DA 16 CC he thong chinh tri doc TỈNH ỦY LÀO CAI * Số 16 ĐA/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Lào Cai, ngày 27 tháng 11 năm 2015 ĐỀ ÁN XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VỮNG VỀ TỔ CHỨC, MẠNH VỀ ĐỘI NGŨ, N[.]
TỈNH ỦY LÀO CAI * Số 16 - ĐA/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Lào Cai, ngày 27 tháng 11 năm 2015 ĐỀ ÁN XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VỮNG VỀ TỔ CHỨC, MẠNH VỀ ĐỘI NGŨ, NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC ĐẢNG, ĐẢNG VIÊN TỈNH LÀO CAI, GIAI ĐOẠN 2016-2020 Phần thứ SỰ CẦN THIẾT, THỰC TRẠNG TỔ CHỨC ĐẢNG, ĐẢNG VIÊN; TỔ CHỨC BỘ MÁY, CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN ĐẢNG, CHÍNH QUYỀN, MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI I- Sự cần thiết, xây dựng đề án Sự cần thiết Trong năm qua, Tỉnh ủy có nhiều chủ trương, giải pháp cho xây dựng hệ thống trị từ tỉnh đến sở Vai trò lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh thể rõ tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng hệ thống trị, tạo chuyển biến đồng bộ, tích cực trị, tư tưởng tổ chức Để đáp ứng với yêu cầu ngày cao công đổi xây dựng hành nhà nước, phát triển tỉnh có vị trí quan trọng khu vực Tây Bắc Tỉnh ủy Lào Cai xây dựng Đề án “Xây dựng củng cố hệ thống trị vững tổ chức, mạnh đội ngũ, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, đảng viên” Căn xây dựng đề án Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 II- Thực trạng trạng tổ chức đảng, đảng viên; tổ chức máy, cán bộ, công chức quan Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Tổ chức đảng, đảng viên 1.1 Tổ chức đảng Đảng tỉnh Lào Cai có 3.331 chi trực thuộc đảng ủy sở (trong đó: xã, phường, thi trấn: 2.637; hành - nghiệp: 318; doanh nghiệp: 140; lực lượng vũ trang: 236); 680 tổ chức sở đảng, gồm 388 đảng bộ, 292 chi (trong đó: xã, phường, thị trấn: 164; hành - nghiệp: 349; doanh nghiệp: 94; lực lượng vũ trang: 73); 15 đảng trực thuộc Tỉnh ủy (trong đảng huyện, thành phố; 05 đảng cấp sở 01 đảng sở giao quyền cấp sở); 07 đảng đoàn, 03 ban cán đảng Trong năm qua, tổ chức đảng thường xuyên xây dựng, củng cố, kiện toàn, thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định; năm đảng trực thuộc tỉnh đạt hoàn thành hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng nâng lên rõ rệt, hầu hết chi thể vai trò hạt nhân trị sở; năm có trên 75% chi trực thuộc đảng ủy sở 80% tổ chức sở đảng đạt vững mạnh Đã đặc biệt quan tâm xây dựng chi khu dân cư xây dựng chi độc lập thôn theo Nghị số 05-NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh, nhiệm kỳ 2010-2015, đến tháng 6/2015 có 1.702/1.702 thơn có chi độc lập, có 1.219 chi thơn có đảng viên; 476 chi có chi ủy đạt 28 % Duy trì tổ chức hoạt động 32 chi quan xã, phường, thị trấn (08 xã, 11 phường, 04 thị trấn) Tồn tại, hạn chế: Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu số tổ chức sở đảng chưa thực nâng cao; chất lượng sinh hoạt chưa đạt yêu cầu; công tác đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng bất cập; chất lượng tính bền vững chi độc lập thơn chưa cao, cịn 483 chi có đảng viên, 242/1.702 chi thôn phải điều động đảng viên nơi khác đến (đáng ý có 27 chi phải điều động đảng viên, 07 chi phải điều động 100% đảng viên từ nơi khác đến) Đối với chi tổ dân phố địa bàn thành phố Lào Cai hầu hết 01 chi lãnh đạo từ - tổ dân phố (có 50 chi lãnh đạo tổ, 61 chi lãnh đạo tổ, chi lãnh đạo tổ) Tổ chức đảng doanh nghiệp ngồi khu vực nhà nước cịn mỏng, tồn tỉnh có 44 tổ chức sở đảng (chiếm khoảng 2% số doanh nghiệp địa bàn tỉnh) 1.2 Đảng viên Đội ngũ đảng viên nâng cao số lượng chất lượng, nhiệm kỳ 2010 -2015 toàn tỉnh kết nạp 10.000 đảng viên (bình quân 2.000 đảng viên/năm), nâng tổng số đảng viên lên gần 40 ngàn đồng chí (tính đến ngày 20/10/2015 39.700 đảng viên) Tỷ lệ đảng viên/dân số đạt 5,9%; tỷ lệ đảng viên khu vực nông thôn chiếm 63,57%, khối quan hành – nghiệp chiếm 13,75%, khối doanh nghiệp chiếm 7,7%, khối lực lượng vũ trang chiếm 14,95%; tuổi trẻ chiếm 22,3%; phụ nữ chiếm 33,3%; dân tộc thiểu số chiếm 37,47% Trong tổng số đảng viên kết nạp năm qua, tỷ lệ nữ chiếm 40,86%, dân tộc thiểu số chiếm 43,97%, tuổi trẻ chiếm 63,82%, cán bộ, cơng chức chiếm 13,77% Phân loại năm có 90% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ (trong có từ 12%-14% đạt hồn thành xuất sắc nhiệm vụ) Tồn tại, hạn chế: Số lượng chất lượng đảng viên thơn bản, tổ dân phố có mặt cịn hạn chế; cơng tác phát triển đảng số chi, đảng chưa tích cực, nguồn cho phát triển đảng khu dân cư, tổ dân phố số thơn khó khăn; cơng tác đánh giá, nhận xét, phân loại đảng viên có nơi chưa thực chất, nể nang Nguyên nhân tồn tại, hạn chế tính tiền phong gương mẫu phận đảng viên chưa cao; nhận thức số cấp ủy vai trị, trách nhiệm cơng tác xây dựng Đảng chưa đầy đủ; vai trò cấp ủy người đứng đầu cấp ủy công tác kiểm tra, giám sát, đạo công tác xây dựng Đảng chưa thường xuyên, có nơi thiếu sâu sát; chưa thực đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; số cấp ủy chưa có giải pháp tích cực đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên gắn với xây dựng chi bộ, chi khu dân cư; phát triển đảng viên vùng đồng bào tơn giáo, có liên quan đến lịch sử trị vi phạm sách dân số cịn lúng túng, chí có nơi có nguy tái trắng đảng viên; chất lượng hoạt động đoàn thể trị - xã hội sở cịn hạn chế Về tổ chức máy quan đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Tổ chức máy quan đảng, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện ổn định (cấp tỉnh gồm: 08 quan đảng, với 38 văn phòng, phòng, ban trực thuộc 06 quan Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh với 38 văn phòng, phịng, ban trực thuộc Mỗi huyện, thành phố có 05 quan đảng, 06 quan Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trực thuộc cấp huyện) Tổ chức máy Hội đồng nhân dân cấp thực theo chủ trương thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, phường; tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp đổi nội dung phương thức, hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành bước nâng lên; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện xếp lại theo Nghị định số 13/2008/NĐ-CP, Nghị định số 14/2008/NĐ-CP Chính phủ, bảo đảm theo hướng tinh gọn, khoa học hợp lý, thực chức tham mưu quản lý, điều hành theo ngành, lĩnh vực (cấp tỉnh có 19 sở quan tương đương sở; cấp huyện có 13 phịng quan tương đương phòng) Tồn tại, hạn chế: Một số sở, ngành cấp tỉnh tăng nhiều đầu mối đơn vị trực thuộc biên chế; số phịng, ban chun mơn chức năng, nhiệm vụ không nhiều, quy mô nhỏ, biên chế có 01 02 cơng chức, có phịng có lãnh đạo khơng có cơng chức chun môn; hoạt động trung tâm trực thuộc đồn thể trị - xã hội tỉnh cịn chưa phù hợp, chất lượng hiệu không cao; sử dụng biên chế không thống nhất, số trung tâm sử dụng biên chế khối đảng, đoàn thể, số sử dụng biên chế nhà nước, đồng thời sử dụng hai loại biên chế đảng nhà nước Cơ chế hoạt động quyền huyện, phường không tổ chức Hội đông nhân dân, phải tổ chức lại gặp khó khăn cơng tác bố trí, xếp tổ chức máy, biên chế Đội ngũ cán bộ, cơng chức Có số lượng tương đối hợp lý, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nước Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp nâng lên Đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện đào tạo đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, bước xếp theo vị trí việc làm; tỷ lệ cán bộ, cơng chức nữ, người dân tộc thiểu số quan bước nâng lên (cấp tỉnh, cấp huyện có 17,31% dân tộc thiểu số; 35,08% nữ, 86,83% có trình độ chun mơn từ cao đẳng trở lên, 39,59% có trình độ LLCT trung cấp trở lên) (Có biểu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức kèm theo) Trong nhiệm kỳ 2010-2015, thực theo Luật cán bộ, công chức quy định tuyển dụng công chức Trung ương, việc tuyển dụng công chức cấp vào nếp, tỉnh triển khai tổ chức tuyển dụng theo quy định, số cơng chức tuyển chọn đảm bảo trình độ chun mơn, nghiệp vụ theo vị trí cần tuyển Cơng tác quy hoạch cán Tỉnh ủy quan tâm đạo, 100% cấp ủy đảng xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đảm bảo tiêu chuẩn, cấu đội ngũ cán quy hoạch (trình độ, ngành nghề, lĩnh vực công tác, độ tuổi, nam, nữ, dân tộc ), quy hoạch cán nhìn chung thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan công khai; kết quy hoạch cán thể phương châm “động” “mở”, chức danh quy hoạch nhiều người người quy hoạch vào nhiều chức danh; có rà sốt, đưa khỏi quy hoạch người khơng cịn đủ tiêu chuẩn, bổ sung vào quy hoạch nhân tố phục vụ tốt cho công tác nhân cấp ủy Hội đồng nhân dân cấp Bên cạnh đó, cơng tác ln chuyển có nhiều chuyển biến, cơng tác luân chuyển gắn với quy hoạch, hầu hết cán quy hoạch luân chuyển làm cán chủ chốt cấp dưới, cán diện quy hoạch diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý Kết nhiệm kỳ 2010-2015, Tỉnh ủy ln chuyển 217 đồng chí, điều động, luân chuyển cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý từ tỉnh quan Trung ương, tỉnh - huyện, huyện - huyện, sở, ban, ngành – sở, ban, ngành 72 đồng chí; điều động luân chuyển từ huyện xã, phường, thị trấn ngược lại 145 đồng chí Các đồng chí luân chuyển luôn cố gắng học tập, rèn luyện phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, sau luân chuyển nhiều đồng chí cấp ủy đảng tín nhiệm bố trí vào vị trí cao vào vị trí phù hợp với lực để tiếp tục cống hiến Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tỉnh ủy quan tâm đạo xây dựng tổ chức triển khai thông qua Đề án số 18, 19 Tỉnh ủy, nhiệm kỳ 2010-2015, số cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn theo chức danh, cán lãnh đạo, quản lý cấp đào tạo theo chức danh Tồn tại, hạn chế: Trình độ chun mơn đầu ngành số lĩnh vực trọng yếu cấu ngành kinh tế, kỹ thuật tỉnh thiếu; tỷ lệ chưa qua đào tạo lý luận trị theo tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp phịng cịn; trình độ ngoại ngữ, tin học chưa đào tạo bản; phận cán lực lãnh đạo, quản lý điều hành chưa đáp ứng yêu cầu; kiến thức, lực thực tiễn cịn nhiều hạn chế, có biểu làm việc cầm chừng, tham mưu chưa kịp thời, chất lượng, hiệu công tác thấp, tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao, ngại học tập, nghiên cứu cập nhật kiến thức mới, chưa thực thường xuyên, tự giác tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức lối sống, giảm sút ý chí phấn đấu, ý thức tổ chức kỷ luật kém, vi phạm sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng hành đại; tỷ lệ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số, cán nữ quan đảng, nhà nước cịn thấp, có nơi bố trí chưa phù hợp, có đơn vị khơng có cán người dân tộc thiểu số chưa có cán lãnh đạo nữ; nhiều cán cấp xã chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, phận lực công tác cịn hạn chế; việc bố trí, sử dụng chưa phù hợp trình độ chun mơn với vị trí công việc (ở cấp xã); công tác luân chuyển, quy hoạch cán hạn chế, đặc biệt quy hoạch cán cấp xã, quy hoạch tình trạng khép kín, dịng họ, việc đẩy mạnh ln chuyển quan Đảng Nhà nước chưa nhiều; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có nơi chưa gắn với sử dụng sau đào tạo; số lượng cán thôn, tổ dân phố hưởng phụ cấp từ ngân sách nhà nước cịn cao (bình qn đến 11 người/01 thôn, tổ dân phố), chất lượng cán thôn, tổ dân phố nhiều nơi cịn hạn chế (trình độ, lực thực tiễn, sức khỏe ) Phần II MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP I- Mục tiêu Mục tiêu chung Nâng cao chất lượng tổ chức đảng đội ngũ đảng viên; xây dựng, củng cố, kiện tồn tổ chức máy quan đảng, quyền, đoàn thể cấp; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, có đủ trình độ kiến thức lực, phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo đảng việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV đề giai đoạn 2015-2020 năm Mục tiêu cụ thể 2.1 Xây dựng tổ chức đảng, đảng viên Xây dựng đảng trực thuộc tỉnh, đảng đoàn, ban cán đảng sạch, vững mạnh, thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ giao, phấn đấu 100% đảng trực thuộc tỉnh đạt hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên Xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng, chi trực thuộc đảng ủy sở theo hướng sạch, vững mạnh, trọng xây dựng nâng cao chất lượng, tính bền vững chi độc lập thôn bản, tổ dân phố, đến năm 2020 nâng tỷ lệ từ 28% lên 65% chi thôn có chi ủy; quan tâm xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp khu vực nhà nước, khu công nghiệp tỉnh, phấn đấu đến 2020 nâng tỷ lệ doanh nghiệp khu vực nhà nước có tổ chức đảng từ 2% lên 4% Phấn đấu 90% tổ chức sở đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên (trong có 50% đạt hồn thành xuất sắc nhiệm vụ) 100% cấp ủy viên sở bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đảng; 100% bí thư cấp ủy sở đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lãnh đạo, điều hành hoạt động cấp ủy sở Xây dựng đội ngũ đảng viên số lượng chất lượng, lấy chất lượng làm trọng tâm Hằng năm kết nạp 2000 đảng viên trở lên, trọng phát triển đảng thôn bản, tổ dân phố, doanh nghiệp khu vực nhà nước, đảng viên nữ, tuổi trẻ, người dân tộc thiểu số, giáo viên trường phổ thơng Phấn đấu đến 2020 có 100% chi thơn, có từ 05 đảng viên thức trở lên có tối thiểu 03 đảng viên người chỗ; tồn tỉnh có 50 ngàn đảng viên, nâng tỷ lệ đảng viên/dân số từ 5,9% lên 7%; năm có 90% đảng viên đạt hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên 2.2 Tổ chức máy Rà sốt chức năng, nhiệm vụ, bố trí xếp cấu tổ chức máy hệ thống trị gắn với tinh giản đầu mối (kể đơn vị nghiệp), trọng tinh giản đầu mối phòng, ban, đơn vị thuộc sở, ban, ngành tương đương Củng cố tổ chức Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã, trọng xây dựng, củng cố bảo đảm tính chủ động quyền sở xã vùng cao tỉnh Phấn đấu có từ 80% trở lên tổ chức quyền sở đạt vững mạnh; 100% quan, đơn vị hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên, có 50% trở lên đạt hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Từ năm 2016, 100% quan, đơn vị xây dựng phê duyệt vị trí việc làm cấu ngạch công chức 2.3 Đội ngũ cán bộ, công chức Từ năm 2016, 100% quan, đơn vị, địa phương xây dựng quy hoạch đảm bảo cấu, số lượng, gắn quy hoạch với công tác đào tạo, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán 100% đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, cấp huyện (từ phó trưởng phịng tương đương trở lên) đạt chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý theo quy định Tỉnh ủy trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị tiêu chuẩn khác, có đủ phẩm chất lực đáp ứng u cầu vị trí cơng việc Đến năm 2020 có 70% cán chủ chốt xã (bí thư, chủ tịch ủy ban nhân dân) có trình độ chun mơn cao đẳng, đại học, 100% cán chủ chốt xã thuộc khu vực I có trình độ đại học; 100% công chức cấp xã đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ đào tạo bồi dưỡng lý luận trị; 75% cơng chức quy hoạch cán lãnh đạo cấp tỉnh, huyện đào tạo trình độ lý luận trị cao cấp; 22% cơng chức lãnh đạo quản lý (cấp phịng thuộc sở tương đương trở lên) 10% công chức hành đào tạo trình độ chun mơn sau đại học, tập trung đào tạo xây dựng Đảng, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, xã hội, ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin nước nước II- Nhiệm vụ đề án Về xây dựng tổ chức Đảng, đảng viên - Xây dựng, củng cố hoàn thiện mơ hình tổ chức loại hình tổ chức sở đảng bảo đảm tính đồng bộ, thống tổ chức đảng với tổ chức hệ thống trị sở; trọng xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng xã vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn; phát triển tổ chức đảng doanh nghiệp khu vực nhà nước, trọng tâm khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất tỉnh Nâng cao tính bền vững sức chiến đấu chi độc lập thôn bản, trước mắt tập trung vào chi phải điều động đảng viên nơi khác đến, chi có 05 đảng viên - Tập trung tạo nguồn cho công tác phát triển đảng viên, coi trọng nâng cao số lượng chất lượng đảng viên kết nạp; trọng phát triển đảng viên thôn bản, tổ dân phố, doanh nghiệp khu vực nhà nước, đầu mối sở có chưa có đảng viên, vùng đồng bào theo đạo Làm tốt công tác phân công theo dõi thực nhiệm vụ đảng viên, phát huy vai trò tiền phong gương mẫu đảng viên trước quần chúng; tăng cường công tác quản lý đảng viên, nơi làm việc nơi cư trú Về xây dựng tổ chức máy - Rà soát, xếp tổ chức máy tổ chức, quan hệ thống trị từ tỉnh đến sở; rà soát quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế quan chuyên môn, tham mưu, giúp việc cấp tỉnh, cấp huyện, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác - Củng cố tổ chức, đổi nội dung, phương thức, nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, hiệu lực quản lý điều hành Ủy ban nhân dân cấp Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc Ủy ban nhân dân phù hợp với quy định pháp luật thực tế địa phương (Luật tổ chức quyền địa phương); phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm tập thể Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân thành viên Ủy ban nhân dân - Thực xếp lại quy mô thôn bản, tổ dân phố địa bàn toàn tỉnh phù hợp với tính chất, đặc điểm vùng, miền, góp phần nâng cao khả tự quản khu dân cư gắn với kiện toàn xếp chi thôn bản, tổ dân phố Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, trình độ, lực, có cấu phù hợp với vị trí việc làm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - Thực có hiệu sách tinh giản biên chế, tập trung làm tốt công tác đánh giá cán bộ, công chức, đưa khỏi quan nhà nước cán bộ, công chức không đủ tiêu chuẩn, không đáp ứng với yêu cầu ngày cao hành nhà nước - Triển khai công tác quy hoạch cán theo quy trình, quy định; trọng quy hoạch cán cấp xã, cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Gắn quy hoạch cán với công tác luân chuyển nâng cao chất lượng đào tạo, bố trí, xếp, sử dụng cán - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán theo hướng chuyên môn chuyên sâu, tạo nguồn cán chiến lược tỉnh (sau đại học), theo cấu phù hợp với ngành, đơn vị, tập trung lựa chọn cán bộ, cơng chức có trình độ đại học hệ quy đào tạo sau đại học, lựa chọn cử đào tạo nước gắn với đào tạo ngoại ngữ theo chuẩn quốc tế; tập trung đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị kỹ lãnh đạo quản lý cho đội ngũ lãnh đạo cấp đạt chuẩn theo quy định; thực bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm cho công chức theo quy định Trung ương (có biểu kèm theo) - Đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, tập trung đạo xây dựng quy hoạch cán xã, phường, thị trấn, từ thay cán bộ, cơng chức khơng đạt chuẩn Tập trung đào tạo nâng cao trình độ từ trung cấp lên đại học cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã vị trí, lĩnh vực cần thiết; bồi dưỡng thường xuyên kiến thức, kỹ làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã theo chức danh Tiếp tục thực việc đưa công an quy làm trưởng cơng an xã nơi có tình hình an ninh trật tự phức tạp, địa bàn trọng điểm, nghiên cứu có lộ trình phù hợp, để bước thực việc đưa cơng an quy làm trưởng cơng an xã tỉnh - Trên sở rà soát, xếp lại quy mô thôn bản, tổ dân phố, tiến hành xếp, kiện tồn đội ngũ cán thơn bản, tổ dân phố theo hướng tăng cường kiêm nhiệm: Bí thư chi đồng thời trưởng thơn, tổ trưởng dân phố; Trưởng ban công tác mặt trận (là phụ nữ) để kiêm chi hội trưởng chi hội phụ nữ, nông dân Từng bước thực thôn bản, tổ dân phố không chức danh hưởng phụ cấp từ ngân sách nhà nước III- Giải pháp thực đề án Về xây dựng tổ chức đảng đảng viên - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Nghị Trung ương (khóa XI) “một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” gắn với thực Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị (khóa XI) “về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức trị, vai trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, đảng viên, nêu gương cán lãnh đạo chủ chốt, người đứng đầu cấp, ngành, quan, đơn vị Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, quan báo, đài vai trị Nhân dân cơng tác xây dựng Đảng - Thực nếp nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy; đổi nội dung, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; trọng việc xây dựng thực quy chế làm việc, đổi việc nghị tổ chức thực phù hợp với thực tiễn sở Tăng cường hoạt động hướng sở cấp ủy đảng, cấp, ngành từ tỉnh đến huyện, xã Thực nếp, hiệu công tác kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể, cá nhân, gắn với công tác đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên năm bảo đảm khách quan, thực chất - Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng, nhiệm vụ đảng viên theo quy định Trung ương, tỉnh; xây dựng quy định mối quan hệ công tác, quy chế phối hợp Đảng đoàn, Ban cán với Đảng trực thuộc tỉnh, sở, ban, ngành; kịp thời biểu dương khen thưởng tổ chức đảng, đảng viên làm tốt, đồng thời xử lý nghiêm minh tổ chức đảng, đảng viên vi phạm - Thực tốt Quy chế công tác dân vận hệ thống trị Đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận quan nhà nước cấp, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội xây dựng Đảng, xây dựng quyền, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên Xây dựng quy chế phối hợp, quy định giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chế để Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền - Tiếp tục thực tốt Quyết định số 783-QĐ/TU ngày 02/12/2013 Tỉnh ủy Quy chế tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân địa bàn tỉnh; điều chỉnh, bổ sung quy định cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện công tác làm việc sở (Quy định số 19-QĐ/TU ngày 20/3/2014 Tỉnh ủy Lào Cai); ban hành quy định cụ thể công tác luân chuyển cán - Thực nghiêm quy định cơng tác bảo vệ trị nội công tác cán bộ, công tác đảng viên Tăng cường cơng tác nội chính, kết hợp chặt chẽ xây với chống, phòng ngừa với xử lý, lấy phịng ngừa chính; đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thối hóa, biến chất cán bộ, đảng viên; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch, vững mạnh Về xây dựng tổ chức máy - Điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, xây dựng quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tổ chức, quan, đơn vị hệ thống trị Xây dựng thực kế hoạch rà soát tinh giảm đầu mối quan, ngành hệ thống trị tỉnh - Nâng cao vai trị lãnh đạo cấp ủy đảng công tác nhân tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp; vai trò trách nhiệm đảng đoàn Hội đồng nhân dân, ban cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu lãnh đạo, đạo hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Phát huy vai trò trách nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân (trách nhiệm cá nhân trách nhiệm tập thể) trước cấp ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp quan quản lý nhà nước cấp trên; nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp; đề cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ Nhân dân cán bộ, công chức Thực tốt công tác giới thiệu, quy hoạch đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân đề án nhân máy Hội đồng nhân dân cấp nhiện kỳ 2016-2021 10 - Ban hành quy định Tỉnh ủy phân cấp quản lý tổ chức máy cán (thay Quyết định số 747-QĐ/TU ngày 20/11/2009 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ), bảo đảm thực nghiêm túc nguyên tắc Đảng thông lãnh đạo công tác tổ chức, cán Đồng thời điều chỉnh, bổ sung quy định phân cấp quản lý tổ chức, cán Ủy ban nhân dân tỉnh, cấp, ngành tỉnh - Hoàn thành việc xây dựng phê duyệt đề án vị trí việc làm quan đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp huyện, cấp tỉnh năm 2016 - Thí điểm thực khoán biên chế gắn liền với khoán chi định mức hành chính, nhằm nâng cao tính tự chủ việc sử dụng biên chế nguồn kinh phí chi phí hành chính, đồng thời tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức tích cực thực nhiệm vụ, góp phần tinh giản biên chế Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức - Triển khai đồng cải cách hành quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội, gắn với việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức hợp lý; chủ động nguồn cán cho lâu dài Thực tốt việc đánh giá cán bộ, công chức hàng năm trước quy hoạch, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử; thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị; rà soát, sửa đổi, bổ sung văn tỉnh quản lý cơng chức phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu xây dựng hành nhà nước - Tăng cường giám sát nhân dân cán cấp, lực lượng công an, kiểm lâm, tra Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ công tác công tác xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức máy đội ngũ cán bộ, cơng chức - Rà sốt, sửa đổi quy định tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý từ phó trưởng phịng tương đương cấp huyện trở lên - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức gắn với quy hoạch, luân chuyển đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử - Thực nghiêm túc việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định số 56/2015 NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ Thực định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ - Thí điểm thực thi tuyển cơng chức lãnh đạo, quản lý trưởng phịng cấp tỉnh tương đương Về xây dựng đề án, kế hoạch thành phần - Đề án Xây dựng, củng cố, kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động HĐND cấp TỈNH ỦY LÀO CAI * ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Lào Cai, ngày 27 tháng 11 năm 2015 Biểu số THỐNG KÊ kết kết nạp đảng viên giai đoạn 2006 - 2010 giai đoạn 2011 – 2015 Giai đoạn 2006 - 2010 Giai đoạn 2011 - 2015 2006 2007 2008 2009 2010 TSố KN năm liền Đảng viên kết nạp 1845 1754 1795 1791 1778 8963 Trong đó: + Phụ Nữ 723 690 767 689 737 3606 673 580 648 660 646 5 + Là đoàn viên TNCSHCM 1085 1030 971 + Cán bộ, công chức nhà nước 275 208 + Viên chức hoạt động nghiệp 543 + Viên chức kinh doanh Nội dung + Dân tộc thiểu số + Tôn giáo + CN, LĐ thành phần kinh tế + Tuổi bình quân Tỷ lệ % TSố KN năm liền 2011 2012 2013 2014 tính đến 30/9/2015 2007 1975 2303 2540 1595 10420 40,23 862 841 880 1037 638 4258 3207 35,78 723 776 1064 1248 771 4582 22 0,245 15 1059 1119 5264 58,73 1281 1241 1529 1589 1011 6651 217 337 428 1465 16,34 351 326 294 284 180 1435 579 580 531 584 2817 31,43 667 690 713 753 477 3300 133 16 18 14 185 2,064 72 84 21 10 15 202 1,93 67 220 191 166 30 674 7,52 184 99 150 98 93 624 5,98 29,8 29,9 29,4 29,4 29,3 28,74 29,1 29,0 28,7 29,1 28,21 28,15 30 Tỷ lệ % 40,8 43,9 0,28 63,8 13,7 31,6 TỈNH ỦY LÀO CAI * ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Lào Cai, ngày 27 tháng 11 năm 2015 Biểu số TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN TRONG CÁC LOẠI CƠ SỞ Loại sở Xã Phường Thị trấn Doanh nghiệp nhà nước Chia ra: a) Công nghiệp loại b) Giao thông, vận tải, bưu điện d) Nông, lâm, ngư nghiệp, thủy lợi e) Thương nghiệp, dịch vụ, du lịch Doanh nghiệp cổ phần vốn nhà nước Chia ra: a) Công nghiệp loại b) Giao thông, vận tải, bưu điện c) Xây dựng d) Nông, lâm, ngư nghiệp, thủy lợi e) Thương nghiệp, dịch vụ, du lịch Doanh nghiệp tư nhân Công ty TNHH Công ty cổ phần tư nhân DN có vốn đầu tư nước ngồi Trong đó: 100% vốn nước ngồi Tổng số đơn vị sở 143 12 51 35 1 25 Trong số đơn vị sở chưa có TCCSĐ Trong số đơn vị sở Tổng số có đảng viên 4 4 Tổ chức Đảng sở Tổ chức sở đảng Tổng số Chia Đảng sở 143 12 47 143 12 12 31 1 25 Chi sở Đảng bộ phận Chi trực thuộc Tổng số đảng viên 35 2.182 210 228 70 18.012 3.460 2.845 1.426 2 25 12 18 36 72 188 266 70 902 900 1 24 67 781 42 15 33 29 141 30 361 92 1 14 14 4 ... nhiệm kỳ 2010-2015, số cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn theo chức danh, cán lãnh đạo, quản lý cấp đào tạo theo chức danh Tồn tại, hạn chế: Trình độ chun mơn đầu ngành số lĩnh vực trọng... hoàn thiện Tháng 7/2015 Quý I/2 016 Tháng 7/2015 Quý I/2 016 Tháng 7/2015 Tháng 12/2015 tháng 10/2015 tháng 10/2015 tháng 12/2015 Quý I/2 016 Tháng 7/2015 Quý II/2 016 TT Nội dung Đơn vị chủ trì Đơn... chung thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan công khai; kết quy hoạch cán thể phương châm “động” “mở”, chức danh quy hoạch nhiều người người quy hoạch vào nhiều chức danh; có rà sốt,