Thông tin tài liệu
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nguồn nhân lực thước đo quan trọng cho phát triển tổ chức quốc gia Do đó, tổ chức hay quốc gia ý, quân tâm đến PTNNL Trong kỷ XX, có quốc gia có kinh tế chậm phát triển, phát huy tốt nguồn NL nên đạt thành tựu bật thời gian ngắn Trong văn kiện Đại hội XII Đảng khẳng định:“Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho đất nước, cho ngành, lĩnh vực, với giải pháp đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực nhà trường sản xuất kinh doanh, trọng nâng cao tính chuyên nghiệp kỹ thực hành”.[14] Đất nước ta giành nhiều thành tựu sau 30 năm đổi mới, bước vào thời kỳ phát triển sau hội nhập toàn diện vào kinh tế tồn cầu hóa, hội thách thức chưa có, địi hỏi phải có nguồn NL thích ứng Đối với Ngành Y tế nước ta năm qua PTNNL nói chung PTNL nói riêng có bước tiến vượt bậc, Đảng, Nhà nước, quan tâm xây dựng đội ngũ cán y tế đạt nhiều kết quan trọng Đội ngũ công chức, viên chức, lao động y tế trưởng thành toàn diện, phát huy lực nâng cao y đức người thầy thuốc, đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày cao Góp phần lớn vào thành tựu khoa học phải kể đến hệ thống BV nước, có BV cơng lập đơn vị nghiệp Đảng Nhà nước thành lập nên hệ thống từ Trung ương đến địa phương nhằm tạo điều kiện cho người dân tiếp cận dịch vụ kỹ thuật đại việc khám điều trị Cùng với phát triển giới, phát triển khoa học cơng nghệ ảnh hưởng tích cực đến Ngành y tế nước ta nói chung BV nói riêng; phải kể đến thành cơng loại hình dịch vụ chăm sóc sức khỏe, chuyên nghiệp công tác khám, chữa bệnh Bên cạnh thuận lợi có nhiều khó khăn, thách thức đặt Ngành y tế Bộ Chính trị có chủ trương xếp tinh gọn tổ chức máy đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đồng thời ban hành sách nhằm đưa BV cơng lập tiến đến thực chế tự chủ hoàn tồn Trước tình hình đó, BVĐKTW Quảng Nam cần phải có giải pháp thích hợp để PTNNL đáp ứng với nhu cầu CNH-HĐH đất nước giai đoạn nay, việc nâng cao chất lượng khám chữa bệnh dịch vụ y tế Để PTNNL BV có quy mơ lớn vùng có điều kiện kinh tế phát triển thường hay sử dụng hình thức tuyển dụng người qua đào tạo chuyên sâu, có kinh nghiệm cơng tác làm việc Tuy nhiên BVĐKTW Quảng Nam thức vào hoạt động chuyên môn từ năm 2008 đến 10 năm, đóng chân địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam, đời sống KT-XH địa bàn huyện cịn nhiều khó khăn nên gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến công tác thu hút nhân lực chất lượng cao, qua đào tạo, có kinh nghiệm cơng tác Vì vậy, việc nâng cao chất lượng NL cho BV đóng vai trị quan trọng, giúp BV nâng cao chất lượng tạo ổn định nguồn NL, qua nâng cao sức cạnh tranh với BV nước nói chung khu vực nói riêng Thực tế cơng tác PTNNL BVĐKTW Quảng Nam nhiều bất cập, chưa chủ động, thiếu tính định hướng lâu dài, thiếu đồng khoa, phòng Với nguồn nhân lực cịn hạn chế trình độ chun mơn, kinh nghiệm công tác, với chủ trương Đảng BVĐKTW Quảng Nam đối mặt với chế tự chủ hồn tồn tài vào năm 2021, BV phải cạnh tranh gay gắt với BV công lập tư nhân khác khu vực nước Chính lý nêu trên, đề tài nghiên cứu lựa chọn là: “Thực sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam” để làm luận văn cao học chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nguồn nhân lực Đảng Nhà nước quan tâm, đặt lên hàng đầu Đã có nhiều nghiên cứu, báo, tạp chí, luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học phát triển nguồn nhân lực Dưới số viết liên quan đề tài: Các tác giả Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm với sách “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”[33] tập trung phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp Từ đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nghiệp đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước thập niên đầu kỷ XXI Tác giả Trần Khánh Đức sách “Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI”[17] phân tích luận giải vấn đề xu hướng, mơ hình giáo dục phát triển nguồn nhân lực, chiến lược sách phát triển nguồn nhân lực quốc gia trình phát triển đời sống xã hội đại Bài viết tác giả Cảnh Chí Hồng Trần Vĩnh Hồng Tạp chí Phát triển Hội nhập Số 12(22)/2013 viết “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam” tập trung phân tích kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm rút cho Việt Nam phát triển nguồn nhân lực.[19] Bài viết Đặng Xuân Hoan “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” Tài liệu khái quát yêu cầu, thực trạng giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020.[20] Bài viết chuyên đề Nguyễn Thị Tuyết Mai “Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam” Bài viết đưa quan điểm, nguồn nhân lực nhân lực chất lượng cao nguồn lực định q trình tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội; yếu tố định thành công của nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học - công nghệ, cấu lại kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.[24] Luận văn thạc sĩ: “Thực sách phát triển nhân lực y tế nước ta nay” tác giả Nguyễn Văn Chính (2016) Luận văn khó khăn, hạn chế thực thi sách, đồng thời đề xuất giải pháp thiết thực, hữu hiệu nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực y tế nước ta Tuy nhiên, việc hệ thống hóa sở lý luận nguồn nhân lực y tế đề giải pháp giải phạm vi rộng [13] Tóm lại, có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề nhân lực, PTNL PTNNL, với nhiều ý tưởng hay có tính kế thừa Tuy nhiên, phần nghiên cứu viết từ cách lâu nước viết hoàn cảnh khác biệt so với tình hình Việt Nam Một số khác nghiên cứu chuyên sâu lại chủ yếu tập trung vào nhìn nhận cấp độ quốc gia Do đó, BVĐKTW Quảng Nam từ trước đến chưa có tác giả nghiên cứu thực sách PTNNL nói chung PTNL nói riêng từ thực tiễn BVĐKTW Quảng Nam Đây điểm khác biệt luận văn so với công trình khác cơng bố trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận sách thực sách phát triển nhân lực, sở thực tiễn thực sách PTNL y tế BVĐKTW Quảng Nam, luận văn đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực sách PTNL y tế BV thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận sách thực sách PTNL y tế tuyển dụng, đào tạo, thu hút, sử dụng nguồn nhân lực - Phân tích, đánh giá tình hình thực sách PTNL y tế q trình hoạt động BVĐKTW Quảng Nam: mục tiêu, giải pháp, vai trò chủ thể; yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách PTNL y tế BVĐKTW Quảng Nam Đề xuất số nội dung góp phần nâng cao hiệu việc thực sách PTNL y tế BV năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách q trình thực sách phát triển nhân lực y tế BVĐKTW Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu sách PTNL y tế (đội ngũ công chức, viên chức, lao động) từ thực tiễn BVĐKTW Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2017, Quy hoạch phát triển Bệnh viện đến năm 2021 tầm nhìn 2030; đề xuất nội dung giải pháp góp phần nâng cao sách PTNL hướng đến việc xây dựng BVĐKTW Quảng Nam trở thành BV đa khoa hạng I vào năm 2021 đến năm 2025 đạt tiêu chuẩn BV đa khoa hạng I hoàn chỉnh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội học thực số phương pháp nghiên cứu sách cơng Đó cách tiếp cận chu trình sách cơng từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách Lý thuyết sách cơng vận dụng qua thực tiễn giúp hình thành sở lý luận sách cơng cho lĩnh vực, ngành KT-XH địa phương cụ thể 5.2 Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp nghiên cứu lý luận thực tiễn sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thông tin từ nhiều nguồn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu, nghị quyết, định Đảng, Nhà nước, bộ, ban, ngành Trung ương địa phương; cơng trình nghiên cứu khoa học, báo cáo, tài liệu thống kê quyền, ban, ngành đồn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp tới vấn đề sách PTNNL PTNL nước ta nói chung thực tiễn BVĐKTW Quảng Nam nói riêng Đồng thời, thu thập tài liệu tổ chức học giả liên quan đến đề tài thời gian qua; tìm hiểu vận dụng lý thuyết ngành sách xã hội liên quan đến vấn đề sách PTNL + Luận văn sử dụng phương pháp khác phương pháp thống kê, phân tích, phương pháp điều tra xã hội học Nguồn liệu sử dụng đề tài lấy từ BVĐKTW Quảng Nam; viết nghiên cứu, phân tích chuyên gia; số liệu báo cáo khoa, phịng tồn Bệnh viện + Ngoài tài liệu cung cấp BVĐKTW Quảng Nam cịn có tài liệu, văn khác từ quan quản lý BYT, báo, sách chuyên khảo, tạp chí khoa học chuyên ngành Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài phân tích vận dụng lý thuyết khoa học sách cơng, hệ thống hóa số sở lý luận để làm rõ sở khoa học sách thực sách PTNL nói chung BVĐKTW Quảng Nam nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Khảo sát đánh giá sở khoa học sách cơng thực sách PTNL BVĐKTW Quảng Nam Từ đưa đề xuất có giá trị tham khảo giúp Bệnh viện nhà hoạch định sách có sở khoa học thực tiễn để vận dụng, điều chỉnh tổ chức thực sách PTNL BVĐKTW Quảng Nam cách hiệu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu bao gồm chương: Chương Cơ sở lý luận sách thực sách phát triển nhân lực y tế Chương Thực trạng thực sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam Chương Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Y TẾ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách sách cơng Từ quốc gia nói riêng tổ chức quốc tế giới nói chung, đến quan tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp sách xây dựng triển khai thực giai đoạn khác mục tiêu chung để giải yêu cầu hoạt động quan, tổ chức, sách áp dụng có hiệu lực phạm vị hoạt động tổ chức Mỗi đảng trị, quốc gia, quan, tổ chức nước tổ chức quốc tế… xây dựng cho sách riêng để phục vụ cho hoạt động tổ chức, máy, sách có hiệu lực thi hành dùng để giải công việc quan, đơn vị, tổ chức Hiện nay, khái niệm sách có nhiều tác giả nghiên cứu, sử dụng nhiên chưa thống chung Các nhà nghiên cứu giới đưa số khái niệm như: “Chính sách q trình hành động có mục đích theo đuổi nhiều chủ thể việc giải vấn đề mà họ quan tâm”(James Anderson) hay “Chính sách tâm định hướng Chính sách định hướng khơng bao gồm chương trình chi tiết hành động” (Glen Milne)…Trong từ điển bách khoa nước ta đưa khái niệm sách sau: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa…” Theo PGS.TS Vũ Cao Đàm (Viện sách quản lý) định nghĩa thuật ngữ sách: “Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động học, định hướng hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” [15] Thuật ngữ Chính sách hiểu thơng dụng là: "Chủ trương biện pháp đảng phái, phủ lĩnh vực trị - xã hội" Đối với số nước giới, đặc biệt nước phát triển hay tổ chức kinh tế quốc tế thuật ngữ sách cơng sử dụng đa dạng Ở Việt Nam, thuật ngữ sách cơng sử dụng nhiều góc độ khác nhau, vấn đề lý luận thực tiễn sách cơng nghiên cứu cịn nhiều hạn chế, có nhiều nhà nghiên cứu nước đưa nhiều quan điểm cách hiểu khác như: PGS.TS Đỗ Phú Hải “Chính sách cơng tập hợp định trị có liên quan nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể với giải pháp công cụ để thực giải vấn đề xã hội theo mục tiêu xác định Đảng trị cầm quyền” [18] Chính sách cơng tập hợp định mang tính trị nhằm vạch định hướng hành động ứng xử chủ thể quản lý với vấn đề, tượng tồn đời sống để thúc đẩy quản lý phát triển, nhằm đạt tới mục tiêu định cho trước Chính sách công chủ thể xây dựng nên biểu nhiều loại văn khác như: Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định, Chiến lược, Quy hoạch…Tùy vào Đảng trị nước có hoạch định sách riêng, phù hợp với quốc gia, dân tộc Trên sở tham khảo khái niệm trên, ta hiểu: Chính sách cơng mục tiêu, phương hướng hành động Nhà nước ban hành để giải vấn đề phát sinh giai đoạn nhằm mục đích nâng cao đời sống KT-XH định hướng phát triển quốc gia, dân tộc Tóm lại, hiểu: sách hệ thống chủ trương định hướng kế hoạch, chương trình hành động (biện pháp) lãnh đạo quan, tổ chức vạch để điều hành, triển khai, giải nhiệm vụ thuộc chức phạm vi hoạt động 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Trên giới thuật ngữ “nguồn nhân lực” sử dụng rộng rãi vào kỷ XX Đối với nước ta, nghiên cứu nguồn nhân lực nhiều tác giả sử dụng đến nhiều phương diện khác nhau, nhiên khái niệm bắt đầu nghiên cứu mạnh từ năm 90 trở lại Liên hợp quốc đưa định nghĩa nguồn nhân lực “là trình độ lành nghề, kiến thức lực tồn sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng” Quan niệm cho ta thấy chất lượng nguồn nhân lực mục tiêu để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội quốc gia, dân tộc Theo F.H.Harbison, nguồn nhân lực “sức lực, kỹ năng, tài tri thức người có tiềm sử dụng sản xuất sản phẩm thực dịch vụ hữu ích” Theo quan niệm Nicholas Henry “Nguồn nhân lực nguồn lực người tổ chức (với quy mơ, loại hình, chức khác nhau) có khả tiềm tham gia vào trình phát triển tổ chức với phát triển kinh tế – xã hội quốc gia, khu vực, giới” Theo quan niệm nhà nghiên cứu nguồn nhân lực nhân tố quan trọng nhất, trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia có khả tham gia chi phối hoạt động Từ quan niệm trên, phạm vi luận văn nguồn nhân lực hiểu tồn CCVCLĐ có cấu tổ chức máy đơn vị, họ làm việc theo chức nhiệm vụ, theo vị trí việc làm, theo phân công điều hành theo lực, thể lực, trí lực họ Với phạm vi đối tượng nghiên cứu luận văn thực sách phát triển nhân lực từ thực tiễn sở khám chữa bệnh Ngành Y tế PTNNL thuật ngữ thường xuyên dùng giao tiếp nhiều văn Đảng Nhà nước Tuy nhiên, thuật ngữ với nhiều quan điểm khác chưa có định nghĩa chung thống Trong thời đại ngày người coi “vốn quý nhất”, nguồn lực phát triển kinh tế xã hội quốc gia, việc phát triển nguồn nhân lực chiếm vị trí hàng đầu hệ thống phát triển nguồn lực; chăm lo đầy đủ cho người yếu tố đảm bảo chắn ổn định, phồn vinh cho quốc gia Hiện nhiều cách hiểu khác PTNL PTNNL Theo quan niệm Liên Hợp quốc“phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục, đào tạo sử dụng tiềm người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng sống”.Với Yoshihara Kunio cho rằng: “Phát triển nguồn nhân lực hoạt động đầu tư nhằm tạo nguồn nhân lực với số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội đất nước, đồng thời đảm bảo phát triển cá nhân” Từ quan niệm cho thấy PTNNL phát triển cá thể người, bao gồm lực, trí lực, thể lực, tâm lực nhằm đáp ứng cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn phát triển quốc gia, dân tộc Nhân lực phận nguồn nhân lực bao gồm đội ngũ người lao động độ tuổi lao động, có trình độ chun mơn, tay nghề phù hợp làm việc quan nhà nước, tổ chức, sở chuyên môn-nghề nghiệp xã hội….Phát triển nguồn nhân lực bao hàm phát triển nhân lực cụ thể cho đơn vị, quan, tổ chức 1.1.3 Khái niệm sách phát triển nhân lực Trên sở khái niệm sách sách cơng, ta hiểu rằng: Chính sách PTNL công cụ để quản lý nhân lực, quan điểm, sách, định Nhà nước bao gồm mục tiêu, lộ trình giải pháp cụ thể để xây dựng đội ngũ nhân lực hợp lý cấu, số lượng, chất lượng, đảm bảo lực, thể lực, trí lực quan, tổ chức đơn vị ….đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.2 Đặc điểm ngành y tế đội ngũ nhân lực y tế Ngành y tế ngành chăm sóc sức khỏe cho tầng lớp nhân dân xã hội có chức năng, nhiệm vụ là: chẩn đoán, điều trị phịng ngừa bệnh tật, thương tích suy yếu thể chất tinh thần khác người Ngành y tế có đặc điểm sau: 10 Các giải pháp khảo nghiệm TT 2.3 Điểm trung bình chung Tính cần thiết Tính khả thi 4,02 3,60 4,24 3,50 4,32 3,92 Vận dụng phù hợp sách đầu tư tài từ bên ngồi Nhóm giải pháp tạo chế quản lý, chế độ III đãi ngộ môi trường làm việc để thực sách PTNL BVĐKTWQuảng Nam 3.1 Cụ thể hóa sách thu hút, đãi ngộ NL Hoàn thiện chế độ lương thưởng, thu nhập 3.2 tăng thêm, tạo môi trường làm việc hội thăng tiến Nguồn: Tổng hợp kết từ bảng hỏi lãnh đạo, quản lý 3.3.5 Phân tích, đánh giá kết khảo nghiệm - Tính cần thiết giải pháp: Nhìn vào bảng số liệu cho thấy kết điểm trung bình cộng ý kiến nội dung hỏi cao, tập trung vào mức 3, mức mức với điểm trung bình chung tất ý kiến 4,21/5 điểm, giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chuyên gia đánh giá cần thiết đạt 4,36/5 điểm Giải pháp thứ vận dụng phù hợp sách đầu tư tài từ bên ngồi có tính cần thiết thấp đạt 4,02/5 điểm, giải pháp khác đạt từ 4,12 - 4,32 điểm Điều cho phép khẳng định đội ngũ lãnh đạo, quản lý đánh giá cao tính cần thiết giải pháp - Tính khả thi giải pháp: Qua số liệu bảng cho thấy mức độ khả thi giải pháp chuyên gia đánh giá cao, điểm trung bình chung giải pháp 3,77/5 điểm, thể mức độ tin tưởng giải pháp đề xuất Tuy nhiên so với tính cần thiết tính khả thi có phần đánh giá thấp 72 Tiểu kết chương Trong chương Luận văn tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách PTNL y tế từ thực tiễn BVĐKTW Quảng Nam Trên sở xem xét mục tiêu định hướng phát triển BV định hướng PTNL đơn vị, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể mang tính tham khảo như: Rà sốt, bổ sung Đề án vị trí việc làm; hồn thiện quy trình kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; cụ thể hóa sách thu hút, đãi ngộ nhân lực; hoàn thiện chế độ lương, thu nhập tăng thêm, tạo lập môi trường làm việc hội thăng tiến; vận dụng phù hợp sách thu hút đầu tư tài từ bên ngồi Những đề xuất giải pháp chương nguồn để lãnh đạo xem xét nhằm tăng cường thực thi sách PTNL y tế BVĐKTW Quảng Nam 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hiện nay, Ngành y tế nước ta nói chung BVĐKTW Quảng Nam nói riêng có nhiều đổi mới, ln định hướng phát triển hệ thống y tế theo hướng công bằng, hiệu phát triển BV đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển chuyên môn, kỹ thuật đặc biệt ngày nâng cao chất lượng khám điều trị cho nhân dân khu vực Thực sách phát triển nguồn nhân lực cần phải phù hợp với tình hình thực tế Ngành y tế đơn vị, sở đẩy mạnh nâng cao chất lượng nhân lực y tế tất mặt như: lực lãnh đạo, quản lý, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đồng thời tạo chế sách phù hợp giải pháp mang tính đồng bộ, hiệu định hướng lâu dài Luận văn “Thực sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam” làm sáng tỏ sở lý luận thực sách phát triển nhân lực; phân tích, đánh giá việc thực thi sách phát triển nhân lực; sở đề xuất định hướng, giải pháp cho cấp có thẩm quyền hồn thiện sách q trình thực thi sách đem lại hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh Có thể nói kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tác giả hy vọng luận văn góp phần hồn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế BVĐKTW Quảng Nam, xây dựng đội ngũ CCVCLĐ có đủ số lượng, có cấu phù hợp, có nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển năm đến Kiến nghị 2.1 Đối với Ban Giám đốc Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam Ban Giám đốc BV quan tâm thu hút, đãi ngộ đối tượng bác sĩ, số chức danh nghề nghiệp khác có trình độ cao, lực chun mơn tốt chưa quan tâm thu hút, lãnh đạo BV cần sớm xây dựng ban hành Đề án thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2018-2020 74 2.2 Đối với Ủy ban nhân dân Tỉnh Quảng Nam UBND tỉnh Quảng Nam cần ưu tiên quan tâm giúp đỡ đặc biệt có sách hỗ trợ thu hút, đãi ngộ bác sĩ công tác BVĐKTW Quảng Nam giống sở y tế công lập thuộc tỉnh Quảng Nam 2.3 Đối với Bộ Y tế BVĐKTW Quảng Nam đời dựa tình hữu nghị hợp tác nước Việt – Hàn, BV tuyến Trung ương quản lý BYT, đóng chân địa bàn huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam nơi có điều kiện kinh tế đời sống văn hóa cịn nhiều khó khăn BYT cần phải quan tâm tạo điều kiện nhiều để BV phát triển mạnh xứng tầm BV tuyến Trung ương, đặc biệt quan tâm số lĩnh vực như: - Thực theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập, theo lộ trình đến BV tự chủ hồn tồn tài chính, để BV hoạt động ổn định đề nghị BYT cắt giảm kinh phí hoạt động cần phải có lộ trình phân chia giai đoạn cho phù hợp để không ảnh hưởng đến hoạt động BV - Quan tâm ưu tiên đào tạo NL có chất lượng cao thơng qua chương trình, dự án Trung ương Đầu tư, hỗ trợ kinh phí xây dựng mua sắm trang thiết bị phục vụ nhu khám chữa bệnh Đồng thời có chế, sách riêng để hỗ trợ đơn vị việc thu hút, đãi ngộ bác sĩ có lực, trình độ chun mơn cao phục vụ lâu dài BV - Quan tâm tăng tiêu biên chế đơn vị từ 450 lên 724 tương đương với số tiêu giường bệnh Hiện số lượng biên chế đơn vị có 394 người, số lượng hợp đồng lao động 333 người, số lượng biên chế BYT giao năm 2011 450 người, BV 333 người hợp đồng lao động chưa tuyển dụng vào biên chế; BYT quan tâm tăng tiêu biên chế để đưa số lao động hợp đồng lại vào biên chế để họ yên tâm công tác, cống hiến, phục vụ lâu dài 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trịnh Thị Thúy An (2015), Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động Bệnh viện qua năm 2014 đến 2017 Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam (2017), Báo cáo công tác tuyển dụng sử dụng nhân lực Bệnh viện giai đoạn 2012 đến 2017 Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam (2017), Phát động thi đua Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam, năm 2017 Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam (2017), Thông báo 1330/TB-BV hội đào tạo làm việc Bệnh viện, ban hành ngày 23/7/2017, Quảng Nam Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam (2017), Quy hoạch phát triển Bệnh viện số 245/QĐ-BV Quy hoạch phát triển Bệnh viện đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, tr.14-19, ban hành ngày 24/2/2017, Quảng Nam Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam (2017), Báo cáo công tác thi đua khen thưởng giai đoạn 2012-2017 Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam (2017), Báo cáo tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng Bệnh viện năm 2017 Bộ trưởng Bộ Y tế (2006), Quyết định số 29/2006/QĐ-BYT Bộ Y tế ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, viên chức lãnh đạo đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Y tế, ban hành ngày 29/9/2006, Hà Nội 10 Bộ trưởng Bộ Y tế (2007) Quyết định số 4965/QĐ-BYT, Bộ Y tế ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam, ban hành ngày 6/12/2007, Hà Nội 11 Bộ trưởng Bộ Y tế (2013), Quyết định số 774/QĐ-BYT việc phê duyệt Đề án bệnh viện vệ tinh giai đoạn 2013-2020, ban hành ngày 11/3/2013, Hà Nội 12 Bộ Y tế (2009), Báo cáo chung tổng quan ngành y tế năm 2009 – phần nhân lực y tế Việt Nam 13 Nguyễn Văn Chính (2016), Thực sách phát triển nhân lực y tế nước ta nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 14 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII, tr.116 15 Vũ Cao Đàm, (2006) Giáo trình Quản lý học đại cương 16 Nguyễn Thị Đang (2017), Thực sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn Bệnh viện hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 17 Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ 21, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam 18 Đỗ Phú Hải (2014), Khái niệm Chính sách cơng, Tạp chí Lý luận trị (số 2) 19 Cảnh Chí Hồng Trần Vĩnh Hồng (2013), Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí phát triển hội nhập, Số 12(22)/2013 20 Đặng Xuân Hoan (2015), Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 20152020 đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Tạp chí Cộng Sản 21 Lê Chi Mai (2009) Chính sách cơng (24/5/2009) 22 Hồi Nam (2017), Sự hài lịng người bệnh niềm tự hào chúng ta, , (19/6/2017) 23 Đỗ Thị Nhường (2017), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân (14/5/2017) 24 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2016), Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 25 Phạm Thị Ngọc Mai (2017), Quản lý nguồn nhân lực Bệnh viện Đại học y dược Hoàng Anh Gia Lai hài lòng cán y tế, Tạp chí Khoa học xã hội, số 6, tr.105-113 26 Xuân Phú (2015), Đột phá phát triển nhân lực, http://baoquangnam.vn/chinhtri/201509/dien-dan-vi-quang-nam-phat-trien-dot-pha-phat-trien-nhan-luc637691/, (24/9/2015) 27 Quốc Hội (2014), Luật Tổ chức Quốc hội, tr 28 Quốc Hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ, tr 29 Phạm Văn Sơn (2017), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, Số 02(45)/2017, tr 31 30 Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP, Chính Phủ quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 9/6/2015, Hà Nội 31 Phương Thảo (2018), “Đổi đào tạo nguồn nhân lực ngành y tế tương lai” , (26/8/2018) 32 Huy Tuấn (2017), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân, , (17/3/2017) 33 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 2001 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2020 ban hành ngày 20/12/2011 35 Phạm Thu Vân Phan Thị Hải (2017), Một số nội dung thực sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức Việt Nam, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, Số 12(55)/2017, tr 26-28 PHỤ LỤC Thống kê phương tiện thiết bị Bệnh viện STT Tên thiết bị Nước sản Số xuất Lượng Giá thành Máy rửa sấy khô Hàn Quốc 1,662,231,235 Hệ thống tiệt trùng dùng nước Hàn Quốc 1,744,184,208 Hệ thống tiệt trùng dùng nước Hàn Quốc 1,293,897,844 Hệ thống tiệt trùng dùng khí EO Hàn Quốc 1,293,897,844 Bộ xử lý mô tự động Nhật Bản 919,152,762 Máy cắt CRYO, mô Mỹ 1,093,423,970 Máy siêu âm Hàn Quốc 1,136,991,981 Hệ thống nội soi Nhật Bản 2,681,600,418 Hệ thống nội soi siêu âm Nhật Bản 6,638,107,709 10 Hệ thống kính soi khớp Mỹ 1,448,069,824 11 Kính hiển vi phẫu thuật Đức 2,059,471,807 12 Kính hiển vi phẫu thuật Đức 1,287,181,439 13 Máy siêu âm tim Hàn Quốc 1,029,745,068 14 Máy X-quang tăng sáng Hàn Quốc 2,316,264,801 15 Máy siêu âm màu 4D Nhật Bản 01 1,100,000,000 16 Máy X-Quang C-ARM Nhật Bản 01 1,348,000,000 17 Máy CT-Scaner lát cắt Mĩ 01 4,497,150,000 18 Hệ thống X-Q KT số (CR) Nhật Bản 02 2,390,850,000 (Nguồn: Phòng Vật tư- Thiết bị y tế) PHỤ LỤC Bảng 2.11 Số liệu cán cử đào tạo, bồi dưỡng từ 2014-2017 Nội dung đào tạo TT Tổng Năm cộng 2014 2015 2016 2017 Tiến sĩ CKII 1 Bs nội trú Thạc sĩ 23 CKI 4 17 Đại học 19 18 10 45 2 35 (86 Cao đẳng 21 người tự 12 đào tạo) Định hướng CK 4 16 Bồi dưỡng CM 83 80 69 53 285 10 Đào tạo quản lý bệnh viện 11 CC trị 12 TC trị 13 Bồi dưỡng chun mơn, quản lý ngồi nước 50 50 12 16 20 13 20 22 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) PHỤ LỤC PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Về tính cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất Kính gửi: Lãnh đạo, quản lý khoa/phịng Tơi triển khai nghiên cứu đưa giải pháp đề tài “Thực sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam” Xin ơng/bà vui lịng cho ý kiến đánh giá tính cấp thiết tính khả thi giải pháp đề xuất sau cách lựa chọn vào ô tương ứng với thang điểm chia theo mức độ từ đến 1- Khơng cần thiết; 2-Ít cần thiết; 3-Tương đối cần thiết; 4-Cần thiết; 5-Rất cần thiết 1-Khơng khả thi; 2-Ít khả thi; 3-Tương đối khả thi; 4-Khả thi; 5-Rất khả thi Đánh giá tính cần thiết Giải pháp Đánh giá tính khả thi Mức Mức Mức Mức Mức Mức Mức Mức Mức Mức 5 I Nhóm giải pháp điều chỉnh số lượng chất lượng nhân lực Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam 1.Số lượng nhân lực Chất lượng nhân lực II Nhóm giải pháp đảm bảo nguồn lực hỗ trợ để thực sách phát triển nhân lực Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam Rà soát, bổ sung Đề án vị trí việc làm Hồn thiện quy trình kế Đánh giá tính cần thiết Giải pháp Đánh giá tính khả thi Mức Mức Mức Mức Mức Mức Mức Mức Mức Mức 5 hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Vận dụng phù hợp sách thu hút đầu tư tài từ bên ngồi III Nhóm giải pháp tạo chế quản lý, chế độ đãi ngộ mơi trường làm việc để thực sách phát triển nhân lực Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam Cụ thể hóa sách thu hút, đãi ngộ nhân lực Hoàn thiện chế độ lương, thu nhập tăng thêm, tạo lập môi trường làm việc hội thăng tiến (Có giải pháp kèm Phiếu thăm dị ý kiến) Ngồi giải pháp nêu trên, Ông/Bà cần thấy bổ sung thêm giải pháp nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ơng/Bà chỉnh sửa trực tiếp nội dung giải pháp tài liệu gửi kèm Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG BỆNH VIỆN ĐA KHOA TRUNG ƯƠNG QUẢNG NAM Trong khuôn khổ nghiên cứu đề tài “Thực sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam” Tôi thực khảo sát thực trạng thực sách phát triển nhân lực phạm vi Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam Để triển khai thực đề tài đạt chất lượng, hiệu quả, mong muốn có hợp tác anh/chị cách trả lời câu hỏi (xin đánh dấu “X” vào ô trống đồng ý) I THƠNG TIN CHUNG Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi anh/chị: Dưới 30 tuổi Từ 31 đến 40 tuổi Từ 41 đến 50 tuổi Từ 50 tuổi trở lên Trình độ chuyên môn: Trung cấp Cao đẳng Sau Đại học Khác Đại học Chức vụ cơng tác Trưởng khoa/phịng Phó trưởng khoa/phịng Điều dưỡng/Hộ sinh/Kỹ thuật y trưởng Chức danh nghề nghiệp Bác sĩ Dược sĩ Hộ sinh Kỹ thuật y Điều dưỡng Y sĩ II Ý KIẾN CỦA ANH/CHỊ VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Ở BỆNH VIỆN ĐA KHOA TRUNG ƯƠNG QUẢNG NAM HIỆN NAY Ý kiến đánh giá chung anh/chị sách phát triển nhân lực Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam Rất tốt Tốt Chưa Tốt Nếu chưa tốt xin cho biết cụ thể…………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh/chị cho biết số lượng viên chức (biên chế) có so với số giường bệnh Bệnh viện hợp lý hay chưa? Chưa hợp lý Rất hợp lý Tương đối hợp lý Anh/chị cho biết việc cấu nhân lực Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam hợp lý chưa? Chưa hợp lý Rất hợp lý Tương đối hợp lý Theo anh/chị công tác tuyển dụng viên chức Bệnh viện nào? Chưa tốt Tốt Rất tốt Theo anh/chị sách thu hút, đãi ngộ nhân tài Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam thực phù hợp chưa? Chưa phù hợp Rất phù hợp Tương đối phù hợp Anh/chị cho biết việc thực chế độ tiền lương, thưởng, thu nhập tăng thêm khoản phụ cấp có cơng khơng? Chưa công Công Rất công Anh/chị đánh trình đào tạo, bồi dưỡng Bệnh viện (đối với người tham gia đào tạo, bồi dưỡng): Chưa hiệu Hiệu Rất hiệu Anh/chị đánh thực công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Bệnh viện: Chưa tốt Tốt Rất tốt Theo anh/chị công tác đánh giá xếp loại, thi đua, khen thưởng, kỷ luật viên chức Bệnh viện nào? Nghiêm túc Hình thức 10 Anh/chị đánh việc thực sách phát triển nhân lực Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam: - Cách tiếp cận phương pháp thực sách phát triển nhân lực: + Phù hợp + Chưa phù hợp - Xây dựng kế hoạch bảo đảm nguồn lực triển khai thực sách phát triển nhân lực: + Kịp thời + Chưa kịp thời - Phổ biến, tuyên truyền thực sách phát triển nhân lực: + Rất hiệu + Hiệu + Chưa hiệu - Phân cơng, phối hợp thực sách phát triển nhân lực: + Rất hợp lý + Hợp lý + Chưa hợp lý - Kiểm tra, giám sát việc thực sách phát triển nhân lực + Rất nghiêm túc + Nghiêm túc + Chưa nghiêm túc - Đánh giá, tổng kết việc thực sách phát triển nhân lực + Quan tâm thực + Không quan tâm thực III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Anh/chị có hài lịng với sách phát triển nhân lực Bệnh viện hay khơng? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Chưa hài lịng Anh/chị có ý kiến để hồn thiện sách thực tốt sách phát triển nhân lực Bệnh viện khơng? Có Khơng Nếu có xin cho ý kiến cụ thể : ……………………………………………………………………………… Anh/chị có kiến khác:………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! ... phát triển nhân lực y tế Chương Thực trạng thực sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam Chương Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực y... LỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN ĐA KHOA TRUNG ƯƠNG QUẢNG NAM 2.1 Kết thực mục tiêu sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam BVĐKTW Quảng Nam BV đa khoa hạng II, trực... tế từ thực tiễn Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Y TẾ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách sách cơng Từ
Ngày đăng: 05/01/2023, 15:44
Xem thêm:
