Luận văn quản lý nhà nước về nguồn nhân lực du lịch của tỉnh quảng bình

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo CBCC Cán cơng chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội LĐ - TB & XH Lao động - Thương binh Xã hội NNL CLC Nguồn nhân lực chất lượng cao NNL DL Nguồn nhân lực du lịch NNL Nguồn nhân lực QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.1 Cơ cấu lao động trực tiếp ngành du lịch Quảng Bình 54 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu nhân lực làm việc Nhà hàng 57 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực (NNL) yếu tố quan trọng hàng đầu, định phát triển kinh tế Vì vậy, đào tạo nâng cao chất lượng NNL nhiệm vụ quan trọng cần thiết để phát triển kinh tế - xã hội địa phương quốc gia Ở nước ta, phát triển du lịch xác định ngành quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nhằm đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đáp ứng nhu cầu tham quan, giải trí người, đồng thời khai thác phát huy tiềm năng, lợi để phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Theo định hướng trị Trung ương Đảng “phát triển Du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn”, vòng 15 năm qua, ngành Du lịch nước ta có bước phát triển rõ rệt đạt kết quan trọng Tốc độ tăng trưởng khách du lịch quốc tế đạt 10,2%/năm, khách du lịch nội địa đạt 11,8%/năm Năm 2018, nước đón 15,5 triệu lượt khách quốc tế (tăng gần 20% so với năm 2017) 80 triệu lượt khách nội địa, đem lại nguồn thu từ khách du lịch năm 2018 đạt 620.000 tỷ đồng, đóng góp trực tiếp ước đạt 6,8% GDP, gián tiếp lan toả đạt 14% GDP Quảng Bình tỉnh vị trí Trung lộ nước, nơi giao thoa yếu tố tự nhiên văn hóa hai miền Nam - Bắc, có bề dày lịch sử - văn hóa lâu đời, có truyền thống cách mạng vẻ vang, có nhiều lễ hội mang đậm sắc văn hóa dân tộc; địa phương có nhiều lợi thế, tiềm để phát triển du lịch Trong đó, tài ngun du lịch bật, có vai trị chiến lược phát triển du lịch Quảng Bình Phong Nha - Kẻ Bàng, UNESCO hai lần vinh danh Di sản thiên nhiên giới Xác định rõ tiềm du lịch mạnh tỉnh, Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010 - 2015) xác định “đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” Với chủ trương phát triển đắn, với tập trung lãnh đạo, đạo liệt, có trọng tâm, trọng điểm, giải pháp, chế, sách thơng thống, rộng mở, du lịch Quảng Bình có nhiều chuyển biến tích cực Tốc độ tăng trưởng bình quân khách du lịch giai đoạn 2011 - 2015 36%/năm, khách quốc tế tăng 17,2%/năm Năm 2018, khách du lịch đến tỉnh đạt 3,9 triệu lượt, tăng 18,2% so với năm 2017, khách quốc tế đạt 180 ngàn lượt, tăng 38,5%; tổng doanh thu du lịch đạt 4.255 tỷ đồng, tăng 12,1% so 2017 Quảng Bình vươn lên điểm đến hấp dẫn nước khu vực Tuy nhiên, Du lịch Quảng Bình cịn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Trong đó, khó khăn lớn nguồn nhân lực du lịch (NNL DL)của tỉnh tình trạng thiếu yếu: Thiếu lao động đủ lực quản trị; thiếu chuyên gia marketing, nhà quản lý lữ hành chuyên nghiệp; thiếu đội ngũ hướng dẫn viên NNL sở kinh doanh du lịchcủa tỉnh yếu nhiều mặt: Yếu chất lượng lao động, tỷ lệ khách phàn nàn chất lượng dịch vụ cao; yếu tầm nhìn chiến lược, lực tổ chức, điều phối Đội ngũ quản lý cấp trung gian quản lý nhiều sở kinh doanh hoạt động chủ yếu theo kinh nghiệm, yếu quản trị NNL Thực trạng NNL DL trình bày địi hỏi tỉnh Quảng Bình phải có giải pháp đồng bộ, cụ thể, hiệu để quản lý NNL DL địa bàn tỉnh, giải toán cân đối cung cầu NNL DL, bước thực chuẩn hóa nhân lực du lịch phù hợp với chuẩn khu vực quốc tế Xuất phát từ tầm quan trọng trên, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình” làm luận văn tốt nghiệp Hy vọng thành cơng q trình nghiên cứu góp phần tích cực giải khó khăn cơng tác quản lý nhà nước (QLNN) NNL DL tỉnh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề QLNN NNL nói chung NNL DL nói riêng nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, qua tìm hiểu có số cơng trình cơng bố sau: 2.1 Cơng trình liên quan đến đề tài - Giáo trình liên quan đến NNL du lịch: Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình NNL, Nxb Lao động xã hội; Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động - Xã hội; Nguyễn Văn Đính - Trần Thị Minh Hịa (2009), Giáo trình kinh tế du lịch, Nxb Đại học kinh tế quốc dân; Mai Thanh Lan - Nguyễn Thị Liên (2016), Giáo trình quản trị nhân lực bản, Nxb Thống kê Những tài liệu, giáo trình làm rõ lý luận NNL; khẳng định vai trò to lớn NNL tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội; làm rõ đặc điểm thực trạng NNL nước ta; nhiệm vụ, giải pháp phát triển NNL - Các văn pháp lý liên quan chiến lược phát triển nhân lực du lịch quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội; Chính Phủ (2011), Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, ban hành kèm theo Quyết định số 579/QĐ-TTg; Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030, Hà Nội Các văn pháp lý xác định định hướng chiến lược, quan điểm, mục tiêu, giải pháp, chương trình hành động đất nước ta để thực mục tiêu đưa du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp ngày cao cho tăng trưởng GDP, góp phần phát triển kinh tế - xã hội - Cơng trình liên quan đến du lịch NNL DL khu vực miền Trung Tây nguyên: Đại học kinh tế Đà Nẵng (2011), Phát triển nhanh bền vững kinh tế - xã hội khu vực duyên hải miền Trung Tây Nguyên, Đà Nẵng; Bùi Thị Tám (2012), "Thực trạng, nhu cầu định hướng liên kết đào tạo NNL DL cho vùng duyên hải miền Trung", Hội thảo Phát triển NNL cho vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Đà Nẵng Các cơng trình tổng quan thực trạng du lịch NNL DL khu vực miền Trung - Tây nguyên; nhu cầu NNL DL định hướng, giải pháp phát triển du lịch NNL DL cho khu vực - Cơng trình liên quan đến QLNN du lịch NNL DL Quảng Bình: Hồng Văn Hoan (2013), Thực trạng giải pháp đào tạo NNL DL tỉnh Quảng Bình, Đại học Quảng Bình; Nguyễn Viết Thái (2014), "Đánh giá lực cạnh tranh du lịch Quảng Bình", Tạp chí Kinh tế dự báo, số 12; Trần Tiến Dũng (2004), "Phong Nha - Kẻ Bàng với phát triển du lịch bền vững", Tạp chí Du lịch Việt Nam, số Các Cơng trình làm rõ phần thực trạng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Quảng Bình góc độ tiếp cận khác nhau; đề xuất số định hướng phát triển nhân lực du lịch tỉnh - Các sở pháp lý nguồn nhân lực du lịch tỉnh: UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Chương trình phát triển NNL tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2015, ban hành kèm theo Quyết định số 1665/QĐ-UBND ngày 15/7/2011; UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến 2025, ban hành kèm theo Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 12/8/2011; Tỉnh ủy Quảng Bình (2016), Chương trình hành động phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2016 - 2020; UBND tỉnh Quảng Bình (2010), Quy hoạch phát triển du lịch bền vững khu vực Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng giai đoạn 2010 2020, tầm nhìn đến 2025 Các văn khái quát thực trạng phát triển du lịch Quảng Bình; xác định mục tiêu, tiêu, định hướng nhiệm vụ, giải pháp phát triển du lịch Quảng Bình - Đề tài luận văn liên quan công tác QLNN NNL nhân lực du lịch: Lê Quang Hùng (2006), NNL chất lượng cao cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ; Ngô Quốc Nhật (2011), Đào tạo NNL ngành du lịch tỉnh Khánh Hồ, Luận văn thạc sĩ; Ngơ Viết Trung (2011), Đào tạo NNL ngành du lịch tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ; Nguyễn Đức Thọ (2016), Giải pháp phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ; Nguyễn Thị Kim Dung (2017), QLNN NNL khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ Các Luận văn phân tích, làm sáng tỏ thêm sở lý luận NNL, QLNN NNL, có NNL DL; thực trạng, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân; đề xuất nội dung phương hướng, giải pháp phát triển NNL DL 2.2 Nhận xét tổng quan Từ góc độ nghiên cứu, địa bàn nghiên cứu khác nhau, cơng trình tiếp cận vấn đề NNL nói chung NNL DL nói riêng, có nhiều đóng góp làm sáng tỏ thêm vấn đề du lịch, NNL QLNN NNL DL Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chủ yếu nhấn mạnh tầm quan trọng nhân tố người nghiệp đổi mới; phân tích thực trạng, định hướng phát triển NNL thời kỳ xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế; đề cập giải pháp phát triển du lịch nói chung; số tác giả bàn đến hiệu sử dụng NNL số đơn vị, địa bàn cụ thể, đề cập đến công tác đào tạo, chưa xem xét tổng thể giải pháp QLNN NNL phục vụ du lịchcủa tỉnh Quảng Bình Việc kế thừa cơng trình để nghiên cứu cách hệ thống công tác QLNN NNL DLcủa tỉnh Quảng Bình thực có ý nghĩa lý luận thực tiễn Vì vậy, đề tài “Quản lý nhà nước nguồn nhân lực du lịch tỉnh Quảng Bình” cách tiếp cận cụ thể với mong muốn mang lại đóng góp định vào công tác QLNN NNL DL tỉnh; đồng thời, sở lý luận QLNN để xây dựng giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN NNL DL tỉnh Quảng Bình, góp phần cụ thể hoá thực mục tiêu “đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh”, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình Mục tiêu nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục tiêu Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn QLNN NNL cho ngành du lịch để tìm phương hướng, giải giáp nhằm hồn thiện nội dung, hình thức, phương pháp QLNN NNL DL tỉnh Quảng Bình ngày hiệu 3.2 Nhiệm vụ Luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn QLNN NNL ngành du lịch - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác QLNN NNL DL tỉnh Quảng Bình - Xác định nhu cầu NNL DL tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 - Đề xuất giải pháp tăng cường QLNN NNL DL tỉnh Quảng Bình năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác tổ chức hoạt động QLNN NNL DL tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu thể chế, nội dung, hình thức phương pháp QLNN NNL DL Về không gian: Trên phạm vi địa bàn tỉnh Quảng Bình Về thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng NNL DL tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015 - 2018 (có liên hệ với số năm trước đây); đề xuất số giải pháp cho năm Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin: phương pháp vật lịch sử, vật biện chứng; quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung thơng qua việc phân tích, đánh giá số liệu kinh tế nghiên cứu thực trạng QLNN NNL DL tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015 - 2018 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp; phương pháp điều tra khảo sát; phương pháp vấn (nhà quản lý, chuyên gia…) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ nội dung lý luận QLNN NNL làm du lịch - Làm rõ thực trạng QLNN NNL du lịchcủa tỉnh Quảng Bình Từ việc làm chưa làm được, tìm nguyên nhân vấn đề - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác QLNN NNL DL tỉnh - Kết thực luận văn làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu công tác QLNN NNL DL tỉnh Quảng Bình Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu gồm chương - Chương 1: Lý luận chung quản lý nhà nước nguồn nhân lực du lịch - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước nguồn nhân lực du lịch tỉnh Quảng Bình - Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước nguồn nhân lực du lịch tỉnh Quảng Bình hội, tìm hiểu thơng tin liên quan đến lĩnh vực cơng tác, ăn, thức uống phương thức phục vụ Luôn cập nhật kiến thức liên quan nghề nghiệp Tăng cường thực hành nghề nghiệp sở đào tạo thực tế nghề nghiệp sở kinh doanh ngành Tranh thủ tham gia chương trình đào tạo sở, thường xuyên tham gia chương trình tập huấn nghiệp vụ, tham gia buổi giới thiệu nghề nghiệp chuyên gia để hiểu sâu sắc chất định hướng nghề nghiệp xu hướng phát triển thời đại Thường xuyên thực quy trình chuẩn bị phục vụ theo tiêu chuẩn hạng khách sạn, nhà hàng; áp dụng tiêu chuẩn thực hành nghề Ln có ý thức nâng cao đạo đức nghề nghiệp Đây yếu tố định, chi phối hình thành phát triển tri thức kỹ Mạnh dạn tham gia, góp ý, đề xuất vấn đề cần thiết doanh nghiệp + Đối với doanh nghiệp Luôn tạo điều kiện sở vật chất hội thời gian để nhân viên tham gia chương trình đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ Thường xuyên mở lớp tập huấn, đào tạo chỗ cho nhân viên Liên kết với sở đào tạo du lịch để chuẩn hóa chất lượng nhân đầu vào chuẩn hóa nguồn nhân lực có, tạo nguồn lao động có đầy đủ phẩm chất, lực phù hợp tương ứng với đẳng cấp khách sạn, nhà hàng Tăng cường khích lệ nhân viên tinh thần vật chất để giúp nhân viên ổn định sống, gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Doanh nghiệp cần đầu định hướng kinh doanh có đạo đức, tạo tin tưởng an tâm, gắn bó lâu dài nhân viên với doanh nghiệp Đây động lực lớn để nhân viên tự ý thức nâng cao lực nghề nghiệp thân, sẵn sàng cống hiến cho doanh nghiệp 101 Doanh nghiệp cần trọng nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ nhân viên để đảm bảo chất lượng phục vụ + Đối với sở đào tạo du lịch Tăng cường liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp để xây dựng chương trình đào tạo theo nhu cầu nhà tuyển dụng người sử dụng lao động Thiết kế, cải tiến chương trình đào tạo phù hợp linh hoạt, tăng thời lượng thực hành cho học viên, đồng thời lồng ghép giảng dạy kiến thức, kỹ chuyên môn kỹ mềm Liên kết với nhiều doanh nghiệp tỉnh để học viên thường xuyên tham gia thực hành, thực tập nhiều sở, tiếp xúc sớm với công việc gắn với nghề học viên Đồng thời, tạo điều kiện cho đội ngũ giảng viên tăng cường tham quan thực tế thực hành doanh nghiệp du lịch, không ngừng nâng cao chất lượng cho đội ngũ giảng viên mặt thực hành nghề nghiệp, tránh việc nói sng, lý thuyết… + Đối với quan quản lý nhà nước du lịch Du lịch Quảng Bình cần hỗ trợ chương trình bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ cho nhân viên sở kinh doanh du lịch nhà hàng, khách sạn Khuyến khích doanh nghiệp chuẩn hóa trình độ nhận thức chất lượng dịch vụ, khả chuyên môn cho nhân viên Tổ chức chương trình, thi tay nghề cho nhân viên, khích lệ tinh thần tôn vinh định hướng nghề nghiệp cho nhân viên đã, hành nghề sở kinh doanh du lịch, thu hút ngày nhiều học viên tham gia học tập, rèn luyện đam mê nghề du lịch Hai là, nhân lực hoạt động lữ hành Chú trọng cập nhật kiến thức văn hoá, lịch sử, địa lý, thời tiết, hiểu rõ lịch sử, giá trị điểm đến có chương trình du lịch; mặt khác, cần chủ động tự giác rèn luyện kỹ hướng dẫn, thuyết trình phân tích tình đảm bảo thực lôi khách hàng Đây kỹ quan 102 trọng người bán chương trình du lịch giúp nhân viên bán hàng nhận biết rõ nhu cầu, thị hiếu khách, từ có cách tiếp cận phù hợp với đối tượng khách du lịch Trong bối cảnh hãng lữ hành cạnh tranh mạnh từ sản phẩm đến giá thành Do vậy, đòi hỏi nhân viên bán chương trình du lịch cần có kỹ thương thuyết để khách hàng sử dụng chương trình cơng ty giá thành cao đơn vị khác Ngoài ra, cần bồi dưỡng thêm kỹ chăm sóc khách hàng, tạo dựng khách hàng tiềm năng, quan tâm đến khách hàng để họ cảm nhận quan tâm DN Khi có nhu cầu du lịch nghỉ đến DN Quan tâm tổ chức lớp bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ kể nước nước ngoài, kết hợp với tham gia hội chợ, chương trình xúc tiến, tiếp thị DN để tạo hội cho nhân viên lữ hành tiếp cận học hỏi kinh nghiệm quý báu từ chương trình Ba là, nhân lực hoạt động vận chuyển khách du lịch Sở Du lịch tỉnh Quảng Bình cần chủ động phối hợp với DN, Sở Giao thông - Vận tải thường xuyên tổ chức lớp nghiệp vụ vận tải, đạo đức người lái xe; trọng tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ giao tiếp, ứng xử với du khách, du khách nước để nâng cao ý thức phục vụ, thái độ lịch sự, nhiệt tình, tác phong nhanh nhẹn, chuyên nghiệp; thường xuyên tổ chức sát hạch kiểm tra trình độ, tay nghề lái xe, lái thuyền tổ chức khám sức khoẻ định kỳ để đảm bảo sức khoẻ phục vụ chương trình du lịch; tổ chức bồi dưỡng ngoại ngữ để lái xe, lái thuyền giao tiếp với đoàn khách nước Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, trang bị kiến thức kỹ sơ cấp cứu, kiến thức giới thiệu, quảng bá tuyến, điểm tham quan, khu vui chơi giải trí, khu mua sắm… cho đội ngũ nhân viên lái xe du lịch, lái thuyền nhằm giúp đội ngũ quảng bá, tiếp thị, gợi mở cho khách hàng có nhu cầu 103 thăm quan, đồng thời giúp họ xử lý linh hoạt tham gia vận chuyển khách du lịch khơng có hướng dẫn viên kèm Các DN, đơn vị kinh doanh cần tăng cường khảo sát, lấy ý kiến khách hàng nhân viên lái xe, lái thuyền; thực tốt sách biểu dương, khen thưởng nhân viên lái xe, lái thuyền chu đáo, an tồn, phục vụ nhiệt tình, thân thiện; đồng thời, xử phạt nghiêm trường hợp gian lận cước phí, hành vi làm ảnh hưởng đến du lịch tỉnh, gây thiệt hại vật chất uy tín DN, hành vi cắt xén chương trình du lịch, đưa khách vào điểm bán hàng lưu niệm khơng có chương trình du lịch khách khơng có nhu cầu Thứ tư là, hướng dẫn viên thuyết minh viên du lịch Cùng với tăng nhanh lượng khách du lịch đến Quảng Bình, nhu cầu thuyết minh viên du lịch tăng lên Do vậy, vấn đề quan trọng phải vừa đáp ứng đủ số lượng phải đảm bảo chất lượng Từ thực tế đội ngũ hướng dẫn viên, thuyết minh viên du lịch, tỉnh Quảng Bình cần có giải pháp hữu hiệu nhằm tăng cường số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ hướng dẫn viên thuyết minh viên du lịch tỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu du khách Để làm điều này, với việc đào tạo, bồi dưỡng hướng dẫn viên, Cơ quan QLNN du lịch cần thực quy định cấp thẻ hành nghề nhằm đảm bảo chất lượng đội ngũ hướng dẫn viên thuyết minh viên du lịch; bước hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng hướng dẫn viên khơng có thẻ hành nghề Xây dựng đội hướng dẫn viên, thuyết minh viên thực chuyên nghiệp, tinh thơng, hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo, thực đại sứ việc giới thiệu, quảng bá hình ảnh Quảng Bình đến với du khách nước Tiếp tục tổ chức đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Hàn Quốc, tiếng Trung, tiếng Nga số lượng lớn khách tế đến 104 với Quảng Bình phần lớn nước nói sử dụng ngoại ngữ Ngồi ra, cần quan tâm mở lớp đào tạo, bồi dưỡng mở rộng thêm kiến thức văn hoá, điểm đến du lịch; bồi dưỡng cung cách, thái độ phục vụ du khách, kỹ hướng dẫn viên phục vụ du khách, bồi dưỡng, trau dồi thêm kiến thức trang phục, trang điểm, giao tiếp hướng dẫn viên nhằm tạo lôi cuốn, cảm tình hướng dẫn viên Cùng với đó, cần có chương trình, kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ hướng dẫn viên kế cận Tổ chức đợt sát hạch, kiểm tra trình độ nghiệp vụ kỹ để có chương trình bồi dưỡng kịp thời, bước xây dựng đội ngũ chuyên nghiệp Tổ chức sinh hoạt, hội thảo, khảo sát thực tế khu, tuyến, điểm du lịch để trao đổi kinh nghiệm, hiểu rõ tình hình nâng cao tính chun nghiệp cơng tác hướng dẫn; vận động tài trợ dự án liên kết, hợp tác với tổ chức phủ phi phủ nước ngồi để cử người tham gia chương trình liên kết đào tạo hướng dẫn viên du lịch Có sách giữ chân hướng dẫn viên thuyết minh viên giỏi để đảm bảo phục vụ du khách Theo đó, DN có hỗ trợ thêm nhà ở, số sách thu hút, giữ chân đối tượng Năm là, nhân viên an ninh, bảo vệ khu điểm du lịch Các DN, đơn vị du lịch cần quan tâm, trọng tổ chức bồi dưỡng, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên an ninh, nhân viên quản lý, bảo vệ khu, điểm du lịch nhằm làm cho đội ngũ vừa làm tốt cơng tác an ninh, bảo vệ, vừa ứng xử nhã nhặn, văn minh lịch đón tiếp hướng dẫn du khách Cần phối hợp với công ty chuyên nghiệp bảo vệ để tập huấn, trang bị kiến thức, vừa trang bị võ thuật nghiệp vụ bảo vệ, an ninh để đội ngũ hoạt động chuyên nghiệp Chú trọng tập huấn xử lý tình khẩn cấp cháy nổ, an ninh trật tự sơ cấp cứu y tế, bơi lội theo ca kíp trang bị phương tiện kỹ thuật hỗ trợ cho đội ngũ này; tổ chức 105 đào tạo, bồi dưỡng tiếng Anh giao tiếp cho nhân viên bảo vệ, khu điểm du lịch, khu, điểm thường xuyên đón khách quốc tế 3.2.4.4 Đa dạng hóa đào tạo nguồn nhân lực du lịch Thực công tác tự đào tạo khách sạn để nâng cao tay nghề Công tác tự đào tạo thực thơng qua việc th giảng viên cán cấp trung cao cấp tự tổ chức bồi dưỡng, đào tạo Tổ chức chương trình tập huấn kỹ giao tiếp, kỹ xử lý tình huống, kỹ ngoại ngữ, kỹ chăm sóc khách hàng; tổ chức phổ biến tập huấn tình thường gặp trình phục vụ để giúp nhân viên nâng cao kỹ nghề nghiệp, chủ động xử lý tình nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng dịch vụ doanh nghiệp kinh doanh du lịch Tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí cho lao động DN đào tạo chuẩn hố trình độ bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ mùa vắng khách Ngoài nội dung trên, cần phát huy tốt vai trò Hiệp hội du lịch Quảng Bình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng NNL DL Hiệp hội cần làm tốt việc phối hợp với sở đào tạo có khoa du lịch để tổ chức lớp, khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chun mơn, trình độ quản lý cho cán nhân viên đơn vị; triển khai Chương trình phối hợp hoạt động ký kết với tổ chức có liên quan cơng tác đào tạo NNL DL tỉnh 3.2.5 Tăng cường kiểm soát việc quản lý, sử dụng nguồn nhân lực du lịch Một là, thực thường xuyên, nghiêm túc việc tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra nội dung quan trọng hoạt động quản lý Mục đích cơng tác tra, kiểm tra NNL DL vừa để bảo đảm hoạt động hướng, đạt hiệu mục tiêu đề ra, vừa để kịp thời phát vấn đề phát sinh, hạn chế, yếu kém, khuyết điểm, vi phạm để có biện pháp xử lý, đồng thời, kịp thời biểu dương, khen thưởng, nhân 106 rộng cách làm hiệu quả, mơ hình tốt, khắc phục khuyết điểm, hạn chế, xử lý nghiêm sai phạm, tiêu cực công tác phát triển NNL DL Hoạt động tra, kiểm tra nội dung cần tuân thủ yêu cầu sau: + Phải tiến hành cách thường xuyên, liên tục, rộng rãi triệt để công tác tra, kiểm tra NNL phục vụ du lịch địa bàn tỉnh; + Kết hợp hài hòa kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất, nhằm đảm bảo khách quan, đầy đủ nội dung, kết thanh, kiểm tra phát triển NNL + Thực nghiêm túc việc thông báo, công khai kết thanh, kiểm tra, kiểm tra đảm bảo tính minh bạch, dân chủ, cơng tâm, khách quan, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước thực nhiệm vụ Đồng thời, tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nâng cao nhận thức đôi ngũ cán bộ, công chức, viên chức,, người lao động nhân dân vai trò, tầm quan trọng công tác phát triển NNL du lịch, kịp thời động viên, khen thưởng, nhân rộng cách làm hiệu quả, sáng tạo công tác phát triển NNL DL; kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm hành vi vi phạm, rút kinh nghiệm hạn chế, khuyết điểm, yếu công tác QLNN NNL DL Hai là, gắn tra, kiểm tra với thi đua khen thưởng, kỉ luật Mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra xem xét trình thực để phát hạn chế, chưa phù hợp để điều chỉnh cho phù hợp, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác Nếu có khuyết điểm, sai phạm phải kiên xử lý nghiêm minh để răn đe, giáo dục; có thành tích, đóng góp, điển hình tuyên dương, khen thưởng, kịp thời động viên để khuyến khích, nhân rộng Như vậy, hoạt động tra, kiểm tra, cần nêu cao mục đích để thanh, kiểm tra hướng, đạt đích, mục tiêu, yêu cầu đề 107 Gắn tra, kiểm tra với việc tuyên dương, động viên, khen thưởng cá nhân tập thể, cá nhân, điển hình tiêu biểu để nhân rộng Đồng thời, kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh hạn chế, thiếu sót, điểm bất cập, chưa phù hợp; phát có sai phạm phải kiên quyết, xử lý theo quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, làm lành mạnh hóa cơng tác QLNN NNL DL Gắn kết chặt chẽ kết tra, kiểm tra với khâu lại quy trình quản lý, từ lập kế hoạch, đến thực hiện, điều chỉnh để đảm bảo việc tra, kiểm tra đạt mục đích, yêu cầu đề ra, phát huy tốt tác dụng, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành Điều đẩy lùi biểu tính hình thức hoạt động tra, kiểm tra vốn phổ biến Hướng trọng tâm công tác tra, kiểm tra việc huy động sử dụng nguồn lực, nguồn lực tài cơng tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn lực du lịch; chủ yếu việc giải ngân nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ, nguồn vốn ưu đãi, chương trình hợp tác đào tạo phát triển NNL DL; nguồn lực ưu tiên, hỗ trợ đầu tư phát triển NNL DL theo quy định chủ Nhà nước chế, sách, nội dung đặc thù tỉnh - Đây nội dung dễ phát trinh tiêu cực, sai phạm, việc thực sách, hỗ trợ khuyết khích tỉnh để phát triển NNL DL Tập trung tra, kiểm tra việc thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền địa phương phân cấp mạnh cho địa phương dễ gây tình trạng lạm quyền, sai phạm Ba là, tăng cường phối hợp hoạt động tra, kiểm tra Đối với hoạt động QLNN NNL DL, hoạt động tra, kiểm tra đạt hiệu cao cần phải có phối hợp tích cực, hiệu trung ương với địa phương, phối hợp chặt chẽ sở, ban, 108 ngành; phối hợp tra hành tra chun ngành Vì vậy, hoạt động tra, kiểm tra khơng có ý nghĩa lĩnh quản lý NNL DL địa phương, đơn vị mà mang ý nghĩa tất các địa phương, doanh nghiệm khu vực liên vùng 3.2.6 Mở rộng hợp tác quốc tế quản lý nhà nước nguồn nhân lực du lịch Một là, nâng cao nhận thức yêu cầu hội nhập NNL du lịch UBND tỉnh Quảng Bình đạo Sở Du lịch phối hợp với quan, tổ chức có liên quan địa phương đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức yêu cầu hội nhập NNL DL, vai trò NNL DL, bối cảnh hội nhập quốc tế lao động Đối với tỉnh Quảng Bình, xây dựng NNL DL hướng đến chuẩn quốc tế ưu tiên hàng đầu, khâu đột phá nhằm đưa du lịch Quảng Bình hội nhập trung tâm du lịch nước, khu vực quốc tế Trong đó, vấn đề tuyên truyền, nâng cao nhận thức xây dựng thực chuẩn hóa bước nhân lực du lịch từ nhà quản lý du lịch (cả nhà nước DN) đến vị trí nghiệp vụ du lịch phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn khu vực quốc tế lao động Hai là, tổ chức lại sở đào tạo du lịch phù hợp với yêu cầu hội nhập Tập trung rà sốt, đánh giá cơng tác đào tạo NNL DL tỉnh thời gian qua, từ có phương án xếp lại sở đào tạo phù hợp để đáp ứng nhu cầu NNL DL xu hội nhập quốc tế; học tập kinh nghiệm số trường du lịch nước phát triển để xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với chuẩn mực chung khu vực quốc tế Sớm ban hành Đề án thành lập Trường Cao đẳng Du lịch Công nghệ số 9; thành lập Khoa Du lịch Trường Đại học Quảng Bình để đào tạo NNL DL tỉnh bối cảnh hội nhập quốc tế Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên du lịch đủ số lượng, cấu hợp lý, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng để đáp ứng nhu cầu 109 đào tạo nhân lực du lịch cho tỉnh; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ giảng dạy, mời chuyên gia nước để bồi dưỡng cho giáo viên; nâng cao kỹ ứng dụng tin học, ngoại ngữ phương pháp giảng dạy tiên tiến để giảng viên, giáo viên, đào tạo viên du lịch có đủ khả giảng dạy, nghiên cứu, trao đổi chuyên môn trực tiếp với chuyên gia nước ngoài, tham gia hội nghị, hội thảo du lịch Mời chuyên gia, giảng viên có kinh nghiệm sở đào tạo du lịch nước có ngành du lịch phát triển sang tham gia giảng dạy Có chế để thu hút tham gia tích cực nhà quản lý, doanh nhân có kinh nghiệm, nghệ nhân, chuyên gia, kỹ thuật viên có kỹ nghề cao vào hoạt động đào tạo để nâng cao tính thực tiễn chương trình đào tạo du lịch Đổi mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo du lịch theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, phù hợp với thực tiễn chuẩn khu vực Ba là, đẩy mạnh liên kết, hợp tác quốc tế đào tạo du lịch Tăng cường hoạt động liên kết đào tạo liên thông liên kết đào tạo, trao đổi kinh nghiệm với sở đào tạo du lịch với sở đào tạo du lịch có uy tín nước ngồi Chú trọng tạo chế khuyến khích phát triển mơ hình liên kết sở đào tạo du lịch với DN du lịch, đặc biệt DN liên doanh nước DN 100% vốn nước ngồi có uy tín, thương hiệu Mơ hình liên kết đặc biệt có ý nghĩa bậc đào tạo trung cấp nghề du lịch sinh viên có hội thực tập mơi trường dịch vụ du lịch đẳng cấp quốc tế Thứ tư là, tăng cường vai trò Hiệp hội Du lịch tỉnh giao lưu, hợp tác quốc tế QLNN NNL DL Hiệp hội Du lịch Quảng Bình tổ chức đại diện DN du lịch địa bàn tỉnh, với chức năng, nhiệm vụ mình, Hiệp hội Du lịch Quảng Bình có vai trị “cầu nối” đặc biệt quan trọng quan QLNN DN kinh doanh du lịch tỉnh, nước quốc tế Vì vậy, cần phải tăng 110 cường vai trò Hiệp hội Du lịch, công tác bảo trợ, làm đầu mối hợp tác quốc tế hoạt động nghiệp vụ du lịch, thực nơi cung cấp thông tin, đồng thời khởi nguồn cho hoạt động hợp tác quốc tế phát triển NNL DL, đáp ứng yêu cầu, nghuyện vọng DN du lịch tỉnh trình hội nhập Tiểu kết Chương Trong chương 3, sở quan điểm Đảng, Nhà nước QLNN NNL, Luận văn làm rõ định hướng phát triển NNL DL tỉnh Quảng Bình, xác định mục tiêu dự báo nhu cầu NNL DL tỉnh đến năm 2020, định hướng đến 2025 Trên sở đó, Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN NNL DL địa bàn tỉnh Hệ thống giải pháp bám sát chặt chẽ quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước NNL nước ta Các giải pháp xây dựng quy hoạch, chiến lược; hồn thiện sách quản lý, sử dụng phát triển NNL DL; hoàn thiện tổ chức máy QLNN giải pháp quan trọng hàng đầu để nâng cao hiệu QLNN NNL; tiếp hệ giải pháp đào tạo; kiểm tra, tra; tăng cường hợp tác quốc tế QLNN NNL DL 111 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước nguồn nhân lực du lịch tỉnh Quảng Bình”, tác giả rút số kết luận sau: NNL yếu tố quan trọng hàng đầu, với tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực kinh tế, khoa học công nghệ định phát triển kinh tế Lịch sử giới chứng minh đất nước nào, thời đại biết chăm lo đến người, sử dụng phát huy tốt nguồn lực người đất nước đó, thời đại phát triển văn minh, cường thịnh Việt Nam quốc gia phát triển, có nhiều tiềm để phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Để khai thác tốt tiềm năng, lợi phục vụ phát triển kinh tế - xã hội NNL nói chung, NNL DL nói riêng giữ vai trị quan trọng trình phát triển đất nước Đề tài bổ sung, làm rõ thêm sở lý luận NNL QLNN NNL DL; xác định rõ tiềm năng, lợi du lịch tỉnh Quảng Bình để phát triển du lịch; kết ngành du lịch Quảng Bình đạt năm qua không xuất phát từ tiềm năng, mạnh mà yếu tố quan trọng cần khẳng định cơng tác QLNN chất lượng NNL DL tỉnh Đồng thời, đề tài tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn hạn chế công tác QLNN NNL DL tỉnh Quảng Bình Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng QLNN NNL DL, Luận văn làm rõ định hướng, quan điểm chung mục tiêu chiến lược QLNN NNL DL tỉnh Quảng Bình, từ đề xuất sáu nhóm giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường QLNN NNL DL tỉnh Quảng Bình, với hy vọng góp phần cải thiện nâng cao chất lượng QLNN NNL DL tỉnh, nhằm thực mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, phấn đấu xây dựng Quảng Bình trở thành trung tâm du lịch nước khu vực./ 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Tiến Dũng (2004), Phong Nha - Kẻ bàng với phát triển du lịch bền vững, Tạp chí Du lịch Việt Nam, Số Nguyễn Văn Đính - Trần Thị Minh Hịa (2009), Giáo trình kinh tế du lịch, Nxb Đại học kinh tế quốc dân Đảng tỉnh Quảng Bình (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010-2015 Đảng tỉnh Quảng Bình (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thư XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Việt Hà (2004), Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp tăng cường phát triển du lịch miền Trung Tây Nguyên, Nxb Giáo dục 10 Hoàng Văn Hoan (2013), Thực trạng giải pháp đào tạo NNL du lịch tỉnh Quảng Bình, Đại học Quảng Bình; 11 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động Xã hội 12 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia 13 Mai Thanh Lan - Nguyễn Thị Liên (2016), Giáo trình quản trị nhân lực bản, Nxb Thống kê 14 Vũ Hoàng Ngân – Phạm Minh Hạc (chủ biên), Đỗ Thịnh (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội 15 Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Nguyễn Thanh (2002), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị Quốc gia 17 Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động xã hội 18 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, ban hành kèm theo Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 19 Thủ tướng Chính phủ (2005), Đề án phương hướng giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch khu vực miền Trung - Tây Nguyên, ban hành kèm theo Quyết định số 194/2005/QĐ-TTg 20 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quy hoạch chung xây dựng Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, ban hành kèm theo Quyết định số 2325/2010/QĐ-TTg ngày 08/12/2010 21 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030, ban hành kèm theo Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 22 Bùi Thị Tám (2012), Thực trạng, nhu cầu định hướng liên kết đào tạo NNL du lịch cho vùng duyên hải miền Trung, Hội thảo Phát triển NNL cho vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Đà Nẵng, ngày 10/01/2012 23 Nguyễn Viết Thái (2014), Đánh giá lực cạnh tranh du lịch Quảng Bình, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 12 24 Huỳnh Quốc Thắng (2013), Tổng quan đào tạo xây dựng nguồn nhân lực du lịch, Kỷ yếu Hội thảo quốc gia “Nguồn nhân lực phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận”, Trường Đại học Phan Thiết Cơ quan Đại diện Bộ VHHTTDL TPHCM, Nxb Hồng Đức 25 Nguyễn Đức Thọ (2016), Giải pháp phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế Đà Nẵng 26 Tỉnh uỷ Quảng Bình (2016), Chương trình hành động số 06CTr/TU ngày 13/7/2016 phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2016-2020 27 UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2015, ban hành kèm theo Quyết định số 1665/QĐ-UBND ngày 15/7/2011 28 UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến 2025, ban hành kèm theo Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 12/8/2011 29 Phan Huy Xu - Võ Văn Thành, Du lịch Việt Nam từ lý thuyết thực tiễn, Nxb Tổng hợp 2018 30.http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/dao-tao-nguon-nhan-luc-nganhdu-lich-dap-ung-yeu-cau-hoi-nhap-cong-dong-kinh-te-asean-57162.htm 31.http://vneconomy.vn/nhan-luc-du-lich-viet-va-tinh-trang-cao-thieuyeu-thua-20180816094130905.htm 32.http://vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/28647 33.http://kinhte.saodo.edu.vn/hoat-dong-dao-tao/giai-phap-nang-caochat-luong-doi-ngu-nhan-vien-le-tan-khach-san-547.html ... trạng quản lý nhà nước nguồn nhân lực du lịch tỉnh Quảng Bình - Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước nguồn nhân lực du lịch tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGUỒN... triển du lịch giới để phát triển du lịch bền vững 1.2 Quản lý nhà nước nguồn nhân lực du lịch 1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước nguồn nhân lực du lịch 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước nguồn. .. TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình hoạt động du lịch 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Tỉnh Quảng Bình nằm