Luận án sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định chính sách công từ thực tiễn ở trung quốc hiện nay

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc cơng dân tham gia vào q trình hoạch định sách cho đạt hiệu cao vấn đề vơ quan trọng, mang tính cấp thiết lớn mặt khoa học lẫn thực tiễn xã hội ngày Có nhiều lý để khẳng định Thứ nhất, sách cơng để đảm bảo quyền lợi cho người dân xã hội Mỗi người lại có mong muốn, nguyện vọng khác Làm để cân lợi ích cho tất chủ thể khác nhau, điều vơ khó nhiệm vụ sách cơng Do đó, q trình hoạch định sách bước đầu tiên, cần trọng để đưa sách hiệu cao Thứ hai, q trình hoạch định sách cơng cần dân chủ, cơng Chỉ có đảm bảo tính dân chủ q trình hoạch định sách đảm bảo lợi ích cho toàn thể xã hội chủ thể lợi ích khác Bên cạnh đó, có chủ thể lợi ích, đặc biệt tầng lớp quần chúng nhân dân hiểu họ cần gì, muốn Vì thế, cách tốt để đảm bảo tính dân chủ cơng cho sách cơng chủ thể lợi ích hay nói cách khác cơng dân tham gia vào q trình hoạch định sách Có sách cơng đời phản ánh nguyện vọng, cần thiết nhân dân toàn xã hội Thứ ba, tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng có tầm quan trọng khác với q trình thực thi đánh giá sách Trong tồn chu trình sách cơng, bước khởi đầu để tạo nên sách cơng Nếu nhà hoạch định sách đảm bảo cho cơng dân tham gia hoạch định sách từ bước đầu, sách đời mang tính khả thi cao Điều tảng để thúc đẩy công dân tham gia vào trình khác sách cơng như: q trình thực thi sách, q trình đánh giá sách Ngồi ra, nghiên cứu tham gia công dân vào q trình hoạch định sách cơng việc tìm hiểu đường tham gia, nội dung tham gia, chủ thể tham gia, Từ đó, thấy giống khác tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách q trình đánh giá, thực thi sách Thứ tư, Trung Quốc, tham gia vào q trình hoạch định sách cơng sau cải cách mở cửa Nền kinh tế thị trường tạo sức cạnh tranh lớn xã hội, hình thành nên nhóm lợi ích, người phải tự bảo vệ quyền lợi thân Tuy nhiên, tham gia cịn nhiều vấn đề tồn tại: + Bản thân người dân Trung Quốc cho họ chưa có đủ lực để tham gia hoạch định sách Ngay sách gắn chặt với lợi ích họ người dân Trung Quốc cịn e ngại, chí cho khơng có lực để hoạch định sách + Văn hóa truyền thống đất nước Trung Quốc ảnh hưởng đến nhận thức người dân nước mạnh, khiến người dân Trung Quốc chưa thoát khỏi suy nghĩ sùng bái quyền lực, khơng tranh chấp với Do ý thức tham gia người dân vào trình hoạch định sách trở nên yếu ớt + Phương thức để cơng dân tham gia vào q trình hoạch định sách Trung Quốc chưa thơng suốt, chưa đáp ứng nhu cầu tham gia vào chu trình sách người dân + Cơ chế để cơng dân tham gia vào q trình hoạch định sách cịn nhiều cản trở Thứ năm, Việt Nam, cơng dân có quyền tham gia vào q trình hoạch định sách Tuy nhiên, thực trạng cơng dân Việt Nam tham gia vào q trình hoạch định sách nhiều tồn tại, mang tính hình thức Cơng việc làm sách coi đặc quyền quan nhà nước chưa phải công việc chung xã hội, doanh nghiệp nhóm lợi ích xã hội Do vậy, xuất phát từ điểm tương đồng khác biệt tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách hai nước, việc tìm hiểu thực trạng cơng dân tham gia vào q trình hoạch định sách cơng Trung Quốc có ích cho Việt Nam Thứ sáu, mặt khoa học, nay, Việt Nam, cơng trình nghiên cứu sách cơng Việt Nam tương đối nhiều chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu có nhìn đầy đủ vào vấn đề tham gia công dân vào q trình hoạch định sách Trung Quốc Đây khoảng trống đáng kể nghiên cứu lĩnh vực Bởi qua nhà hoạch định sách Việt Nam có nhìn sâu sắc vấn đề để công dân tham gia vào q trình hoạch định sách, rút kinh nghiệm cho Việt Nam học tập học cần tránh Đồng thời sau nghiên cứu, đề tài trở thành nguồn tài liệu tham khảo có giá trị việc giảng dạy vấn đề tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng, nâng cao tính tích cực cơng dân Việt Nam vào q trình hoạch định sách cơng, nâng cao hiệu cho sách công đất nước Xuất phát từ ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn trên, kết luận việc nghiên cứu, tìm hiểu tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách Trung Quốc để từ nhìn nhận lại thực trạng Việt Nam việc làm quan trọng, có ý nghĩa thực tiễn ý nghĩa khoa học cao Vì vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề ―Sự tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng từ thực tiễn Trung Quốc nay‖ làm đề tài luận án Hy vọng, đề tài bước đầu đưa nhận định khái quát vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án rút học kinh nghiệm thực tiễn Trung Quốc để gợi ý cho Việt Nam tham gia cơng dân vào hoạch định sách công 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận án cần thực số nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm rõ khung khổ lý thuyết để thực nghiên cứu vấn đề liên quan đến tham gia công dân vào q trình hoạch định sách cơng Trung Quốc như: hệ thống thể chế liên quan, quan điểm Đảng Cộng sản Trung Quốc tham gia công dân, yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cơng dân, - Rà sốt thực trạng để hình dung vấn đề cơng dân Trung Quốc tham gia vào q trình hoạch định sách: cơng dân tham gia vào bước toàn trình hoạch định sách, tham gia phương thức nào, tham gia với vai trị gì, cấu trúc chủ thể cơng dân tham gia vào hoạch định sách - Rút học kinh nghiệm cho Việt Nam, đề xuất số biện pháp cụ thể nhằm nâng cao tính tích cực cơng dân Việt Nam tham gia vào q trình hoạch định sách đất nước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Sự tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách công Trung Quốc: công dân Trung Quốc tham gia vào bước tồn q trình hoạch định sách cơng, tham gia phương thức nào, có vai trị 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách công Trung Quốc lục địa, không bao gồm Đài Loan, Hồng Kông, Ma Cao - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu tham gia công dân vào q trình hoạch định sách cơng Trung Quốc kể từ sau Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc đến - Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu trình tham gia hoạch định sách cơng dân Trung Quốc thơng qua việc tìm hiểu tham gia thể qua bước hoạch định sách Cơng dân tham gia vào bước nào, tham gia đường nào, tham gia với vai trị Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài tiếp cận từ góc nhìn tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng Các lý thuyết sử dụng để tiếp cận bao gồm: lý thuyết bước hoạch định sách cơng, lý thuyết hệ thống phân bổ quyền lực quốc gia, lý thuyết tham gia dân chủ, lý thuyết lựa chọn công Các lý thuyết khiến đề tài từ góc nhìn mới, nhìn nhận vấn đề từ bước hoạch định sách cơng có tham gia công dân thể qua tiêu chí: đường tham gia, chủ thể tham gia, vai trị chủ thể Từ đó, đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: sử dụng bao quát tất chương, mục luận án để phát hiện, luận giải thuyết phục nội dung liên quan đến chủ đề luận án - Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu, Nghị quyết,; cơng trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê ban ngành đoàn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp tới vấn đề hoạch định sách Trung Quốc Đồng thời, thu thập tài liệu tổ chức học giả quốc tế liên quan đến đề tài thời gian qua - Phương pháp thống kê: sử dụng chương luận án nhằm tập hợp, đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài thực trạng tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách Trung Quốc kể từ sau Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc - Phương pháp so sánh: sử dụng chủ yếu chương 3, nhằm nhận diện đặc điểm bước tiến nhận thức công dân đường để cơng dân tham gia vào q trình hoạch định sách Trung Quốc Đồng thời, dùng để so sánh, rút điểm giống khác thể chế trị Việt Nam Trung Quốc, đường, mức độ tham gia sách cơng dân hai nước Đóng góp khoa học luận án Thứ nhất, luận án coi cơng trình nghiên cứu vấn đề tìm hiểu tham gia cơng dân Trung Quốc vào q trình hoạch định sách từ sau Đại hội XVIII ĐCS Trung Quốc Trong đó, mặt lý luận luận án khái qt q trình hoạch định sách công bao gồm bước: xác định vấn đề sách, xây dựng phương án sách, hợp pháp hóa sách Thứ hai, luận án đưa kết luận trạng tham gia hoạch định sách công dân Trung Quốc qua bước hoạch định sách, tóm lược ưu điểm hạn chế tham gia Thứ ba, luận án đưa khoa học để quyền cấp Việt Nam tổ chức cho công dân tham gia hoạch định sách cơng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Đề tài cung cấp khoa học để quyền cấp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân tham gia hoạch định sách Từ đề tài đưa số biện pháp quan trọng nhằm nâng cao tính tích cực cho cơng dân Việt Nam việc tham gia hoạch định sách Kết cấu luận án Đề tài luận án phần Mở đầu, Mục lục, Tài liệu tham khảo chia làm chương chính: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Lý luận tham gia công dân vào q trình hoạch định sách cơng Chương 3: Thực trạng tham gia vào q trình hoạch định sách công công dân Trung Quốc Chương 4: Bài học kinh nghiệm tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng Trung Quốc Tài liệu tham khảo Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu lý luận sách cơng Cơng trình nghiên cứu nước Trên giới, ―Public policy: politics, analysis, and alternatives‖ hai học giả Michael E Kraft Scott R Furlong coi sách mà tất sinh viên chuyên ngành sách công giới cần đọc [39] Hai học giả tạo khác biệt sản phẩm mình, so với nhiều giáo trình sách cơng thường thấy khác Cuốn sách không bao gồm kiến thức tảng q trình sách, mà cịn giới thiệu việc phân tích sách Cuốn sách cịn bàn chất việc phân tích sách thực hành, giúp người đọc hiểu rõ việc ứng dụng cơng cụ phân tích sách, tiêu chí đánh giá lĩnh vực sách khác Mặc dù số nội dung sơ sài – đề cập đến nhiều vấn đề, sách hữu ích Nó hỗ trợ cho sinh viên ngành sách người có nhu cầu tìm hiểu – cách hệ thống – lý thuyết nghiên cứu phân tích sách, thấy tầm quan trọng sách nghiên cứu sách nào, phân tích sách sử dụng để đánh giá giải pháp thay thế; phân tích sách dùng để hỗ trợ cho luận điểm trị Nhìn chung giới, quan điểm học giả sách cơng q trình sách cơng chủ yếu chia làm số trường phái sau: Thứ nhất, quan điểm coi sách cơng pháp luật Trong bật có học giả Thomas Woodrow Wilson Mỹ cho sách cơng quy định pháp luật trị gia (những người có quyền lập pháp) hoạch định nhân viên hành (cơng nhân viên chức nhà nước) thực thi Thứ hai, quan điểm coi sách cơng kế hoạch có mục đích Harold Lasswell Robert S Kaplan ―Power and Society‖ khẳng định sách cơng loại kế hoạch với mơ hình lớn bao hàm mục tiêu, giá trị chiến lược [34] ―Man and His Government‖ học giả tiếng Carl J.Friedrich định nghĩa sách cơng q trình hoạt động có kế hoạch cá nhân, đồn thể phủ mơi trường định Mục đích sách tận dụng thời cơ, khắc phục khó khăn để thực mục tiêu định sẵn, để đạt tới mục tiêu định sẵn [29] James E Anderson ―Public Policymaking‖ cho ―chính sách cơng q trình hoạt động có mục đích Những hoạt động nhiều người đề để giải vấn đề việc đó‖ [35] Thứ ba, quan điểm coi sách cơng hành động phân phối David Easton ―The Political System‖ cho sách cơng hành động phân phối giá trị mang tính quyền uy tồn xã hội phủ Cái gọi giá trị thứ hữu hình vơ hình mà người bình thường xã hội muốn đạt Ví dụ như: quyền lực, tài sản, kiến thức, an toàn, danh vọng [32] ―Hành động phân phối mang tính quyền uy‖ để hệ thống trị thơng qua việc hoạch định sách để phân phối lợi ích đến tồn thành viên hệ thống Thứ tư, quan điểm coi sách cơng loại hành động phủ ―Understanding public policy‖ Thomas R Dye đưa quan điểm: sách cơng việc mà phủ lựa chọn định làm không làm [42] Định nghĩa thể màu sắc chủ nghĩa hành vi sách cơng, thể tính thực tiễn Tuy nhiên, việc coi sách cơng với hành động lựa chọn phủ có phần khơng hợp lý Thứ năm, quan điểm coi sách cơng kết tác động lẫn phủ mơi trường Học giả Eyestone Robe đưa định nghĩa ―chính sách công mối quan hệ quan phủ với mơi trường xung quanh quan này‖ ―The Threads of Public Policy: A Study in Policy Leadership‖ [33] Định nghĩa coi đề cập đến nhân tố ảnh hưởng bên ngồi quan phủ Cơng trình nghiên cứu nước Tại Việt Nam, nghiên cứu lý luận sách cơng, nhiều học giả cơng bố cơng trình nghiên cứu cơng phu Các cơng trình khái qt kiến thức chung sách cơng bối cảnh khoa học sách cơng mơn khoa học Việt Nam Cuốn ―Chính sách công – Những vấn đề bản‖ học giả Nguyễn Hữu Hải coi công trình nghiên cứu cơng phu, đầy đủ vấn đề lý luận sách cơng [6] Trong đó, tác giả cung cấp cho người đọc kiến thức tảng sách cơng, q trình sách từ hoạch định đến thực thi, đánh giá, phân tích Tương tự trên, tác giả Đỗ Phú Hải công bố sách ―Tổng quan Chính sách cơng‖ [7] Cuốn sách cung cấp cho độc giả nhìn chung sách cơng, từ khái niệm đến quy trình sách, chất, mục đích, ngun tắc sách cơng Ngoài ra, sách đưa số phân tích sách chuyên ngành Việt Nam Cuốn ―Chính sách cơng – Lý luận thực tiễn‖ hai học giả Cao Quốc Hoàng Nguyễn Đỗ Kiên đồng chủ biên tác phẩm đáng ý Cuốn sách gồm hai phần: lý luận chung sách cơng, thực tiễn áp dụng Trước hết, sách khái quát lý luận chung sách cơng như: khái niệm sách cơng, mối quan hệ khác biệt tương đối sách pháp luật, đặc trưng sách, Trên sở đó, hai học giả giới thiệu cho độc giả lý luận trình 10 giá chưa hiệu quả, q trình hoạch định sách cơng Việt Nam nhìn nhận việc làm giới công quyền, thiếu tham gia dân chủ công dân, chưa phản ánh hết nguyện vọng công dân Giữa Việt Nam Trung Quốc có số điểm tương đồng hệ thống phân bổ quyền lực quốc gia hệ thống pháp lý tham gia công dân Bên cạnh tồn số khác biệt Điều sở so sánh để đưa số biện pháp giúp Việt Nam hồn thiện thiếu sót học tập kinh nghiệm Trung Quốc việc thúc đẩy tính tích cực cơng dân việc tham gia hoạch định sách cơng Việt Nam hồn tồn học hỏi biện pháp Trung Quốc nâng cao công tác tuyên truyền giáo dục ý thức tham gia cho công dân, học tập việc xây dựng chế giám sát q trình hoạch định sách cơng, Ngồi ra, đề tài đưa số nhóm biện pháp để Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tham gia hoạch định sách Hy vọng biện pháp đem lại giá trị tham khảo cho nhà hoạch định sách Việt Nam 150 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ Bài tạp chí Q trình phân quyền hành Trung ương địa phương Trung Quốc trước Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc, Nghiên cứu Trung Quốc, số 6, năm 2017, tr.15-21 Thực trạng tham gia hoạch định sách cơng cơng dân Trung Quốc sau Đại hội XVIII, Nghiên cứu Trung Quốc, số 1, năm 2018, tr 15-23 Sự tham gia hoạch định sách công thông qua mạng Internet công dân Trung Quốc nay, Lý luận trị, số 12, năm 2018, tr.109-113 Các biện pháp thúc đẩy công dân tích cực tham gia hoạch định sách cơng Trung Quốc sau Đại hội XVIII, Nghiên cứu Trung Quốc, số 1, năm 2019, tr.10-16 Quá trình hoạch định sách cơng Trung Quốc nay, Nghiên cứu Trung Quốc, số 12, năm 2020, tr.13-22 Bài đăng sách Sự phát triển trình hoạch định sách cơng Trung Quốc từ sau cải cách mở cửa, sách ―40 năm cải cách mở cửa Trung Quốc: Nhìn lại triển vọng‖, NXB Khoa học xã hội, năm 2019, tr.379-390 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Trọng Bình 21/01/2016 ―Các hình thức tham gia cơng dân vào q trình sách cơng theo quan điểm John C.Thomas‖, Tạp chí Tổ chức nhà nước, , (22/6/2021) Nguyễn Trọng Bình 2019 ―Sự tham gia người dân vào hoạt động hành cơng‖, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 13, tr.11-19 Nguyễn Trọng Bình 2020 ―Quy trình hoạch định sách kiến nghị nhằm nâng cao lực sách đại biểu Quốc hội‖, Nghiên cứu Lập pháp, , (22/6/2021) Huỳnh Ngọc Chương 2016 ―Sự tham gia người dân vào sách cơng ảnh hưởng mạng xã hội Việt Nam: Nghiên cứu từ tình điển hình‖, Tạp chí Phát triển KH & CN, Tập 19, số Q4, tr.21-36 Nguyễn Sĩ Dũng 29/6/2016 ―Tham vấn công chúng‖, Báo Nhân dân tháng Nguyễn Hữu Hải 2014 Chính sách cơng – Những vấn đề bản, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Phú Hải 2017 Tổng quan Chính sách cơng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Việt Hạnh 2019 ―Tổng quan sách cơng‖, Hội thảo khoa học ―Trao đổi vấn đề lý luận sách cơng hướng dẫn viết luận văn, luận án‖, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Cao Quốc Hồng, Nguyễn Đỗ Kiên 2017 Chính sách cơng – Lý luận thực tiễn, NXB Tư pháp, Hà Nội 152 10 Nông Khánh Hưng 6/2014 Nghiên cứu tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng Việt Nam – Lấy tỉnh Tun Quang làm ví dụ, Luận án Thạc sĩ, Đại học Quảng Tây 11 Nguyễn Hữu Khiển 2015 ―Nhận thức sách cơng‖, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, số 7, tr.3-9 12 Trần Thị Vành Khuyên 2015 ―Sự tham gia người dân hoạch định sách cơng‖ , Tạp chí Quản lý nhà nước, số 237 13 Lê Kiên 8/8/2015 ―Tham vấn cơng chúng, sách tốt hơn‖, Báo Tuổi trẻ Online 14 Nguyễn Đức Lam 2010 Tham vấn công chúng: Đánh giá thực trạng đề xuất phương án quy định, Dự án phát triển Lập pháp quốc gia, Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử - Văn phòng Quốc hội 15 Nguyễn Đức Lam 2010 Các bước làm luật: Ở người ta, Dự án phát triển Lập pháp quốc gia, Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử - Văn phòng Quốc hội 16 Trịnh Duy Luân 2006 ―Sự tham gia xã hội Thanh niên Việt Nam thời kỳ đổi mới‖, Tạp chí Xã hội học, số 2, tr.3-13 17 Trịnh Duy Luân 2009 ―Một số vấn đề tham gia xã hội phản biện xã hội‖, Tạp chí Xã hội học, số 2, tr.3-9 18 Hà Quang Ngọc, Hà Quang Trường 8/1/2016 ―Tăng cường tham gia nhân dân hoạt động quản lý nhà nước‖, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, , (11/8/2021) 19 Tạp chí Tài online 2016 ―Hoạch định sách cơng: Tồn đề xuất biện pháp khắc phục‖, , (11/8/2021) 153 20 Lê Như Thanh, Lê Văn Hòa 2017 Hoạch định thực thi sách cơng, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 21 Phùng Thị Phương Thảo 2016 ―Hoạch định sách cơng Việt Nam: thực trạng giải pháp‖, Tạp chí Tổ chức nhà nước, , (11/8/2021) 22 Nguyễn Ngọc Tồn 2019 ―Xây dựng sách cơng‖, Hội thảo Khoa học: Trao đổi Những vấn đề lý luận sách cơng hướng dẫn viết Luận văn, Luận án, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Hoàng Văn Tú 2013 Sự tham gia người dân vào q trình hoạch định sách giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 24 Vũ Anh Tuấn 2014 ―Một số vấn đề sách cơng Việt Nam nay‖, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, , (22/6/2021) 25 Phan Văn Tuấn 2017 Phương thức tham gia người dân vào q trình sách cơng Việt Nam nay, Luận án Tiễn sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 26 Đào Trí Úc, Nguyễn Thị Mơ, Nguyễn Văn Thuận, Vũ Công Giao 2013 Sự tham gia nhân dân vào quy trình lập Hiến - Những vấn đề lý luận thực tiễn giới Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội B Tài liệu tiếng Anh 27 Anderson, James 1996 Public Policy Making: An Introduction, Houghton Mifflin College Div 28 Benjamin Barber 2004 Strong Democracy, 20th Face ed Edition, University of California Press 154 29 Carl J.Friedrich 1963 Man and His Government, McGraw – Hill Book Co, New York 30 Charles E Lindblom 1993 The policy-making process, Prentice Hall 31 Damon Alexander, Jenny M Lewis 2015 Making Public Policy Decisions Expertise, skills and experience, Routledge 32 David Easton 1953 The Political System, Alfred A Knopf, NewYork 33 Eyestone Robe 1971 The Threads of Public Policy: A Study in Policy Leadership, Bobbs-Merrill Company, Indianapolis 34 Harold D Lasswell, Kaplan 1970 Power and Society, Yale University Press, New Haven 35 James E Anderson 2005 Public Policymaking, edition, Cengage Learning 36 John Clayton Thomas 1995 Public Participation in Public Decisions: New Skills and Strategies for Public Managers, Jossey-Bass 37 John S.Dryzek, Brian Ripley Summer 1998 ―The Ambitions of Policy Design‖, Policy studies Journal, , vol.7, No.4, pg 705-719 38 Larry N Gerston 2010 Public Policy Making Process and Principles, Routledge 39 Michael E Kraft, Scott R Furlong 2017 Public policy: politics, analysis, and alternatives, 5th ed , University of Wisconsin, Green Bay 40 Robert Alan Dahl 2002 Modern Political Analysis, Pearson 41 Sherry Arnstein 1971 ―Citizen Participation‖, Journal of the Royal Town Planning Institute, pg 216 – 224 42 Thomas R Dye 1998 Understanding public policy (9th), Prentice Hall C Tài liệu tiếng Trung 43 曾红颖 2012 年 月 ―社会组织参与社会管理现状、问题与对策‖， 中国经贸导刊——社会发展，第 期, 第 53- 55 页 155 44 陈静 2005 ―公共政策制定过程中的公民参与及制度建设‖，兰州学 刊，第 期，第 218-219, 203 页 45 陈庆云 2000 公共政策分析，中国经济出版社，北京 46 陈潭 2003 公共政策学，湖南师范大学出版社，长沙 47 陈振明 2004 公共政策学：政策分析理论、方法和技术，中国人民 大学出版社，北京 48 陈振明 2006 ―公共政策制定的基本程序‖，中国工商管理研究，第 72-74 页 49 大众网 2002 ―江泽民在中共十六大上的报告全文‖, , (10/3/2022) 50 戴祥玉 2014 ―论公共政策制定过程中公民参与的有效性‖，绥化学 院学报， 第 11 期，第 6-9 页 51 党秀云 2003 ―论公共管理中的公民参与‖，中国行政管理，第 10 期， 第 32-35 页 52 东营网 2020 ―2019 年度 12345 政务服务热线受理量 52 万余件‖, , (11/8/2021) 53 杜薇 2012 年 月 我国公共政策制定中的公民参与研究，硕士论文， 南京航空航天大学 54 法制网 2016 ――十三五‖规划编制需要历经多少步骤‖, , (11/8/2021) 55 方江山 2000 非制度政治参与——以转型期中国农民为对象分析， 人民出版社，北京 156 56 冯子琦 2013 公共政策制定中的公民参与问题研究，硕士论文，河 北师范大学 57 高琰琰 2013 年 月 公共政策制定中公民参与的困境研究 ——基于 新制度主义的视角，硕士论文，上海交通大学 58 国家信访局 2017 ―国家信访局 2016 年政府信息公开工作年度报告‖, , (11/8/2021) 59 国家信访局 2018 ―国家信访局 2017 年政府信息公开工作年度报告‖, , (11/8/2021) 60 国家信访局 2019 ―国家信访局 2018 年政府信息公开工作年度报告 （图片版）‖, , (11/8/2021) 61 国家信访局 2020 ―国家信访局 2019 年 政府信息公开工作年度报告‖, , (11/8/2021) 62 国家信访局 2021 ―国家信访局 2020 年政府信息公开工作年度报告‖, , (11/8/2021) 63 郭巍青，卢坤建 2000 现代公共政策分析，中山大学出版社，广州 64 国务院 2005 中华人民共和国信访条例，2005 年 月 10 日，北京 65 国务院 2017 2017 年政府工作报告, 2017 年 月 日, 北京 66 国务院 2018 国务院关于印发《国务院工作规则》的通知, 2018 年 月 25 日印发, 北京 67 侯鹏 2008 年 月 公共政策制定中的公民参与研究，硕士论文，南 京师范大学 157 68 华强电子网 2016 ―灯具商检暂缓 利于出口经销商考察‖, , (10/3/2022) 69 霍海燕 2019 有效性公共政策制定中的公民参与研究，中国社会科 学出版社，北京 70 江西省委信访局 2021 ―江西省 2021 年网上信访典型案例摘编‖, , (11/8/2021) 71 经济日报 2017 ―政府网站绩效评估结果发布：互联网政务持续深化 网上办事更加便民‖, , (11/8/2021) 72 李庆钧 2007 ―公共政策过程中公民参与的作用及其限制性因素分 析‖，扬州大学学报，第 期，第 93-97 页 73 李图强 2004 现代公共行政中的公民参与，经济管理出版社，北京 74 李云端 2012 ―论公共政策制定的原则‖，辽宁行政学院学报，第三 期，第 11-12 页 75 梁波 2007 ―我国公共政策制定过程中的参与机制‖，中国特色社会 主义研究，第 04 期，第 84-88 页 76 梁丽萍 2008 ―公共政策与公民参与:价值、困境与对策‖，山西大学 学报，第 期，第 108-114 页 77 刘素仙 2007 ―公民参与:建设公共服务型政府的根本途径‖，理论探 索，第 期，第 120-122, 134 页 78 刘涛，闰彩霞 2014 ―新形势下公共政策制定中的公民参与研究‖， 内蒙古大学学报， 第 03 期，第 58-63 页 158 79 刘英雅 2014 年 月 公民参与地方政府公共政策制定研究，硕士论 文，海南大学 80 隆回县水务局 2016 ―村民参与社会管理现状分析及对策‖, , (10/3/2022) 81 马奔 2006 ―公民参与公共决策:协商民主的视角‖，中共福建省委党 校学报，第 期，第 27-29 页 82 马小娟 2007 ―现阶段我国公民政策参与问题探析‖，广东行政学院 学报，第 期，第 27-30 页 83 马英林、王春城 2018 ―找寻现代公共决策中公民参与的理论支点— —一种基于理性行为模型的分析‖，社会科学战线，第 12 期，第 165168 页 84 民政部 2017 民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见, 2017 年 12 月 27 日印发, 北京 85 南京中医药大学 2019 ―2019 国家药物政策研讨会在我院召开‖, , (11/8/2021) 86 钱再见 2007 现代公共政策学，南京师范大学出版社，南京 87 人民日报 2016 中办国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社 会组织健康有序发展的意见》, 2016 年 08 月 22 日 01 版 88 人民日报 2017 2017 政府网站绩效评估显示：全国政府网站精简至 万余家, 2017 年 11 月 19 日 04 版 89 人民网 2012 ―胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报 告‖, , (10/3/2022) 159 90 人民网 2014 ―5000 多条网友在中纪委网站留言为反腐倡廉献策‖, , (11/8/2021) 91 人民网 2015 ―十三五规划建议提出五大发展理念 创新居首‖, , (11/8/2021) 92 山东省民政厅 2015 山东省民政厅关于创新社会组织 登记和管理工 作的通知, 2015 年 月 10 日印发, 山东 93 沈金萍 2017 ―第 39 次―中国互联网发展状况统计报告‖发布我国网民 达 7.3 亿‖，传媒，第 期，第 30 页 94 胜浦街道党校 2017 ―苏州工业园区胜浦街道：青少年公民意识培训 班正式开班‖, < http://www.goschool.org.cn/sqjy/gdfc/2017-1109/21994.html>, (11/8/2021) 95 十二届全国人大四次会议 2016 中华人民共和国国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要, 2016 年 03 月 16 日, 北京 96 石晶 2016 ―中国公众的政治参与观念调查报告(2016)‖, 国家治理, 第 23 期, 第 25-39 页 97 石君 2013 ―公共政策制定过程中的公民参与问题及其对策分析‖， 长沙大学学报，第 03 期，第 81-82, 91 页 98 史卫民 2013 年 月 中国公民政策参与研究:基于 2011 年全国问卷 调查数据，中国社会科学出版社，北京 99 四川日报 2016 ―四川省―十三五‖科技创新规划院士咨询会召开‖, , (11/8/2021) 160 100 宋林霖 2016 中国公共政策制定的时间成本管理研究, 天津人民出 版社, 天津 101 搜狐 2018 ―2018 年（上半年）全国 12345 市民服务热线服务水平 监测排名调研报告,北京居首‖, , (11/8/2021) 102 搜狐 2018 ―现场直击！公民意识教育，要从学生抓起！‖, , (11/8/2021) 103 搜狐 2020 ―《退役军人保障法（草案）》征集意见阶段结束，82 万条的意见里你读懂了什么？‖, , (11/8/2021) 104 孙伯强 2003 ―中美公共政策制定中的公民参与方式之比较‖，云南 社会科学，第 期，第 16-20 页 105 孙柏瑛 2005 ―公民参与形式的类型及其适用性分析‖，中国人民大 学学报，第 期，第 124-129 页 106 孙彩虹 2017 ―公民参与地方政府公共政策的实践分析‖，中国政治 参与报告（主编：房宁），社会科学文献出版社，北京 107 孙枝俏，王金水 2007 ―公民参与公共政策制度化的价值和问题分 析‖，江海学刊， 第 期，第 95-99 页 108 陶东明，陈明明 1998 当代中国政治参与，浙江人民出版社，浙江 109 唐仕军，徐贵平 2007 ―公共政策参与新途径初探‖，未来与发展， 第 期，第 36-40 页 110 王福生 1991 政策学研究，四川人民出版社，四川 111 王建军，王建容，唐娟 2018 中国公共政策制定中的公民参与研究， 中国社会科学出版社，北京 161 112 王洛忠 2005 ―我国转型期公共政策过程中的公民参与研究——一 种利益分析的视角‖，中国行政管理，第 期，第 86-88 页 113 吴光芸 2015 年 12 月 公共政策学，天津人民出版社，天津 114 肖唐镖，易申波 2017 ―我国公民政治参与的新动向 ——基于三波 ABS 调查数据的分析‖，中国政治参与报告（主编：房宁），社会科学 文献出版社，北京 115 邢台网 2015 ―市长热线积极督办一批污染环境案件被查处‖, , (11/8/2021) 116 杨成虎 2016 政策过程中的公民参与，天津人民出版社，天津 117 杨光斌 2009 ―公民参与和当下中国的治道变革‖，社会科学研究， 第 期，第 18-30 页 118 杨晓丹 2012 年 月 当代中国公共政策过程中公民有序参与研究， 硕士论文，上海师范大学 119 杨晓坤，张晓燕 2007 ―论当代中国公民的政治参与‖，喀什师范学 院学报， 第 期，第 12-15 页 120 杨志 2006 ―我国公民参与公共政策的现状及其路径选择‖，理论学 刊，第 期，第 90-92 页 121 叶大风 2006 ―论公共政策执行过程中的公民参与‖，北京大学学报， 第 S1 期，第 64-69 页 122 余波 2016 年 月 22 日 ―西安地铁票制票价调整听证会今日上午举 行‖，, (11/8/2021) 123 俞可平 2007 ―公民参与的几个理论问题‖，青海人大，第 期，第 56-58 页 124 云南省人民政府重大决策听证 , (10/7/2020) 162 125 詹姆斯·E·安德森 2009 公共政策制定（第 版）, 谢明译，中国人 民大学出版社，北京 126 战建华主编 2011 公共政策学，山东人民出版社，济南 127 张国庆 2004 公共政策分析，复旦大学出版社，上海 128 张金马 1992 政策科学导论，中国人民大学出版社，北京 129 张金马 2004 年 03 月 公共政策分析：概念.过程.方法，人民出版 社，北京 130 张金冉 2014 年 月 治理理论视角下我国公共政策制定中公民参与 研究，硕士论文，上海交通大学 131 张立星 2015 年 月 完善我国公共政策制定中公民参与的路径研究， 硕士论文，河北大学 132 张铤 2014 ―当前农民政治参与状况分析——以浙江省 个行政村 调查为例‖，中州学刊，第 12 期，第 28-31 页 133 郑宪卫 2015 年 月 南京市公共政策制定中公民参与的现状与对策 分析，硕士论文，南京航空航天大学 134 中国经济网 2017 ―政府网站绩效评估结果发布：互联网政务持续 深化 网上办事更加便民‖, , (11/8/2021) 135 中国日报网 2007 ―胡锦涛在党的十七大上的报告（全文）‖, , (10/3/2022) 136 中国网 2016 ―全国人大表决通过"十三五"规划纲要决议草案‖, , (11/8/2021) 163 137 中国政府网 , (11/8/2021) 138 中国政府网 2017 ―习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中 国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的 报告‖, , (10/3/2022) 139 中国政府网 2017 ―政府信息公开条例首次修订‖, , (11/8/2021) 140 中证网 2018 ―多项政策已公开征求意见 金融业开放棋局渐次落子‖, , (10/3/2022) 141 周国雄 2008 博弈：公共政策执行力与利益主体，华东师范大学出 版社 142 周晓丽 2005 ―论公共政策中的公民参与‖，长春市委党校学报， 第 期，第 47-51 页 143 周晓丽，马晓东 2005 ―公民参与:公共政策合法性的路径选择‖，理 论探索，第 期，第 118-121 页 144 朱德米，唐丽娟 2004 ―公共政策过程中的公民参与‖，中共福建省 委党校学报，第 11 期，第 22-26 页 164 ... định sách? Thứ hai, thực trạng tham gia hoạch định sách cơng dân Trung Quốc giai đoạn sao? Cụ thể: công dân tham gia vào bước trình hoạch định sách cơng, cơng dân tham gia vào q trình hoạch định. .. dung tham gia, chủ thể tham gia, Từ đó, thấy giống khác tham gia công dân vào q trình hoạch định sách q trình đánh giá, thực thi sách Thứ tư, Trung Quốc, tham gia vào trình hoạch định sách cơng... việc công dân tham gia hoạch định sách, đường tham gia hoạch định sách cơng dân, thực trạng tham gia hoạch định sách cơng cơng dân Trung Quốc, khó khăn thuận lợi q trình tham gia, Các cơng trình