CHƯƠNG TRÌNH MÔN H�C ĐI�N K� THU�T UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP TRƢỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG ĐỒNG THÁP GIÁO TRÌNH MÔN HỌC SOẠN THẢO VĂN BẢN NGÀNH, NGHỀ QUẢN TRỊ DNVVN TRÌNH ĐỘ CAO ĐẲNG Ban hành kèm the[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP TRƢỜNG CAO ĐẲNG CỘNG ĐỒNG ĐỒNG THÁP GIÁO TRÌNH MƠN HỌC: SOẠN THẢO VĂN BẢN NGÀNH, NGHỀ: QUẢN TRỊ DNVVN TRÌNH ĐỘ: CAO ĐẲNG Ban hành kèm theo Quyết định Số: QĐ-CĐCĐ-ĐT ngày tháng năm 201 Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Cộng đồng Đồng Tháp) Đồng Tháp, năm 201 TUYÊN BỐ BẢN QUYỀN Tài liệu thuộc loại sách giáo trình nên nguồn thơng tin đƣợc phép dùng ngun trích dùng cho mục đích đào tạo tham khảo Mọi mục đích khác mang tính lệch lạc sử dụng với mục đích kinh doanh thiếu lành mạnh bị nghiêm cấm LỜI GIỚI THIỆU Giáo trình biên soạn dựa các văn luật soạn thảo văn hành, có tham chiếu giáo trình kỹ thuật soạn thảo văn tương tự Pháp luật phương tiện chủ yếu để nhà nước quản lý xã hội nên chất lượng văn pháp luật, văn hành yếu tố quan trọng để tăng cường hiệu hoạt động nhà nước, điều địi hỏi người có thẩm quyền ban hành người soạn thảo văn phải có kiến thức pháp luật kỹ soạn thảo văn bản.Nội dung giáo trình bày vấn đề chung soạn thảo văn hành chính, hợp đồng, nội dung, phạm vi, thẩm quyền ban hành, hình thức, ngơn ngữ, quy trình ban hành văn bản, kiểm tra xử lý văn Phần kỹ soạn thảo số loại văn cụ thể nhằm trang bị cho người học kỹ để soạn thảo văn hành chính, thể thức hợp đồng Học phần không giúp người học tiếp cận kỹ soạn thảo văn bản, soạn thảo điều khoản hợp đồng dân sự, thương mại thơng dụng Giúp người học thực hành soạn thảo, đồng thời nhận định vấn đề sai văn bản, hợp đồng thơng dụng, biết cách chỉnh sửa góp ý bổ sung cho phù hợp nội dung văn hành Đồng Tháp, ngày tháng năm 2017 Tham gia biên soạn Lê Thị Thùy Trang MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VĂN BẢN Những khái niệm cần biết văn 1.1 Khái niệm văn 1.2 Khái niệm văn quản lý: 1.3 Khái niệm văn quản lý Nhà nƣớc 1.4 Khái niệm văn quản lý hành Nhà nƣớc: 1.5 Khái niệm văn pháp luật văn quản lý thông thƣờng: 1.5.1 Khái niệm văn pháp luật: 1.5.2 Khái niệm văn quản lý thông thƣờng: 10 Phân loại văn quản lý nhà nƣớc 11 2.1 Tiêu chí phân loại 11 2.2 Phân loại văn quản lý Nhà nƣớc: 11 2.2.1 Văn quy phạm pháp luật 11 2.2.2 Văn hành 12 2.2.2.1 2.2.2.2 Văn hành thơng thƣờng 12 Văn hành cá biệt 13 2.2.3 Văn chuyên môn – kỹ thuật 13 2.2.4 Văn điện tử: 14 Chức văn 14 3.1 Chức thông tin 14 3.2 Chức pháp lý 15 3.3 3.4 Chức quản lý: 15 Chức văn hóa xã hội: 16 3.5 Các chức khác 16 Vai trò văn 16 4.1 Vai trò văn đời sống xã hội 16 4.2 Vai trò văn hoạt động quản lý Nhà nƣớc 17 Chƣơng 2: NHỮNG YÊU CẦU CHUNG VỀ NỘI DUNG, THỂ THỨC VÀ KỸ THUẬT TRÌNH BÀY VĂN BẢN 19 Những yêu cầu chung nội dung: 19 1.1 Tính mục đích 19 1.2 Tính khoa học: 20 1.3 1.4 Tính đại chúng 20 Tính cơng quyền 20 1.5 Tính khả thi 21 Những yêu cầu thể thức kỹ thuật trình bày văn hành 21 2.1 2.1.1 Khái niệm thể thức kỹ thuật trình bày văn hành 22 Khái niệm thể thức văn 22 2.1.2 Khái niệm kỹ thuật trình bày văn bản: 22 2.1 Các yêu cầu thể thức kỹ thuật trình bày văn hành 22 2.1.1 Các yêu cầu thể thức trình bày văn hành chính: 23 2.1.2 Các yêu cầu thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính: 23 Chƣơng 3: KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 36 Những yêu cầu chung kỹ thuật soạn thảo văn 36 1.1 Khái niệm kỹ thuật soạn thảo văn 36 1.2 Những yêu cầu chung kỹ thuật soạn thảo văn bản: 36 Văn phong hành – cơng vụ 37 2.1 Khái niệm văn phong hành – công vụ: 37 2.2 Đặc điểm văn phong hành chính-cơng vụ: 37 2.2.1 Tính khn mẫu 37 2.2.2 Tính xác 37 2.2.3 Tính cơng vụ 38 2.2.4 Tính phổ thông, đại chúng: 38 2.2.5 Tính khách quan, phi cá tính 38 2.2.6 Tính trang trọng, lịch 38 Ngôn ngữ kỹ thuật cú pháp sử dụng 38 3.1 Sử dụng ngôn ngữ 38 3.2 Kỹ thuật cú pháp (dùng từ câu) 39 Soạn thảo văn bản: 41 4.1 Soạn thảo văn hành cá biệt 41 4.2 Soạn thảo văn hành thơng thƣờng 43 Chƣơng 4: QUY TRÌNH XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN 47 Công tác chuẩn bị 47 1.1 Xác định vấn đề mục tiêu: 47 1.2 Chọn loại hình thức văn 48 1.3 Thu thập thông tin: 48 Công tác soạn thảo 50 2.1 Lập dàn ý, viết đề cƣơng: 50 2.2 Viết thành văn 51 2.3 Một số điểm cần lƣu ý soạn thảo văn bản: 51 Cơng tác trình, thẩm tra 54 3.1 3.2 Cơng tác trình văn 54 Thẩm tra, thông qua (ký ban hành văn bản) 54 Chƣơng 5: KỸ THUẬT SOẠN THẢO VÀ TRÌNH BÀY MỘT SỐ HỢP ĐỒNG THƠNG DỤNG 57 Tổng quan chung hợp đồng: 57 1.1 Khái niệm: 57 1.2 Điều kiện có hiệu lực hợp đồng: 57 Tổng quan hợp đồng dân sự: 59 2.1 2.2 Khái niệm hợp đồng dân sự: 59 Phân loại hợp đồng dân sự: 59 2.3 Thời điểm đề nghị giao kết hợp đồng có hiệu lực: 59 2.4 Nội dung hợp đồng: 60 2.5 Thời điểm, địa điểm hiệu lực giao kết hợp đồng: 60 2.5.1 Địa điểm giao kết hợp đồng: 60 2.5.2 Thời điểm giao kết hợp đồng: 60 2.6 Hợp đồng dân vô hiệu 61 Tổng quan hợp đồng thƣơng mại: 66 3.1 Khái niệm: 67 4 3.2 Đặc điểm hợp đồng thƣơng mại: 67 3.3 Nội dung hợp đồng thƣơng mại: 68 Các vấn đề cần lƣu ý soạn thảo hợp đồng: 74 Phụ lục III CHỮ VIẾT TẮT TÊN LOẠI, MẪU TRÌNH BÀY VĂN BẢN HÀNH CHÍNH VÀ BẢN SAO VĂN BẢN 83 Phụ lục II 98 SƠ ĐỒ BỐ TRÍ CÁC THÀNH PHẦN 98 THỂ THỨC VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 GIÁO TRÌNH MƠN HỌC/MƠ ĐUN Tên mơn học: Kỹ thuật soạn thảo văn Mã môn học: CCB005 Thời gian thực môn học: 30 (Lý thuyết: 28 giờ; Thực hành, thí nghiệm, thảo luận, tập: 00 giờ; Kiểm tra thƣờng xuyên, định kỳ: giờ) I Vị trí, tính chất mơn học: - Vị trí: học phần môn học tự chọn thuộc khối kiến thức chuyên môn chƣơng trình đào tạo trung cấp - Tính chất: Kỹ thuật soạn thảo văn môn học giúp ngƣời học soạn thảo đƣợc loại văn liên quan nhƣ: thơng báo, định, cơng văn, tờ trình, biên nghiệm thu, lý hợp đồng, soạn hợp đồng, đơn từ vv theo quy định pháp luật hành - Ý nghĩa môn học: ngƣời học hiểu, phân biệt, soạn thảo văn hành thơng dụng II Mục tiêu mơn học: - Về kiến thức: + Trình bày đƣợc loại văn bản: văn hành chính,văn hợp đồng + Xác định đƣợc hình thức, nội dung quy trình soạn thảo văn + Liên hệ với thực tiễn vận dụng kiến thức học soạn thảo số văn hành thơng dụng hợp đồng dân sự, thƣơng mại - Về kỹ năng: + Phân loại đƣợc loại văn + Thực đƣợc phƣơng pháp, kỹ thuật soạn thảo loại văn thơng dụng: cơng văn, tờ trình, thơng báo, định, lý hợp đồng, thảo hợp đồng, đơn từ khác - Về lực tự chủ trách nhiệm: cơng + Tn thủ quy trình soạn thảo văn hình thức nội dung văn + Có tinh thần trách nhiệm tự học làm việc nhóm theo nhiệm vụ đƣợc phân Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VĂN BẢN * Giới thiệu: Văn có từ lâu đời, qua nhiều năm thay đổi văn mang nhiều thể loại khác phục vụ nhu cầu đời sống khác xã hội, có văn thơng thƣờng, có văn mang tính pháp lý, có văn mang tính hành nhà nƣớc,… lại loại văn lại có vai trị chức khác đời sống Chúng ta cần phân biệt biết cách sử dụng cho phù hợp thể loại với lĩnh vực cụ thể * Mục tiêu: - Kiến thức: trình bày đƣợc khái niệm loại văn bản, phân loại văn bản, chức năng, vai trò văn hành - Kỹ năng: phân loại văn - Năng lực tự chủ trách nhiệm: có tinh thần tự học làm việc nhóm tốt, tự sếp hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao * Nội dung Những khái niệm cần biết văn 1.1 Khái niệm văn Giao tiếp đƣợc ngƣời thực nhiều phƣơng tiện khác Trong đó, ngơn ngữ phƣơng tiện giao tiếp quan trọng Hoạt động giao tiếp ngơn ngữ diễn dƣới hình thức giao tiếp ngơn ngữ viết hình thức giao tiếp ngơn ngữ nói Sản phẩm q trình giao tiếp ngơn ngữ nói đƣợc gọi diễn ngơn, cịn sản phẩm q trình giao tiếp chữ viết văn Theo nghĩa rộng: Văn vừa sản phẩm, vừa phƣơng tiện hoạt động giao tiếp ngôn ngữ dạng viết, thƣờng tập hợp câu, có tính trọn vẹn nội dung, tính hồn chỉnh hình thức, có tính chặt chẽ hƣớng tớimột mục tiêu giao tiếp định Theo nghĩa hẹp: Văn khái niệm cơng văn, giấy tờ hình thành hoạt động quan, tổ chức Văn đƣợc chế tạo nhiều chất liệu: đá, da, lá, gỗ, đồng, thẻ tre, lụa giấy, đĩa CD, ,Sự đời văn nói chung bị chi phối nhiều nhân tố trình giao tiếp nhƣ: mục đích giao tiếp, hồn cảnh giao tiếp, nhân vật giao tiếp, cách thức giao tiếp, phƣơng tiện giao tiếp Sự phân loại văn dựa vào nhiều tiêu chí khác Khái niệm văn quản lý 1.2 Khái niệm văn quản lý: Văn quản lý văn đƣợc hình thành sử dụng hoạt động quản lý, chúng đƣợc sử dụng nhƣ phƣơng tiện để ghi lại truyền đạt định quản lý thơng tin cần thiết hình thành quản lý 1.3 Khái niệm văn quản lý Nhà nƣớc Văn quản lý nhà nƣớc đƣợc hiểu văn chứa đựng định thông tin quản lý quan quản lý nhà nƣớc ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nội Nhà nƣớc quan nhà nƣớc với tổ chức công dân Trong thực tế, văn quản lý Nhà nƣớc đƣợc sử dụng nhƣ công cụ Nhà nƣớc pháp quyền thể chế hoá quy định pháp luật thành văn nhằm quản lý xã hội Khi nói đến văn quản lý nhà nước nói đến loại văn tổ chức đặc biệt xã hội, Nhà nước Tính đặc biệt văn quản lý nhà nước thể đặc điểm sau: Về chủ thể ban hành: văn quản lý nhà nƣớc quan Nhà nƣớc, ngƣời có thẩm quyền soạn thảo ban hành Chỉ có văn ngƣời thẩm quyền ban hành có ý nghĩa pháp lý Khơng phải chủ thể đƣợc ban hành loại văn quản lý mà đƣợc ban hành loại văn định phạm vi thẩm quyền để thực chức nhiệm vụ Về mục đích ban hành: văn quản lý nhà nƣớc đƣợc ban hành nhằm mục đích thực nhiệm vụ, chức Nhà nƣớc Đối tượng áp dụng: Văn quản lý Nhà nƣớc mang tính cơng quyền, đƣợc ban hành để tác động đến mặt đời sống xã hội, sở pháp lý quan trọng cho hoạt động cụ thể quan, tổ chức, cá nhân ... với mục đích kinh doanh thiếu lành mạnh bị nghiêm cấm LỜI GIỚI THIỆU Giáo trình biên soạn dựa các văn luật soạn thảo văn hành, có tham chiếu giáo trình kỹ thuật soạn thảo văn tương tự Pháp luật... lý văn Phần kỹ soạn thảo số loại văn cụ thể nhằm trang bị cho người học kỹ để soạn thảo văn hành chính, thể thức hợp đồng Học phần không giúp người học tiếp cận kỹ soạn thảo văn bản, soạn thảo. .. câu) 39 Soạn thảo văn bản: 41 4.1 Soạn thảo văn hành cá biệt 41 4.2 Soạn thảo văn hành thơng thƣờng 43 Chƣơng 4: QUY TRÌNH XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN 47 Công tác