Microsoft Word Nguyen Hoai Son Khu vực phi chính thức ở các nước đang phát triển 87 KHU VỰC PHI CHÍNH THỨC Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN NGUYỄN HOÀI SƠN* Tóm tắt Bài viết phân tích mối quan hệ giữa khu v[.]
Khu vực phi thức nước phát triển KHU VỰC PHI CHÍNH THỨC Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN NGUYỄN HỒI SƠN* Tóm tắt: Bài viết phân tích mối quan hệ khu vực phi thức với việc làm phi thức nghèo đói Theo tác giả, khu vực kinh tế không biến với cơng nghiệp hóa tăng trưởng cao nước phát triển theo dự đoán trước hay khơng; có thiếu hụt chương trình an sinh xã hội cho khu vực phi thức vai trị khu vực xã hội dân việc thực an sinh xã hội cho lao động phi thức nước phát triển Từ khóa: Khu vực phi thức, việc làm phi thức, kinh tế phi thức, nghèo đói, an sinh xã hội, nước phát triển Mở đầu Nghiên cứu khu vực phi thức nước phát triển đề tài học thuật hấp dẫn khoảng năm thập niên trở lại Khái niệm khu vực phi thức lần sử dụng Keith Hart (nhà nhân học xã hội) vào năm 1971 nghiên cứu hội thu nhập phi thức lao động thị Ghana Điểm nghiên cứu Hart người gia nhập thị trường lao động đô thị bắt buộc phải tìm kiếm việc làm khu vực khơng tổ chức thiếu trình độ, kỹ hội Thuật ngữ giành nhiều quan tâm giới nghiên cứu sau khảo sát Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) lao động việc làm Kenya năm 1972 ILO sau phát triển khung khái niệm qui tắc cho việc thu thập liệu khu vực phi thức giới thiệu vào năm 1993 Theo định nghĩa tổ chức này, khu vực phi thức bao gồm khu vực kinh tế phi thức việc làm phi thức Tuy nhiên, tính phức tạp thị trường lao động nước phát triển, định nghĩa khái niệm khu vực phi thức đến điểm nóng tranh luận nhà kinh tế học, xã hội học, luật học, (*) Một mặt, khu vực giữ vai trị tăng trưởng nhiều nước, tạo hầu hết việc làm cho thị trường lao động Nhiều ý kiến cho rằng, khu vực giống “vùng đệm” làm giảm thiểu tác động tiêu cực khủng hoảng kinh tế toàn cầu từ năm 2008 Mặt khác, việc làm khu vực phi thức có tính chất thiếu ổn định, thu nhập người lao động thấp, thiếu hụt chương trình an sinh xã hội Bên cạnh nhiều chứng nghiên cứu cho thấy tình Viện Xã hội học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (*) 87 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 trạng phi thức liên quan chặt chẽ với nghèo, di dân vấn đề xã hội Các thảo luận học thuật khu vực xoay quanh ba vấn đề việc làm phi thức, tình trạng nghèo an sinh xã hội Trong viết này, phần thứ phân tích mối quan hệ khu vực phi thức việc làm phi thức, góp phần trả lời câu hỏi liệu khu vực kinh tế có biến với cơng nghiệp hóa thành cơng theo dự đốn trước hay không; phần thứ hai bàn mối liên hệ tình trạng phi thức nghèo đói; phần thứ ba nói vai trị khu vực xã hội dân việc đảm bảo an sinh cho lao động phi thức nước phát triển Khái niệm khu vực phi thức Ranh giới để phân biệt việc làm thức việc làm phi thức mờ nhạt Đây nguyên nhân tình trạng sử dụng nhiều quan điểm khác nhau, chí đối lập đo lường phân tích khu vực phi thức nước phát triển Trong lên ba trường phái nghiên cứu khu vực phi thức Trường phái theo thuyết nhị nguyên, Trường phái cấu trúc Trường phái pháp lý Trường phái nhị nguyên (trường phái lâu đời nhất) cho rằng, khu vực phi thức tập hợp hoạt động kinh tế thực cá nhân nhằm mục tiêu đảm bảo đời sống thu nhập cho hộ gia đình thơng qua việc tạo cơng ăn việc làm cho thân họ Những cơng việc thường có suất thu nhập thấp, sử dụng 88 nhiều lao động kỹ thuật sản xuất lạc hậu tổ chức lực lượng lao động khơng có tay nghề đơn vị sản xuất kinh doanh nhỏ Theo cách tiếp cận này, Harris Todaro (1972) cho người lao động nghèo bị buộc phải làm việc khu vực phi thức khu vực thức khơng tạo đủ việc làm để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Trường phái cấu trúc (hay gọi “thuyết maxit”) nhấn mạnh quan hệ phụ thuộc qua lại hai khu vực thức phi thức Khu vực phi thức cung cấp lao động sản phẩm giá rẻ cho doanh nghiệp thuộc khu vực phi thức, đồng thời làm tăng tính linh hoạt khả cạnh tranh kinh tế Nói cách khác, đơn vị sản xuất kinh doanh khu vực phi thức tham gia vào cơng đoạn gia cơng chu trình sản xuất doanh nghiệp lớn khu vực thức Trường phái pháp lý nhà kinh tế học người Peru, Hernando De Soto (1989) đề cập sách ông mang tên Con đường khác Theo trường phái này, nhiều lao động phi thức lựa chọn khu vực để tránh thủ tục nhà nước bó buộc khơng hiệu Khu vực phi thức tạo nên từ doanh nghiệp siêu nhỏ, hoạt động phi thức nhằm né tránh chi phí đăng ký kinh doanh, thuế bảo hiểm Việc lựa chọn vị phi thức tự nguyện nhiều bắt buộc Việc gia nhập khu vực phi thức dựa sở thích cá nhân đặc điểm loại công việc Trong suốt ba thập Khu vực phi thức nước phát triển kỷ, tính tự nguyện hay bắt buộc tình trạng phi thức trở thành trung điểm nhiều tranh luận học thuật Theo chúng tôi, khu vực phi thức tồn doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh tư nhân phi nông nghiệp, khơng có đăng ký kinh doanh cung cấp sản phẩm dịch vụ phục vụ thị trường Việc làm phi thức việc làm khu vực phi thức việc làm khu vực thức khơng có chế độ bảo hiểm phúc lợi Do thông tin từ điều tra hộ gia đình khơng đầy đủ, trường hợp người lao động độc lập, tính chất thức/phi thức họ trực tiếp xác định đặc điểm doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh: người lao động độc lập người sử dụng lao động phi thức người làm việc doanh nghiệp thuộc khu vực phi thức Việc phân loại người lao động theo tình trạng việc làm (thuộc khu vực thức hay phi thức, việc làm thức hay phi thức) phù hợp việc phân loại theo hình thức có hưởng lương hay không Do vậy, người lao động làm việc cho gia đình khơng hưởng lương coi đồng thời thuộc khu vực phi thức việc làm phi thức Khu vực phi thức việc làm phi thức Hiện khu vực phi thức việc làm phi thức hình thức hội nhập phổ biến vào thị trường lao động nước phát triển Vào thời điểm 1999/2000, khu vực phi thức đóng góp trung bình 42% tổng GDP 23 nước thuộc khu vực Châu Phi, 41% khu vực Nam Mỹ (18 nước) 29% khu vực Châu Á (26 nước) Vai trò khu vực kinh tế liên tục tăng lên từ giai đoạn Ở Ấn Độ, khu vực kinh tế phi thức đóng góp khoảng 62% GDP, 50% tiết kiệm 40% xuất quốc gia đồng thời tạo 90% số việc làm thị trường lao động Các liệu thống kê ILO cho thấy việc làm phi thức chiếm tỷ trọng cao tổng số việc làm quốc gia phát triển Việc làm phi thức khu vực Châu Á, Châu Phi Châu Mỹ La tinh hầu hết chiếm tới 50% tổng số việc làm Năm 2004, việc làm phi thức Ấn Độ chiếm 83,5% tổng số việc làm quốc gia Trong số Mali (2004) 81,8% Bolivia (một quốc gia Nam Mỹ) 75,1% (2006) Các nước phát triển Châu Âu có tỷ trọng việc làm phi thức thấp khu vực khác Tình trạng phổ biến việc làm phi thức lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh nước phát triển lý giải khu vực kinh tế phi qui khơng cung ứng đủ nhu cầu việc làm Người lao động, đặc biệt lao động chưa qua đào tạo, buộc phải gia nhập tự thành lập sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ quyền lựa chọn để làm việc Ngay khu vực thức, việc làm phi thức tồn nhiều hình thức tên gọi khác việc làm ngầm, việc làm 89 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 giờ, việc làm thêm Những liệu ILO cho biết, có đến 10/38 quốc gia có tỷ lệ người làm việc phi thức khơng thuộc khu vực phi thức cao 20% Sở dĩ, ranh giới khu vực thức phi thức khơng rõ ràng có liên kết chặt chẽ doanh nghiệp siêu nhỏ Các doanh nghiệp thông qua hoạt động gia công thuê bén rễ vào qui trình sản xuất doanh nghiệp khu vực kinh tế thức Hiện nay, khu vực phi thức cung cấp nguồn nhân cơng, nguyên liệu, sản phẩm đầu vào giá rẻ, đặc biệt hoạt động sản xuất, xuất sản phẩm thủ công nghiệp (dệt may, đồ gốm, đồ gỗ ) kinh tế phát triển Ở nước Châu Á Châu Mỹ La tinh đạt mức tăng trưởng cao, khu vực phi thức tham gia hồn tồn vào tiến trình lên kinh tế thông qua liên kết hoạt động gia công thuê cho doanh nghiệp xuất Bằng chứng cho thấy, khu vực phi thức chưa có dấu hiệu thu hẹp kinh tế tăng trưởng Một giả thuyết khác đặt là, mức độ tăng trưởng nước nói chưa đủ để cắt giảm dần số việc làm qui mô kinh tế phi thức Có giới hạn cho gia tăng tình trạng việc làm khu vực phi thức? Đây câu hỏi quan trọng Nghiên cứu Francisco Verdera Nam Mỹ cho thấy, việc làm phi thức trở thành tượng đạt quy mô lớn tất quốc gia Nam Mỹ từ năm 1970 đến Giai đoạn 1970 - 1974, số việc làm phi 90 thức khu vực đô thị tăng từ 34,9% lên 40,6% Bước sang giai đoạn 1975 1979, có mức ổn định tạm thời với khoảng 40% việc làm đô thị Tỷ lệ việc làm phi thức khu vực thị đạt cao 52,5% vào năm 2004 Cũng cần lưu ý việc làm phi thức khu vực Nam Mỹ bị chi phối hai nhân tố nhân học biến động kinh tế Giai đoạn từ 1970 đến 1991, tăng ổn định số dân độ tuổi lao động nên nguồn cung lao động quốc gia dồi thị trường lao động khu vực quy lại khơng có phát triển tương ứng Giai đoạn thứ hai, từ sau năm 2000, khủng hoảng kinh tế nợ công nhiều nước (như Argentina, Chile) hay tăng trưởng nóng (như Brazil) khiến nhu cầu việc làm tăng cao Hệ khu vực phi thức ngày mở rộng để đáp ứng đòi hỏi gay gắt việc làm người lao động Trong thời gian tới, việc làm phi thức theo dự báo Nam Mỹ có xu hướng chậm lại qui mô giảm dần tùy thuộc vào tình hình quốc gia Một nghiên cứu Xavier Oudin Thái Lan lại cung cấp lý giải khác ảnh hưởng nhân tố văn hóa đến tình trạng việc làm phi thức Nghiên cứu giải thích việc làm phi thức tồn song song với hình thái tăng trưởng dựa đầu tư công nghiệp, dịch vụ phát triển việc làm trả lương Trong suốt bốn thập kỉ tăng trưởng kinh tế nhanh Thái Lan, thị trường lao động thay đổi đáng kể, số việc làm hưởng Khu vực phi thức nước phát triển lương phình lên đáng kể song việc làm phi thức tồn dai dẳng mà không Khu vực phi thức quốc gia khơng vận hành theo mơ hình “phịng chờ” cho nhân cơng mong muốn chuyển sang doanh nghiệp thức giống nhiều quốc gia khác Người lao động muốn làm việc độc lập, tự tổ chức sản xuất kinh doanh thay làm thuê cho công ty, doanh nghiệp trả lương hưởng chế độ an sinh xã hội Đặc điểm văn hóa biến số chi phối mạnh nhiều lao động Thái Lan có xu hướng xây dựng lối sống dựa độc lập, gần gũi gia đình gắn bó với quê hương Sẽ khó hiểu khu vực phi thức tồn hoàn cảnh kinh tế thuận lợi cho phát triển việc làm hưởng lương không hiểu khía cạnh văn hóa Do đó, dịch chuyển lao động từ khu vực thức sang khu vực phi thức tiếp tục diễn nhiều năm trở lại Như vậy, việc làm phi thức khu vực phi thức khơng biến với cơng nghiệp hóa thành cơng hay tăng trưởng cao theo nhiều dự đốn trước Làm việc khu vực lựa chọn thực thận trọng người lao động, không đơn sựa lựa chọn ép buộc thiếu hội việc làm khu vực quy đại Các nghiên cứu cho thấy, khu vực phi thức khơng giảm cách có hệ thống với tăng trưởng nước phát triển Ngay nước phát triển, theo nhiều nhà xã hội học cho biết, cịn có khu vực phi thức với quy mô nhỏ Sự biến động khu vực phi thức định đan xen yếu tố nhân học, kinh tế - xã hội văn hóa bối cảnh cụ thể quốc gia Ở nước thuộc khu vực Mỹ La tinh, tăng trưởng không đủ nhanh để loại bỏ tình trạng phi thức Trong đó, khu vực Châu Á với đặc trưng văn hóa lao động riêng, khu vực phi thức lại có sức hút định việc trốn thuế, khoản chi trả đóng góp cho bảo hiểm xã hội hay đơn giản sở thích tự do, làm chủ, gần gũi với gia đình sản xuất kinh doanh Khu vực phi thức nghèo đói Ở nước phát triển, nghèo đói bất bình đẳng vấn đề cộm, dai dẳng gắn liền với khu vực phi thức Một nghiên cứu Roxana Maurizio khu vực Mỹ La tinh cho thấy có mối tương quan thuận chiều phi thức nghèo đói Tỉ lệ nghèo người lao động làm việc phi thức khu vực phi thức cao từ đến lần so với tỉ lệ nghèo người lao động thức Kết nghiên cứu rằng, Argentina Brazil 1/3 người lao động phi thức người nghèo, số lao động thức có 5% 10% Kết điều tra khu vực phi thức Peru minh họa rõ ràng tình trạng nghèo khu vực phi thức Phần lớn người lao động nghèo thị (trung bình 86% giai đoạn 91 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 2004 - 2010) có cơng việc khu vực phi thức Tỉ lệ nghèo người lao động khu vực phi thức cao ba lần so với người lao động khu vực thức (56,3% so với 17,6%) Phân bố tình trạng nghèo khu vực phi thức quốc gia khác theo lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh Chỉ tính riêng ngành thương mại Peru, tỉ lệ người lao động nghèo trung bình giai đoạn 2004 - 2010 62,4%, ngành công nghiệp dịch vụ 52,9% 53,6% Điều có nghĩa rằng, 9/10 lao động nghèo thành thị làm việc khu vực phi thức gần 6/10 lao động khu vực phi thức người lao động nghèo Nguyên nhân tình trạng nghèo khu vực phi thức khác biệt tỉ lệ nghèo khu vực so với khu vực thức tiền lương Những số thống kê Ấn Độ Trung Quốc cho thấy có chênh lệch rõ ràng tiền lương lao động thức so với phi thức Tiền lương trung bình năm 2000 mà lao động Trung Quốc khu vực thức nhận cao gấp 1,62 lần so với khu vực phi thức Sự chênh lệch Ấn Độ cao nhiều (5,6 lần) Đối với lao động qui kinh tế chuyển đổi, thu nhập họ đến từ nhiều nguồn khác nhau, nguồn thu nhập từ việc làm thức ngược lại, lao động phi thức khơng có nguồn thu nhập từ việc làm thức Các nghiên cứu Argentina, Peru, Brazil Chile cho thấy, việc thức 92 hóa người lao động làm giảm tỉ lệ nghèo đói Tuy nhiên, mức độ giảm khác nước Sự khác mức chênh lệch thu nhập thức phi thức Thực tế số nước, tỉ lệ nghèo cao tình trạng thức hóa tăng Điều cho thấy rằng, yếu tố khác có ảnh hưởng quan trọng nghèo đói Trình độ lao động thấp tỉ lệ phụ thuộc cao yếu tố liên quan chặt chẽ tới tình trạng nghèo Các yếu tố bên ngồi cú sốc kinh tế (thất nghiệp, phá sản, thiếu việc làm), xã hội (bệnh tật) môi trường (động đất, lũ lụt, hạn hán) trực tiếp đẩy người lao động, kể thức phi thức, vào tình trạng nghèo Khi phân tích yếu tố tác động theo mơ hình hồi qui, nhiều học giả chứng minh rằng, tình trạng phi thức yếu tố độc lập tác động đến nghèo nước phát triển Các phân tích khu vực Mỹ La tinh cho thấy, tình trạng phi thức nghèo đói có tỉ lệ thuận Kết luận khơng có nghĩa rằng, loại bỏ tình trạng phi thức xóa nghèo đói, nói, ln có tồn yếu tố khác ảnh hưởng đến nghèo đói Điều đáng lưu tâm cần phải giảm tỉ lệ phi thức tình trạng việc làm bấp bênh giai đoạn, bối cảnh kinh tế - xã hội cụ thể quốc gia Đặc biệt cần ý tới hai yếu tố cung cầu thị trường lao động Một mặt cần kích thích tạo cơng ăn việc làm thức phù hợp với người lao động, mặt khác cần hỗ trợ họ việc tăng hội tìm cơng việc (ví dụ qua đào tạo, và/hoặc Khu vực phi thức nước phát triển tốt hơn, thông qua dịch vụ cung ứng việc làm) Tạo việc làm thu nhập ổn định làm giảm dòng chảy lao động vào khu vực phi thức Coi phi thức biểu tình trạng thiếu hội lao động khu vực thức kinh tế coi phi thức ngun nhân tình trạng nghèo nước phát triển Khu vực phi thức an sinh xã hội Khu vực phi thức mặt đóng góp quan trọng cho tăng trưởng, mặt khác nơi tồn nhiều vấn đề xã hội, rào cản lớn để phát triển bền vững đảm bảo công xã hội Trong an sinh xã hội cho lao động khu vực phi thức vấn đề gay gắt ILO (2002) ước tính 20% lao động phi thức toàn cầu bảo trợ từ mạng lưới an sinh quốc gia, nửa số lao động người phụ thuộc bị loại khỏi hệ thống Ở nhiều quốc gia khu vực Châu Phi Nam Á, khoảng đến 10% người lao động tham gia loại hình bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế hay thất nghiệp Quyền an sinh người lao động phi thức gặp phải nhiều rào cản Chủ sử dụng lao động ln tìm cách trốn tránh khoản thuế đóng góp an sinh phủ chưa có chương trình an sinh phù hợp với đặc thù nhóm Mặt khác, thu nhập bấp bênh thiếu ổn định khiến họ khó chi trả tiền mặt để tham gia đóng góp cho chương trình bảo hiểm tự nguyện Trong bối cảnh đó, tham gia khu vực xã hội dân với loại hình bảo hiểm trung vi mô trở thành điểm sáng Năm 2001 có khoảng 171 chương trình bảo hiểm vi mô, bao phủ khoảng 30 triệu người quốc gia Bangladesh, Campuchia, Ấn Độ, Lào, Nepal, Pakistan, Philippines Sri Lanka Trong số này, Phillipines Ấn Độ hai quốc gia có số lượng chương trình bảo hiểm vi mơ lớn nhất, Lào Campuchia cịn giai đoạn thực mơ hình Về số lượng người tham gia Bangladesh dẫn đầu với gần 18 triệu người cung cấp bảo hiểm Bangladesh triển khai Dự án Chăm sóc sức khỏe ban đầu thị với mục tiêu cải thiện tình trạng sức khỏe cho khoảng 9,5 triệu người sống thành phố làm giảm tỉ lệ tử vong lao động bệnh tật trẻ em Nhóm mục tiêu phụ nữ, trẻ em người nghèo Dự án tập trung vào việc tăng cường khả tiếp cận với Cơ sở chăm sóc sức khỏe ban đầu (PHC), đặc biệt ý tới bệnh hiểm nghèo vốn coi bẫy tình trạng nghèo đói Dự án tiến hành xây dựng trung tâm khám chữa bệnh gần khu ổ chuột với mục tiêu mang lại dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho 50% người nghèo Những người nghèo, lao động phi thức cấp thẻ bảo hiểm tương tự bảo hiểm y tế để thăm khám chữa bệnh sở Một chương trình bảo hiểm khác có tên gọi Proshika đời từ sáng kiến liên kết chương trình tín dụng vi mơ Thành viên Proshika bồi thường gấp đôi số tài sản và/hoặc nhà cửa trường hợp thiên tai (lũ lụt, động đất, bão ) Khi thành 93 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 viên chương trình chết, số tiền mà người thừa kế nhận tổng số năm tham gia quỹ tín dụng Ví dụ, người gửi tiết kiệm năm tháng với số tiền 10.000 taka họ chết, người thừa kế nhận 100.000 taka số tiền chuyển đến vịng tháng Trong Ấn Độ (quốc gia sở hữu khu vực phi thức khổng lồ với 150 triệu lao động) đảm bảo an sinh thu hẹp khoảng cách bất bình đẳng thách thức lớn Năm 2000, chi tiêu cho an sinh xã hội phủ Ấn Độ chiếm 1,8% GDP Lao động thức Ấn Độ (chỉ chiếm khoảng 8% lực lượng lao động) sử dụng hầu hết khoản ngân sách an sinh xã hội Trong đa số người lao động phi thức lại khơng bảo vệ chương trình an sinh Nhằm thừa nhận tơn trọng vai trị khu vực phi thức, khu vực xã hội dân Ấn Độ thành lập nhiều tổ chức tham gia đảm bảo an sinh xã hội cho lao động phi thức Bảo hiểm việc làm chương trình tích hợp nhằm hỗ trợ phụ nữ tăng cường khả phòng ngừa rủi sức khỏe, thai sản tử tuất (bao gồm chết tự nhiên chết tai nạn) Bắt đầu với 7.000 thành viên tham gia, sau 10 năm số người bảo hiểm 50.000 người Sau chương trình mở rộng đối tượng hưởng lợi cho chồng người phụ nữ có bảo hiểm - người nhận trợ cấp bị bệnh tật thất nghiệp Tổng số thành viên chương trình ước chừng 90.000 người Chương trình Chăm sóc sức khỏe điều hành 94 hội phụ nữ địa phương Cách tiếp cận chương trình nhấn mạnh đến việc chia sẻ giáo dục kỹ chăm sóc sức khỏe thành viên Chương trình tham gia hợp tác với sở chăm sóc sức khỏe cơng nhằm tăng cường khả phòng ngừa bệnh tật, cung cấp dinh dưỡng, kiểm soát bệnh truyền nhiễm thăm khám, chữa trị bệnh viên cơng Ngồi cịn nhiều chương trình bảo hiểm vi mơ khác đời từ sáng kiến khu vực dân đóng góp nhiều cho cơng tác chăm sóc sức khỏe người lao động phi thức gia đình Ấn Độ Kết luận Một kết luận nghiên cứu mối liên kết tồn cầu hóa việc làm phi thức nước phát triển ILO thực không tồn mối quan hệ đơn giản tuyến tính mở rộng thương mại diễn biến việc làm phi thức Mức tăng quy mơ giai đoạn đầu khu vực kinh tế phi thức sau giảm xuống khu vực thức phát triển nhanh nhờ mở rộng thương mại Tuy nhiên, việc làm phi thức không biến với tăng trưởng kinh tế cao cơng nghiệp hóa thành cơng Khu vực phi thức chiều cạnh xã hội chủ đề học thuật hấp dẫn giới nghiên cứu Mặc dù quy mô khu vực quốc gia phát triển lớn song chưa mối quan tâm sách công Việt Nam ngoại lệ Những thành tựu tăng trưởng từ sau Đổi (1986) khiến nhà Khu vực phi thức nước phát triển hoạch định sách Việt Nam coi khu vực kinh tế phi thức khơng tồn biến cách nhanh chóng Những biến động thị trường lao động nhiều năm qua nhìn qua lăng kính phát triển giản đơn, xem đại dịch chuyển lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Do đó, cuối năm 2000, Việt Nam chưa nhận nhu cầu thực chương trình sách đặc thù để hỗ trợ khu vực kinh tế phi thức, chí lĩnh vực cịn có phần xa lạ nhiều nhà quản lý Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu từ 2009 đến coi dịp để nhà hoạch định sách xem xét vai trị khu vực kinh tế phi thức, giống đệm làm giảm căng thẳng việc làm thị trường lao động tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng Kết từ điều tra, diễn đàn học thuật, ấn phẩm, báo cáo tình trạng phi thức Việt Nam khoảng năm trở lại cho thấy dù giả định tăng trưởng năm tới khu vực phi thức tiếp tục gia tăng quy mô phương diện việc làm Chúng ta nhận thấy sức sống bền bỉ mà thị trường lao động Việt Nam có bối cảnh khủng hoảng tồn khu vực phi thức linh hoạt đa dạng Khu vực phi thức Việt Nam chia sẻ đặc điểm tình trạng nghèo, người lao động dễ bị tổn thương, đời sống bấp bênh thiếu mạng lưới an sinh với nhiều kinh tế phát triển Vẫn nhiều vấn đề, khoảng trống khu vực phi thức Việt Nam phương diện nghiên cứu học thuật hoạch định sách Danh mục tài liệu tham khảo Babu P Remesh (2007), Social Security for Unorganized sector workers in India: Alternative Approaches and New Initiative, 5th International Research Conference on Social Security, Warsaw Canagarajah, Sudharshan and S.V.Sethuraman (2001), Social protection and the informal sector in developing countries: Challenges and opportunities, World Bank Working Paper ILO (2002), The informal sector in Asia from decent work perspective, Internaltional labour office Geneva, Geneva ILO (2012), Statistical update in employment in the informal economy, ILO Department of Statistic Jean-Pierre Cling, Đỗ Hồi Nam (2013), Kinh tế phi thức nước phát triển, Nxb Tri thức, Hà Nội Naik, Ajaya Kumar (2007), Informal Sector and Informal Workers in India, National Commission for Enterprises in the Unorganised Sector Rada, Codrina (2009), Formal and Informal sectors in China and India: An accounting based approach, Working paper, Deparment of Economics, University of Utah Tim Ruffer, John Knight (2007), Informal sector labour market in developing countries, Oxford policy management United Kingdom Uday Kumar Varma (2004), Social Security for informal sector workers: concerns and emerging issues 10 Vahapassi, Antero E.E (2004), Social protection and the informal sector: Challenges, obstacles and possibilities, ASEAN Socail security association: 14th board meeting, Indonesia 95 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 96 ... nhân tố văn hóa đến tình trạng việc làm phi thức Nghiên cứu giải thích việc làm phi thức tồn song song với hình thái tăng trưởng dựa đầu tư cơng nghiệp, dịch vụ phát triển việc làm trả lương... động nghèo thị (trung bình 86% giai đoạn 91 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 2004 - 2010) có cơng việc khu vực phi thức Tỉ lệ nghèo người lao động khu vực phi thức cao ba lần... làm phi thức trở thành tượng đạt quy mô lớn tất quốc gia Nam Mỹ từ năm 1970 đến Giai đoạn 1970 - 1974, số việc làm phi 90 thức khu vực đô thị tăng từ 34,9% lên 40,6% Bước sang giai đoạn 1975