VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TIẾN TỒN VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TIẾN TỒN VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 62 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Trịnh Thị Xuyến HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ rang trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Nguyễn Tiến Toàn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1.1 1.2 1.3 1.4 Chương 2.1 2.2 2.3 2.4 Chương 3.1 3.2 3.3 Chương 4.1 4.2 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Tình hình nghiên cứu hệ thống trị cấp sở Tình hình nghiên cứu chủ đề xây dựng nông thôn Một số nghiên cứu bước đầu vai trị hệ thống trị cấp sở xây dựng nông thôn Nghiên cứu hệ thống trị cấp sở xây dựng nông thôn - số kết khoảng trống cần tiếp tục làm sáng tỏ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở VIỆT NAM Quan hệ hệ thống trị cấp sở xây dựng nông thôn Những vai trị chủ yếu hệ thống trị cấp sở xây dựng nông thôn Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò hệ thống trị cấp sở xây dựng nơng thơn Khung phân tích vai trị hệ thống trị cấp sở xây dựng nông thôn THỰC TRẠNG VAI TRỊ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊCẤP CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HÀ NỘI Bối cảnh thực vai trị xây dựng nơng thơn hệ thống trị cấp sở Hà Nội Thực trạng thực vai trò hệ thống trị cấp sở xây dựng nơng thơn thành phố Hà Nội Đánh giá kết thực vai trị hệ thống trị cấp sở xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội MỘT SỐ HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA HỆ THƠNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Một số hạn chế vai trị hệ thống trị cấp sở xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội Một số giải pháp phát huy vai trò hệ thống trị cấp sở xây dựng nơng thôn thành phố Hà Nội KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 11 11 19 33 35 40 40 53 63 75 80 80 90 109 117 117 127 145 148 167 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HTCT : Hệ thống trị HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ VN : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam NTM : Nông thôn TCCT-XH : Tổ chức trị-xã hội UBND : Ủy ban nhân dân XDNTM : Xây dựng nông thôn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với trình đổi phát triển đất nước, mặt lý luận thực tiễn ngày nhận vai trò đặc biệt quan trọng hệ thống trị (HTCT) cấp sở HTCT cấp sở bao gồm tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội hoạt động địa bàn xã, phường, thị trấn HTCT cấp sở vừa cấp tổ chức triển khai, thực hiện, đồng thời nơi đánh giá đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước có vào sống hay khơng để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với nguyện vọng nhân dân Mặt khác, HTCT cấp sở với tổ chức thành viên tham gia đặc điểm đội ngũ cán biến động nhất, chuyên nghiệp Ngoài ra, HTCT sở cấp đối mặt trực tiếp với yêu cầu xúc dân chúng, mâu thuẫn nảy sinh đời sống Trong đó, HTCT sở cấp mà quan hệ dịng họ, văn hóa làng, xã tác động chi phối đến tổ chức hiệu hoạt động Hơn nữa, ngồi chi phối pháp luật, cộng đồng dân cư thường điều chỉnh nhiều quy định thiết chế khác nhau, thức phi thức, có quy định, hương ước thiết chế thành viên cộng đồng lập ra…Chính đặc điểm phức tạp, tầm quan trọng vậy, HTCT cấp sở có vai trị quan trọng việc thực thành cơng mục tiêu, sách phát triển đất nước Trong năm vừa qua HTCT cấp sở trở thành chủ đề nghiên cứu đặc biệt quan trọng hấp dẫn nhiều ngành khoa học khác nhau, có Chính trị học Nơng nghiệp, nông dân, nông thôn xác định vấn đề chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Nhiệm vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn, xây dựng nông thôn (XDNTM), cải thiện đời sống người nông dân vật chất, tinh thần nhiệm vụ trị trọng tâm thường xuyên Đảng, Nhà nước, nghiệp toàn dân Trong thời gian qua, với giảm nghèo bền vững, XDNTM hai chương trình mục tiêu quốc gia Việt Nam Nghị số 26-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam đưa mục tiêu “XDNTM” có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; HTCT nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường Chính phủ văn bản: Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 1600/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ năm 2016 việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020… Việc thực chương trình XDNTM tạo bước đột phá phát triển khu vực “tam nông”, nâng cao đời sống cho người dân Qua thực tế XDNTM địa phương, thấy HTCT cấp sở có vai trị đặc biệt quan trọng lãnh đạo, điều hành, vận động nhân dân tổ chức XDNTM địa phương Địa phương phát huy vai trò, thực tốt chức HTCT cấp sở XDNTM địa phương nhanh chóng đạt mục tiêu mang lại hiệu quả, tính bền vững Ngược lại, nơi vai trị HTCT cấp sở khơng trọng phát huy nơi khơng đạt mục tiêu hiệu việc thực chương trình XDNTM khơng cao, cịn nhiều bất cập Thực tiễn đặt vấn đề cần có lời giải đáp như: HTCT cấp sở có vai trị thể XDNTM? Làm để phát huy vai trò HTCT cấp sở XDNTM? Mặt khác, năm qua, việc nghiên cứu đổi mới, hoàn thiện HTCT, HTCT cấp sở nước ta có bước tiến đáng kể Tuy nhiên, với việc thông qua Hiến pháp 2013 triển khai thực Hiến pháp thực tế, có tổ chức quyền địa phương HTCT cấp sở cần phải có thay đổi mạnh mẽ Khơng vậy, xây dựng hồn thiện HTCT cấp sở cịn 19 tiêu trình XDNTM Vì vậy, việc nghiên cứu vai trò HTCT cấp sở XDNTM cách tiếp cận góp phần làm rõ vai trị, chức mơ hình HTCT cấp sở thời gian tới Thủ Hà Nội địa phương có dân cư đông, địa bàn lớn đa dạng điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa-xã hội Hà Nội vừa đô thị phát triển hàng đầu nước, đồng thời địa phương có tỷ lệ nơng thơn, nơng nghiệp nơng dân tương đối lớn Mặc dù thủ đô nước, nhiên Hà Nội có khác biệt lớn điều kiện địa hình, cấu tốc độ phát kinh tế, trình độ dân trí, mức sống lối sống …giữa khu vực nông thôn đô thị cộng đồng nông thôn với Từ năm 2008 toàn tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh (Vĩnh Phúc), 04 xã thuộc huyện Lương Sơn (Hịa Bình) sáp nhập vào thành phố Hà Nội, với mục đích xây dựng Thủ trung tâm trị- hành quốc gia, trung tâm lớn văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế nước Tổng dân số thành phố có khoảng 7.6 triệu dân, nhiên khu vực nông thôn Hà Nội có tới 386 xã thuộc 18 huyện, với gần triệu người dân sinh sống Điều vừa nhân tố tạo nên lực hút, lợi thế; đồng thời lực đẩy, rào cản trình phát triển kinh tếxã hội Thủ Vì vậy, việc xây dựng phát huy vai trò, chức HTCT cấp sở nông thôn đặt cấp thiết, nhằm hướng đến vừa phải đảm bảo theo mơ hình thị vừa mang tính đặc trưng khu vực nông thôn HTCT cấp sở thành phố Hà Nội XDNTM vừa có đặc điểm chung có tính đặc thù riêng so với địa phương khác Một đặc điểm khác biệt số đơn vị hành cấp xã thủ Hà Nội cịn nhiều có điều kiện phát triển kinh tế-xã hội khác Không vậy, mục tiêu yêu cầu XDNTM Hà Nội ln phải gắn bó chặt chẽ với q trình thị hóa Trong đó, khơng xã phấn đấu hoàn thành mục tiêu đạt chuẩn NTM có xuất phát điểm thấp, có xã địa bàn miền núi, có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Thêm nữa, tiêu chí đạt chuẩn NTM nâng lên với nhiều tiêu chí cao, có tiêu chí tỉ lệ hộ nghèo thu nhập trung bình người dân…Thực tế đặt yêu cầu khách quan cần phải quan tâm nghiên cứu, tìm hiểu khoa học, có Chính trị học Mặc dù Hà Nội địa phương dẫn đầu nước XDNTM, song, đạt chuẩn không đồng nghĩa với việc trì, mà phải nâng cao chất lượng nơng thơn Trong đó, HTCT cấp sở thành phố tích cực triển khai chương trình XDNTM theo 19 tiêu chí mà Chính phủ ban hành, tạo điều kiện thúc đẩy trình phát triển khu vực “tam nông” địa bàn Hà Nội Đóng góp vào thành cơng có vai trò to lớn HTCT cấp sở địa bàn với tư cách người hướng dẫn, đạo, tổ chức toàn thể nhân dân tiến hành xây dựng mơ hình NTM Triển khai từ năm 2010, Chương trình số 02 Thành ủy “Phát triển nơng nghiệp, XDNTM, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011-2015” Chương trình trọng điểm Thành ủy Hà Nội nhiệm kỳ 20102015 Đến hết năm 2017, Hà Nội có huyện Đan Phượng, Đơng Anh, Thanh Trì, Hồi Đức Thủ tướng Chính phủ cơng nhận huyện NTM Có 294/386 xã (đạt 76,16%) đạt chuẩn NTM Trong số 92 xã cịn lại, có 56 xã đạt đạt từ 15 - 18 tiêu chí, khơng cịn xã đạt 10 tiêu chí, bình qn đạt 18,19 tiêu chí/xã Đặc biệt, theo báo cáo quan chức năng, đến hết quý I/2017 khoản nợ xây dựng xây dựng NTM TP Hà Nội 110,2 tỷ đồng Và đến hết tháng 6/2017 giải triệt để nợ động xây dựng bản…Như vậy, Hà Nội địa phương dẫn đầu nước khơng để xảy tình trạng nợ đọng xây dựng lớn [50] Trong tranh tổng thể trên, vấn đề đặt HTCT cấp sở Hà Nội có vai trị vai trị thực việc đem lại kết tích cực XDNTM? Bên cạnh đó, bất cập, hạn chế, thách thức HTCT cấp sở thực vai trò, chức XDNTM Hà Nội vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu làm tỏ Từ lý trên, tác giả lựa chọn chủ đề: Vai trị hệ thống trị cấp sở q trình xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Hà Nội làm đề tài nghiên cứu tiến sĩ Chính trị học Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Luận án 2.1 Mục tiêu Luận án Luận án tiến hành hệ thống hóa, phân tích sở lý luận khảo sát thực tiễn vai trò HTCT cấp sở trình XDNTM thành phố Hà Nội; có sở đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò HTCT cấp sở XDNTM địa bàn thủ đô Hà Nội 2.2 Nhiệm vụ Luận án - Phân tích làm rõ sở lý luận vai trò HTCT cấp sở thực chương trình XDNTM - Khảo sát thực trạng thực vai trò HTCT cấp sở thực chương trình XDNTM địa bàn thành phố Hà Nội - Phân tích kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt vai trò HTCT cấp sở thực chương trình XDNTM thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trị, tính hiệu HTCT cấp sở trình XDNTM thành phố Hà Nội Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu Luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Vai trò HTCT cấp sở trình XDNTM 3.2 Khách thể nghiên cứu HTCT cấp sở, tổ chức thuộc HTCT cấp sở trực tiếp gián tiếp tham gia vào trình XDNTM 3.3 Phạm vi nghiên cứu + Thời gian nghiên cứu: từ năm 2010 đến + Không gian nghiên cứu: Các xã huyện ngoại thành Hà Nội + vai trò HTCT cấp sở XDNTM Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận án Để thực tốt mục tiêu nhiệm vụ đặt ra, nghiên cứu vận dụng phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sau đây: 4.1 Phương pháp luận Luận án Nghiên cứu vận dụng phương pháp luận vật biện chứng, lịch sử tư tưởng Hồ Chí Minh vận dụng tính hợp lý, kế thừa, bổ sung sáng tạo lý luận thực tiễn cần phải giải Đặc biệt, bám sát văn đường lối, nghị quyết, sách, pháp luật Đảng Nhà nước HTCT cấp sở XDNTM, cụ thể: - Nghị Trung ương khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn; 193 Hộp 6: Kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng nông thôn MTTQ xã thành lập Ban giám sát đầu tư cộng đồng, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban trực tiếp thực giám sát hầu hết cơng trình xây dựng cấp xã cơng trình khác trường mầm non, nhà văn hóa, đường giao thơng theo chương trình xây dựng NTM Tại giám sát, phát sai sót thi cơng chưa bảo đảm theo thiết kế, Ban giám sát đầu tư cộng đồng kịp thời nhắc nhở đơn vị thi cơng khắc phục, sửa chữa kịp thời, góp phần bảo đảm chất lượng cơng trình theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng thụ” (PVS Nam, Cán MTTQ xã) MTTQ tổ chức trị - xã hội địa phương thể vai trị qua việc tham gia đạo, giám sát thực chương trình MTTQ xã phối hợp với cấp ủy Đảng, quyền hướng dẫn việc thành lập Ban giám sát đầu tư cộng đồng, kiện toàn Ban tra nhân dân xã, tập huấn cho nhân dân kiến thức, kỹ cần thiết XDNTM, thực tiêu chí chung (PVS Nam, Chủ tịc MTTQ xã) Nhiệm kỳ vừa qua, HĐND xã phối hợp tổ chức 23 buổi tiếp xúc cử tri, với 4.500 lượt cử tri tham gia, đóng góp 870 ý kiến, đó, ý kiến giải trình kỳ tiếp xúc chiếm 62,06%, ý kiến trả lời kỳ họp sau kỳ họp chiếm 37,94% Tổ đại biểu HĐND xã tổ chức gặp gỡ, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân để lắng nghe, phản ánh ý kiến đến ban, ngành giải kịp thời vấn đề vướng mắc HĐND xã thường xuyên phối hợp theo dõi việc tiếp nhận việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cơng dân (PVS, Nam Phó chủ tịch HĐND xã) Nguồn: Khảo sát NCS, 2017 194 Hộp 7: Kiến nghị, đề xuất xây dựng nông thôn Bám sát chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tình hình thực tế địa phương, Thường trực HĐND xã Tản Hồng chủ động đề xuất nội dung, chương trình xây dựng Nghị hàng năm phù hợp với nhiệm vụ địa phương Nhiệm kỳ 2011 - 2016, HĐND xã đề ra, thông qua Nghị chuyên đề nội dung như: Nghị xây dựng phát triển giao thông nông thôn, giao thơng nội đồng, cứng hóa kênh mương; Nghị đạt chuẩn Quốc gia mức độ trường tiểu học, trường THCS, trường mầm non;…(PVS Nam, Chủ tịch xã) Nguồn: Khảo sát NCS, 2017 195 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN CHÍNH TRỊ HỌC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính thưa đồng chí! Trong q trình xây dựng nơng thơn (XDNTM), hệ thống trị bước đầu khẳng định vai trị mang lại kết tích cực, thực tế cho thấy khơng bất cập cịn tồn Do vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Vai trò hệ thống trị cấp sở thực chương trình XDNTM thành phố Hà Nội nay” hy vọng có đóng góp định thực mục tiêu “kép”; đổi hệ thống trị cấp sở gắn liền XDNTM thủ Hà Nội Để góp phần vào thành cơng đề tài mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến đồng chí Mọi ý kiến đồng chí đảm bảo tính khuyết danh, tham gia đồng chí vào trao đổi hồn tồn tự nguyện Chúng tơi chuẩn bị sẵn câu hỏi phương án trả lời, đồng chí vui lịng trả lời câu hỏi cách khoanh trịn tích vào phương án trả lời mà đồng chí cho Xin đồng chí ghi rõ có ý kiến khác Xin trân trọng cảm ơn hợp tác đồng chí 196 A.THÔNG TIN VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI VÀ ĐỊA BÀN XÃ Tuổi (ghi rõ tuổi dương lịch năm sinh) Nam Giới tính Nữ 1.Chưa kết Tình trạng 2.Đang có vợ/ chồng nhân 3.Ly thân/ ly 4.Góa Kinh Khác (ghi rõ): Dân tộc Trình độ chun mơn Trình độ lý luận trị Quản lý nhà nước Khối công tác Chức vụ Trung cấp chuyên nghiệp Cao đẳng Đại học Trên đại học Chưa có cấp chuyên môn Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao cấp/ Cử nhân 1.Chưa qua đào tạo 2.Bồi dưỡng ngắn hạn 3.Chuyên viên 4.Chuyên viên 5.Chuyên viên cao cấp Đảng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân MTTQ, Đồn thể trị- XH 1.Bí thư/ Phó bí thư 2.Chủ tịch/Phó chủ tịch HĐND 3.Chủ tịch/Phó chủ tịch UBND 4.Trưởng/Phó Mặt trận Tổ quốc 5.Trưởng/Phó đồn thể 6.Trưởng/Phó Cơng an 7.Trưởng/Phó dân qn 8.Địa -xây dựng 9.Tư pháp hộ tịch 10.Văn phịng-Thống kê 197 11.Văn hố-DS- GĐ-TE 12 Khác 10 Số năm tham gia công tác Mức sống so với mặt xã thơn/xóm ………………………… 1.Dưới trung bình 2.Trung bình 11 3.Khá 4.Giàu Thuộc địa bàn xã Đã đạt chuẩn nông thôn 19 tiêu chí Đã đạt chuẩn nơng thơn mới: từ 15 đến 18 tiêu chí 12 Đạt 15 tiêu chí B.NỘI DUNG CHÍNH Câu Đồng chí tham gia hoạt động liên quan đến XDNTM? (có thể lựa chọn nhiều phương án) 1.Được nghe nói XDNTM 2.Được đọc trực tiếp văn liên quan đến XDNTM 3.Được hướng dẫn học tập, bồi dưỡng vấn đề liên quan đến XDNTM 4.Đã dành thời gian để nghiên cứu vấn đề liên quan đến XDNTM 5.Đã trực tiếp tham gia lãnh đạo, đạo XDNTM 6.Đã trực tiếp tuyên truyền vận động XDNTM 7.Trực tiếp đóng góp tiền cho XDNTM 8.Trực tiếp đóng góp đất đai cho XDNTM 9.Trực tiếp đóng góp nguyên vật liệu cho XDNTM 10.Trực tiếp đóng góp ngày cơng cho XDNTM 11.Chưa tham gia hoạt động Câu Đồng chí cho biết mức độ tiếp cận nội dung liên quan đến XDNTM thân kênh sau đây? (chỉ lựa chọn phương án cho dịng) Thường Thỉnh Chưa Kênh/mức độ Rất xuyên thoảng Đài tiếng nói Truyền hình Internet Báo/sách/tạp chí Tờ rơi/pano/khẩu hiệu Hội họp Tham gia lớp tập huấn Nguồn khác (ghi cụ thể) 198 Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá việc thực bước quy trình XDNTM địa bàn xã nay?(mỗi dòng lựa chọn phương án) Khó Các bước thực hiện/Mức độ đáp Từ 75- Từ 50Dưới 100% đánh ứng yêu cầu 99% 74% 50% giá 1.Thành lập hệ thống quản lý, điều hành thực Chương trình 2.Tổ chức tuyên truyền vận động toàn dân XDNTM 3.Khảo sát, đánh giá thực trạng ` nơng thơn theo 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia 4.Xây dựng quy hoạch nông thôn xã 5.Lập, phê duyệt đề án XDNTM xã 6.Tổ chức thực đề án 7.Kiểm tra, giám sát đánh giá báo cáo kết thực Chương trình Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá vai trị cấp ủy Đảng thực nhiệm vụ XDNTM sau đây? (có thể lựa chọn nhiều phương án cho dịng) Lãnh Chủ trì, tổ đạo, Tham Khơng Các vai trò/nhiệm vụ XDNTM chức thực gia rõ đạo 1.Nắm bắt thị nghị sách pháp luật 2.Xây dựng kế hoạch thực tiêu chí 3.Tuyên truyền chủ trương, sách, kế hoạch 4.Huy động nguồn lực 5.Tổ chức điều hành thực 6.Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 7.Đề xuất, kiến nghị lên cấp 199 Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá mức độ hồn thành vai trò cấp ủy Đảng thực nhiệm vụ XDNTM sau đây? (chỉ lựa chọn phương án cho dịng) Trên Từ 50- Dưới Khó Vai trị/mức độ hồn thành so với u cầu 75% 74% 50% đánh giá 1.Nắm bắt thị nghị sách pháp luật 2.Xây dựng kế hoạch thực tiêu chí 3.Tuyên truyền chủ trương, sách, kế hoạch 4.Huy động nguồn lực 5.Tổ chức điều hành thực 6.Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 7.Đề xuất, kiến nghị lên cấp Câu 6.Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá vai trị HĐND xã thực nhiệm vụ XDNTM sau đây? (có thể lựa chọn nhiều phương án cho dịng) Lãnh Chủ trì, đạo, tổ chức Tham Khơng Các vai trị/nhiệm vụ XDNTM thực gia rõ đạo 1.Nắm bắt thị nghị sách pháp luật 2.Xây dựng kế hoạch thực tiêu chí 3.Tuyên truyền chủ trương, sách, kế hoạch 4.Huy động nguồn lực 5.Tổ chức điều hành thực 6.Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 7.Đề xuất, kiến nghị lên cấp Câu 7.Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá mức độ hồn thành vai trị HĐND xã thực nhiệm vụ XDNTM sau đây? (chỉ lựa chọn phương án cho dịng) Khó Trên Từ 50Dưới Vai trị/mức độ hồn thành so với u cầu đánh 75% 74% 50% giá 1.Nắm bắt thị nghị sách pháp luật 2.Xây dựng kế hoạch thực tiêu chí 3.Tuyên truyền chủ trương, sách, kế hoạch 4.Huy động nguồn lực 5.Tổ chức điều hành thực 6.Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 7.Đề xuất, kiến nghị lên cấp 200 Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá vai trò UBND xã thực nhiệm vụ XDNTM sau ?(có thể lựa chọn nhiều phương án cho dịng) Trực Chủ Phối tiếp Khơng Các vai trị/nhiệm vụ XDNTM trì hợp thực rõ 1.Nắm bắt thị nghị sách pháp luật 2.Xây dựng kế hoạch thực tiêu chí 3.Tuyên truyền chủ trương, sách, kế hoạch 4.Huy động nguồn lực 5.Tổ chức điều hành thực 6.Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 7.Đề xuất, kiến nghị lên cấp Câu Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá mức độ hồn thành vai trò UBND xã thực nhiệm vụ XDNTM sau đây? (chỉ lựa chọn phương án cho dịng) Trên Từ 50Dưới Khó Vai trị/mức độ hoàn thành so với yêu cầu 75% 74% 50% đánh giá 1.Nắm bắt thị nghị sách pháp luật 2.Xây dựng kế hoạch thực tiêu chí 3.Tuyên truyền chủ trương, sách, kế hoạch 4.Huy động nguồn lực 5.Tổ chức điều hành thực 6.Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 7.Đề xuất, kiến nghị lên cấp Câu 10 Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá vai trị MTTQ xã thực nhiệm vụ XDNTM sau đây? (có thể lựa chọn nhiều phương án cho dịng) Trực Chủ Phối tiếp Khơng Các vai trị/nhiệm vụ XDNTM trì hợp thực rõ 1.Nắm bắt thị nghị sách pháp luật 2.Xây dựng kế hoạch thực tiêu chí 3.Tuyên truyền chủ trương, sách, kế hoạch 4.Huy động nguồn lực 5.Tổ chức điều hành thực 6.Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 7.Đề xuất, kiến nghị lên cấp 201 Câu 11 Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá mức độ hồn thành vai trị MTTQ xã thực nhiệm vụ XDNTM sau đây? (chỉ lựa chọn phương án cho dịng) Khó Trên Từ 50Dưới Vai trị/mức độ hồn thành so với yêu cầu đánh 75% 74% 50% giá 1.Nắm bắt thị nghị sách pháp luật 2.Xây dựng kế hoạch thực tiêu chí 3.Tuyên truyền chủ trương, sách, kế hoạch 4.Huy động nguồn lực 5.Tổ chức điều hành thực 6.Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 7.Đề xuất, kiến nghị lên cấp Câu 12 Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá vai trị Hội Nơng dân xã thực nhiệm vụ XDNTM sau đây? (có thể lựa chọn nhiều phương án cho dịng) Trực Chủ Phối tiếp Khơng Các vai trị/nhiệm vụ XDNTM trì hợp thực rõ 1.Nắm bắt thị nghị sách pháp luật 2.Xây dựng kế hoạch thực tiêu chí 3.Tuyên truyền chủ trương, sách, kế hoạch 4.Huy động nguồn lực 5.Tổ chức điều hành thực 6.Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 7.Đề xuất, kiến nghị lên cấp Câu 13 Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá mức độ hồn thành vai trị Hội Nông dân xã thực nhiệm vụ XDNTM sau (có thể lựa chọn nhiều phương án cho dịng) Khó Trên Từ 50- Dưới Vai trị/mức độ hồn thành so với u cầu đánh 75% 74% 50% giá 1.Nắm bắt thị nghị sách pháp luật 2.Xây dựng kế hoạch thực tiêu chí 3.Tuyên truyền chủ trương, sách, kế hoạch 4.Huy động nguồn lực 5.Tổ chức điều hành thực 6.Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 7.Đề xuất, kiến nghị lên cấp 202 Câu 14 Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá vai trò tổ chức (Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Cơng đồn, Đồn Thanh niên xã) thực nhiệm vụ XDNTM sau ?(có thể lựa chọn nhiều phương án cho dòng) Trực Chủ Phối tiếp Khơng Các vai trị/nhiệm vụ XDNTM trì hợp thực rõ 1.Nắm bắt thị nghị sách pháp luật 2.Xây dựng kế hoạch thực tiêu chí 3.Tuyên truyền chủ trương, sách, kế hoạch 4.Huy động nguồn lực 5.Tổ chức điều hành thực 6.Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 7.Đề xuất, kiến nghị lên cấp Câu 15 Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá mức độ hồn thành vai trị tổ chức (Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Cơng đồn, Đoàn Thanh niên xã) thực nhiệm vụ XDNTM sau đây? (chỉ lựa chọn phương án cho dịng) Vai trị/mức độ hồn thành so với u cầu Trên Từ 50- Dưới Khó 75% 74% 50% đánh giá 1.Nắm bắt thị nghị sách pháp luật 2.Xây dựng kế hoạch thực tiêu chí 3.Tuyên truyền chủ trương, sách, kế hoạch 4.Huy động nguồn lực 5.Tổ chức điều hành thực 6.Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 7.Đề xuất, kiến nghị lên cấp Câu 16 Đồng chí đánh giá kết thực tiêu chí XDNTM địa bàn xã nay? (chỉ lựa chọn phương án cho dịng) Đáp Đáp Đáp Khơng Khó ứng ứng ứng đáp ứng đánh Lĩnh vực/mức độ tốt yêu yêu giá cầu cầu yêu cầu phần Quy hoạch nông thôn 2.Hệ thống giao thông 3.Hệ thống thủy lợi Hệ thống điện 5.Hệ thống trường học 6.Cơ sở vật chất văn hóa 7.Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn 203 8.Thông tin truyền thông 9.Nhà dân cư 10 Tăng thu nhập, mức sống người dân 11 Giảm tỷ lệ hộ nghèo 12 Tăng tỷ lệ lao động có việc làm 13.Chuyển đổi cấu KT, tổ chức sản xuất 14.Giáo dục, đào tạo dạy nghề 15.Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân 16.Văn hóa tinh thần 17.Mơi trường an tồn thực phẩm 18.Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 19.Quốc phịng an ninh Câu 17 Vào thời điểm nay, vấn đề sau địa phương đồng chí có chuyển biến so với trước thực XDNTM?(chỉ lựa chọn phương án cho dịng) Tốt Khơng Khó Các nội dung Kém thay đổi đánh giá Bầu khơng khí dân chủ địa phương 2.Quyền làm chủ nhân dân thực 3.Lịng tin dân với Đảng, quyền Tình hình phát triển KT-XH địa phương Công tác xây dựng Đảng địa phương 6.Công tác xây dựng C.Quyền địa phương Công tác xây dựng Mặt trận đoàn thể Phong cách làm việc cán Tình hình an ninh trật tự địa phương 10.Trách nhiệm người đứng đầu 11 Đời sống vật chất người dân 12 Vấn đề mơi trường, an tồn thực phẩm 13 Cơ sở hạ tầng nông thôn 14 Giáo dục, văn hóa, sức khỏe cư dân 15 Nghề nghiệp, việc làm người dân 16 Khác (ghi cụ thể) Câu 18.Việc triển khai XDNTM địa phương đồng chí thực nào?(có thể lựa chọn từ đến nhiều phương án thích hợp) Đã lồng ghép vào Nghị phát triển KT-XH tháng năm Đã lồng ghép vào Nghị phát triển KT-XH hàng năm Đã lồng ghép vào Nghị phát triển KT-XH nhiệm kỳ Đã Nghị chuyên đề riêng Chưa lồng ghép vào Nghị hay Nghị chuyên đề riêng 204 Câu 19a Ở địa phương đồng chí có áp dụng hình thức khen thường, kỷ luật cán giao nhiệm vụ thực XDNTM?(chỉ lựa chọn phương án) Đã có Chưa có Khơng rõ Câu 19b Nếu có, cán làm tốt có khen thưởng ?(chỉ lựa chọn phương án) Khen thưởng xứng đáng 2.Khen thưởng chưa xứng đáng Chưa khen thưởng Không rõ Câu 19c Nếu có, cán làm chưa tốt có bị kỷ luật?(lựa chọn phương án) Khơng bị kỷ luật 2.Có bị kỷ luật nhẹ Bị kỷ luật thỏa đáng Không rõ Câu 20 Theo đồng chí yếu tố sau tác động vai trò hệ thống trị cấp sở XDNTM? (chỉ lựa chọn phương án cho dịng) Khơng Tích Có tác Tiêu Các yếu tố có tác cực động cực động 1.Khâu kiểm tra, giám sát, đánh giá HĐND 2.Sự quan tâm sâu sắc cuả cấp uỷ Đảng 3.Sự thực quyền 4.Vai trị Mặt trận Tổ quốc 5.Sự tham gia đồn thể trị 6.Hoạt động Ban đạo 7.Sự phối kết hợp đồng bên tham gia 8.Trình độ dân trí 9.Năng lực thực cán 10.Sự tham gia nhân dân 11.Truyền thống, điều kiện thuận lợi 12.Có quan tâm đạo sâu sát cấp 13 Khác (ghi cụ thể) 205 Câu 21 Các giải pháp chung nhằm phát huy vai trị hệ thống trị cấp sở XDNTM (có thể lựa chọn từ đến nhiều phương án) 1.Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị XDNTM 2.Thống quan điểm XDNTM nhiệm vụ trị trọng tâm địa phương 3.Đổi mới, phát huy vai trị tích cực đồn thể trị, Hội Nơng dân 4.Tăng cường đầu tư kinh phí cho đào tạo tập huấn XDNTM cho đội ngũ cán xã 5.Tăng cường cung cấp tài liệu, tập huấn XDNTM cho đội ngũ cán xã 6.Có phân cơng trách nhiệm cụ thể thành viên hệ thống trị cấp xã 7.Phát huy vai trị, trách nhiệm người đứng đầu XDNTM 8.Tăng cường kiểm tra, giám sát, điều chỉnh hoạt động XDNTM 9.Tăng cường vai trò, trách nhiệm Ban quản lý XDNTM 10.Phát huy lực, sở trường tổ chức trị- xã hội 11.Giải pháp khác (ghi) Câu 22 Từ kinh nghiệm thực tiễn, theo đồng chí, để phát huy vai trị thành viên hệ thống trị cấp sở XDNTM thành viên phải thực nào? - Đối với cấp ủy Đảng: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… - Đối với HĐND xã: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… - Đối với UBND xã: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… - Đối với MTTQ xã: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 206 - Đối với Hội Nông dân xã ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… - Đối với tổ chức trị khác ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 23 Ngồi vấn đề trên, để phát huy vai trò hệ thống trị cấp sở XDNTM, xin đồng chí có thêm ý kiến ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………… ………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn đồng chí! 207 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN CHÍNH TRỊ HỌC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính thưa đồng chí! Trong q trình xây dựng nơng thơn (XDNTM), hệ thống trị bước đầu khẳng định kết tích cực, thực tế cho thấy khơng bất cập cịn tồn Do vậy, với việc nghiên cứu đề tài: “Vai trị hệ thống trị cấp sở thực chương trình XDNTM thành phố Hà Nội nay” hy vọng có đóng góp định thực mục tiêu “kép”; đổi hệ thống trị cấp sở gắn liền XDNTM thủ Hà Nội Để góp phần vào thành công đề tài mong nhận quan tâm tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến đồng chí thơng qua chủ đề Chủ đề Thảo luận thực trạng XDNTM địa phương nay: kết quả, hạn chế, nguyên nhân, học kinh nghiệm, kiến nghị đề xuất Chủ đề Cấp ủy đảng thực vai trò, nhiệm vụ XDNTM: nội dung, đặc điểm cách thức, kết quả, hạn chế, nguyên nhân, học kinh nghiệm kiến nghị đề xuất nhằm phát huy vai trò cấp ủy đảng XDNTM Chủ đề HĐND, UBND xã thực vai trị, nhiệm vụ XDNTM: nội dung, đặc điểm, cách thức, kết quả, hạn chế, nguyên nhân, học kinh nghiệm kiến nghị đề xuất nhằm phát huy vai trò HĐND, UBND XDNTM Chủ đề Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị- xã hội thực vai trò, nhiệm vụ XDNTM: nội dung, đặc điểm, cách thức, kết quả, hạn chế, nguyên nhân, học kinh nghiệm kiến nghị đề xuất nhằm phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị -xã hội XDNTM Trân trọng cảm ơn! ... phố Hà Nội làm đề tài nghiên cứu tiến sĩ Chính trị học Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Luận án 2.1 Mục tiêu Luận án Luận án tiến hành hệ thống hóa, phân tích sở lý luận khảo sát thực tiễn vai trò... nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ rang trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Nguyễn Tiến Toàn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1.1 1.2 1.3 1.4... XDNTM Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận án Để thực tốt mục tiêu nhiệm vụ đặt ra, nghiên cứu vận dụng phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sau đây: 4.1 Phương pháp luận Luận án Nghiên cứu