Báo cáo thực tập tại TÒA án NHÂN dân QUẬN cầu GIẤY

15 mục lục iiLỜI MỞ ĐẦU 11 Giới thiệu chung về Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy (TAND quận Cầu Giấy) 11 1 Sự hình thành và phát triển của TAND quận Cầu Giấy 11 2 Chức năng, nhiệm vụ của TAND quận Cầu Giấ[.]

i MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU II ii LỜI MỞ ĐẦU Từ sau cách mạng tháng thành công, Đảng Nhà nước ta ngày khẳng định, đánh giá tầm quan trọng Tòa án nhân dân máy nhà nước, với vai trò đưa pháp luật đến gần với người dân trình hoạt động, đồng thời mang lại cơng bảo đảm trật tự xã hội, góp phần giữ vững an ninh trị, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong quan hệ, tranh chấp phát sinh ngày nhiều, cơng cải cách tư pháp phải trọng Việc thành lập Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy (sau gọi TAND quận Cầu Giấy) đời, làm giảm gánh nặng khối lượng cơng việc cho Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội việc trì ổn định an ninh khu vực TAND quận Cầu Giấy thực quyền xét xử theo thẩm quyền quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015 Trong giải vụ án hình sự; tranh chấp dân sự, hợp đồng dân sự; Tranh chấp ly hôn, quyền nuôi con, chia tài sản chung; Các tranh chấp kinh doanh, thương mại phát sinh hoạt động kinh doanh, thương mại cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với nhau…Với nỗ lực tổ chức thực với tâm cao toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức TAND quận Cầu Giấy, chất lượng hoạt động tư pháp có nhiều thay đổi theo hướng tích cực Những kết cụ thể việc thực chức năng, nhiệm vụ từ thành lập, TAND quận Cầu Giấy góp phần quan trọng vào kết chung hệ thống Tòa án nhân dân, minh chứng rõ nét tính đắn việc tổ chức hệ thống Tòa án địa phương nước Trong thời gian thực tập TAND quận Cầu Giấy, em nhận giúp đỡ nhiệt tình từ phía cán quan giúp em có cách nhìn nhận tổng quan cách hoạt động, làm việc Tòa án từ bước thụ lý đơn lúc đưa xét xử Bên cạnh đó, để hoàn thành báo cáo này, hướng dẫn chi tiết cô cố vấn học tập cần thiết, em xin cảm ơn cô Báo cáo thực tập gồm phần với kết cấu sau: Giới thiệu chung TAND quận Cầu Giấy Thực trang hệ thống quy phạm pháp điều chỉnh hoạt động thương mại TAND quận Cầu Giấy iii Thực trạng áp dụng thi hành pháp luật quản lí hoạt động thương mại thời gian qua TAND quận Cầu Giấy Đánh giá chung thực trạng pháp luật thương mại TAND quận Cầu Giấy tác động tới phát triển kinh tế, kinh doanh thị trường Những vấn đề đặt cần giải Đề xuất đề tài khóa luận Với khoảng thời gian thực tập tuần, thật khoảng thời gian dài để em hiểu tiếp cận chi tiết vụ việc kinh doanh thương mại, nghiên cứu chuyên sâu vấn đề Đây lần đầu tiếp xúc với thực tế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em hi vọng với vốn hiểu biết nỗ lực hồn thành báo cáo cách hoàn hảo Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy để em rút kinh nghiệm đề tài khóa luận Em xin chân thành cảm ơn 1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY 1.1 Sự hình thành phát triển TAND quận Cầu Giấy TAND quận Cầu Giấy thành lập ngày 23/9/1997 sở Nghị định 74/NĐ-CP ngày 22/11/1996 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1085/QĐ – QLTA ngày 25/12/1996 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Ban đầu thành lập, TAND quận Cầu Giấy có 14 cán công chức, bao gồm: Thẩm phán (trong có Chánh án Phó Chánh án), Thư ký chức danh khác Đồng thời tổ chức Chi Đảng, Cơng đồn, Đồn Thanh niên Chi hội luật gia đời, hoạt động tích cực, thường xun Trong q trình 23 năm hoạt động, tập thể cán bộ, Thẩm phán đơn vị không ngừng cố gắng, vượt tiêu thi đua ngành Tòa án cấp đề vinh dự đón nhận nhiều phần thưởng Đảng Nhà nước (TAND quận Cầu Giấy liên tục đạt danh hiệu “Đơn vị thi đua xuất sắc” ngành Tòa án cấp trên; cờ đầu phong trào thi đua Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen năm 2003; Tòa án nhân dân tối cao Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tặng cờ thi đua xuất sắc giai đoạn 2005-2010 năm 2007, 2009, 2011; Năm 2010 TAND quận Cầu Giấy vinh dự đón nhận Huân chương Lao động hạng Ba Nhà nước trao tặng Bên cạnh thành tích đạt tập thể đơn vị, nhiều năm liền cán công chức lãnh đạo TAND quận Cầu Giấy tặng nhiều phần thưởng cao quý: Huân chương Lao động hạng Ba; Bằng khen; giấy khen, chiến sĩ thi đua ngành TAND; chiến sĩ thi đua sở Đảng Nhà nước phủ, ngành TAND cấp trên, UBND TP Hà Nội quận Cầu Giấy) Hầu hết cán bộ, công chức đơn vị có ý thức phấn đấu, vươn lên, không ngừng tu dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng, trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao lý luận trị, xây dựng khối đồn kết đơn vị, góp phần xây dựng ngành tịa án sạch, vững mạnh Nhìn chung, cơng tác xét xử giải án tòa kịp thời, người , tội, pháp luật, chưa có án xử sai bỏ lọt tội phạm, giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn thành phố Hà Nội nói chung quận Cầu Giấy nói riêng 1.2 Chức năng, nhiệm vụ TAND quận Cầu Giấy Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án ghi nhận Điều 102 Hiến pháp 2013 quy định rõ ràng, cụ thể Điều Luật tổ chức tòa án nhân dân 2014: Nhiệm vụ: Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, quyền người, quyền công dân chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; Bằng hoạt động mình, góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng quy tắc sống, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác Chức năng: Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp: Xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành giải việc khác theo quy định pháp luật; xem xét đầy đủ, khách quan, toàn diện tài liệu, chứng thu thập trình tố tụng; vào kết tranh tụng án, định việc có tội khơng có tội, áp dụng khơng áp dụng hình phạt, biện pháp tư pháp, định quyền nghĩa vụ tài sản, quyền nhân thân Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy hoạt động theo nguyên tắc không phân công chuyên nghiệp giải xét xử loại án dân sự, hình sự, kinh tế Với 15 Thẩm phán, từ đầu năm đến Tòa thụ lý 658 vụ, có 111 vụ đưa xét xử, 114 phiên tịa bị hỗn 1.3 Mơ hình tổ chức máy quản lý Theo khoản Điều 45 Luật tổ chức tòa án 2015 quy định cấu tổ chức Tòa án: “Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương có Chánh án, Phó Chánh án, Chánh tịa, Phó Chánh tòa, Thẩm phán, Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên thi hành án, công chức khác người lao động.” Hiện TAND quận Cầu Giấy có 32 cán bộ, cơng chức, có 15 Thẩm phán, 09 thư ký, 01 chánh văn phòng cán người lao động khác; 100% Thẩm phán đào tạo có trình độ Cử nhân Luật trở lên (trong có Tiến sĩ luật Thạc sĩ); có cán có trình độ cao cấp lý luận trị, số cịn lại có trình độ trung cấp lý luận trị 3 01 Chánh án 02 Phó Chánh án 10 Thẩm phán Ông Nguyễn Mạnh Hải; Bà Tạ Thị Thu Hương (Nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều 48 LTCTA) Hội thẩm nhân dân (Chương VII LTCTA) 09 Thư ký Bà Trần Thị Phương Hiền (Nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều 47 LTCTA) (Chương VIII LTCTA) (Điều 92 LTCTA) THỰC TRẠNG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG PHÁP LÝ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY Hệ thống pháp luật tập hợp tất quy phạm, văn pháp luật tạo thành cấu trúc tổng thể, phân chia thành phận có thống nội theo tiêu chí định chất, nội dung, mục đích 2.1 Cấu trúc bên hệ thống pháp luật (Hệ thống ngành luật) * Quy phạm pháp luật: quy tắc xử mang tính bắt buộc chung Nhà nước ban hành bảo đảm thực hiện, thể ý chí bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị để điều chỉnh quan hệ xã hội Cấu trúc quy phạm pháp luật gồm giả định, quy định, chế tài * Chế định pháp luật: tập hợp gồm hai hay số quy phạm pháp luật điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội có tính chất chung liên hệ mật thiết với * Ngành luật: tổng hợp chế định pháp luật điều đỉnh nhóm quan hệ xã hội tính chất * Hệ thống ngành luật: tổng hợp ngành luật có quan hệ thống nội phối hợp với nhằm điều chỉnh quan hệ lĩnh vực khác Luật kinh tế phận pháp luật kinh tế, tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh trình quản lý, lãnh đạo hoạt động kinh tế Nhà nước hoạt động kinh doanh tổ chức, đơn vị kinh tế TAND quận Cầu Giấy việc giải yêu cầu dân sự, lao động, hành , nhân gia đình, hình sự,… áp dụng quy phạm pháp luật để giải yêu cầu liên quan đến kinh doanh thương mại bao gồm: hủy bỏ nghị Đại hội đồng cổ đông, nghị Hội đồng thành viên theo quy định pháp luật doanh nghiệp yêu cầu khác kinh doanh, thương mại 2.2 Hình thức biểu bên ngồi hệ thống pháp luật (Hệ thống văn quy phạm pháp luật) Hệ thống văn quy phạm pháp luật hình thức biểu mối liên hệ bên pháp luật loại văn quy phạm pháp luật có giá trị cao thấp khác quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự thủ tục pháp luật quy định, tồn thể thống Hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 Sau chặng đường 34 năm đổi kể từ năm 1986, hệ thống pháp luật Việt Nam khơng ngừng phát triển hồn thiện Tính đến nay, nhìn chung nước ta có hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ, hoàn chỉnh đồng hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội, đủ để điều chỉnh quan hệ kinh tế - xã hội nói chung kinh doanh thương mại nói riêng Sau đời Hiến pháp 2013, hệ thống pháp luật định hướng xây dựng hoàn thiện theo mục tiêu kiến tạo phát triển, tạo hành lang pháp lý cho phát triển hội nhập sâu rộng với khu vực giới kinh tế, trị, văn hóa khẳng định Hiến pháp 2013 Do đó, cần phải có nhìn đắn vai trò tầm quan trọng xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, pháp luật, đặc biệt đạo luật quan trọng lĩnh vực kinh tế như: Luật thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Công ty, Luật đầu tư, Luật tổ chức tín dụng, Luật Kinh doanh bảo hiểm, nhiều đạo luật thuế đạo luật chuyên ngành khác để tạo sở pháp lý cho quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển đất nước Bên cạnh đó, hệ thống pháp luật tồn nhiều khiếm khuyết khiến việc thi hành văn pháp luật trở nên khó khăn, khơng đáp ứng u cầu thực tiễn đặt Các khiếm khuyết pháp luật chủ yếu kể đến thiếu đồng bộ, chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu ổn định tính khả thi chưa cao, chưa đạt đến tầm hệ thống pháp luật phục vụ kiến tạo phát triển 5 Có thể kể đến bất cập quy định pháp nhân không pháp nhân Bộ luật dân 2015 Luật chuyên ngành gây khó khăn cho hoạt động nhiều tổ chức: Bộ luật dân 2015 quy định pháp nhân có loại pháp nhân thương mại (Điều 75) pháp nhân phi thương mại (Điều 76) Hộ gia đình, tổ hợp tác, doanh nghiệp tư nhân, văn phòng luật sư tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân khơng phải chủ thể tham gia quan hệ dân Cụ thể, quy định đối tượng tham gia giao dịch dân cá nhân pháp nhân, Nhà nước buộc hộ gia đình, doanh nghiệp tư nhân,…phải chuyển sang tài khoản cá nhân, khơng phải đóng tài khoản ngân hàng để phù hợp với Thông tư 32/2016/TT-NHNN ngày 12/2/2018 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn việc mở sử dụng tài khoản toán tổ chức cung ứng dịch vụ tốn Tuy nhiên, bên cạnh có nhiều chủ thể khơng phải pháp nhân không đơn cá nhân mà tổ chức Văn phòng luật sư theo Luật Luật sư 2006; Hộ gia đình theo Luật Doanh nghiệp 2014;… Vì vậy, ngân hàng khơng cho doanh nghiệp tư nhân giao dịch tài khoản đồng nghĩa với việc phải xóa bỏ doanh nghiệp tư nhân nhiều thực thể pháp lý khác Chính phủ - với tư cách quan tổ chức thi hành luật, cần có đạo áp dụng biện pháp khắc phục hướng dẫn thi hành điều khoản Bộ luật dân 2015 nói chung đạo luật kinh doanh thương mại nói riêng để tránh tác động cản trở cho phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt cản trở hoạt động xét xử Tòa án THỰC TRẠNG ÁP DỤNG VÀ THI HÀNH PHÁP LUẬT QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TRONG THỜI GIAN QUA CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY 3.1 Thực trạng áp dụng pháp luật quản lý hoạt động thương mại thời gian qua TAND quận Cầu Giấy Để giải vụ án kinh tế nói chung vụ án kinh doanh thương mại nói riêng, việc áp dụng pháp luật TAND quận Cầu Giấy hoạt động ln mối quan tâm xã hội, đặc biệt nước ta tiến hành cải cách tư pháp nhằm thực tốt công đổi xây dựng Nhà nước pháp quyền; cụ thể phải áp dụng triệt để văn quy phạm pháp luật để giải vụ án cho xác nhất, đảm bảo cơng q trình xét xử bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng Giải án kinh doanh thương mại Tòa án nhân dân bao gồm giai đoạn trước xét xử, xét xử sau xét xử Tòa án quan tài phán Nhà nước tiến hành áp dụng pháp luật trường hợp xảy tranh chấp thương mại phát sinh hoạt động thương mại chủ thể mà cá nhân khơng thể tự hịa giải, giải với có bên làm đơn khởi kiện có can thiệp Tòa án Áp dụng pháp luật giải án kinh doanh thương mại hoạt động thường xuyên Tòa án nhân dân trình thực chức năng, nhiệm vụ Hiến pháp pháp luật quy định Trong năm qua, để giải vụ án tranh chấp kinh tế, kinh doanh thương mại TAND quận Cầu Giấy áp dụng hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại Tòa án quản lý: Hiến pháp 2013; Bộ luật Tố tụng dân 2015; Bộ luật dân 2015; Luật thương mại 2005; Luật doanh nghiệp 2014; Luật kinh doanh bất động sản năm 2014; Luật chứng khoán năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2010); Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005; Luật Xây dựng năm 2014; Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2000; Luật đầu tư 2014,… Nghị định hướng dẫn thi hành Cụ thể: Để giải tranh chấp thương mại, Tòa án phải tuân thủ nguyên tắc quy định Chương II, III Bộ Luật tố tụng dân thẩm quyền giải theo quy định Điều 30 Bộ Luật này; Bộ luật dân 2015 sở pháp lý quan trọng, điều chỉnh thiết lập quy tắc quan trọng cho mối quan hệ quan trọng đời sống dân sự, đạo luật điều chỉnh khía cạnh khác đời sống xã hội (luật thương mại, luật đất đai, luật tín dụng,…) phải vào nguyên tắc chung luật này, Tòa án tiến hành giải tranh chấp thương mại không ngoại lệ (trách nhiệm bồi thường thiệt hại, xử lý vi phạm hợp đồng,…); Trong quản lý lĩnh vực thương mại Tòa án, TAND quận Cầu Giấy phải tuân theo quy định Luật thương mại 2005 luật riêng điều chỉnh hoạt động thương mại, xác định hoạt động thương mại theo nghĩa rộng đưa quy định khung cho hoạt động này, ví dụ hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động thương mại gắn liền phục vụ trực tiếp cho mua bán hàng hóa, Luật Thương mại năm 2005 đưa chế định cụ thể Quy trình áp dụng pháp luật giải án kinh doanh thương mại thực theo quy định Bộ luật Tố tụng dân luật nội dung giải vụ án hình phải Bộ luật hình văn pháp luật khác liên quan đến kinh tế Thứ tự ưu tiên áp dụng luật là: Luật chuyên ngành => Luật chung (theo quy định Khoản Điều Luật Thương mại 2005 “hoạt động thương mại khơng quy định Luật Thương mại luật khác áp dụng quy định Bộ luật Dân sự” Do đó, trường hợp mà Luật Thương mại chưa có quy định điều chỉnh, Bộ luật Dân áp dụng) Ví dụ doanh nghiệp làm đơn khởi kiện đến TAND quận Cầu Giấy, phải xem xét vụ việc có thuộc thẩm quyền xử lý Tịa án hay khơng (quy định Điều 30 Bộ luật tố tụng dân bên khơng có thỏa thuận trọng tài) Ngồi thẩm quyền giải tranh chấp thương mại tòa án phân định theo cấp tòa án, lãnh thổ theo lựa chọn nguyên đơn, cịn phải xem xét vụ việc liệu có thuộc thẩm quyền xét xử TAND quận Cầu Giấy (quy định Điều 35 Bộ luật tố tụng dân sự) Rồi sau xét đến hồ sơ, thủ tục mà nguyên đơn giao nộp Số vụ án kinh doanh thương mại sơ thẩm TAND quận Cầu Giấy thụ lý giải từ năm 2015 đến 440 vụ/610 bị cáo kinh doanh thương mại Cụ thể: Năm 2015 thụ lý 26 vụ, năm 2016 thụ lý 68 vụ, năm 2017 thụ lý 79 vụ, năm 2018 thụ lý 86 vụ, năm 2019 có 97 vụ giải xong 275 vụ chiếm xấp xỉ 80% số án thụ lý; với 75 vụ tồn đọng chiếm 17% Từ 1/2020 – (trong 10 tháng) TAND quận Cầu Giấy thụ lý 84 vụ, giải 68 vụ Trong đó: 15 vụ áp dụng pháp luật hịa giải thành; 16 vụ án tạm đình chỉ, đình chỉ; 29 vụ đưa xét xử Khảo sát thực tế số liệu thống kê từ 5/2015 đến 10/2020 TAND quận Cầu Giấy cho thấy hầu hết lượng án kinh doanh thương mại năm sau tăng so với năm trước, số lượng vụ án bị tạm đình chỉ, đình giảm dần số lượng án thụ lý giải bị tồn đọng Trong chủ yếu tranh chấp liên quan đến hợp đồng thương mại hợp đồng mua bán hàng hóa, hợp đồng tín dụng, tranh chấp cơng ty với thành viên công ty liên quan đến việc thành lập, hoạt động, chấm dứt hoạt động công ty,… hoạt động kinh doanh thương mại khác quy định Điều 29 Bộ luật tố tụng dân Từ sổ thụ lý, sổ liên quan đến vụ án Kinh doanh thương mại địa bàn quận Cầu Giấy, so với vụ án nhân gia đình, hình sự, dân sự,… kinh doanh thương mại chiếm phần nhỏ số lượng vụ án mà Tòa án thụ lý Tuy nhiên, vụ tranh chấp với số tiền lớn, số vụ án chứa nhiều tình tiết phức tạp, đương tham gia khởi kiện khác trình độ, nhận thức xã hội, nghề nghiệp dẫn đến cách thức làm việc vụ án phải riêng biệt, cụ thể Mặc dù vậy, với lực đội ngũ cán TAND quận Cầu Giấy nói chung Thẩm phán nói riêng, việc áp dụng pháp luật trình tự tố tụng từ giai đoạn nhận đơn khởi tố thụ lý đưa vụ án xét xử quy định pháp luật, 100% vụ án xét xử thời hạn trình tự, thủ tục luật định, đặc biệt có nhiều vụ hịa giải thành công, Thực tiễn cho thấy, áp dụng pháp luật xét xử án kinh doanh thương mại đa dạng, phức tạp Nhìn chung, cơng tác xét xử án kinh doanh thương mại TAND quận Cầu Giấy đạt kết tốt tất hướng tới mục đích cuối áp dụng pháp luật xét xử để kết vụ án đạt chất lượng giải cao Bên cạnh thành tựu mà TAND quận Cầu Giấy đạt được, thông qua việc nghiên cứu, xem xét số vụ án bị hủy, sửa cho thấy thực tiễn xét xử tồn nhiều khuyết điểm Trong kể đến: thiếu sót việc áp dụng pháp luật trình giải khiến vụ án bị sửa, bị hủy; vụ án bị dây dưa kéo dài ảnh hưởng đến quyền lợi đương sự; Trong hoạt động xét xử, vi phạm thời hạn tố tụng, áp dụng pháp luật không chuẩn xác, bị sửa, hủy nhiều lần ảnh hưởng đến đời sống, lợi ích cơng dân; Đình chỉ, tạm đình cịn nhiều sai phạm đình chưa xác, khơng có (ví dụ gọi báo 02 lần nguyên đơn không đến, không cử người đến làm rõ, xác minh mà định đình vụ án); Chất lượng biên số vụ án lấy lời khai sơ sài, chưa phản ảnh hết tình tiết khách quan nội dung vụ án; Việc nghiên cứu hồ sơ chưa kỹ, chưa hiểu quy định pháp luật giải vụ án 3.2 Thực trạng thi hành pháp luật quản lý hoạt động thương mại thời gian qua TAND quận Cầu Giấy Nếu muốn quy phạm pháp luật vào đời sống áp dụng cách hiệu thực tế bắt buộc cần đến hoạt động thi hành pháp luật Nói nơm na thi hành pháp luật tất hoạt động làm cho quy phạm pháp luật thực thực tế trở thành hành vi hợp pháp chủ thể TAND quận Cầu Giấy quan Tư pháp nên việc thi hành pháp luật hoạt động đặt lên hàng đầu nhằm đảm bảo thực công lý, đảm bảo cho Hiến pháp đạo luật thương mại phát huy đầy đủ vai trò quan trọng Cơ quan tòa án quan tư pháp, có đặc thù vừa quan tố tụng, vừa quan hành nghiệp nên TAND quận Cầu Giấy phải thực nghiêm túc quy định pháp luật tố tụng, Luật tổ chức Tòa án nhân dân văn pháp luật khác liên quan đến tổ chức, hoạt động Tòa án văn khác liên quan đến lĩnh vực quản lý hành nhà nước, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Đồng thời, Tòa án phải thường xuyên quan hệ với quan, tổ chức để thực pháp luật tố tụng văn quy phạm pháp luật khác liên quan đến hoạt động Với chức quan tiến hành tố tụng, TAND quận Cầu Giấy phải đảm bảo thực đúng, đầy đủ, xác quy định pháp luật tố tụng việc xét xử vụ án Theo đó, Tịa án Chánh án tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký tòa án phải áp dụng quy định pháp luật để giải quyết, xét xử vụ án thương mại Như kết xét xử vụ án kinh doanh thương mại đề cập trên, với nỗ lực tập thể nhân viên cán TAND quận Cầu Giấy giải hầu hết lượng án kinh doanh thương mại qua năm, số lượng vụ án bị tạm đình chỉ, đình giảm số lượng án thụ lý giải bị tồn đọng Tuy nhiên thực tiễn giải quyết, xét xử vụ án cụ thể cịn gặp khơng khó khăn, ngun nhân chủ yếu kể đến: - Do hệ thống pháp luật nước ta chưa hoàn chỉnh, nhiều quy định bị mâu thuẫn, chồng chéo luật chung luật chuyên ngành, nhiều quy định khơng cịn phù hợp với thực tế chưa sửa đổi, bổ sung Vì để việc xét xử Tòa án thực cách trơi chảy, nhanh gọn, xác địi hỏi hệ thống pháp luật hồn chỉnh, đồng hơn, đặt yêu cầu phải nhanh chóng ban hành, sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật kịp thời, với Nghị định, Thông tư hướng dẫn luật cụ thể, rõ ràng 10 - Trình độ chuyên môn Thẩm phán, Hội thẩm chức danh khác Thư ký, trình áp dụng pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu công việc Các Thẩm phán phải giải xét xử hầu hết tất loại án, nên khả chuyên sâu cập nhật thông tin không nhanh nhạy, đáp ứng nhu cầu công việc Một số làm việc chủ quan, đơn theo kinh nghiệm số khác chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, thiếu thận trọng, cẩu thả dẫn đến sai sót q trình áp dụng Qua phải nâng cao cơng tác bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ nghiệp vụ, tư cách, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán Tịa án Ngồi kiến thức đào tạo phải khơng ngừng học hỏi, cập nhật thông tin thường xuyên văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành thông tin khác cần thiết sống để tạo cho hiểu biết định, đủ để đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt - Trong trình xét xử, để đảm bảo cho việc xét xử khách quan, luật Hội thẩm nhân dân chủ thể thiếu nghị án cách biểu theo đa số Tuy nhiên số hội thẩm đào tạo qua lĩnh vực pháp lý, hậu hết đề người có trình độ chun mơn lĩnh vực khác nên kiến thức pháp lý bị hạn chế Còn có số hội thẩm khơng dành thời gian xem xét kỹ vụ án, biết phó mặc cho Thẩm phán định, khiến cho vị trí Hội thẩm chưa phát huy hết chứng - Ngồi để giải tốt vụ án, Tòa án cần phải thiết lập mối quan hệ với quan Công an việc thay đổi biện pháp ngăn chặn, trích xuất bị cáo đến đến phiên tồ, tống đạt cho bị can định Toà án, thực công tác giảm án, tha tù hàng năm phối hợp thực chủ trương, định Chủ tịch nước đặc xá…; thiết lập mối quan hệ với quan bổ trợ tư pháp để nhận giúp đỡ, phối hợp thực trách nhiệm quan hoạt động bào chữa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đương sự, bị cáo Luật sư, bào chữa viên nhân dân; quan giám định, phiên dịch; quan, tổ chức khác việc cung cấp tài liệu, chứng cho Toà án… ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, KINH DOANH TRÊN THỊ TRƯỜNG 4.1 Đánh giá thực trạng pháp luật thương mại TAND quận Cầu Giấy 4.1.1 Ưu điểm 11 Khi áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp kinh doanh, thương mại TAND quận Cầu Giấy, Thẩm phán, Hội đồng xét xử phải áp dụng quy định Hiến pháp, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật dân sự, Luật Thương mại văn pháp luật khác có liên quan để phán thực công lý xã hội chủ nghĩa theo nguyên tắc trình tự định Trong năm vừa qua, TAND quận Cầu Giấy Đảng Nhà nước lên kế hoạch hành động tâm cải cách tư pháp Hội đồng xét xử Tịa án nhân dân có quyền có nghĩa vụ nghiên cứu hồ sơ vụ án kinh doanh thương mại tiến hành xét xử, đánh giá tính hợp pháp tính có tình tiết việc; chọn quy phạm pháp luật phù hợp, xác ban hành án,quyết định theo quy trình chặt chẽ nhằm bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền hợp pháp chủ thể buộc chủ thể phải thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật Để đảm bảo hiệu quả, chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại, Nhà nước ta khơng ngừng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt hoàn thiện pháp luật chuyên ngành, quy định Luật thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật tổ chức tín dụng,… thể tiêu chuẩn mang tính tồn diện, đồng bộ, phù hợp, hiệu quả,… giúp TAND Cầu Giấy đảm bảo xét xử pháp luật,có hiệu hiệu lực cao Thứ nhất, khoản Điều 30 Bộ luật dân 2015 đưa quy định rõ ràng vấn đề tranh chấp kinh doanh, tránh gây nhầm lẫn thương mại dân Thực tiễn trước đây, nhiều trường hợp Thẩm phán áp dụng luật dân để giải vụ việc thương mại Qua việc xác định đặc điểm tranh chấp kinh doanh thương mại chủ thể, mục đích, thẩm quyền giảm triệt để số lượng án bị xử lý sai Đồng thời giúp Thẩm phán phân biệt vụ án kinh doanh thương mại vụ việc kinh doanh thương mại: Việc thương mại trường hợp bên tranh chấp mà u cầu Tịa án cơng nhận kiện pháp lý làm phát sinh quyền nghĩa vụ (như hoạt động phá sản, giải thể doanh nghiệp) Ngoài bổ sung thêm quy định tranh chấp không thuộc thẩm quyền giải quan khác Tịa án phải thụ lý để giải quyết, luật khơng có điều chỉnh Thứ hai, Bộ luật dân 2015 quy định ngun tắc chính: Bình đẳng; tự ý chí, tự thỏa thuận; Thiện chí, trung thực; Tự chịu trách nhiệm; Thực hành quyền 12 khơng làm phương hại đến lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp người khác Đây để Thẩm phán soi chiếu xác định giao dịch dân có vơ hiệu khơng Đồng thời khẳng định Tịa án thiết chế cuối để dân tìm đến nên khơng thể từ chối giải quyết, Bộ luật dân cho phép Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân áp dụng pháp luật, áp dụng tương tự, áp dụng nguyên tắc, áp dụng lẽ công bằng, án lệ,… phải tuân theo pháp luật Thứ ba, Luật thương mại 2005 sửa đổi, bổ sung 2010 khơng cịn quy định chung chung mà cịn nội dung mang tính chun ngành hợp đồng lĩnh vực thương mại (quy định hợp đồng mua bán hàng hóa, hợp đồng mua bán dịch vụ) Điều tránh gây lên chồng chéo, trùng lặp Luật Thương mại Bộ luật dân 4.1.2 Hạn chế Bên cạnh điểm tích cực nêu phần 4.2 cịn tồn nhiều hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật tranh chấp kinh doanh thương mại thuộc thẩm quyền giải Tòa án đa dạng, phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, vừa phải chịu điều chỉnh Bộ luật Dân Luật chuyên ngành Do đó, việc giải vụ án kinh doanh thương mại TAND quận Cầu Giấy gặp nhiều vướng mắc, sai lầm Thứ nhất, hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, văn áp dụng ban hành chậm, thiếu, khơng cụ thể Trong q trình áp dụng phát sinh nhiều bất cập quy phạm văn khơng cịn phù hợp với đời sống xã hội, tính khả thi thấp, áp dụng Có nhiều quy định dừng lại mức độ chung chung chưa cụ thể Ví dụ Điều 39 quy định hàng hóa khơng phù hợp với hợp đồng, điều khoản khơng có hướng dẫn chi tiết gọi mục đích sử dụng thơng thường hay khơng phù hợp với mục đích cụ thể mà bên mua cho bên bán biết Vì khiến việc xác định hàng hóa khơng phù hợp trở nên khó khăn, dễ nhầm lẫn Dẫn đến nhận thức khác Tòa án Thứ hai, phối hợp Tịa án với quan có thẩm quyền khác (Viện Kiểm sát, Tài chính, phịng Tài ngun mơi trường…) chưa đồng nhất, cịn chậm trễ cơng tác phê duyệt án, giao nhận chứng cứ, định giá tài sản, điều tra vụ 13 án,… gặp nhiều khó khăn việc xét xử Việc trả lời thỉnh thị Tòa án cấp Tòa án cấp cịn chậm làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến thời hạn tố tụng Thứ ba, định giá tài sản cơng việc phức tạp khó khăn, địi hỏi lúc phải có nhiều người tham gia Chưa có văn hướng dẫn chi tiết chi phí định giá, việc định giá chậm trễ ảnh hưởng đến tiến độ giải vụ án theo tố tụng Việc Tòa án ủy thác điều tra, trưng cầu giám định thường chờ kết trả lời lâu, chí có nhiều lần gửi cơng văn đơn đốc, chờ hàng năm có kết trả lời Thứ tư, để hoàn thiện chế định chứng cứ, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 sửa đổi, bổ sung số quy định chứng theo hướng phù hợp với thực tiễn tố tụng Tuy nhiên, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 số quy định chứng chưa phù hợp, từ dẫn đến bất cập, hạn chế trình thực thi Ví dụ việc giao nộp chứng quy định khoản Điều 96 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định “Trong q trình Tịa án giải vụ việc dân sự, đương có quyền nghĩa vụ giao nộp tài liệu, chứng cho Tòa án Trường hợp tài liệu, chứng giao nộp chưa bảo đảm đủ sở để giải vụ việc thẩm phán yêu cầu đương giao nộp bổ sung tài liệu, chứng Nếu đương không giao nộp giao nộp khơng đầy đủ tài liệu, chứng Tịa án u cầu mà khơng có lý đáng Tịa án vào tài liệu, chứng mà đương giao nộp Tòa án thu thập theo quy định Điều 97 Bộ luật để giải vụ việc dân sự” Vậy “lý đáng” mà Tịa muốn xem xét lý Bộ luật khơng giải thích rõ, điều hồn tồn phụ thuộc vào ý chí Thẩm phán dẫn đến tùy tiện cách xét xử 4.2 Tác động pháp luật kinh tế TAND quận Cầu Giấy tới phát triển kinh tế, kinh doanh thị trường Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với phát triển kinh tế đất nước việc hội nhập với kinh tế quốc tế vai trị pháp luật ngày khẳng định đòi hỏi ngày phải đổi cho phù hợp với thực tiễn đặt Thông qua việc xét xử vụ án thương mại, TAND quận Cầu Giấy phần đóng góp vào q trình phát triển đất nước Pháp luật kinh tế tạo mặt pháp lý chung cho loại hình doanh nghiệp, đảm bảo bình đẳng pháp lý kinh doanh doanh nghiệp 14 Nhà nước cụ thể hóa việc ban hành, sửa đổi văn pháp luật áp dụng chung doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Việc giải tranh chấp phát sinh hoạt động sản xuất kinh doanh quan tâm, tòa án giải tranh chấp phát trên sở Bộ luật tố tụng dân 2015 Tính cơng khai, minh bạch dân chủ trình hoạt động xét xử Tịa án nhận đồng tình đánh giá cao người dân cộng đồng doanh nghiệp Đặc biệt có tham gia thảo luận,đóng góp tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp Từ đảm bảo tính khách quan q trình xét xử Trong việc xét xử người, tội TAND quận Cầu Giấy giúp khuyến khích doanh nghiệp yên tâm tham gia hoạt động kinh tế, góp phần phát triển kinh tế đất nước NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN GIẢI QUYẾT Tịa án có vai trị to lớn việc xây dựng hồn thiện pháp luật nói chung pháp luật lĩnh vực thương mại nói riêng, nơi kích thích đời tư pháp lý Thật vậy, thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án chứng minh quy phạm pháp luật kiểm nghiệm qua công tác xét xử Tịa án tính phù hợp với yêu cầu đời sống xã hội; tính đầy đủ, toàn diện quy phạm pháp luật so với yêu cầu cần điều chỉnh pháp luật mối quan hệ xã hội Thứ nhất, có quy phạm pháp luật chung chung khái quát dẫn đến cách hiểu áp dụng khác Thẩm phán Hội thẩm, tạo nên tùy tiện việc áp dụng pháp luật dẫn đến vi phạm tính thống pháp chế xã hội chủ nghĩa Ngược lại, có quy phạm pháp luật lại cụ thể, chi tiết khiến chủ thể áp dụng pháp luật lúng túng tình tiết cụ thể vụ án khác với dự liệu, giả định quy phạm pháp luật Thứ hai, Nhà nước cần ban hành, bổ sung, điều chỉnh kịp thời văn Luật hướng dẫn thi hành khơng cịn phù hợp với thực tiễn để Tịa án có sở pháp lý đầy đủ, rõ ràng để giải vụ án thương mại kinh tế thị trường nước ta Thứ ba, việc hoạch định sách, phát triển ngành Tịa án, Công tác quản lý, sử dụng cán chưa tốt, chưa kịp thời kiểm tra thường xuyên, uốn nắn sai sót nghiệp vụ Vì phải thường xun tập huấn nghiệp vụ tạo điều kiện để cán 15 Tịa án nắm bắt đầy đủ, kịp thời văn hướng dẫn, đạo công tác nghiệp vụ Thứ tư, quy định Thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp gặp nhiều mâu thuẫn Quá trình thụ lý chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân cịn mang nhiều thủ tục khiến vụ việc bị trì hỗn, ảnh hưởng đến quyền lợi ích cơng dân ĐỀ XUẤT ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN Đề tài 1: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn TAND quận Cầu Giấy việc tiến hành tố tụng hoạt động kinh doanh thương mại Đề tài 2: Pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại thực thực tiễn giải tranh chấp TAND quận Cầu Giấy Đề tài 3: Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng tín dụng thực tiễn giải tranh chấp TAND quận Cầu Giấy  ... tòa án 2015 quy định cấu tổ chức Tòa án: ? ?Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương có Chánh án, Phó Chánh án, Chánh tịa, Phó Chánh tòa, Thẩm phán, Thư ký Tòa án, ... lập Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy (sau gọi TAND quận Cầu Giấy) đời, làm giảm gánh nặng khối lượng cơng việc cho Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội việc trì ổn định an ninh khu vực TAND quận Cầu Giấy. .. THỜI GIAN QUA CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY 3.1 Thực trạng áp dụng pháp luật quản lý hoạt động thương mại thời gian qua TAND quận Cầu Giấy Để giải vụ án kinh tế nói chung vụ án kinh doanh thương