Luận án áp dụng tập quán trong quản lý xã hội của nhà nước ở việt nam hiện nay

v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết đầy đủ Từ viết tắt BLDS Bộ luật Dân CQNN Cơ quan nhà nước BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân ĐCS Đảng Cộng sản HĐND Hội đồng nhân dân HN&GĐ nhân gia đình Nxb Nhà xuất QLXH Quản lý xã hội/quản lý xã hội STT Số thứ tự TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ cán UBND xã cho biết hòa giải viên sở có áp dụng tập quán giải tranh chấp .135 Biểu đồ 3.2: Tỷ lệ Thẩm phán hỏi việc áp dụng tập quán giải tranh chấp thụ lý vụ việc khơng có quy định pháp luật 143 Biểu đồ 3.3: Nguyên nhân thẩm phán không áp dụng tập quán xét xử 144 Biểu đồ 3.4: Đánh giá tính thiếu đầy đủ quy định pháp luật tập quán thẩm phán 151 PHẦN A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quản lý xã hội vấn đề quan trọng tất quốc gia, dân tộc thời đại nhằm mục tiêu tạo mơi trường sống an tồn cho người, đảm bảo cho xã hội tồn phát triển bền vững QLXH hoạt động gắn liền với trình vận động phát triển xã hội Hoạt động QLXH diễn liên tục vô phong phú, đa dạng, liên quan đến nhiều thành phần đối tượng xã hội “Khi nhà nước xuất phần lớn (và phần quan trọng) cơng việc xã hội nhà nước quản lý”1 Hoạt động QLXH Nhà nước hoạt động mang tính đặc thù, có phạm vi tác động rộng lớn, bao trùm lên toàn đời sống xã hội Để thực chức QLXH mình, Nhà nước cần có công cụ quản lý Tập quán với tư cách loại quy tắc điều chỉnh hành vi Nhà nước sử dụng công cụ hữu hiệu hỗ trợ cho pháp luật QLXH Hiện nay, hệ thống pháp luật khác nhau, việc thừa nhận loại nguồn pháp luật thứ tự ưu tiên áp dụng khác nhau, đa số nhà nước thừa nhận tập quán loại nguồn pháp luật, loại công cụ QLXH Có nhiều tập qn nhà nước khơng pháp điển hóa thành quy phạm pháp luật thành văn mà nhà nước thừa nhận tồn chúng có chế cần thiết đảm bảo cho chúng thực Ở Việt Nam, triều đại phong kiến, bên cạnh quy định pháp luật Nhà nước ban hành, tập quán giữ vị trí quan trọng việc điều chỉnh quan hệ xã hội, trở thành nét văn hóa pháp lý riêng dân tộc Trong giai đoạn phát triển nay, để tăng cường hiệu QLXH Nhà nước việc thừa nhận áp dụng tập quán cần thiết Việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước khơng địi hỏi khách quan, phù với điều kiện lịch sử, văn hóa, kinh tế - xã hội đất nước mà cịn góp phần bảo tồn sắc dân tộc, đáp ứng yêu cầu công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN xu hội nhập quốc tế Nhận thức tầm quan trọng, cần thiết việc áp dụng tập quán QLXH giai đoạn nay, nên Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (gọi tắt Nghị Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, tr.13 48-NQ/TW), Bộ Chính trị nêu rõ, q trình hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cần phải: “xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng tổ chức thi hành pháp luật; kết hợp hài hồ sắc văn hố, truyền thống tốt đẹp dân tộc tính đại hệ thống pháp luật”2 Từ quan điểm đạo chung này, đề cập đến định hướng giải pháp cụ thể, Nghị 48-NQ/TW rõ cần “nghiên cứu khả khai thác, sử dụng án lệ, tập quán (kể tập quán, thông lệ thương mại quốc tế) quy tắc hiệp hội nghề nghiệp, góp phần bổ sung hồn thiện pháp luật”3 Cùng với Nghị Quyết 48-NQ/TW, Hiến pháp năm 2013, văn có giá trị pháp lý cao hệ thống pháp luật thừa nhận việc áp dụng tập quán Theo Điều Hiến pháp: “Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp mình” Đây sở pháp lý quan trọng, tạo tiền đề xây dựng quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật khác, tạo hành lang pháp lý cho việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Có thể khẳng định, Việt Nam nay, tập quán thừa nhận loại nguồn pháp luật Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng tập quán QLXH chủ thể có thẩm quyền cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, làm giảm hiệu tác động tập quán điều chỉnh quan hệ xã hội, mà nguyên nhân do: Thứ nhất, hệ thống pháp luật hành thiếu quy định cần thiết đảm bảo tính khả thi cho việc áp dụng tập quán; nhiều quy định hành áp dụng tập quán chung chung, chưa rõ ràng, chưa tạo không gian pháp lý phù hợp cho việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước; Thứ hai, thiếu cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, sâu sắc, làm sáng tỏ vấn đề lý luận áp dụng tập quán QLXH Nhà nước tạo tảng lý luận cho việc hoàn thiện quy định pháp luật áp dụng tập quán QLXH Nhà nước; Thứ ba, hoạt động nghiên cứu, đánh giá, rà soát để thiết lập danh mục tập quán nhằm tạo nguồn áp dụng chưa thực đầy đủ, vậy, thiếu sở tham chiếu cho hoạt động áp dụng tập quán thực tiễn; hoạt động tổng kết, đánh Phần I mục 2.3 Nghị Quyết 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Phần III mục 1.7 Nghị Quyết 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 giá tập quán áp dụng thực tiễn CQNN chủ thể có thẩm quyền khác khơng nhiều có phạm vi ngành hẹp; Thứ tư, nhận thức vị trí, vai trị, giá trị tập quán QLXH am hiểu tập quán chủ thể có thẩm quyền áp dụng tập quán chưa đầy đủ sâu sắc Điều dẫn đến việc e ngại áp dụng tập quán trình giải vụ việc phát sinh đời sống áp dụng tập quán theo thẩm quyền Những nguyên nhân trên, dẫn đến hiệu việc áp dụng tập quán chưa cao, chưa phát huy hết vai trò, giá trị tập quán QLXH Nhà nước Để việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước đạt hiệu cao cần phải có hệ thống giải pháp khoa học, đồng Tuy nhiên, cơng trình, đặc biệt cơng trình lớn nghiên cứu lý luận thực tiễn liên quan tới áp dụng tập quán QLXH Nhà nước góc độ luật học khơng nhiều chưa mang tính tồn diện Điều đặt nhu cầu cần tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện sâu sắc việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước nhằm tìm giải pháp thiết thực, cụ thể góp phần tăng cường hiệu áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam thời gian tới Đó lý việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam nay” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận áp dụng tập quán QLXH Nhà nước làm sở để đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam Trên sở đó, nêu quan điểm đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo hiệu áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận án hướng đến giải nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Một là, tìm hiểu tình hình nghiên cứu vấn đề đề tài luận án, từ đó, đánh giá kết nghiên cứu có, nêu vấn đề cốt lõi mà luận án tập trung nghiên cứu Hai là, làm rõ sở lý luận áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Cụ thể, nghiên cứu làm rõ: khái niệm tập quán; khái niệm áp dụng tập quán QLXH Nhà nước; luận giải cần thiết phải áp dụng tập quán yếu tố tác động đến việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước; xác định phạm vi, trường hợp, nguyên tắc quy trình áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Ba là, phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng tập quán chủ thể có thẩm quyền số lĩnh vực cụ thể, từ đó, nguyên nhân thành tựu hạn chế việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam Bốn là, đánh giá xu hướng áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam thời gian tới, từ đó, đề xuất quan điểm giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo hiệu áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam nay, với vấn đề liên quan, là: sở lý luận áp dụng tập quán QLXH Nhà nước; thực trạng pháp luật Việt Nam áp dụng tập quán QLXH Nhà nước; thực tiễn áp dụng tập quán QLXH Nhà nước số lĩnh vực Việt Nam nay; giải pháp cần thực nhằm đảm bảo hiệu áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam thời gian tới 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Về nội dung: Luận án nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam Khái niệm QLXH Nhà nước luận án tiếp cận theo nghĩa rộng, tức hoạt động thực thi quyền lực nhà nước chủ thể có thẩm quyền thực Tuy nhiên, luận án tập trung nghiên cứu hoạt động chủ thể có liên quan trực tiếp đến việc áp dụng tập quán giải vụ việc phát sinh đời sống Ở Việt Nam nay, tập quán dù xác định loại nguồn pháp luật lĩnh vực nào, hoạt động quản lý Nhà nước phép áp dụng tập quán Vì vậy, nội dung luận án nghiên cứu thực trạng áp dụng tập quán chủ thể có thẩm quyền số lĩnh vực mà tập quán thừa nhận loại nguồn pháp luật để điều quan hệ xã hội Đó là, lĩnh vực quản lý hộ tịch UBND, lĩnh vực xét xử Tòa án lĩnh vực hòa giải sở4 * Về không gian: Phạm vi nghiên cứu không gian Việt Nam, nhiên, luận án có tập trung đến việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước địa bàn trọng điểm thuộc khu vực: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam bộ5 * Về thời gian: Phạm vi nghiên cứu thời gian luận án việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam giai đoạn (các nghiên cứu, đánh giá tập trung vào thực trạng áp dụng tập quán giải vụ việc chủ thể có thẩm quyền giai đoạn từ 2013 đến nay) Phương pháp nghiên cứu hướng tiếp cận luận án 4.1 Phương pháp nghiên cứu Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm ĐCS Việt Nam nhà nước pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Luận án đặc biệt trọng quan điểm QLXH Nhà nước việc thực đa dạng hóa loại nguồn pháp luật QLXH Nhà nước Ngồi ra, luận án cịn thực thơng qua việc sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, logic, thống kê để nghiên cứu vấn đề lý luận, xây dựng khái niệm rút nhận xét, đánh giá - Phương pháp nghiên cứu liên ngành để tìm hiểu, xác định quan niệm tập quán khả điều chỉnh tập quán lên lĩnh vực đời sống - Phương pháp khảo sát, thống kê để thu thập xử lý thông tin vấn Trong giải tranh chấp thương mại trọng tài thương mại hòa giải thương mại, tập quán thường xuyên áp dụng Qua vấn trọng tài viên có khoảng 90% tranh chấp liên quan đến hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế trọng tài viên áp dụng tập quán thương mại quốc tế để giải Trong hòa giải thương mại, hòa giải viên thương mại cho biết, tập quán áp dụng thường xuyên hoạt động hòa giải thương mại Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu này, không nghiên cứu thực trạng áp dụng tập quán hoạt động giải tranh chấp trọng tài thương mại hòa giải thương mại, hoạt động đặc thù khơng thể rõ nét tính quyền lực nhà nước Sở dĩ luận án tập trung nghiên cứu khu vục Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam khu vực có tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao, kinh tế chủ yếu dựa sản xuất nơng nghiệp Do đó, khu vực thiết chế xã hội cổ truyền tồn tại, sở thuận lợi để tập quán trì ảnh hưởng đời sống xã hội đề liên quan đến việc đánh giá thực trạng áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam Cách thức thu thập số liệu phương pháp khảo sát, thống kê bao gồm thu thập gián tiếp thơng qua việc kế thừa cơng trình nghiên cứu trước thu thập trực tiếp thơng qua hoạt động vấn chuyên gia Việc sử dụng đa dạng phương pháp nghiên cứu nhằm hướng đến đảm bảo tính chỉnh thể, liên thơng nội dung luận án, tạo cân đối, đồng luận án Ngoài ra, việc sử dụng phương pháp cịn đảm bảo tính tồn diện, tin cậy đánh giá giải pháp đề xuất 4.2 Hướng tiếp cận luận án Luận án thực dựa hướng tiếp cận sau đây: Thứ nhất, hướng tiếp cận mang tính lịch sử, hệ thống Việc nghiên cứu đề tài luận án dựa kế thừa cơng trình nghiên cứu trước Thơng qua hướng tiếp cận mang tính lịch sử, hệ thống, tác giả có nhìn tồn diện vấn đề nghiên cứu, đánh giá kết nghiên cứu điều kiện lịch sử cụ thể, hệ thống mối liên hệ định Hướng tiếp cận không giúp tác giả kế thừa thành tựu nghiên cứu trước mà cịn sở để tác giả xác định “khoảng trống” nghiên cứu, từ đó, xác định hướng nghiên cứu phù hợp Thứ hai, hướng tiếp cận mang tính liên ngành Tập quán yếu tố văn hóa pháp lý tồn đa dạng, phong phú đời sống, đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học xã hội học, dân tộc học, văn hóa học, luật học… Vì vậy, hướng tiếp cận nghiên cứu liên ngành giúp tác giả có nhìn tồn diện sâu sắc đối tượng nghiên cứu Thứ ba, hướng tiếp cận mang tính thực tiễn Với tư cách công cụ QLXH, tập quán chủ thể áp dụng để giải vụ việc phát sinh lĩnh vực đời sống khau Tuy nhiên, thực tế có khác biệt tập quán cộng đồng so với cộng đồng khác, mức độ áp dụng tập quán điều chỉnh quan hệ lĩnh vực khác nhau, khu vực khác khác Do đó, hướng tiếp cận mang tính thực tiễn giúp tác giả đánh giá thực trạng áp dụng tập quán QLXH Nhà nước, từ đó, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo hiệu áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam thời gian tới Điểm của luận án Về tổng qt, luận án cơng trình nghiên cứu Việt Nam xây dựng mơ hình lý luận tương đối chun sâu, tồn diện tập quán áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Luận án cơng trình nghiên cứu, đánh giá cách khái quát thực trạng áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam Trên sở nghiên cứu đó, đề xuất kiến nghị tồn diện từ sách, định hướng đến giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hiệu áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam thời gian tới Về chi tiết, luận án có điểm cụ thể bật sau đây: Thứ nhất, luận án làm sáng tỏ góc độ lí luận chung nhà nước pháp luật khái niệm tập quán áp dụng tập quán QLXH Nhà nước, nét đặc trưng khái niệm Thứ hai, luận án luận giải cần thiết phải áp dụng tập quán, yếu tố tác động đến việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam Thứ ba, luận án nêu lên làm rõ vấn đề lý luận áp dụng tập quán QLXH Nhà nước như: xác định tiêu chí lựa chọn tập quán áp dụng; xác định phạm vi, trường hợp, nguyên tắc áp dụng tập quán; xây dựng quy trình áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Thứ tư, thông qua việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng tập quán QLXH Nhà nước lĩnh vực cụ thể, luận án làm sâu sắc tri thức lý luận vai trò, giá trị tập quán QLXH, qua đó, xác định đắn vai trị, vị trí tập qn QLXH Nhà nước Việt Nam Thứ năm, đánh giá luận án quy định pháp luật giúp nhà lập pháp nhà nghiên cứu thấy rõ lỗ hổng quy định pháp luật hành áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Đồng thời, giải pháp mà luận án đề xuất góp phần hồn thiện quy định pháp luật áp dụng tập quán QLXH Nhà nước nói riêng nâng cao hiệu áp dụng tập quán QLXH Nhà nước nói chung Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Về mặt lý luận Trên sở giải nhiệm vụ nghiên cứu, luận án rõ đặc điểm tập quán, áp dụng tập quán QLXH Nhà nước; luận giải cần thiết phải áp dụng tập quán, yếu tố tác động đến việc áp dụng tập quán QLXH Nhà nước; xác định phạm vi, trường hợp, nguyên tắc áp dụng tập quán; xây dựng quy trình áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Kết nghiên cứu luận án góp phần bổ sung, hoàn thiện sở lý luận tập quán áp dụng tập quán QLXH Nhà nước 6.2 Về mặt thực tiễn Luận án đánh giá khách quan thực trạng pháp luật áp dụng tập quán thực tiễn áp dụng tập quán QLXH Nhà nước số lĩnh vực Việt Nam nay, ưu điểm, vấn đề hạn chế nguyên nhân; Luận án đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo hiệu áp dụng tập quán QLXH Nhà nước Việt Nam Kết nghiên cứu luận án làm tài liệu tham khảo cho nhà lập pháp q trình xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật Đồng thời tài liệu tham khảo cho nhà hoạt động thực tiễn hoạt động QLXH Kết nghiên cứu luận án cịn sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc giảng dạy, học tập nghiên cứu tập quán áp dụng tập quán QLXH Nhà nước nói riêng khoa học pháp lý nói chung Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật áp dụng tập quán thực tiễn áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo hiệu áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam thời gian tới STT Mô tả tập quán Nội dung Địa phương áp dụng Nếu người chồng muốn bỏ vợ người vợ có quyền u cầu người chồng bồi thường chia tài sản cho 31 Nếu vợ chồng mâu thuẫn, khơng cịn tình u thương, khơng muốn sống chung với hai vợ chồng người cầm đầu dây lấy dao cắt dứt dây đồng nghĩ với việc cắt đứt quan hệ vợ chồng Nếu nghi ngờ, đánh ghen, người sai phải chịu phạt cho làng rượu,thịt, cho vợ chồng heo, bò… cao chiêng tha, xin xá tội trước Giàng.24 Đặc biệt có mà bỏ bị phạt nặng, bên bỏ nộp cho bên chiêng, đơi ghè, trâu hay bị, cấp đủ ghè rượu cho làng uống đủ ngày đêm Quan hệ bất bị phạt chiêng ché lem Khi trai gái làm đám cưới theo phong tục, với lý gì, dù có giấy kết hay khơng có giấy kết đơi vợ chồng khơng chung sống với bị làng xử phạt Việc xử phạt thực công cho trai lẫn gái, bên chủ động bỏ trước phải chịu bồi thường trâu, bị, heo… (thực theo lời thề trước làm lễ đám cưới) cho bên Ngoài phải nộp phạt cho làng (trả công xét xử) để làng liên hoan sau buổi xét xử Nếu có mà bỏ người mẹ quyền chăm sóc ni dưỡng (ưu tiên số 1) hình thức phạt nặng so với chưa có Phân chia Đối với trường hợp, kết hôn, người chồng gia đình bên tài sản sau chồng chia đất số vốn, tài sản để canh tác, làm ăn ly hơn, đất tài sản trả lại cho người chồng sau ly hôn vợ Nếu người chồng chết trước người vợ đất tài sản chồng chết trả lại cho họ hàng gia đình bên chồng, không để lại cho người vợ Nếu chồng bỏ vợ khơng có lý đáng 24 Tập qn nhân gia đình cịn song áp dụng Tuyên Quang Kon Tum Huyện Sa Thầy, Kon Tum Huyện Kon Plong, Kon Tum Đắk Lắk Xã Ea Ktur, huyện Cư STT Mô tả tập qn Địa Nội dung phương áp dụng phải hồn trả lại gấp đơi khoản thách cưới, sính lễ cưới Kuin, Đắk nhận, đồng thời bị phạt vạ.25 Lắk Nếu vợ bỏ chồng khơng có lý đáng tồn khoản thách cưới, sính lễ đưa cho nhà trai hoàn toàn, đồng thời bị phạt vạ.26 Nếu hai vợ chồng thuận tình ly tài sản chung vợ Đắk Lắk chồngđược chia đôi, tài sản riêng người hưởng Nếu người chồng bỏ người vợ mang thứ mang đến nhà chồng trừ tài sản đưa cho họ hàng sử dụng Nếu người vợ tự ý bỏ phải đền tiền cỗ cưới Nếu khơng đền khơng lấy chồng.27 Nếu người vợ khơng làm trịn trách nhiệm tự ý bỏ chồng nhà chồng giữ lại tất tài sản, thứ nhà vợ mang nhà vợ, chung hai vợ chồng làm chia đôi Nhưng tất khoản tiền bao gồm tiền thách cưới, tiền cúng vía cho gái, tiền vịng tay mẹ vợ, tiền xanh rửa chân… nhà gái phải đền nhà trai gấp đơi Nếu người vợ bỏ chồng khơng chia tài sản Nếu vợ chồng riêng chia đơi tài sản Nếu chồng chia tài sản người vợ hưởng tái giá phải để lại tài sản cho Nếu người chồng chết trước người vợ người vợ tự nguyện cho gia đình nhà chồng số tài sản, tiền bạc Trong trường hợp lấy vợ người chồng bố mẹ ruột cho tài sản (của hồi mơn) phần tài sản trả lại cho phía gia đình nhà chồng Nếu người vợ chết trước người chồng người chồng hưởng tài sản nhà vợ cho quay trở nhà bố mẹ đẻ để sinh sống Người chồng phải cúng cho vợ 01 heo số tiền (tùy hai bên thỏa thuận) để bồi thường danh dự cho vợ 26 Người vợ phải cúng cho nhà chồng 01 heo số tiền (do hai bên thỏa thuận) để bồi thường danh dự cho người chồng 27 Đối với người Dao, gái lấy chồng mà bỏ chồng mà khơng chia tài sản 25 Lai Châu ThanhHóa Lai Châu Xã Ea Ktur, huyện Cư Kuin, Đắk Lắk STT 32 Mô tả tập quán Xác định quyền nuôi sau vợ chồng ly hôn, vợ chồng chết Địa Nội dung phương áp dụng Khi ly hôn, người phụ nữ không phân chia tài sản Nếu Lào Cai người phụ nữ ni tiếp tục sử dụng tài sản, lấy chồng khác khơng hưởng Sau ly hôn, người chồng trở cha mẹ đẻ mà không mang theo Gia Lai tài sản hay đồ dùng cho riêng Khi vợ chồng ly hơn, người chồng thường nhận nuôi lớn trai Con trai sống với bố, gái sống với mẹ Lai Châu Con sống với mẹ, không theo cha Lào Cai Lai Châu Xã Ea Ktur, huyện Cư Kuin, Đắk Lắk Đắk Lắk Nếu cha mẹ ly hơn, người mẹ có trách nhiệm ni dưỡng đến trưởng thành Người chồng không quyền xin thay đổi người trực tiếp ni Người chồng có nghĩa vụ trợ cấp ni con, trợ cấp lần tiền vật Nếu cha, mẹ cịn nhỏ chị (chị ruột) trưởng thành nuôi dưỡng 28 STT Mô tả tập quán Nội dung Địa phương áp dụng Gia Lai Huyện Kon Plong, Kon Tum vi Người có hành vi ngược đãi, đánh đập cha mẹ phải xin lỗi Kon Tum đãi heo to, ghè rượu Thông thường Hội đồng già làng hỏi ý kiến người bị hại giải để thực hình phạt cho tương xứng 33 Hành ngược cha mẹ 34 Xử lý hành Người khơng chăm sóc gia đình, người thân (vợ con, cha mẹ vi bất hiếu nóichung) kẻ có tội bị xử phạt.29 con, cháu khơng chăm sóc cha mẹ, ơng bà Đắk Lắk Tập quán điều chỉnh quan hệ dân sự, thương mại STT Mô tả tập quán Nội dung Một số hành vi khơng chăm sóc gia đình, người thân: Người chồng bỏ đi, khơng chăm nom đến vợ con; kẻ lười biếng, khơng lo ni vợ con, khơng làm chịi làm rẫy, nghĩ đến chuyện lang thang, lổng; khơng chăm sóc, bất kính với cha mẹ; 29 Địa phươngáp dụng Địa STT Nội dung phươngáp dụng lập Người dân xác lập quyền sở hữu tổ ong cách đóng miếng tre vào Sơn La 35 Xác quyền sở cây, lấy coi ăn trộm, già làng trưởng phải đứng giải hữu đối với tài sản Để xác định quyền sở hữu cây, người dân đánh dấu vào Lào Cai đặt chạc lên Nếu có người cố ý chặt bị coi ăn cướp bị đưa dân làng, dòng họ giải Người dân đánh dấu quyền sở hữu vùng đất mà khai Gia Lai hoang cách cắm (hai buộc thành dấu cộng) Ranh giới đất canh tác khu vực rừng nguyên sinh, tái sinh Lai Châu ranh giới xác định cách đổ nước từ đỉnh đồi xuống, nước chảy xuống chỗ trũng dừng lại đâu ranh giới đất xác định tới Đối với dịng suối, sơng, ranh giới Các bên thỏa thuận, tự cắm mốc lấy gốc đất để làm Huyện ranhgiới hai đất liền kề Kbang, Gia Trong phạm vi đất chung làng, người phát nương trước Lai đánh dấu đường băng vịng quanh khu vực thuộc Sóc Trăng quyền sở hữu người Nếu sau hai năm gia đình khơng khai thác trở lại gia đình khác làng có quyền khai thác mảnh nương mà khơng viSơn La phạmquy định làng định Đất đai canh tác đất rừng nằm phạm vi làng làng, thuộc Sa Thầy, 37 Xác ranh giới sở hữu làng Ranh giới làng xác định sở dựa vào Kon Tum đất đặc điểm tự nhiên sơng Sa Thầy, núi đường mịn Nếu làng, vi phạm ranh giới làng khác phải nộp phạt heo để cúng thần linh làng Ranh giới đất đai đánh dấu mốc tự Xã Mường nhiênnhư khe, suối, núi, mỏm đá hay cổ thụ Phăng, Thành phố Điện Biên Phủ Sơn La30 Mô tả tập quán 30 Ở Sơn La, người Thái có quy tắc “giọt nước chia đôi” STT Mô tả tập quán Nội dung Ranh giới làng xác định nương lúa, bờ kè đá, khe suối nằm bao bọc lấy làng Địa phươngáp dụng Tây Bắc 38 Giải Trước hết hai bên có tranh chấp tự hòa giải với nhau, Kon Tum tranh chấp chưa giải để có nhìn khách quan họ đưa đất đai vấn đề già làng Hội đồng già làng hịa giải Nếu hịa giải thành cơng, hai bên có tranh chấp góp gà, heo, ghè rượu… mời Hội đồng già làng, họ hàng đến chứng kiến chia vui Nếu hịa giải khơng thành, lúc việc đưa quyền địa phương xem xét, giải 39 Cố đất 40 41 Bên có đất giao đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp cho Tây Nam ngườikhác sử dụng người nhận cố đất giao cho bên chủ đất mộtBộ, Sóc khoản tiền, vàng theo thỏa thuận, chủ đất trả lại khoản tiền, Trăng vàng nhận bên nhân cố trả lại đất Trong quan hệ người cố đất bên nhận cố đất người cố đất khơng có quyền định đoạt.31 Ký gửi Người dân sau thu hoạch thường ký gửi nông sản (thường Đắk Lắk, nông sản hồ tiêu, cà phê) cho doanh nghiệp kinh doanh nông sản, Gia Lai khơng phải trả phí ký gửi Khi bên ký gửi muốn bán chốt giá doanh nghiệp ký gửi Nếu người ký gửi muốn bán lấy tiền bán theo giá chốt nhận tiền Nếu chưa nhận tiền nhận theo mức giá chốt Nếu doanh nghiệp nhận gửi giữ chưa chuyển tiền chốt sau giá nơng sản tăng tính theo mức giá tăng, giá nơng sản giảm tính theo mức giá chốt Xác định chủ Tranh chấp vật nuôi xác định theo nguyên tắc “mẹ nào, Gia Lai, Tại xã Tham Đôn, huyện Mỹ Xun tỉnh Sóc Trăng, cố đất khơng lấy tiền mà lấy vàng để trao đổi Ví dụ, có trường hợp cầm cố đất năm với số tiền vàng Nếu sau năm trả lại vàng chuộc lại đất Nếu sau năm khơng có đủ: người nhận cầm tiếp tục canh tác 31 Địa STT Nội dung phươngáp dụng sở hữu vật nấy” Tức trâu, bò, lợn theo đàn thuộc đàn Bắc Kạn, ni thả chúng theo mẹ Mẹ thuộc đàn nhà thuộc đàn nhà Thanh Hóa rơng Mơ tả tập qn Lào Cai Hịa Bình 42 43 44 45 Tập quán Chỉ cho người họ vay tài sản, người khác Sơn La kiêng họ họ không vay tài sản Quan hệ vay Nếu tài sản vay khơng trả có nghĩa vụ trả cho bố Lai Châu mượn tài sản mẹ Nếu người vay khơng trả tài sản phải trả ngày công Sơn La Trong quan hệ vay mượn tài sản, vay mượn vật trả Gia Lai vật tương đương giá trị vật Vay mượn tiền khơng tính lãi suất, vi phạm giao dịch thường bị phạt vật (tùy theo mức độ vi phạm để già làng xử phạt nhằm răn đe trốn tránh nhiệm vụ kiểm điểm trước dân làng) Tục nuôi Chủ sở hữu gia súc cho người khác thuê gia súc Người thuê Lào Cai rẽ nuôi gia súc, sử dụng công cày kéo phân gia súc để bón ruộng Khi gia súc đẻ con, thứ phải trả cho người chủ, thứ hai người thuê dử dụng Mua bán Các bên tiến hành trao đổi ngang giá hàng đổi hàng, vật đổi vật Gia Lai tài sản Người mua người bán thực trao đổi hàng hóa lấy hàng hóa thaycho hình thức tiền hàng Xã Ví dụ, mua bán trâu, bị dùng nồi bung, nồi để trao đổi mua bán; muốn mua bán trang phục, quần áo váy, khố… dùng mật ong để trao đổi lấy váy, khố Hoặckhi mua bán heo, người ta không dùng cân, ký để tính giá trị heo mà dùng tay, ví dụ mĩnh max, mĩnh cung… vòng tay người nới rộng dần để thể giá trị, cân nặng vật 32 Vân Địa STT Nội dung phươngáp dụng Am, Cao Ngọc, Đồng Thịnh, Nguyệt Ấn, KiênThọ, Minh Sơn, Ngọc Liên thuộc huyện Ngọc Lặc, Thanh Hóa 46 Bán tạm thời Trường hợp bán tạm thời (có thời hạn), sau hết hạn bán, người bán Lào Cai bán chết có quyền chuộc lại tài sản (trả ngang giá vật) trả theo giá thị trường, thêm giá bán vĩnh viễn Việc mua bán thường ghi băn quy ước vật chứng phải có người làm chứng Trường hợp bán vĩnh viễn (bán chết), người bán dùng tính mạng để bảo đảm khơng địi mua lại, bên vi phạm phải trả tính mạng Việc mua bán buộc phải có người làm chứng, người làm chứng nắm giữ tín vật Khi xảy tranh chấp, người làm chứng đứng hoa giải, dùng tín vật văn để chứng minh Trường hợp người làm chứng chết, tín vật chuyển lại cho cháu có giá trị người làm chứng bán Bên bán tôm giống giao cho bên mua bọc tơm giống (2000 con/ Sóc Trăng 47 Mua tôm giống bọc) luôn phải giao cho bên mua số lượng giống tăng 20% so với hợp đồng, phần tăng thêm nằm chương trình khuyến mại, khơng phải biện pháp bảo đảm không cần thiết phải thỏa thuận hợp đồng định Đơn vị đo đếm xác định theo vật đo đếm Cụ thể, chục Sóc Trăng 48 Xác đơn vị đếm dừa 12 trái, chục bắp ngô 14 trái, chục chuối 10 nải… Tương tự vậy, diện tích đất đai khơng đo đạc theo đơn vị tính m2 theo cơng đất Theo đó, cơng đất lớn tương đương với 1.300m2 công đất nhỏ tương đương với 1000m2… 49 Bồi thường Các bên xem xét thiệt hại thực tế xảy tự thỏa thuận, đền bù Huyện Mô tả tập quán STT thiệt đồng 50 Địa Nội dung phươngáp dụng hại thịt lợn, thóc, ngơ, Người dân lấy kg thịt lợn, kg thóc, ngơ làm Ngân Sơn, hợp mốc chuẩn, sau quy giá trị tương đương để tính tốn bồi thường Huyện thiệt hại NaRì, tỉnh Bắc Kạn Nếu niên đánh nhau, gây tai nạn giao thông: phải bồi Lai Châu thườngthiệt hại cho người bị đánh hay bị tai nạn phải làm khăn để giải đen cho họ, mức độ tuỳ tâm (có thể lợn gà) Ngồi việc bồi thường thiệt hại theo pháp luật, bên gây thiệt hại Gia Lai tùytheo mức độ thiệt hại phải chịu thêm khoản bồi thường.33 Đắk Lắk Mô tả tập quán Nếu người chồng gây thiệt hại cho người khác bố mẹ chồng phải Đắk Lắk dùng tài sản để bồi thường cho phía người bị hại Nếu người vợ có lỗi việc người chồng gây thiệt hại cho người khác hai vợ chồng chịu trách nhiệm bồi thường Nếu hai vợ chồng tài sản bố mẹ vợ bố mẹ chồng có nghĩa vụ bồi thường thay Người vơ ý gây thiệt hại cho người khác khơng phải bồi thường thiệt hại Đền bù thiệt Lợn phá vườn nhà người khác bắt gọi đến để phạt, tuỳ quy Lai Châu hại gia định 50.000đ cao 150.000đ súc, gia cầm gây Nếu trâu ăn lúa yêu cầu đền lúa tiền Bản xem xác Lai Châu định ăn nhiều hay Gia súc gây thiệt hại chủ sở hữu gia súc phải bồi thường tồn bộ, Xã IaKo, cịn gia súc bị làm thịt chia cho chủ nhà ½ gia súc, ½ cịn lại huyện Chư dân làng tổ chức ăn uống rút kinh nghiệm, phòng ngừa sau Sê, Gia Lai bắt chủ nhà nộp ½ giá trị gia súc để làm quỹ cho dân làng Gia súc gây thiệt hại cho người khác chủ gia súc phải bồi Lâm Đồng thường thiệt hại theo nguyên tắc ngang giá Người có gia súc gây thiệt Ở Dân tộc Bah Nar, bên gây thiệt hại phải bồi thường thêm khoản sính lễ gà- ghè rượu, heo- ghè rượu… Ở dân tộc Ê Đê, kẻ cắp, kẻ trộm phải trả lại đủ giá (số cải đánh cắp, ăn trộm); ra, phải chịu khoản bồi thường: phải trả thêm hai (tức) phải trả gấp ba, thêm trước, sau (số cải đánh cắp) 33 STT 51 52 53 Mô tả tập quán Nội dung Địa phươngáp dụng hại cho người khác sức khoẻ, tính mạng, tài sản phải chịu trách nhiệm số tài sản khác, khoản bồi thường thiệt hại thực tế Trường hợp gia súc chăn chung với người khác mà húc chết Gia Lai người có gia súc gây thiệt hại bồi thường Gia súc bị chết đem thui (đốt), thịt chia cho người người ủng hộ tài sản cho chủ gia súc bị chết vật tiền để người đỡ thiệt thịi Trâu bò nhà vượt rào phá hoại hoa màu, theo luật tục có nơi chủ Điện Biên, nhà có quyền bắn chết trâu, mời trưởng đến để xác nhận giá trị SơnLa hoa màu bị thiệt hại.35 Nếu chỗ hoa màu giá trị vật, hai bên mổ thịt chia bên nửa Nếu hoa màu lớn giá trị trâu chủ trâu đền tiền, mang trâu nhà Chăn thả gia Gia súc chăn thả vào mùa khô Nếu chăn thả gia súc vào Gia Lai súc mùa mưa mà để gia súc phá hoại cối, tài sản người khác bị phạt Nếu thả rông gia súc vào mùa khơ mà để ăn lúa, rau sau lần nhắc nhở, người có lúa, rau bị phá có quyền bắt giữ gia súc gọi cho chủ sở hữu để đền bù nhận lại gia súc Nếu khơng chịu nhận làm thịt gia súc để giữ lại ½ số thịt trả lại cho chủ sở hữu số lại Thời gian Thời điểm thu hoạch thảo vào tháng 10 Ai thu hoạch thảo Lai Châu thu hoạch trước ngày 25 tháng bị thu lại Sóc thảo Trăng Thừa kế Con trai, gái thừa kế tài sản Tây Nguyên Sóc Trăng34 Người Khmer nhiều chia cho gái nhiều trai Người Hoa trước không chia tài sản cho gái, chia Cha mẹ phân chia tài sản cho kết hôn riêng thường để lại phần tài sản nhiều dành cho trai út Con trai út sau lấy vợ cùng, chăm sóc bố mẹ 34 STT Mơ tả tập qn Nội dung Địa phươngáp dụng Quyền thừa kế tài sản thuộc người gái, trai không -Huyện Lạc thừa kế tài sản.35 Dương, tỉnh LâmĐồng -Tây Nguyên Đắk Lắk Bố mẹ thường chia tài sản cho từ riêng Khi bố mẹ Lai Châu khơng chia nữa, với cha mẹ hưởng tài sản đó.36 Cha mẹ chia tài sản cho trai, không chia cho gái.37 Lào Cai Phía Bắc Ở dân tộc Ê Đê, người gái lập gia đình, bố mẹ chia ln tài sản cho họ Khi bố mẹ gái út người nuôi bố mẹ hưởng phần lớn tài sản bố mẹ để lại, cịn người trai khơng hưởng hết 36 Đối với người Lào, bố mẹ thường với trai út có trường hợp với 37 Ở dân tộc Thái, đẻ hay nuôi chia tài sản thừa kế công Con hưởng nhiều tài sản giảm dần tới út Tại dân tộc Dao phía Bắc, lấy chồng, gái cho quần áo đồ trang sức để làm hồi môn Người Dao đỏ (Lào Cai) chia cho 1/3 tài sản, số tài sản lại chia cho trai khác, gái không chia Theo tập quán Dân tộc Lào Lào Cai, bố mẹ chia tài sản cho trai từ trai riêng bố mẹ không chia nữa, với cha mẹ hưởng tài sản Ở dân tộc Sán Dìu, người trai trưởng tôn trọng ngang với người bố có người trai có quyền thừa hưởng tài sản cha mẹ Địa vị người gái gia đình địa vị thấp Họ khơng có quyền thừa kế tài sản cha mẹ, trừ trường hợp gia đình khơng có trai, người gái lấy chồng rể hưởng tài sản cha mẹ, người rể coi trai có nghĩa vụ trách nhiệm phụng dưỡng cha mẹ 35 STT Mô tả tập quán Nội dung Địa phươngáp dụng Tây Nguyên Bắc Kạn 54 Khi bố mẹ chết, bố mẹ hưởng toàn tài sản Hà Giang, Lào Cai Mường Tè, Lai Châu Sơn La Con gái lấy chồng tách riêng chia phần tài sản Con rể nhà vợ không thừa kế tài sản Tây Nguyên Bảo vệ Để bảo vệ nguồn nước đầu nguồn, người dân không tắm, giặt, Điện Biên, nguồn nước rửa ráy, khơng thả trâu bị đầu nguồn nước SơnLa Mỗi có 02 bãi tắm cộng đồng (nam riêng, nữ riêng) bãi tắm Người La Chí quan niệm “Nhà to nhà anh, ruộng to ruộng em út”, chia tài sản, anh thừa kế nhà bố mẹ, thứ ruộng, nương, gia súc… theo nguyên tắc chia cho trai, em út phần ruộng nhiều chút Lý đưa anh chết em út người chăm nom mồ mảcủa gia đình 38 STT Mô tả tập quán Nội dung Địa phươngáp dụng nữ thường phía bãi tắm nam Bãi giặt thường bãi tắm (dưới suối) để tránh gây ô nhiễm nguồn nước - Mọi người bản, ngồi khơng để trâu lội vào nguồn Tây Bắc nước, trâu tắm nguồn nước, phóng uế vào nguồn nước mà bị người dân biết được, người có trâu phải tự nguyện đến nhà già làng “gạ ma guy” để nhận việc sai trái, phải tự dọn dẹp nguồn nước - Không cộng đồng làng rửa, giặt thứ đầu nguồn nước - Người phá nguồn nước người phải làm trả lại cộng đồng, phá nguồn nước lại đánh người phát nhắc nhở người vừa phải làm lại nguồn nước vừa bị đuổi khỏi làng (nếu có vợ phải mang vợ theo) - Những người vứt thứ độc hại vào nguồn nước, làm ảnh hưởng tới cộng đồng, người phải tự khỏi cộng đồng (bố mẹ anh em người theo) Mọi cá nhân làng phải có trách nhiệm bảo vệ nguồn nước Lào Cai Không được chăn, thả gia súc, tắm giặt đầu nguồn nước ăn không đắp, ngăn dành riêng cho gia đình Ai vi phạm bị làng phạt 55 56 Bảo rừng vệ - Khi cần tre, gỗ làm việc nhà cần phải báo cho Lào Cai đội bảo vệ xin phép uỷ ban nhân dân xã, phép vào rừng chặt chặt đủ số vật liệu yêu cầu - Khi lấy củi đốt, người lấy được, không giới hạn lấy củi khô Sơn La - Người vi phạm (chặt cây, lấy củi đốt, lấy măng vầu, săn thú…) mà bị phát bị bắt, bị phạt Chặt Ai chọn phải lấy dao dấu chéo thân mang ý Lào Cai rừng nghĩa thông báo cho người gỗ có người chọn trước, Mức độ phạt cụ thể gia đình bàn bạc định cao phạt 36 kg thịt phạt 36 kg gạo phạt 36 lít rượu; phạt thồ thóc (tương đương với 65kg) cho người phát 39 STT Mô tả tập quán Nội dung Địa phươngáp dụng người đến sau chọn gỗ khác Một số tập quán khác Địa STT Nội dung phương áp dụng Hành vi Đối với tội trộm cắp vặt,… thường xử phạt dàn hịa Lâm Đồng M ché rượu cần + gà 57 trộm cắp Mô tả tập quán 58 Xử lý hành Tội giết người trọng tội bị xử phạt nặng Lâm Đồng M vi giết Có ba hình thức xử phạt: Thứ giết chết người phạm tội (nếu người malai) Thứ hai phạt từ – 30 trâu, trả dần hàng năm cách quy đổi lúa (15 gùi lúa loại lớn = trâu) Thứ ba bắt người phạm tội làm nô dịch suốt đời cho gia đình, tộc họ người bị hại PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CHUN GIA Xin chào ơng/bà! Để có thêm sở hoàn thiện luận án với đề tài: Áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam nay, nghiên cứu sinh thực việc vấn chuyên gia số vấn đề liên quan Kết vấn sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học Xin ông/bà vui lòng cho biết ý kiến câu hỏi sau: Câu 1: Theo ông/bà, quy định pháp luật hành áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam đầy đủ, đồng khả thi hay chưa? Câu 2: Ông/bà áp dụng tập quán để giải vụ việc thuộc thẩm quyền giải chưa? (Nếu có mức độ sử dụng nhiều hay khơng nhiều? Ơng/bà vui lịng chia sẻ vụ việc áp dụng tập quán đó? Nếu chưa áp dụng tập quán sao?) Câu 3: Ông/bà đánh tính hiệu việc áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam thời gian qua? Câu 4: Theo ơng/bà, thời gian tới có cần tiếp tục thừa nhận tập quán loại nguồn bổ sung pháp luật Việt Nam hay khơng? Vì sao? Câu 5: Ơng/bà vui lịng nêu số giải pháp để đảm bảo hiệu áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam thời gian tới? Xin trân trọng cảm ơn ơng/bà dành thời gian trả lời Kính chúc ông/bà mạnh khỏe, thành công hạnh phúc! ... trạng pháp luật áp dụng tập quán thực tiễn áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo hiệu áp dụng tập quán quản lý xã hội Nhà nước Việt Nam thời... quan, là: sở lý luận áp dụng tập quán QLXH Nhà nước; thực trạng pháp luật Việt Nam áp dụng tập quán QLXH Nhà nước; thực tiễn áp dụng tập quán QLXH Nhà nước số lĩnh vực Việt Nam nay; giải pháp cần... hành tập quán phải Nhà nước thừa nhận tập quán trở thành tập quán pháp Nói cách khác, tập quán tập quán pháp hai thuật ngữ không đồng Tập quán pháp hình thành sở tập quán khơng phải tập qn trở thành