp dẫn sản xuất (CNPT) Đây khó khăn lớn nhất, tác động mạnh không dễ dàng khắc phục tương lai gần - Trình độ cơng nghệ, thiết bị, trình độ quản lý doanh nghiệp cịn thấp; tình trạng trì qui mơ hoạt động nhỏ không cho phép doanh nghiệp hỗ trợ tham gia vào cung ứng, liên kết với doanh nghiệp lắp ráp Doanh nghiệp nhỏ vừa Vùng “đơng khơng mạnh”, chưa đủ trình độ để tham gia sản xuất liên kết với doanh nghiệp lắp ráp khu vực, nước tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu 15 - Tại địa phương, chưa có quan điểm rõ ràng công nghiệp hỗ trợ để xác định chủ thể tham gia vào phát triển công nghiệp hỗ trợ; chế vận hành chưa đầy đủ, chủ yếu mệnh lệnh hành từ xuống, khơng bám sát nhu cầu thị trường; lúng túng việc đề sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, chưa giải khó khăn đặc trưng lĩnh vực - Thiếu định hướng hỗ trợ Nhà nước trung ương lẫn địa phương Các tỉnh thiếu quy hoạch, định hướng phát triển (CNPT); Các sách Nhà nước trung ương Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn 2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 34/2007/QĐ-BCN ngày 31-7-2007); Quyết định sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ số 12/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 22 tháng 02 năm 2011… đưa định hướng sách chung Tuy nhiên địa phương hạn chế tận dụng tác động hỗ trợ từ sách cho địa phương - Nguồn nhân lực phục vụ (CNPT) yếu số lượng chất lượng Khi nguồn nhân lực giá rẻ (phổ biến Vùng) khơng cịn lợi cạnh tranh, yếu trình độ, kỹ năng, ý thức kỷ luật, tính sáng tạo, trình độ ngoại ngữ… trở ngại lớn cho phát triển (CNPT) - Cơ sở hạ tầng cho (CNPT) cịn nhiều hạn chế Mất cân đối cơng nghiệp chế tạo công nghiệp lắp ráp, chế biến; công nghiệp thượng nguồn công nghiệp hạ nguồn Công nghiệp yếu, chưa có lĩnh vực cơng nghiệp mũi nhọn - Tại địa phương, chưa có tổ chức đầu mối quản lý nhà nước (CNPT) để đề xuất thực sách khuyến khích phát triển (CNPT) cách cụ thể, sát thực Các sách phát triển (CNPT) quốc gia có 16 song cịn q chung, chưa có hành động khả thi, liệt Các sách kêu gọi đầu tư chưa đủ mạnh - Vai trò hỗ trợ trung gian tổ chức, hiệp hội, quan quản lý nhà nước chưa thể rõ, kể khâu hoạch định sách kế hoạch đến thực thi Các chương trình phát triển (CNPT) số tổ chức xúc tiến hình thành, chưa có chương trình thật hiệu quả, chưa có sách quán phát triển (CNPT) chương trình hành động phù hợp, hầu hết dừng lại hội thảo khởi động kêu gọi ý công luận Doanh nghiệp, đối tượng trực tiếp hoạt động chưa nhận hỗ trợ thích đáng cần thiết 2.2 Định hướngphát triển cơng nghiệp hỗ trợ tỉnh phía Bắc * Định hướng chung nước Sau 20 năm xây dựng phát triển, KCN Việt Nam buớc khẳng định vị trí, vai trị góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng cơng nghiệp hố, đóng góp ngày lớn cơng phát triển kinh tế-xã hội đất nước; việc phát triển KCN bước đầu đạt kết thắng lợi KCN Yên Phong Ảnh: Viglacera Land Tính đến hết năm 2009, nước có 249 KCN thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên 63.173 ha, diện tích đất cơng nghiệp cho th đạt khoảng 38.858 ha, chiếm 61,5% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó, 162 KCN vào hoạt động với tổng diện tích đất tự nhiên 38.804 74 KCN giai đoạn đền bù giải phóng mặt xây dựng với tổng diện tích đất tự nhiên 14.792 Các KCN phân bố 61 tỉnh, thành phố nước; tỷ lệ lấp đầy diện tích đất cơng nghiệp KCN vận hành đạt tỷ lệ lấp đầy khoảng 48% 17 Về thu hút đầu tư Các KCN thu hút 3.600 dự án đầu tư nước với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 46,9 tỷ USD (chiếm 30% số dự án 25% vốn đầu tư so với nước) 3.200 dự án đầu tư nước với tổng vốn đầu tư đăng ký 254.000 tỷ đồng; giải việc làm cho 1,34 triệu lao động Nhiều nhà đầu tư lớn, có uy tín giới đến đầu tư vào KCN Việt Nam Cannon, Sam Sung, Formosa…Trình độ cơng nghệ dự án đầu tư vào KCN ngày nâng lên, chuyển dần từ công nghệ thấp sử dụng nhiều lao động đơn giản sang sử dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ với lao đơng chất lượng cao, phức tạp, địi hỏi nhiều kỹ Về kết hoạt động sản xuất, tính riêng năm 2009, doanh nghiệp KCN tạo 12,2 tỷ USD 67,9 nghìn tỷ đồng doanh thu; xuất đạt 12,3 tỷ USD 2,6 nghìn tỷ đồng; nộp ngân sách đạt 689 triệu USD 4,0 nghìn tỷ đồng Tại số tỉnh/thành phố, KCN góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế địa phương, giải việc làm, tăng thu nhập cho người dân, đặc biệt vùng có điều kinh tế- xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn Tại số nơi, việc phát triển KCN thu hút, tạo khu vực dân cư lân cận cung cấp dịch vụ phục vụ cho hoạt động sản xuất, đời sống KCN, tạo tiền đề để hình thành cụm thị- sản xuất- dịch vụ với mối liên kết, tương hỗ cao khu vực phát triển KCN Với đóng góp ngày quan trọng phát triển kinh tếxã hội quốc gia, KCN nhận quan tâm sâu sắc cấp lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ Việt Nam Nghị Đại hội IX Đảng đạo: “Quy hoạch phân bố hợp lý công nghiệp nước Phát triển có hiệu KCN, KCX” Ngày 14/3/2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 29/2008/NĐ-CP quy định khu công nghiệp, khu chế 18 ... nghiệp phụ trợ tỉnh phía Bắc Việt Nam nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng nay” làm nội dung tiểu luận Mục đích Phân tích làm rõ vấn đề thực trạng phát triển công nghiệp phụ trợ tỉnh phía Bắc nói chung... phát triển công nghiệp phụ trợ địa phương Cấu trúc tiểu luận A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Mục đích Giới hạn Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn Cấu trúc tiểu luận B NỘI DUNG Cơ sở lý... nhau, nhiên phần lớn khái niệm hàm chứa điểm chung sau: Thứ nhất, việc cung ứng linh phụ kiện cho mục đích sản xuất sản phẩm cuối Thứ hai, ngành CNHT bao gồm công đoạn chủ yếu để sản xuất linh kiện