NGUYỄN THỊ HẠNH KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐẮK LẮK, NĂM 2022 ( BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ) ( BỘ NỘI VỤ ) ( HỌC VIỆN HÀNH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HẠNH KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐẮK LẮK, NĂM 2022 NGUYỄN THỊ HẠNH KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8310110 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ TOÀN THẮNG ĐẮK LẮK, NĂM 2022 iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố tạp chí khoa học cơng trình khác Các thông tin số liệu luận văn có nguồn gốc đƣợc ghi rõ ràng./ Tác giả Nguyễn Thị Hạnh LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trƣờng, kết hợp với kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn, với nỗ lực cố gắng thân Lời đầu tiên, muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu nhà trƣờng, Phòng đào tạo sau đại học Thầy, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, cho phép đƣợc cảm ơn hƣớng dẫn tận tình TS Lê Tồn Thắng - ngƣời trực dõi, giám sát hƣớng dẫn tơi hồn thiện luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo KBNN đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi nhƣ cung cấp số liệu minh họa cho hoàn thành tốt nội dung học tập nhƣ nghiên cứu khoa học suốt thời gian qua Cuối bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc xin dành cho gia đình, bạn bè giúp đỡ mặt vật chất nhƣ tinh thần động viên khích lệ tơi hồn thành chƣơng trình học tập đề tài nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng song luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong Thầy, Cô giáo hội đồng đánh giá luận văn bảo, bạn đồng nghiệp góp ý kiến, giúp tác giả tiếp tục bổ sung cho luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Hạnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC BẢNG V DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VI DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VII MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 1.2 Kiểm soát chi thƣờng xuyên qua kho bạc nhà nƣớc 23 1.3 Các nhân tổ ảnh hƣởng đến cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun qua kho bạc nhà nƣớc 40 1.4 Kinh nghiệm kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc số kho bạc nhà nƣớc cấp huyện học kinh nghiệm cho kho bạc nhà nƣớc huyện Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông 45 KẾT LUẬN CHƢƠNG 49 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 50 2.1 Khái quát kho bạc nhà nƣớc huyện Cƣ Jút 50 2.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun qua kho bạc nhà nƣớc huyện Cƣ Jút 55 2.3 Đánh giá chung kết công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên qua kho bạc nhà nƣớc huyện Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CƢ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 92 3.1 Chiến lƣợc phát triển kho bạc nhà nƣớc định hƣớng hoạt động kiểm soát chi thƣờng xuyên qua kho bạc nhà nƣớc 92 3.2 Định hƣớng hoàn thiện hoạt động kiểm soát chi thƣờng xuyên kho bạc nhà nƣớc 94 3.3 Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun qua kho bạc nhà nƣớc địa bàn Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông 95 KẾT LUẬN CHƢƠNG 111 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Tên bảng biểu Tình hình hoạt động quy mô quản lý NSNN qua KBNN huyện Cƣ Jút giai đoạn 2016 - 2020 Quy mô chi thƣờng xuyên NSNN giai đoạn 2018 - 2020 (Theo cấp ngân sách) Kết giải hồ sơ kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN Kết chi thƣờng xuyên NSNN giai đoạn 2018 – 2020 (Theo nhóm mục chi) Trang 56 72 73 74 Kết từ chối toán chi thƣờng xuyên NSNN qua Bảng 2.5 KBNN Cƣ Jút giai đoạn 2018 - 2020 78 (Chia theo số tiền) Kết từ chối toán chi thƣờng xuyên NSNN qua Bảng 2.6 KBNN Cƣ Jút giai đoạn 2018 - 2020 79 (Chia theo số món) Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Số lƣợng hồ sơ chứng từ trả lại để hoàn thiện qua KSC giai đoạn 2018 - 2020 Tỷ lệ tạm ứng chi thƣờng xuyên NSNN giai đoạn 2018 - 2020 Kết kiểm toán đơn vị SDNS địa bàn Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2018 - 2020 80 81 82 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Viết đầy đủ 01 CQTC Cơ quan Tài 02 HCNN Hành Nhà nƣớc 03 KBNN Kho bạc Nhà nƣớc 04 KT-XH Kinh tế - Xã hội 05 KSC Kiểm soát chi 06 MLNS Mục lục ngân sách 07 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 08 NST Ngân sách tỉnh 09 NSTW Ngân sách Trung ƣơng 10 NSH Ngân sách huyện 11 QLNN Quản lý nhà nƣớc 12 SDNS Sử dụng ngân sách 13 SN Sự nghiệp 14 TDTT Thể dục thể thao 15 TSCĐ Tài sản cố định 16 UBND Ủy ban Nhân dân 17 VHTT Văn hóa thơng tin 18 XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ 2.2 Tên sơ đồ Cơ cấu tổ chức máy KBNN Cƣ Jút Quy trình kiểm sốt chi thƣờng xun qua KBNN Cƣ Jút Trang 54 57 10 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nƣớc cơng cụ quan trọng sách tài quốc gia, có tác động lớn phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Ngân sách nhà nƣớc đóng vai trị quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nƣớc Đối với kinh tế thị trƣờng, Ngân sách nhà nƣớc công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hƣớng phát triển sản xuất, điều tiết thị trƣờng, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Với mục tiêu phấn đấu hoàn thành mức cao dự toán thu ngân sách nhà nƣớc, kết hợp với việc điều hành chi chặt chẽ, chống lãng phí, triệt để tiết kiệm hiệu quả, Chính phủ Bộ Tài tập trung đạo liệt công tác thu ngân sách nhà nƣớc, đẩy mạnh việc chống thất thu ngân sách xử lý nợ đọng thuế Chi NSNN công cụ chủ yếu Đảng, nhà nƣớc cấp uỷ, quyền sở thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phịng góp phần thúc đẩy nghiệp xây dựng phát triển đất nƣớc Trong điều kiện kinh tế nƣớc ta bƣớc hội nhập với giới, nguồn thu cịn nhiều hạn chế, tình hình bội chi NSNN tiếp tục diễn việc kiểm soát khoản chi ngân sách sử dụng mục đích, chế độ, cách tiết kiệm, chống lãng phí đồng thời đảm bảo hiệu có ý nghĩa quan trọng Chi ngân sách đắn tạo nên sức mạnh nguồn lực tài Nhà nƣớc phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, ngồi cịn cơng cụ hữu hiệu để thực sách tài khố phù hợp thời kỳ, từ tạo ổn định phát triển vững kinh tế Tuy nhiên, kiểm soát thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc q trình phức tạp phải thực kiểm sốt từ khâu lập dự toán, phân bổ dự toán, cấp phát, tốn, sử dụng tốn Nó liên quan đến tất bộ, ngành, lĩnh vực địa phƣơng Trong đó, KBNN giữ vai trị quan trọng việc kiểm tra, kiểm sốt trình thực cấp phát khoản chi thƣờng xuyên NSNN nhằm đảm bảo khoản chi NSNN đƣợc sử dụng mục ... trị nhà nƣớc việc thực chức nhà nƣớc, đƣợc nhà nƣớc tiến hành sở luật lệ định; - Hoạt động NSNN hoạt động phân phối lại nguồn tài chính, thể hai lĩnh vực thu chi nhà nƣớc; - NSNN gắn chặt với sở... Huyện Tổng quan tình hình nghiên cứu Với 30 năm, Hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc thức vào hoạt động từ ngày 01/04/1990, trình hoạt động Hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc có sách đổi hồn thiện cấu tổ chức, ... đoạn định Nhà nƣớc” NSNN ln gắn liền với Nhà nƣớc, đƣợc dùng để khoản thu nhập khoản chi tiêu Nhà nƣớc đƣợc thể chế hóa pháp luật Cho đến nay, Nhà nƣớc khác tạo lập sử dụng NSNN Ở Việt Nam nay, Theo