(LUẬN văn THẠC sĩ) chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ trong lĩnh vực dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản (nghiên cứu trường hợp tỉnh phú thọ)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN VIỆT PHƢƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC DÂN SỐ, CHĂM SÓC SỨC KHỎE SINH SẢN (Nghiên cứu trƣờng hợp tỉnh Phú Thọ) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN VIỆT PHƢƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC DÂN SỐ, CHĂM SÓC SỨC KHỎE SINH SẢN (Nghiên cứu trƣờng hợp tỉnh Phú Thọ) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 60.43.04.12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Quân Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới: PGS.TS Lê Quân Thầy ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi tận tình q trình thực hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn: - Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo Sau đại học, Khoa khoa học quản lý, Bộ môn Quản lý Khoa học Công nghệ thầy cô Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài - Ban Lãnh đạo, quan, đơn vị thuộc lĩnh vực DS, CSSKSS tỉnh giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho thực đề tài - Sau tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp, bạn học khóa QH-2011-X- Quản lý Khoa học Cơng nghệ ln giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thực đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Nguyễn Việt Phƣơng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT………………………………… DANH MỤC BẢNG BIỂU………………………………………… PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………… Lí nghiên cứu………………………………………………… Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài …………………… Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu……………………………… 10 Đối tƣợng nghiên cứu 10 Phạm vi nghiên cứu……………………………………………… 10 Mẫu khảo sát…………………………………………………… 11 Câu hỏi nghiên cứu……………………………………………… 11 Giả thuyết nghiên cứu…………………………………………… 11 Phƣơng pháp chứng minh luận điểm…………………………… 11 10 Nội dung nghiên cứu…………………………………………… 12 11 Kết cấu luận văn…………………………………………… 13 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KH&CN TRONG LĨNH VỰC DS,CSSKSS .………… 15 1.1 Các khái niệm bản………………………………………… 15 1.1.1 Khái niệm sách………………………………………… 15 1.1.2 Khái niệm phát triển………………………………………… 15 1.1.3 Khái niệm nguồn nhân lực…………………………………… 16 1.2 Nhân lực khoa học công nghệ……………………………… 18 1.2.1 Khái niệm nhân lực KH&CN……………… ………………… 18 1.2.2 Phát triển nhân lực KH&CN 22 1.2.3 Nhân lực KH&CN lĩnh vực DS,CSSKSS 23 1.2.4 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực DS,CSSKSS 29 1.2.5 Kinh nghiệm nước phát triển nguồn nhân lực TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com lĩnh vực DS,CSSKSS 31 Tiểu kết chƣơng 32 Chƣơng THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC, PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KH&CN TRONG LĨNH VỰC DS,CSSKSS TỈNH PHÚ THỌ 34 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực DS,CSSKSS 34 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội 34 2.1.2 Đặc điểm tiềm nguồn nhân lực tỉnh 35 2.1.3 Tác động đặc điểm tự nhiên-xã hội tỉnh Phú Thọ đến việc sử dụng phát huy hiệu nguồn nhân lực KH&CN lĩnh vực DS,CSSKSS 35 2.2 Các qui định, chế, sách trung ƣơng, tỉnh tác động đến việc phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản tỉnh 36 2.2.1 Các qui định, chế sách trung ương liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực DS,CSSKSS tỉnh 36 2.2.2 Các qui định, chế sách tỉnh liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực DS,CSSKSS tỉnh Phú Thọ 38 2.2.3 Tác động qui định, chế sách liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực DS,CSSKSS tỉnh Phú Thọ 39 2.3 Thực trạng nhân lực KH&CN lĩnh vực DS,CSSKSS tỉnh…………………………………………………………………… 41 2.3.1 Thực trạng tổ chức, máy, biên chế đơn vị thuộc lĩnh vực DS, CSSKSS tỉnh……………………………………… 42 2.3.2 Thực trạng nhân lực KH&CN đơn vị thuộc lĩnh vực TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DS, CSSKSS tỉnh………………………………………………… 46 2.4 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực KH&CN lĩnh vực DS,CSSKSS tỉnh………………………………………………… 53 2.4.1 Tuyển dụng, sử dụng nhân lực KH&CN…………………… 53 2.4.2 Đào tạo nhân lực KH&CN………………………………… 56 2.4.3 Thực sách thu hút, ưu đãi nhân lực KH&CN…… 57 2.5 Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực KH&CN phát triển nguồn nhân lực KH&CN lĩnh vực DS,CSSKSS tỉnh……………… 58 2.5.1 Ưu điểm……………………………………………………… 58 2.5.2 Tồn tại, hạn chế……………………………………………… 58 2.5 3.Nguyên nhân tồn tại, hạn chế…………………… 59 Tiểu kết chƣơng 2………………………………………………… 60 Chƣơng CHÍNH SÁCH ĐỂ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC DS,SKSS TỈNH PHÚ THỌ……………… 61 3.1 Các để đề xuất giải pháp sách……………………… 61 3.1.1 Xuất phát từ sứ mạng lĩnh vực DS,CSCKSS; nhiệm vụ đơn vị lĩnh vực DS,CS SKSS năm tới…… 61 3.1.2 Xuất phát từ yêu cầu tính chất nghề nghiệp 62 3.1.3 Một số quan điểm phương pháp tiếp cận đề xuất giải pháp sách 62 3.1.4 Dự báo nhu cầu nhân lực KH&CN lĩnh vực DS, CSSKSS 65 3.2 Đề xuất số giải pháp sách để phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực DS, CSSKSS tỉnh Phú Thọ…………………………… 68 3.2.1 Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực KH&CN lĩnh vực DS,CS SKSS…………………………………………… 68 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực KH&CN………………………… 69 3.2.3 Tuyển dụng, sử dụng nhân lực KH&CN…………………… 70 3.2.4 Khuyến khích, đãi ngộ nhân lực KH&CN…………………… 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tiểu kết chƣơng 3…………………………………………………… 72 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ………………………………… 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………… 77 PHỤ LỤC…………………………………………………………… 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DS,CSSKSS Dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản DS-KHHGĐ Dân số-Kế hoạch hóa gia đình KH&CN Khoa học Công nghệ OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế UNESCO Tổ chức Giáo dục, khoa học văn hóa Liên hợp quốc UNIDO Tổ chức công nghiệp Liên hiệp quốc BPTT Biện pháp tránh thai CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TS Tiến sĩ CKII Chuyên khoa II ThS Thạc sĩ CKI Chuyên khoa I ĐH Đại học CĐ Cao đẳng KHXH&VN Khoa học xã hội nhân văn HIV Human Immuno-deficiency Virus (Virus gây suy giảm miễn dịch ngƣời) AIDS Acquired Immuno Deficiency Syndrom (Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Số hiệu Nội dung Bảng 2.1 Số lƣợng, cấu nhân lực phân loại theo hình thức tuyển dụng Bảng 2.2 Nhân lực KH&CN phân theo trình độ chun mơn Bảng 2.3 Nhân lực KH&CN phân theo chuyên ngành đƣợc đào tạo Bảng 2.4 Nhân lực KH&CN phân theo loại hình nghiên cứu Trang 42 46 47 49 Bảng 2.5 Một số đề tài nghiên cứu tiêu biểu đơn vị thuộc lĩnh vực DS,CSSKSS tỉnh giai đoạn 51 2007-2013 Bảng 2.6 Tình hình quản lý, sử dụng nhân lực KH&CN Bảng 3.1 Nhu cầu nhân lực KH&CN phân theo trình độ đào tạo đến năm 2020 Bảng 3.2 Nhu cầu nhân lực KH&CN phân theo chuyên ngành đào tạo đến năm 2020 54 61 62 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Lí nghiên cứu: 1.1 Tính cấp thiết đề tài: Trong giai đoạn trƣớc đây, chiến lƣợc DS,CSSKSS tỉnh Phú Thọ túy thực mục tiêu cụ thể: kìm hãm qui mô tăng dân số thông qua vận động thực kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe cho bà mẹ trẻ em Bắt đầu từ năm 2010 thay đổi qui mô, cấu, chất lƣợng dân số đặt vấn đề, thách thức cho chƣơng trình DS,CSSKSS tỉnh: (1) Qui mơ dân số: qui mô dân số lớn, mật độ dân số cao, mức sinh tiếp tục tăng; (2) Cơ cấu dân số: tỷ lệ cân giới tính sinh cao có xu hƣớng tiếp tục tăng, số ngƣời cao tuổi chiếm tỷ trọng lớn chuyển sang cấu dân số già; (3) Chất lƣợng dân số: thấp thể lực, trí lực; dân số độ tuổi lao động ngày tăng (Phú Thọ bƣớc vào giai đoạn cấu dân số vàng) nhƣng có trình độ tay nghề thấp Nhiều vấn đề sức khỏe sinh sản chƣa có biện pháp giải kịp thời nhƣ: tình trạng vơ sinh, tình trạng nhiễm khuẩn, ung thƣ đƣờng sinh sản, bệnh lây truyền qua đƣờng tình dục, HIV/AIDS tăng Nhƣ vậy, nhiệm vụ cần giải chƣơng trình DS,CSSKSS thời gian tới không đơn vấn đề qui mơ dân số mà cịn đặt hàng loạt vấn đề cấu dân số, chất lƣợng dân số Để thích ứng với nhiệm vụ hàng loạt vấn đề đƣợc đặt ra, quan trọng phát triển nhân lực, đặc biệt nhân lực khoa học công nghệ làm công tác DS,CSSKSS; mà lực lƣợng từ trƣớc đến chƣa đƣợc trọng đơn vị DS,CSSKSS ngành Y tế Phú Thọ Từ thực tiễn đây, vấn đề đặt phải nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách khoa học khách quan cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực KH&CN; thực trạng nhân lực KH&C; giải pháp phù hợp nhằm phát triển nguồn nhân lực KH&CN lĩnh vực DS,CSSKSS tỉnh Phú Thọ 1.2 Ý nghĩa lý thuyết nghiên cứu: TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ban hành sách riêng thu hút, ƣu đãi nhân lực y tế nói chung, nhân lực lĩnh vực DS,CSSKSS nói riêng Kiến nghị sửa đổi Quyết định 4463/2002/QĐ-UB, ngày 18/12/2002 UBND tỉnh quy định chế độ ƣu đãi cán khoa học kỹ thuật, công nhân bậc cao, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi công tác tỉnh theo hƣớng ƣu đãi đặc biệt tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi cho nhân lực KH&CN trình độ cao Tiểu kết chƣơng Trong lĩnh vực DS, SKSS việc quản lý phát triển nguồn nhân lực, nhân lực KH&CN theo chế, sách quản lý nhân lực đƣợc xem nhƣ nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa định thành công công tác DS,CSSKSS Xuất phát từ tồn tại, hạn chế sách phát triển nhân lực KH&CN lĩnh vực DS,CSSKSS thời gian vừa qua, chƣơng luận văn đề xuất nhóm giải pháp sách bao gồm: Xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực KH&CN lĩnh vực DS,CSSKSS; Đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực KH&CN; Tuyển dụng, sử dụng nhân lực KH&CN; Khuyến khích, đãi ngộ nhân lực KH&CN Các giải pháp sách đƣợc đề xuất đƣợc nhiều tỉnh, thành phố áp dụng, có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với điều kiện, đặc điểm tỉnh Phú Thọ phù hợp với sách pháp luật hành 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Qua nội dung nghiên cứu đề tài ”Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực dân số, chăm sóc sức khỏe sinh sản (Nghiên cứu trường hợp tỉnh Phú Thọ)”, rút số kết luận sau đây: Nhân lực KH&CN lực lƣợng nhân lực đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiêu chiến lƣợc DS, SKSS tỉnh nhằm đóng góp nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Để có nhân lực KH&CN tham gia tích cực vào hoạt động KH&CN phục vụ chiến lƣợc DS, SKSS tỉnh việc phát triển nhân lực KH&CN lĩnh vực DS, SKSS yếu tố có ý nghĩa định Thực trạng nhân lực nhân lực KH&CN lĩnh vực DS, SKSS tỉnh thiếu số lƣợng, yếu trình độ chun mơn; chế, sách trung ƣơng, tỉnh có liên quan đến nhân lực KH&CN lĩnh vực DS, SKSS nhiều nội dung chƣa phù hợp với đặc điểm nhân lực KH&CN; việc triển khai, áp dụng chế, sách đơn vị thuộc lĩnh vực DS, SKSS việc sử dụng, phát huy, phát triển nhân lực KH&CN lúng túng gặp nhiều khó khăn Tất yếu tố tác động đến việc chƣa sử dụng phát huy đƣợc hiệu nhân lực KH&CN có, chƣa phát triển đƣợc nguồn nhân lực đủ số lƣợng, đẩm bảo chất lƣợng đơn vị DS,KKSS Để khắc phục hạn chế đáp ứng yêu cầu phát triển KH&CN phục vụ thực mục tiêu chiến lƣợc DS, SKSS tỉnh, thời gian tới cần ý đến nhiều giải pháp sách đồng để sử dụng phát huy hiệu nhân lực KH&CN có, phát triển số lƣợng chất lƣợng đội ngũ nhân lực KH&CN đơn vị DS, SKSS tỉnh 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thơng qua việc thực thi giải pháp sách sử dụng, phát huy, phát triển nguồn nhân lực KH&CN đơn vị DS,SKSS tỉnh tạo đƣợc lực hấp dẫn để thu hút nhân lực KH&CN nói riêng nhân lực chất lƣợng cao nói chung làm việc, công tác cống hiến cho lĩnh vực DS, SKSS tỉnh Phát triển nhân lực KH&CN đảm bảo số lƣợng, cấu, chất lƣợng góp phần thực thành công tác mục tiêu DS,SKSS tỉnh trƣớc nhiều khó khăn, thách thức Khuyến nghị Cùng với kết luận nêu trên, tác giả xin đề xuất số khuyến nghị liên quan đến công tác quản lý, sử dụng, phát huy hiệu phát triển nguồn nhân lực KH&CN nguồn nhân lực lĩnh vực DS,SKSS tỉnh Phú Thọ nhƣ sau: Đối với UBND tỉnh Phú Thọ Thứ nhất, ƣu tiên bổ sung biên chế cho đơn vị thuộc lĩnh vực DS, SKSS tỉnh, dành cấu thích đáng để tuyền dụng nhân lực KH&CN theo dự báo nhu cầu nhân lực KH&CN lĩnh vực DS,SKSS tỉnh thời gian tới Thứ hai, ban hành chế, sách cho phép đơn thuộc hệ dự phòng điều trị đƣợc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách giao nhiệm vụ, khoán sản phẩm nghiên cứu cho nhân lực KH&CN hoạt động KH&CN đơn vị Thứ ba, ban hành chế, sách đầu tƣ, hỗ trợ (đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động KH&CN) để đơn vị thuộc lĩnh vực DS,SKSS đủ nguồn lực, đảm bảo cho đơn vị có đƣợc phát triển vững Thứ tư, Sửa đổi, ban hành chế, sách đào tạo, hỗ trợ, ƣu đãi nhân lực KH&CN Phê duyệt sách đào tạo, hỗ trợ, ƣu đãi nhân lực KH&CN riêng ngành Y tế, có lĩnh vực DS,SKSS Đối với Sở Y tế Sở, Ban, Ngành liên quan 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thứ nhất, Sở Y tế chủ trì phối hợp với ngành liên quan tham mƣu cho UBND tỉnh ban hành chế, sách cho phép đơn vị thuộc lĩnh vực DS,SKSS thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách giao nhiệm vụ, khoán sản phẩm nghiên cứu cho nhân lực KH&CN hoạt động KH&CN đơn vị; đồng thời, ban hành văn hƣớng dẫn, quản lý kịp thời Thứ hai, Sở Y tế chủ trì phối hợp với ngành liên quan nghiên cứu tham mƣu cho UBND tỉnh chế sách tăng cƣờng đầu tƣ phát triển tiềm lực KH&CN cho đơn vị DS,SKSS (đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động KH&CN), tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị thuộc lĩnh vực DS,SKSS có đủ nguồn lực để triển khai hoạt động KH&CN đạt hiệu Thứ ba, Sở Y tế chủ trì phối hợp với ngành liên quan nghiên cứu tham mƣu cho UBND tỉnh hoàn thiện, ban hành số sách thay sách hành khơng cịn phù hợp thu hút, trọng dụng nhân lực KH&CN, tổ chức giải thƣởng KH&CN,… với nhiều cách tiếp cận khác (tiếp cận kinh tế học, tâm lý học, xã hội học, ) mang tính tồn diện hơn, phù hợp với loại hình hoạt động KH&CN nhƣ đặc điểm nhân lực KH&CN Đối với đơn vị thuộc lĩnh vực DS,SKSS Thứ nhất, xây dựng ban hành tiêu chí đơn vị để phân loại nhiệm vụ KH&CN, phân loại nhân lực KH&CN đơn vị để phân cơng, bố trí nhân lực phù hợp với yêu cầu, tính chất, độ phức tạp nhiệm vụ KH&CN Thứ hai, hoàn thiện ban hành hệ thống văn nội đơn vị (quy chế làm việc, quy chế chi tiêu nội bộ, ) phù hợp với đặc thù hoạt động KH&CN đặc điểm lao động nhân lực KH&CN Chú trọng thực thực nghiêm túc việc đánh giá chất lƣợng, hiệu nhân lực 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KH&CN thông qua sản phẩm KH&CN dựa tiêu chí đánh giá cụ thể theo nguyên tắc “hiển nhiên, rõ ràng định lƣợng” Thứ ba, hoàn thiện ban hành văn nội đơn vị liên quan đến công tác đánh giá, xếp loại lao động công tác thi đua khen thƣởng Việc xây dựng, ban hành tổ chức thực việc đánh giá, phân loại, thi đua khen thƣởng phải khách quan, dân chủ, công (đúng ngƣời, thành tích), cơng khai kịp thời Thứ tư, hoàn thiện ban hành văn nội đơn vị liên quan đến môi trƣờng làm việc thuận lợi cho nhân lực KH&CN đơn vị Đó là: (i) phải tạo đƣợc diễn đàn để trao đổi đối thoại KH&CN; (ii) phải thực cơng khai vị trí chủ chốt, nấc thang, vị trí nhƣ yêu cầu, tiêu chuẩn cán tuân thủ quán nguyên tắc ngƣời quan có hội bình đẳng thăng tiến để cá nhân chủ động xây dựng mục tiêu phấn đấu 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Phú Thọ (2009), Nghị số 26/NQ-TU việc tiếp tục đẩy mạnh cơng tác Dân số - kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009-2015; Bộ Y tế (2008), Thông tƣ số 05/2008/TT-BYT hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức máy Dân số - kế hoạch hóa gia đình địa phƣơng Bộ Chính trị (2005), Nghị số 47-NQ/TW tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; Bộ KH&CN, Sách KH&CN Việt Nam (2003), Khái niệm nhân lực KH&CN Chính phủ (2012), Nghị định số: 63/2012/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế; Chính phủ (2013), Quyết định số: 17/2013/QĐ-TTg Qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số-Kế hoạch hóa gia đình thuộc Bộ Y tế; Đặng Ngọc Dinh (2005): Chiến lƣợc phát triển khoa học &cơng nghệ (giáo trình), Trƣờng Đại học KHXH&NV-Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2005 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; Vũ Cao Đàm chủ biên (2011): Kỹ phân tích hoạch định sách, Nhà xuất Thế giới, 2011 10 Vũ Cao Đàm & Nguyễn Thanh Tuấn (1998): Nhập môn khoa học luận (giáo trình), Trƣờng ĐHKHXH&NV- Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Vũ Cao Đàm (2005), Phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb khoa học kỹ thuật 77 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 12 Vũ Cao Đàm (2004): Xã hội học khoa học cơng nghệ (giáo trình), Trƣờng Đại học KHXH&NV – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2004 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ, Nghị số 189/2009/NQHĐND ngày tiếp tục đẩy mạnh cơng tác Dân số - kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009-2015; 14 Đặng Bá Lãm-Trần Khánh Đức (2002): Phát triển nhân lực công nghệ ƣu tiên nƣớc ta thời kỳ CNH-HĐH, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2002 15 Hoàng Phê (1992): Từ điển Tiếng Việt (in lần thứ hai, có sửa chữa bổ sung), Trung tâm từ điển ngôn ngữ xuất bản, Hà Nội, 1992 16 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật số 22/2008/QH 12, Luật Cán bộ, Công chức; 17 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật số 29/2013/QH 13, Luật Khoa học Công nghệ (đƣợc khóa XIII, kỳ học thứ thơng qua ngày 18 tháng năm 2013); 18 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Pháp lệnh số 06/2003/PL-UBTVQH11, Pháp lệnh Dân số; 19 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật số 58/2010/QH12, Luật Viên chức; 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số: 1199/QĐ-TTg, Phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia Dân số-Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015; 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 2013/QĐ-TTg, Phê duyệt Chiến lƣợc dân số Sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 20112020 22 Phạm Ngọc Thanh (2009), Giáo trình Khoa học quản lý, Trƣờng Đại học KHCH&NV 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 23 Nguyễn Thị Anh Thu (2004): Phát triển nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ (giáo trình), Trƣờng ĐH KHXH&NV- ĐHQGHN 24 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 2575/QĐ-UBND ban hành Đề án tiếp tục đẩy mạnh cơng tác Dân số - kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009-2015; 25 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Kế hoạch số 846/KH-UBND thực chiến lƣợc dân số, sức khỏe sinh sản tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20122015; 26 UBND tỉnh Phú Thọ (2008),Quyết định số 1658/2008/QĐ-UBND chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Sở Y tế; 27 UBND tỉnh Phú Thọ (2008), Quyết định số 1513/2008/QĐ-UBND chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Chi cục Dân số - kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ; 28 UBND tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 1781/QĐ-UBND việc Ban hành đề án phát triển nhân lực y tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009 2015 định hƣớng đến năm 2020; 29 UBND tỉnh Phú Thọ (20011), Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND việc phê duyệt qui hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020; 30 UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND việc phê duyệt Chiến lƣợc phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 79 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT NHÂN LỰC KH&CN TRONG CÁC ĐƠN VỊ THUỘC LĨNH VỰC DS,CSSKSS CỦA TỈNH PHÚ THỌ PHẦN I: THÔNG TIN VỀ ĐƠN VỊ Tên đơn vị ………………………………………………………… Địa chỉ: Điện thoại: …………………… ……………………………… Fax: Email: ……………… ………………………………………………… Website: ………………………………………………………………………… Cấp định thành lập đơn vị UBND tỉnh, phố thuộc Cơ quan khác (đề nghị ghi rõ tên quan thành định thành lập): trực trung ƣơng Cơ quan quản lý trực tiếp: …… …… Năm thành lập:… ……………………………………………… … Tổ chức đơn vị Cơng lập Ngồi cơng lập Đơn vị có chức hoạt động KH&CN khơng? Khơng có chức hoạt động KH&CN Có chức hoạt động KH&CN (xin ghi rõ quan cấp phép) Trong định thành lập đơn vị 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Đăng ký với sở Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Lĩnh vực hoạt động nghiên cứu KH&CN đơn vị (xin vui lịng đánh dấu X vào lĩnh vực nhóm ngành mà tổ chức quý vị hoạt động) Khoa học y dƣợc Y học sở Công nghệ sinh học y học Y học lâm sàng Khoa học y dƣợc khác Y tế Y học sở Dƣợc học Khoa học nhân văn Lịch sử khảo cổ học Nghệ thuật Ngôn ngữ học văn học Khoa học nhân văn khác Triết học, đạo đức tôn giáo Khoa học xã hội Tâm lý học Khoa học trị Kinh tế kinh doanh Địa lý kinh tế xã hội Thông tin đại chúng Xã hội học truyền thông Pháp luật Khoa học xã hội khác Dạng hoạt động KH&CN (xin vui lòng đánh dấu X vào lĩnh vực nhóm ngành mà đơn vị hoạt động) Nghiên cứu khoa học Nghiên cứu Nghiên cứu ứng dụng Phát triển công nghệ 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Triển khai thực nghiệm Sản xuất thử nghiệm PHẦN II: HIỆN TRẠNG VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NHÂN LỰC KH&CN 10 Cơ chế hoạt động đơn vị thực theo văn QPPL nào? Nghị định Văn khác (xin ghi rõ tên, số ký hiệu, Nghị 115/2005/NĐ- định CP 43/2006/NĐ- ngày ban hành, cấp ban hành văn bản): CP 11 Số lƣợng, trình độ nhân lực KH&CN đơn vị (tại thời điểm 31/12/2013) Tổng số cán Phân loại theo Phân loại theo trình độ đơn vị TS, ThS, CKII CKI ĐH CĐ tuyển dụng Khác CC VC HĐ Ghi chú: TS, CKII: Tiến sỹ Chuyên khoa II; ThS, CKI: Thạc sỹ Chuyên khoa I, ĐH: Đại học, CĐ: Cao đăng; CC: công chức; VC: viên chức; CC,VC lao động qua tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch công chức, viên chức theo quy định; HĐ: Hợp đồng 12 Đơn vị có Bộ phận/phịng Nghiên cứu KH&CN chƣa? Có Số lƣợng nhân làm việc Khơng phận/phịng này? ………… 13 Với tính chất hoạt động đơn vị dự kiến có thành lập phận/phịng KH&CN khơng? Có Khơng (xin đƣợc cho biết rõ lý do): 82 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 14 Đơn vị tổ chức quản lý hành nhân lực KH&CN theo phƣơng thức nào? Cách Có chế quản lý riêng, cụ thể: thức quản Đƣợc nêu quy chế làm việc lý Có văn riêng (xin ghi rõ tên, số ký hiệu, ngày ban hành hành, cấp ban hành văn bản) thông thƣờng (8 giờ/ngày; ngày/tuần ) 15 Đơn vị thực giao nhiệm vụ, khoán sản phẩm nghiên cứu cho phận KH&CN chƣa? Đã thực giao/khoán Chƣa thực giao khốn, Lý do: Khơng xác định đƣợc định mức để giao khoán Văn hƣớng dẫn nhà nƣớc chƣa cụ thể (xin ghi rõ thêm: 16 Đơn vị thực việc giao/khoán nhiệm vụ nghiên cứu cho nhân lực KH&CN theo phƣơng thức nào? (chỉ dành cho đơn vị thực chế giao nhiệm vụ/khoán sản phẩm nghiên cứu cho nhân lực KH&CN) Xác định, giao nhiệm vụ, nghiệm Xác định nhiệm vụ, xác định phê thu sản phẩm toán kinh phí duyệt dự tốn kinh phí, khốn trọn gói thực cho nhân lực KH&CN theo cho nhóm nhân lực KH&CN; nghiệm hình thức thực thực chi thu sản phẩm nghiên cứu 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phƣơng thức khác (đề nghị ghi rõ thêm thông tin): 17 Đề nghị đơn vị nêu số kết giá trị bật hoạt động KH&CN thời gian qua mà đơn vị chủ trì thực TT Tên đề tài/dự án Giá trị Thời gian thực Kết 18 Liệu có phải yếu tố sau tác động chƣa tốt đến việc phát huy hết đƣợc hiệu lao động nhân lực KH&CN đơn vị khơng? Nếu đề nghị đơn vị xác định mức độ quan trọng tác động theo bảng sau; đồng thời đề nghị đơn vị ghi bổ sung tác động khác chƣa đề cập bảng hỏi Mức độ quan trọng Lý do, nguyên nhân Mức Mức Mức Mức - Đang cịn hành hóa hoạt động KH&CN - Chƣa phân loại đƣợc nhiệm vụ KH&CN rõ ràng; - Chƣa phân loại đƣợc nhân lực KH&CN - Chƣa có sách chi trả cơng lao động xứng đáng với mức độ đóng góp 84 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động KH&CN chƣa đảm bảo - Môi trƣờng hoạt động chƣa thân thiện - Chƣa tạo điều kiện đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn - Khác (xin nêu cụ thể) Ghi chú: Mức 1: Mức tác động nhất; Mức : Mức tác động nhiều 19 Theo quan điểm đơn vị, để sử dụng phát huy hiệu hoạt động nhân lực KH&CN có cần thiết phải điểu chỉnh, thay đổi yếu tố nêu bảng dƣới khơng? Nếu cần điều chỉnh thì đề nghị đơn vị xác định mức độ tác động theo bảng sau; đồng thời, đề nghị đơn vị ghi điều chỉnh bổ sung chƣa đề cập bảng hỏi (Mỗi dòng cột mức độ đề nghị đơn vị lựa chọn mức độ trên, đồng ý mức độ đề nghị đánh dấu (X) vào cột đó) Mức độ Nội dung Rất cần thiết Cần thiết Chƣa cần Không thiết cần thiết - Nhân lực KH&CN cần đƣợc tự do, chủ động hoạt động KH&CN - Phải phân loại đƣợc nhiệm vụ KH&CN rõ ràng; - Phải phân loại đƣợc nhân lực KH&CN 85 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Thực chế giao nhiệm vụ/khoán sản phẩm nghiên cứu - Phải đảm bảo sở vật chất tối thiếu phục vụ hoạt động KH&CN - Có mơi trƣờng hoạt động KH&CN thân thiện - Thực việc ghi nhận, suy tôn khen thƣởng kịp thời 20 Những kiến nghị, đề xuất đơn vị Ngày: Xác nhận tổ chức Ngƣời điền thông tin: (ký tên đóng dấu) Điện thoại liên hệ: _ 86 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... lĩnh vực DS,CSSKSS tỉnh + Phát triển nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực KH&CN; phát triển nguồn nhân lực KH&CN lĩnh vực DS,CSSKSS tỉnh + Chính sách; sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN; sách. ..ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN VIỆT PHƢƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC DÂN SỐ, CHĂM... KH&CN trong lĩnh vực DS,CSSKSS tỉnh Phú Thọ Câu hỏi nghiên cứu: Chính sách cho phát triển nguồn nhân lực KH&CN lĩnh vực DS,CSSKSS tỉnh Phú Thọ nhằm khắc phục tình trạng nguồn nhân lực KH&CN lĩnh vực