Đang tải... (xem toàn văn)
Sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định chính sách công từ thực tiễn ở Trung Quốc hiện nay.Sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định chính sách công từ thực tiễn ở Trung Quốc hiện nay.Sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định chính sách công từ thực tiễn ở Trung Quốc hiện nay.Sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định chính sách công từ thực tiễn ở Trung Quốc hiện nay.Sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định chính sách công từ thực tiễn ở Trung Quốc hiện nay.Sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định chính sách công từ thực tiễn ở Trung Quốc hiện nay.Sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định chính sách công từ thực tiễn ở Trung Quốc hiện nay.Sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định chính sách công từ thực tiễn ở Trung Quốc hiện nay.Sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định chính sách công từ thực tiễn ở Trung Quốc hiện nay.Sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định chính sách công từ thực tiễn ở Trung Quốc hiện nay.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN DIỆU HƯƠNG SỰ THAM GIA CỦA CƠNG DÂN VÀO Q TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG TỪ THỰC TIỄN Ở TRUNG QUỐC HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2022 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN DIỆU HƯƠNG SỰ THAM GIA CỦA CƠNG DÂN VÀO Q TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG TỪ THỰC TIỄN Ở TRUNG QUỐC HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 934.04.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phùng Thị Huệ TS Nguyễn Bình Giang HÀ NỘI – năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu lý luận sách cơng .8 1.2 Các cơng trình nghiên cứu hoạch định sách cơng 12 1.3 Các cơng trình nghiên cứu tham gia công dân vào hoạch định sách cơng 15 1.3.1 Nghiên cứu tác dụng tham gia công dân vào trình hoạch định sách cơng 15 1.3.2 Nghiên cứu phương thức tham gia trình hoạch định sách cơng cơng dân 18 1.3.3 Nghiên cứu thực trạng tham gia công dân vào q trình hoạch định sách cơng 21 1.3.4 Nghiên cứu trở ngại q trình cơng dân tham gia hoạch định sách cơng 25 1.3.5 Nghiên cứu đưa giải pháp để nâng cao tính tích cực cho cơng dân tham gia hoạch định sách cơng 29 1.4.Đánh giá tổng quan hướng nghiên cứu đề tài luận án .31 1.4.1 Đánh giá tổng quan 31 1.4.2 Hướng nghiên cứu đề tài luận án 34 Tiểu kết chương 36 Chương 2: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CÔNG DÂN VÀO QUÁ TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG .37 2.1.Một số khái niệm 37 2.1.1 Khái niệm sách công 37 2.1.2 Khái niệm, bước hoạch định sách công 39 2.1.3 Khái niệm công dân .45 2.1.4 Khái niệm tham gia công dân .46 2.2.Chủ thể, nội dung, phương thức hình thức tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng 49 2.3.Sự cần thiết tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách công 54 2.3.1 Công dân tham gia hoạch định sách cơng u cầu tất yếu 54 2.3.2 Cơng dân tham gia hoạch định sách cơng nâng cao hiệu sách 56 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng 58 2.4.1 Điều kiện trị - kinh tế - xã hội – văn hóa cụ thể quốc gia58 2.4.2 Tố chất thân công dân 59 2.4.3 Quy định pháp luật việc công dân tham gia vào hoạt động trị quốc gia 60 Tiểu kết chương 62 Chương 3: THỰC TRẠNG THAM GIA VÀO QUÁ TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG CỦA CƠNG DÂN Ở TRUNG QUỐC HIỆN NAY……………………………………………………………………………64 3.1 Thể chế tham gia cơng dân vào hoạch định sách cơng Trung Quốc 64 3.1.1 Q trình hoạch định sách cơng Trung Quốc .64 3.1.2 Định hướng trị việc cơng dân tham gia hoạch định sách cơng Trung Quốc 66 3.1.3 Chủ thể tham gia đường tham gia hoạch định sách cơng cơng dân Trung Quốc 72 3.1.4 Các quy định pháp luật tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng Trung Quốc 78 3.2 Thực trạng tham gia hoạch định sách công công dân Trung Quốc nay………………………………………………………….81 3.2.1 Thực trạng công dân tham gia vào bước xác định vấn đề sách cơng…… 81 3.2.2 Thực trạng công dân tham gia vào bước xây dựng phương án sách…… 90 3.2.3 Thực trạng cơng dân tham gia vào bước hợp pháp hóa sách cơng…… 98 3.2.4 Sự tiếp nhận quyền tham gia cơng dân vào hoạch định sách cơng Trung Quốc 99 3.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia hoạch định sách cơng cơng dân Trung Quốc 102 3.3 Đánh giá thực trạng người dân tham gia hoạch định sách cơng Trung Quốc………………………………………………………….103 3.3.1 Những kết đạt .103 3.3.2 Những hạn chế tồn 106 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế việc công dân Trung Quốc tham gia hoạch định sách cơng 109 Tiểu kết chương 112 Chương 4: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ SỰ THAM GIA CỦA CƠNG DÂN VÀO Q TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG Ở TRUNG QUỐC 114 4.1 Định hướng thu hút tham gia người dân vào hoạch định sách cơng Việt Nam…………………………………………………114 4.1.1 Các bước hoạch định sách cơng Việt Nam .114 4.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam tham gia công dân vào q trình hoạch định sách .115 4.1.3 Hệ thống quy định pháp luật tham gia công dân vào q trình hoạch định sách cơng Việt Nam 116 4.1.4 Những tồn tham gia công dân vào q trình hoạch định sách cơng Việt Nam 120 4.1.5 So sánh tham gia hoạch định sách công công dân Việt Nam Trung Quốc 124 4.2 Kinh nghiệm thúc đẩy công dân tham gia vào q trình hoạch định sách cơng Trung Quốc áp dụng vào Việt Nam .127 4.3 Các điều kiện đảm bảo để áp dụng kinh nghiệm Trung Quốc vào Việt Nam 137 Tiểu kết chương 148 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1 Mơ hình tìm hiểu tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng Trung Quốc 54 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Số lượng yêu cầu công khai thơng tin phủ Cục Tín Trung Quốc nhận hàng năm 84 Biểu đồ 3.2 Nhu cầu công dân phản ánh qua đường dây nóng thành phố Đơng Doanh năm 2019 85 Biểu đồ 3.3 Tỷ lệ cơng dân đóng góp ý kiến qua trang web quyền thành phố 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc cơng dân tham gia vào q trình hoạch định sách cho đạt hiệu cao vấn đề vô quan trọng, mang tính cấp thiết lớn mặt khoa học lẫn thực tiễn xã hội ngày Có nhiều lý để khẳng định Thứ nhất, sách cơng để đảm bảo quyền lợi cho người dân xã hội Mỗi người lại có mong muốn, nguyện vọng khác Làm để cân lợi ích cho tất chủ thể khác nhau, điều vô khó nhiệm vụ sách cơng Do đó, q trình hoạch định sách bước đầu tiên, cần trọng để đưa sách hiệu cao Thứ hai, q trình hoạch định sách cơng cần dân chủ, cơng Chỉ có đảm bảo tính dân chủ q trình hoạch định sách đảm bảo lợi ích cho tồn thể xã hội chủ thể lợi ích khác Bên cạnh đó, có chủ thể lợi ích, đặc biệt tầng lớp quần chúng nhân dân hiểu họ cần gì, muốn Vì thế, cách tốt để đảm bảo tính dân chủ cơng cho sách cơng chủ thể lợi ích hay nói cách khác công dân tham gia vào q trình hoạch định sách Có sách cơng đời phản ánh nguyện vọng, cần thiết nhân dân toàn xã hội Thứ ba, tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng có tầm quan trọng khác với q trình thực thi đánh giá sách Trong tồn chu trình sách cơng, bước khởi đầu để tạo nên sách cơng Nếu nhà hoạch định sách đảm bảo cho cơng dân tham gia hoạch định sách từ bước đầu, sách đời mang tính khả thi cao Điều tảng để thúc đẩy cơngdân tham gia vào q trình khác sách cơng như: q trình thực thi sách, q trình đánh giá sách Ngồi ra, nghiên cứu tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng việc tìm hiểu đường tham gia, nội dung tham gia, chủ thể tham gia, Từ đó, thấy giống khác tham gia công dân vào q trình hoạch định sách q trình đánh giá, thực thi sách Thứ tư, Trung Quốc, tham gia vào trình hoạch định sách cơng sau cải cách mở cửa Nền kinh tế thị trường tạo sức cạnh tranh lớn xã hội, hình thành nên nhóm lợi ích, người phải tự bảo vệ quyền lợi thân Tuy nhiên, tham gia nhiều vấn đề tồn tại: + Bản thân người dân Trung Quốc cho họ chưa có đủ lực để tham gia hoạch định sách Ngay sách gắn chặt với lợi ích họ người dân Trung Quốc cịn e ngại, chí cho khơng có lực để hoạch định sách + Văn hóa truyền thống đất nước Trung Quốc ảnh hưởng đến nhận thức người dân nước mạnh, khiến người dân Trung Quốc chưa thoát khỏi suy nghĩ sùng bái quyền lực, không tranh chấp với Do ý thức tham gia người dân vào q trình hoạch định sách trở nên yếu ớt + Phương thức để công dân tham gia vào q trình hoạch định sách Trung Quốc chưa thông suốt, chưa đáp ứng nhu cầu tham gia vào chu trình sách người dân + Cơ chế để công dân tham gia vào q trình hoạch định sách cịn nhiều cản trở Thứ năm, Việt Nam, cơng dân có quyền tham gia vào q trình hoạch định sách Tuy nhiên, thực trạng công dân Việt Nam tham gia vào q trình hoạch định sách cịn nhiều tồn tại, mangtính hình thức Cơng việc làm sách coi đặc quyền quan nhà nước chưa phải công việc chung xã hội, doanh nghiệp nhóm lợi ích xã hội Do vậy, xuất phát từ điểm tương đồng khác biệt tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách hai nước, việc tìm hiểu thực trạng cơng dân tham gia vào q trình hoạch định sách cơng Trung Quốc có ích cho Việt Nam Thứ sáu, mặt khoa học, nay, Việt Nam, cơng trình nghiên cứu sách cơng Việt Nam tương đối nhiều chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu có nhìn đầy đủ vào vấn đề tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách Trung Quốc Đây khoảng trống đáng kể nghiên cứu lĩnh vực Bởi qua nhà hoạch định sách Việt Nam có nhìn sâu sắc vấn đề để cơng dân tham gia vào q trình hoạch định sách, rút kinh nghiệm cho Việt Nam học tập học cần tránh Đồng thời sau nghiên cứu, đề tài trở thành nguồn tài liệu tham khảo có giá trị việc giảng dạy vấn đề tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng, nâng cao tính tích cực cơng dân Việt Nam vào q trình hoạch định sách cơng, nâng cao hiệu cho sáchcơng đất nước Xuất phát từ ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn trên, kết luận việc nghiên cứu, tìm hiểu tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách Trung Quốc để từ nhìn nhận lại thực trạng Việt Nam việc làm quan trọng, có ý nghĩa thực tiễn ý nghĩa khoa học cao Vì vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề ―Sự tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng từ thực tiễn Trung Quốc nay‖ làm đề tài luận án Hy vọng, đề tài bước đầu đưa nhận định khái quát vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án rút học kinh nghiệm thực tiễn Trung Quốc để gợi ý cho Việt Nam tham gia công dân vào hoạch định sách cơng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận án cần thực số nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm rõ khung khổ lý thuyết để thực nghiên cứu vấn đề liên quan đến tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách công Trung Quốc như: hệ thống thể chế liên quan, quan điểm Đảng Cộng sản Trung Quốc tham gia công dân, yếu tố ảnh hưởng đến tham gia công dân, - Rà sốt thực trạng để hình dung vấn đề cơng dân Trung Quốc tham gia vào trình hoạch định sách: cơng dân tham gia vào bước tồn q trình hoạch định sách, tham gia phương thức nào, tham gia với vai trò gì, cấu trúc chủ thể cơng dân tham gia vào hoạch định sách - Rút học kinh nghiệm cho Việt Nam, đề xuất số biện pháp cụ thể nhằm nâng cao tính tích cực cơng dân Việt Nam tham gia vào q trình hoạch định sách đất nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Sự tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng Trung Quốc: cơng dân Trung Quốc tham gia vào bước toàn q trình hoạch định sách cơng, tham gia phương thức nào, có vai trị 3.2 Phạm vi nghiên cứu 10 giá chưa hiệu quả, trình hoạch định sách cơng Việt Nam nhìn nhận việc làm giới cơng quyền, thiếu tham gia dân chủ công dân, chưa phản ánh hết nguyện vọng công dân Giữa Việt Nam Trung Quốc có số điểm tương đồng hệ thống phân bổ quyền lực quốc gia hệ thống pháp lý tham gia cơng dân Bên cạnh tồn số khác biệt Điều sở so sánh để đưa số biện pháp giúp Việt Nam hồn thiện thiếu sót học tập kinh nghiệm Trung Quốc việc thúc đẩy tính tích cực cơng dân việc tham gia hoạch định sách cơng Việt Nam hồn tồn học hỏi biện pháp Trung Quốc nâng cao công tác tuyên truyền giáo dục ý thức tham gia cho công dân, học tập việc xây dựng chế giám sát trình hoạch định sách cơng, Ngồi ra, đề tài đưa số nhóm biện pháp để Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tham gia hoạch định sách Hy vọng biện pháp đem lại giá trị tham khảo cho nhà hoạch định sách Việt Nam DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ Bài tạp chí Q trình phân quyền hành Trung ương địa phương Trung Quốc trước Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc, Nghiên cứu Trung Quốc, số 6, năm 2017, tr.15-21 Thực trạng tham gia hoạch định sách cơng cơng dân Trung Quốc sau Đại hội XVIII, Nghiên cứu Trung Quốc, số 1, năm 2018, tr 15-23 Sự tham gia hoạch định sách cơng thơng qua mạng Internet cơng dân Trung Quốc nay, Lý luận trị, số 12, năm 2018, tr.109-113 Các biện pháp thúc đẩy cơng dân tích cực tham gia hoạch định sách công Trung Quốc sau Đại hội XVIII, Nghiên cứu Trung Quốc, số 1, năm 2019, tr.10-16 Quá trình hoạch định sách cơng Trung Quốc nay, Nghiên cứu Trung Quốc, số 12, năm 2020, tr.13-22 Bài đăng sách Sự phát triển trình hoạch định sách cơng Trung Quốc từ sau cải cách mở cửa, sách ―40 năm cải cách mở cửa Trung Quốc: Nhìn lại triển vọng‖, NXB Khoa học xã hội, năm 2019, tr.379-390 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Trọng Bình 21/01/2016 ―Các hình thức tham gia cơng dân vào q trình sách cơng theo quan điểm John C.Thomas‖, Tạp chí Tổ chức nhà nước, , (22/6/2021) Nguyễn Trọng Bình 2019 ―Sự tham gia người dân vào hoạt động hành cơng‖, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 13, tr.11-19 Nguyễn Trọng Bình 2020 ―Quy trình hoạch định sách kiến nghị nhằm nâng cao lực sách đại biểu Quốc hội‖, Nghiên cứu Lập pháp, , (22/6/2021) Huỳnh Ngọc Chương 2016 ―Sự tham gia người dân vào sách cơng ảnh hưởng mạng xã hội Việt Nam: Nghiên cứu từ tình điển hình‖, Tạp chí Phát triển KH & CN, Tập 19, số Q4, tr.21-36 Nguyễn Sĩ Dũng 29/6/2016 ―Tham vấn công chúng‖, Báo Nhân dân tháng Nguyễn Hữu Hải 2014 Chính sách cơng – Những vấn đề bản, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Phú Hải 2017 Tổng quan Chính sách cơng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Việt Hạnh 2019 ―Tổng quan sách cơng‖, Hội thảo khoa học ―Trao đổi vấn đề lý luận sách cơng hướng dẫn viết luận văn, luận án‖, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Cao Quốc Hồng, Nguyễn Đỗ Kiên 2017 Chính sách công – Lý luận thực tiễn, NXB Tư pháp, Hà Nội 10.Nông Khánh Hưng 6/2014 Nghiên cứu tham gia cơng dân vào q trình hoạch định sách cơng Việt Nam – Lấy tỉnh Tun Quang làm ví dụ, Luận án Thạc sĩ, Đại học Quảng Tây 11.Nguyễn Hữu Khiển 2015 ―Nhận thức sách cơng‖, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, số 7, tr.3-9 12.Trần Thị Vành Khuyên 2015 ―Sự tham gia người dân hoạch định sách cơng‖ , Tạp chí Quản lý nhà nước, số 237 13.Lê Kiên 8/8/2015 ―Tham vấn cơng chúng, sách tốt hơn‖, Báo Tuổi trẻ Online 14.Nguyễn Đức Lam 2010 Tham vấn công chúng: Đánh giá thực trạng đề xuất phương án quy định, Dự án phát triển Lập pháp quốc gia, Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử - Văn phòng Quốc hội 15.Nguyễn Đức Lam 2010 Các bước làm luật: Ở người ta, Dự án phát triển Lập pháp quốc gia, Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử - Văn phòng Quốc hội 16.Trịnh Duy Luân 2006 ―Sự tham gia xã hội Thanh niên Việt Nam thời kỳ đổi mới‖, Tạp chí Xã hội học, số 2, tr.3-13 17.Trịnh Duy Luân 2009 ―Một số vấn đề tham gia xã hội phản biện xã hội‖, Tạp chí Xã hội học, số 2, tr.3-9 18.Hà Quang Ngọc, Hà Quang Trường 8/1/2016 ―Tăng cường tham gia nhân dân hoạt động quản lý nhà nước‖, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, , (11/8/2021) 19.Tạp chí Tài online 2016 ―Hoạch định sách cơng: Tồn đề xuất biện pháp khắc phục‖, , (11/8/2021) 20.Lê Như Thanh, Lê Văn Hòa 2017 Hoạch định thực thi sách cơng, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 21.Phùng Thị Phương Thảo 2016 ―Hoạch định sách cơng Việt Nam: thực trạng giải pháp‖, Tạp chí Tổ chức nhà nước, , (11/8/2021) 22.Nguyễn Ngọc Tồn 2019 ―Xây dựng sách cơng‖, Hội thảo Khoa học: Trao đổi Những vấn đề lý luận sách cơng hướng dẫn viết Luận văn, Luận án, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 23.Hoàng Văn Tú 2013 Sự tham gia người dân vào q trình hoạch định sách giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 24.Vũ Anh Tuấn 2014 ―Một số vấn đề sách cơng Việt Nam nay‖, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, , (22/6/2021) 25.Phan Văn Tuấn 2017 Phương thức tham gia người dân vào trình sách cơng Việt Nam nay, Luận án Tiễn sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 26.Đào Trí Úc, Nguyễn Thị Mơ, Nguyễn Văn Thuận, Vũ Công Giao 2013 Sự tham gia nhân dân vào quy trình lập Hiến - Những vấn đề lý luận thực tiễn giới Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội B Tài liệu tiếng Anh 27.Anderson, James 1996 Public Policy Making: An Introduction, Houghton Mifflin College Div 28.Benjamin Barber 2004 Strong Democracy, 20th Face ed Edition, University of California Press 29.Carl J.Friedrich 1963 Man and His Government, McGraw – Hill Book Co, New York 30.Charles E Lindblom 1993 The policy-making process, Prentice Hall 31.Damon Alexander, Jenny M Lewis 2015 Making Public Policy Decisions Expertise, skills and experience, Routledge 32.David Easton 1953 The Political System, Alfred A Knopf, NewYork 33.Eyestone Robe 1971 The Threads of Public Policy: A Study in Policy Leadership, Bobbs-Merrill Company, Indianapolis 34.Harold D Lasswell, Kaplan 1970 Power and Society, Yale University Press, New Haven 35.James E Anderson 2005 Public Policymaking, edition, Cengage Learning 36.John Clayton Thomas 1995 Public Participation in Public Decisions: New Skills and Strategies for Public Managers, Jossey-Bass 37.John S.Dryzek, Brian Ripley Summer 1998 ―The Ambitions of Policy Design‖, Policy studies Journal, , vol.7, No.4, pg 705-719 38.Larry N Gerston 2010 Public Policy Making Process and Principles, Routledge 39.Michael E Kraft, Scott R Furlong 2017 Public policy: politics, analysis, and alternatives, 5th ed , University of Wisconsin, Green Bay 40.Robert Alan Dahl 2002 Modern Political Analysis, Pearson 41.Sherry Arnstein 1971 ―Citizen Participation‖, Journal of the Royal Town Planning Institute, pg 216 – 224 42.Thomas R Dye 1998 Understanding public policy (9th), Prentice Hall C Tài liệu tiếng Trung 43.曾曾曾 2012 曾 曾 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾 中中中中中中——中中中中曾曾 曾, 曾 53- 55 曾 44.曾曾 2005 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中曾曾 曾曾曾 218-219, 203 曾 45.曾曾曾 2000 中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 46.曾曾 2003 中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 47.曾曾曾 2004 中中中中中中中中中中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 48.曾曾曾 2006 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中中中曾曾 72-74 曾 49.曾曾曾 2002 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (10/3/2022) 50.曾曾曾 2014 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中曾 曾 11 曾曾曾 6-9 曾 51 曾曾曾 2003 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中曾曾 10 曾曾 曾 32-35 曾 52 曾曾曾 2020 ―2019 曾曾 12345 曾曾曾曾曾曾曾曾曾 52 曾曾曾‖, , (11/8/2021) 53 曾曾 2012 曾 曾 中中中中中中中中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾 曾曾曾曾曾曾曾曾 54.曾曾曾 2016 ――曾曾曾‖曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 55.曾曾曾 2000 中中中中中中中——中中中中中中中中中中中中中曾 曾曾曾曾曾曾曾曾 56.曾曾曾 2013 中中中中中中中中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 57.曾曾曾 2013 曾 曾 中中中中中中中中中中中中中中中中 ——中中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 58.曾曾曾曾曾 2017 ―曾曾曾曾曾 2016 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 59.曾曾曾曾曾 2018 ―曾曾曾曾曾 2017 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 60.曾曾曾曾曾 2019 ―曾曾曾曾曾 2018 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 61.曾曾曾曾曾 2020 ―曾曾曾曾曾 2019 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 62.曾曾曾曾曾 2021 ―曾曾曾曾曾 2020 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 63.曾曾曾曾曾曾曾 2000 中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 64.曾曾曾 2005 中中中中中中中中中中中曾2005 曾 曾 10 曾曾曾曾 65 曾曾曾 2017 2017 中中中中中中 中, 2017 曾 曾 曾, 曾曾 66.曾曾曾 2018 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中, 2018 曾 曾 25 曾曾曾, 曾曾 67.曾曾 2008 曾 曾 中中中中中中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 68.曾曾曾曾曾 2016 ―曾曾曾曾曾曾 曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (10/3/2022) 69.曾曾曾 2019 中中中中中中中中中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 70.曾曾曾曾曾曾曾 2021 ―曾曾曾 2021 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 71.曾曾曾曾 2017 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 72.曾曾曾 2007 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中曾曾 曾曾曾 93-97 曾 73.曾曾曾 2004 中中中中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 74.曾曾曾 2012 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾 11-12 曾 75.曾曾 2007 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中中中中中曾曾 04 曾曾曾 84-88 曾 76.曾曾曾 2008 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾:曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中曾曾 曾曾曾 108-114 曾 77.曾曾曾 2007 ―曾曾曾曾:曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中曾曾 曾曾曾 120-122, 134 曾 78.曾曾曾曾曾曾 2014 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾 中中中中中中中曾 曾 03 曾曾曾 58-63 曾 79.曾曾曾 2014 曾 曾 中中中中中中中中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 80.曾曾曾曾曾曾 2016 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (10/3/2022) 81.曾曾 2006 ―曾曾曾曾曾曾曾曾:曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中中中中中曾曾 曾曾曾 27-29 曾 82.曾曾曾 2007 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中中中曾曾 曾曾曾 27-30 曾 83.曾曾曾曾曾曾曾 2018 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾— —曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中曾曾 12 曾曾曾 165168 曾 84.曾曾曾 2017 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中, 2017 曾 12 曾 27 曾曾曾, 曾曾 85.曾曾曾曾曾曾曾 2019 ―2019 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 86.曾曾曾 2007 中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 87.曾曾曾曾 2016 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中, 2016 曾 08 曾 22 曾 01 曾 88.曾曾曾曾 2017 2017 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中 中中中, 2017 曾 11 曾 19 曾 04 曾 89.曾曾曾 2012 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 ‖, , (10/3/2022) 90.曾曾曾 2014 ―5000 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 91.曾曾曾 2015 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 92.曾曾曾曾曾曾 2015 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中, 2015 曾 曾 10 曾曾曾, 曾曾 93.曾曾曾 2017 ―曾 39 曾―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾曾曾曾曾曾曾 7.3 曾‖曾中中曾曾 曾曾曾 30 曾 94.曾曾曾曾曾曾 2017 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 曾 曾 曾 曾 ‖, < http://www.goschool.org.cn/sqjy/gdfc/2017-11- 09/21994.html>, (11/8/2021) 95.曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 2016 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中, 2016 曾 03 曾 16 曾, 曾 曾 96.曾曾 2016 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾(2016)‖, 中中中中, 曾 23 曾, 曾 25-39 曾 97.曾曾 2013 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾 中中中中中中曾曾 03 曾曾曾 81-82, 91 曾 98.曾曾曾 2013 曾 曾 中中中中中中中中中中:中中 2011 中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 99.曾曾曾曾 2016 ―曾曾曾―曾曾曾‖曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 100 曾曾曾 2016 曾中中中中中中中中中中中中中中中中, 曾曾曾曾曾曾曾, 曾曾 101 曾曾 2018 ―2018 曾曾曾曾曾曾曾曾 12345 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾,曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 102 曾曾 2018 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 103 曾曾 2020 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾82 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 104 曾曾曾 2003 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中曾曾 曾曾曾 16-20 曾 105 曾曾曾 2005 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中中中曾曾 曾曾曾 124-129 曾 106 曾曾曾 2017 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 曾曾曾曾 107 曾曾曾曾曾曾曾 2007 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中曾 曾 曾曾曾 95-99 曾 108 曾曾曾曾曾曾曾 1998 中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 109 曾曾曾曾曾曾曾 2007 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中曾 曾 曾曾曾 36-40 曾 110 曾曾曾 1991 中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 111.曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 2018 中中中中中中中中中中中中中中中中曾 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 112 曾曾曾 2005 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾——曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中曾曾 曾曾曾 86-88 曾 113 曾曾曾 2015 曾 12 曾 中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 114 曾曾曾曾曾曾曾 2017 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 ——曾曾曾曾 ABS 曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中 中中中曾曾曾曾曾曾中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 115 曾曾曾 2015 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 116 曾曾曾 2016 中中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 117 曾曾曾 2009 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中曾 曾 曾曾曾 18-30 曾 118 曾曾曾 2012 曾 曾 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中曾 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 119 曾曾曾曾曾曾曾 2007 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中中中曾 曾 曾曾曾 12-15 曾 120 曾曾 2006 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中曾曾 曾曾曾 90-92 曾 121 曾曾曾 2006 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中曾 曾 S1 曾曾曾 64-69 曾 122 曾曾 2016 曾 曾 22 曾 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 ‖曾, (11/8/2021) 123 曾曾曾 2007 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中曾曾 曾曾曾 56-58 曾 124 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 , (10/7/2020) 125 曾曾曾·E·曾曾曾 2009 中中中中中中中中 中中, 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 126 曾曾曾曾曾 2011 中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 127 曾曾曾 2004 中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 128 曾曾曾 1992 中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 129 曾曾曾 2004 曾 03 曾 中中中中中中中中中.中中.中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾 130 曾曾曾 2014 曾 曾 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 131.曾曾曾 2015 曾 曾 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中曾 曾曾曾曾曾曾曾曾曾 132 曾曾 2014 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾——曾曾曾曾 曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中曾曾 12 曾曾曾 28-31 曾 133 曾曾曾 2015 曾 曾 中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 134 曾曾曾曾曾 2017 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 135 曾曾曾曾曾 2007 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (10/3/2022) 136 曾曾曾 2016 ―曾曾曾曾曾曾曾曾"曾曾曾"曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 137 曾曾曾曾曾 , (11/8/2021) 138 曾曾曾曾曾 2017 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾——曾曾曾曾曾曾 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (10/3/2022) 139 曾曾曾曾曾 2017 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (11/8/2021) 140.曾曾曾 2018 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖, , (10/3/2022) 141 曾曾曾 2008 中中中中中中中中中中中中中中中曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾 142 曾曾曾 2005 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中中中曾 曾 曾曾曾 47-51 曾 143 曾曾曾曾曾曾曾 2005 ―曾曾曾曾:曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中曾曾 曾曾曾 118-121 曾 144 曾曾曾曾曾曾曾 2004 ―曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾曾‖曾中中中中中中中中中中曾曾 11 曾曾曾 22-26 曾 ... Thứ hai, thực trạng tham gia hoạch định sách cơng dân Trung Quốc giai đoạn sao? Cụ thể: công dân tham gia vào bước q trình hoạch định sách cơng, cơng dân tham gia vào q trình hoạch định sách cơng... cơng dân Trung Quốc tham gia vào q trình hoạch định sách: công dân tham gia vào bước tồn q trình hoạch định sách, tham gia phương thức nào, tham gia với vai trị gì, cấu trúc chủ thể công dân tham. .. tham gia hoạch định sách công Trung Quốc 66 3.1.3 Chủ thể tham gia đường tham gia hoạch định sách công công dân Trung Quốc 72 3.1.4 Các quy định pháp luật tham gia công dân vào