tieu luan quan ly nha nuoc ve van hoa

LỜI NÓI ĐẦU Lịch sử phát triển nhân loại cho thấy văn hoá tảng tinh thần xã hội, thể tầm cao chiều sâu trình độ phát triển trường tồn dân tộc Nhận thức vị trí, vai trị quan trọng văn hóa nên từ thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đến vấn đề văn hố khơng ngừng bổ sung phát triển đường lối văn hoá, đáp ứng yêu cầu cách mạng Việt Nam xã nằm phía huyện Sơng Lơ, nơi có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội, vùng đất có bề dày lịch sử, với nét văn hoá độc đáo nhiều dân tộc khác Bước vào thời kỳ đổi mới, đặc biệt từ sau tái lập tỉnh (1997) đến nay, thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII), Đảng nhân dân xã khắc phục khó khăn, phát huy tiềm năng, lợi địa phương, tạo bước phát triển vượt bậc, lĩnh vực văn hóa, bước tập trung xây dựng đời sống văn hóa sở ngày phong phú, đa dạng lành mạnh Việc đầu tư xây dựng phát huy hiệu hoạt động thiết chế văn hoá ý Các hoạt động văn hố, nghệ thuật, thơng tin đại chúng, tuyên truyền cổ động hướng sở…đã tạo nên chuyển biến tích cực đời sống văn hố sở, góp phần giữ gìn phát huy giá trị văn hoá tốt đẹp dân tộc, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, cơng tác quản lý Nhà nước văn hoá địa bàn xã cịn có số hạn chế, đạo quản lý cấp uỷ đảng, quyền địi hỏi cần có nghiên cứu, đánh giá đầy đủ, khách quan Với ý nghĩa đó, tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu “Thực trạng công tác quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn xã ” làm kết thu hoạch thực tế Lớp trung cấp lý luận trị - Hành huyện Sơng Lơ khóa 2016 – 2017 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HĨA 1.1 Khái niệm văn hóa Văn hoá tảng tinh thần xã hội, có vị trí trung tâm đóng vai trị điều tiết xã hội Là lĩnh vực rộng lớn, phong phú phức tạp, đó, có nhiều tổ chức, chuyên gia nghiên cứu văn hoá đưa khái niệm, quan niệm khác văn hoá Tuy nhiên chưa có khái niệm thống văn hố Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng: “Văn hố tồn giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo trình hoạt động thực tiễn xã hội - lịch sử, tiêu biểu cho trình độ đạt lịch sử xã hội” Trong tun bố sách văn hố, Hội nghị quốc tế UNESCO chủ trì từ ngày 26-7 đến ngày 6-8-1982 Mêhicô thống đưa khái niệm văn hoá: Trong ý nghĩa rộng nhất, văn hoá tổng thể nét riêng biệt tinh thần vật chất, trí tuệ xúc cảm định tính cách xã hội hay nhóm người xã hội Văn hố bao gồm nghệ thuật văn chương, lối sống, quyền người, hệ thống giá trị, tập tục tín ngưỡng Chính văn hố làm cho trở thành sinh vật đặc biệt nhân bản, có lý tính, có óc phê phán dấn thân cách đạo lý Chính nhờ văn hoá mà người tự thể hiện, tự ý thức thân, tự biết phương án chưa hoàn thành đặt để xem xét thành tựu thân, tìm tịi khơng biết mệt ý nghĩa mẻ sáng tạo nên công trình vượt trội lên thân Ở Việt Nam, có nhiều nhà nghiên cứu văn hố đưa định nghĩa, quan niệm văn hoá Theo PGS, TSKH Trần Ngọc Thêm: “Văn hoá hệ thống hữu giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo tích luỹ qua trình hoạt động thực tiễn tương tác người với môi trường tự nhiên xã hội mình” PGS Phan Ngọc đưa định nghĩa thao tác luận văn hoá: Văn hoá mối quan hệ giới biểu trưng óc cá nhân hay tộc người với giới thực nhiều bị cá nhân hay tộc người mơ hình hố theo mơ hình tồn biểu tượng Điều biểu rõ chứng tỏ mối quan hệ này, văn hố hình thức dễ thấy nhất, biểu thành kiểu lựa chọn riêng cá nhân hay tộc người, khác kiểu lựa chọn cá nhân hay tộc người khác Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Văn hoá tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế xã hội” Từ quan niệm cho ta thấy: Văn hố tổng hồ tất khía cạnh đời sống người, khía cạnh nhỏ nhặt sống mang thành tố văn hố Văn hố tồn sáng tạo người lịch sử, nhằm phục vụ nhu cầu sinh tồn người Con người vừa chủ thể văn hoá, đồng thời sản phẩm văn hoá Văn hoá truyền từ hệ sang hệ khác thơng qua q trình xã hội hố Văn hố hình thành phát triển quan hệ thích nghi người với tự nhiên mối quan hệ người với người Trong mối quan hệ người với người, văn hố khơng bó hẹp mối quan hệ cá nhân với gia đình, cộng đồng dân tộc mà mở rộng mối quan hệ quốc gia, dân tộc, đó, ln có tiếp xúc, giao lưu, tiếp biến văn hoá văn hoá địa với văn hố khác Vì vậy, văn hố thể đa dạng, phong phú mang nét độc đáo riêng biệt dân tộc, văn hố khơng thể cao hay thấp mà thể khác biệt văn hoá cộng đồng người, quốc gia giới 1.2 Quản lý Nhà nước văn hóa Quản lý nhà nước văn hóa phận nói chung quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, đặc thù văn hóa, quản lý nhà nước có nhiều điểm riêng Trong điều kiện kinh tế thị trường, xã hội hóa văn hóa vai trị Nhà nước lại khơng thể thiếu được, nhằm phát huy yếu tố tích cực hạn chế mặt trái thị trường, định hướng văn hố bảo vệ, gìn giữ, phát triển phù hợp mục tiêu chung chủ nghĩa xã hội Về bản, quản lý nhà nước văn hóa tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích Nhà nước hệ thống pháp luật máy nhằm phát triển văn hóa, điều chỉnh hoạt động quan, tổ chức, cá nhân lĩnh vực văn hóa liên quan Từ cách hiểu trên, làm rõ thêm nội hàm quản lý nhà nước văn hóa, thành tố cấu thành hoạt động quản lý nhà nước văn hóa Thứ nhất, chủ thể quản lý nhà nước văn hóa Nhà nước, tổ chức thống từ trung ương đến địa phương, quyền quản lý phân cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh (tỉnh thành phố trực thuộc trung ương), cấp huyện (huyện thuộc tỉnh, quận thuộc thành phố), cấp xã (xã thuộc huyện, phường thuộc quận) Quản lý nhà nước văn hóa cấp quan nhà nước cấp chủ thể quản lý Quản lý nhà nước văn hóa cấp xã UBND xã chủ thể quản lý nhà nước Cơng chức văn hóa - xã hội xã giao nhiệm vụ quản lý nhà nước văn hóa giúp UBND xã coi chủ thể quản lý nhà nước văn hóa địa bàn xã Thứ hai, khách thể quản lý nhà nước văn hóa văn hóa quan, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực văn hóa có liên quan đến lĩnh vực văn hóa Văn hóa với tư cách khách thể quản lý hiểu theo nghĩa cụ thể là: hoạt động văn hóa (trong có dịch vụ văn hóa, hoạt động sáng tạo…) giá trị văn hóa (cụ thể di sản văn hóa vật thể phi vật thể) Mặt khác, theo phân công hệ thống quan nhà nước cấp, khơng phải tồn hoạt động văn hóa hiểu theo nghĩa rộng ngành văn hóa quản lý Văn hóa giáo dục, khoa học cơng nghệ… quan giáo dục, khoa học công nghệ quản lý Thứ ba, mục đích quản lý nhà nước văn hóa giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tuy nhiên, hoạt động quản lý nhà nước văn hóa cấp, địa phương, hoạt động cụ thể mục đích quản lý nhà nước văn hóa phải xác định cụ thể sát với yêu cầu nhiệm vụ hoàn cảnh cụ thể Ví dụ, quản lý nhà nước chương trình mục tiêu xây dựng đời sống văn hóa sở cấp trung ương mục đích gì, cấp tỉnh, quận huyện, xã phường phải xác định cách cụ thể Có hoạt động quản lý hiệu Thứ tư, sở pháp lý quản lý nhà nước văn hóa hiến pháp, luật văn quy phạm pháp luật khác Như quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước văn hóa nói riêng có cơng cụ hệ thống luật văn có tính pháp quy Quản lý pháp luật khơng phải ý chí nhà quản lý Thứ năm, cách thức quản lý tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích khơng phải việc làm có tính thời vụ, thụ động nhà quản lý, hoạt động đơn lẻ, tùy tiện nhà quản lý Người làm công tác quản lý nhà nước văn hóa ln tự đặt trả lời câu hỏi: người quản lý, quản lý quản lý gì, quản lý gì, cơng cụ để quản lý? Ngồi câu hỏi trên, người quản lý có kinh nghiệm biết đặt trả lời số câu hỏi có tính nghiệp vụ khác thực thi nhiệm vụ quản lý có hiệu CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN XÃ……… , 2.1 Khái quát điều kiện tự, nhiên kinh tế xã hội xã……………… 2.1.1 Điều kiện tự nhiên ………là trong…… đơn vị hành sở huyện……… Xã có tổng diện tích tự nhiên …….ha, Dân số xã có……….người, sinh sống ……….thơn dân cư, người Kinh chiếm… %, lại dân tộc thiểu số Mật độ dân số bình quân là………người/km2, cao mức bình quân chung huyện (….người/km2) Xã nằm vị trí có nhiều tuyến giao thơng quan trọng qua tỉnh lộ…… , tuyến đường huyện lộ, đường liên xã cứng hóa, đất đai tương đối màu mỡ, thích hợp với nhiều loại trồng nên thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội trao đổi với địa phương khác 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Là địa phương có truyền thống cách mạng vẻ vang hiếu học, nhân dân dân tộc xã có truyền thống cần cù, sáng tạo lao động sản xuất, anh dũng, kiên cường chiến đấu nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, đặc biệt nhiệm kỳ 2010 – 2015, lãnh đạo, đạo Huyện ủy, UBND huyện, giúp đỡ phịng, ban, ngành, đồn thể huyện, Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc xã nêu cao truyền thống đồn kết, nỗ lực cố gắng, khắc phục khó khăn, phát huy nội lực, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi địa phương đạt thành tựu quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội * Về phát triển kinh tế: Đảng bộ, quyền xã bám sát mục tiêu Đại hội nhiệm kỳ 2010 - 2015 đề ra, tập trung lãnh đạo, đạo đồng giải pháp phát triển kinh tế, đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế; quan tâm phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa; nâng cao giá trị sản phẩm nơng nghiệp tỷ trọng chăn nuôi ngành nông nghiệp Tổng sản lượng lương thực có hạt bình qn hàng năm đạt … tấn, toàn xã đảm bảo vững an ninh lương thực Tỷ trọng ngành chăn nuôi chiếm … % cấu giá trị sản xuất nông nghiệp Bình quân giá trị sản xuất 1ha canh tác đạt … triệu đồng… Chỉ đạo đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng, thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Chú trọng quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước khoản đầu tư từ ngân sách đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả; tranh thủ nguồn lực đầu tư từ tổ chức, doanh nghiệp huy động vốn đối ứng nhân dân để phát triển kinh tế - xã hội Thực quản lý tài nguyên, môi trường theo quy định Kết năm 2010 – 2015, tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân hàng năm đạt ………%, nơng, lâm nghiệp, thủy sản tăng … %, công nghiệp, xây dựng tăng … %, dịch vụ tăng … % Giá trị sản xuất bình quân đầu người đến năm 2015 đạt … triệu đồng, Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, năm 2015, có tỷ trọng (theo giá hành): Nông, lâm nghiệp, thủy sản: %; Công nghiệp, xây dựng: .%; Dịch vụ: .% Đẩy nhanh tiến độ, tập trung nguồn lực đầu tư cho chương trình xây dựng nơng thơn mới, đến hết năm 2016 tồn xã đạt… /19 tiêu chí, góp phần tạo diện mạo cho khu vực nông thôn, nâng cao đời sống nhân dân * Về phát triển văn hóa xã hội Đảng bộ, quyền xã đạo thực đầy đủ chương trình, đề án phát triển văn hóa – xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Chỉ đạo nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, năm 2016 có ….% số hộ, … % số thơn đạt tiêu chuẩn văn hóa Quan tâm quản lý, bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa Chú trọng quan tâm đạo nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo viên; đầu tư sở vật chất, đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường chuẩn quốc gia, đến tồn xã có …./… trường đạt chuẩn Quan tâm đạo phát triển phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng gia đình, dịng họ hiếu học Các chương trình mục tiêu quốc gia y tế, dân số đạo thực hiệu Chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; khơng để xảy dịch bệnh địa bàn Quan tâm đạo tuyên truyền thực đồng biện pháp giảm tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên, tỷ lệ sinh thứ ba trở lên tỷ lệ chênh lệch giới tính sinh Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm …% Đảng bộ, quyền xã huyện lãnh đạo, đạo thực tốt công tác đền ơn đáp nghĩa, đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động, đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Đến tỷ lệ hộ nghèo giảm ….% Thực tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác dân tộc, tôn giáo, tăng cường xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân * Về an ninh quốc phòng: Trong năm 2010 – 2015, Đảng bộ, quyền ln quan tâm đạo giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Xây dựng, củng cố lực lượng cơng an xã, đẩy mạnh phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, bảo đảm an ninh nông thôn Kiềm chế gia tăng tội phạm, tệ nạn xã hội tai nạn giao thông Công tác xây dựng củng cố quốc phòng quan tâm đạo chặt chẽ, xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân vững chắc; hoàn thành tốt tiêu tuyển quân hàng năm đảm bảo công bằng, luật Chỉ đạo thực tốt sách hậu phương quân đội Chỉ đạo thực tốt công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, đạo quan chức giải kịp thời, pháp luật * Về xây dựng hệ thống trị: Cùng với lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng – an ninh, Đảng đã tập trung lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị Bộ máy quyền sở trọng củng cố, kiện toàn; hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành không ngừng nâng lên Quan tâm đạo Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội kiện toàn tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động, hướng mạnh sở, địa bàn dân cư; trọng đa dạng hóa hình thức tập hợp, vận động đoàn viên, hội viên Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước gắn với chương trình xây dựng nơng thơn chương trình, kế hoạch trọng tâm tổ chức đoàn thể 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn xã 2.2.1 Kết đạt 2.2.1.1 Công tác thông tin, tuyên truyền cổ động Xác định nhiệm vụ quan trọng việc chuyển tải thông tin Đảng, nhà nước đến với nhân dân, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước, góp phần vào việc hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh mà Đảng nhà nước đề ra, Ủy ban nhân dân xã thường xuyên trọng triển khai thực hiện, việc chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động, kiện tồn cán làm cơng tác văn hóa, xây dựng thiết chế, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, lấy sở làm trọng tâm để bước đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động Chính vậy, năm 2017 cơng tác thơng tin tuyên truyền địa bàn xã đạt kết đáng khích lệ Hệ thống thiết chế phục vụ công tác thông tin tuyên truyền Đài truyền quan tâm đầu tư, trì định hướng nội dung tuyên truyền cụm pano cổ động bảng tin xã; kẻ vẽ 30m2 panô; thực 100m băng rôn, hiệu, 50 tin tuyên truyền, 2.2.1.2 Công tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa Hiện nay, địa bàn xã có: điểm karaoke, điểm cà phê, điểm băng đĩa, điểm Intenet-Game Online, điểm photocopy, cửa hàng mua bán điện thoại di động, 2điểm sách báo văn phòng phẩm, sở hoạt động lĩnh vực thể dục, thể thao Nhằm tăng cường công tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, hàng năm UBND xã xây dựng kế hoạch tổ chức thanh, kiểm tra hoạt động văn hóa dịch vụ văn hóa thơng tin; tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến quy định pháp luật cho chủ sở hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa-thơng tin địa bàn; phối hợp tổ chức lớp tập huấn, hội nghị triển khai văn quy phạm pháp luật cho cán từ huyện đến sở, chủ sở kinh doanh Cơng tác thanh, kiểm tra hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn trọng đẩy mạnh Đặc biệt dịp lễ, tết tăng cường phối hợp với quan, ban ngành có liên quan tổ chức đợt kiểm tra, rà sốt tình hình hoạt động điểm kinh doanh dễ phát sinh tệ nạn xã hội như: karaoke, Internet, trò chơi điện tử,…nhằm chấn chỉnh xử lý sở kinh doanh thiếu lành mạnh, đưa hoạt động vào nề nếp, tạo mơi trường văn hóa lành mạnh địa bàn 2.2.1.3 Hoạt động bảo tồn, phát huy di sản văn hóa dân tộc Trên địa bàn xã có sở tín ngưỡng dân gian, sở thờ tự anh hùng, danh nhân có cơng với đất nước hoạt động theo quy định pháp luật Có 03 di tích cơng nhận di tích lịch sử cấp tỉnh; đồng thời, cịn có lễ hội mang tính đặc trưng Cơng tác bảo tồn, phát huy di sản văn hóa dân tộc địa bàn xã quan tâm thực nhằm lưu giữ truyền thụ giá trị tinh thần, khơi dậy lòng tự hào, tự tơn dân tộc nhân dân Việc trì, bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tạo tính liên kết cao cộng đồng tơn vinh giá trị sinh hoạt văn hóa truyền thống, khơi dậy lòng tự hào dân tộc, truyền thống yêu nước đồng bào đáp ứng phần nhu cầu sinh hoạt văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện 2.2.1.4 Hoạt động văn hóa-văn nghệ Hoạt động văn hóa-văn nghệ diễn sôi rộng khắp UBND xã thường xuyên quan tâm đạo, hướng dẫn Đội văn nghệ xã đầu tư xây dựng chương trình nghệ thuật biểu diễn chào mừng ngày lễ lớn dân tộc phục vụ nhiệm vụ trị sở Vì vậy, phong trào văn nghệ bước nâng chất lượng tăng thời lượng đáp ứng nhu cầu hưởng thụ sáng tạo văn hóa nhân dân Hoạt động văn hóa, văn nghệ hướng sở, việc tổ chức 10 đêm văn nghệ quần chúng Đến nay, 100% hộ dân có phương tiện thơng tin nghe-nhìn Định kỳ hàng năm xã tổ chức hội thi, hội diễn văn nghệ Các hội thi thực thu hút đơng đảo thí sinh tham gia hàng ngàn lượt người xem trở thành phong trào thi đua biểu diễn văn nghệ người yêu thích âm nhạc, đặc biệt lứa tuổi thiếu niên, học sinh Trong năm 2017, xã xây dựng chương trình văn nghệ có chủ đề phục vụ nhân dân buổi, ngồi cịn phối hợp với đoàn nghệ thuật tỉnh tổ chức phục vụ buổi văn nghệ chuyên nghiệp 2.2.1.5 Hoạt động thư viện-phòng đọc sách Trung tâm học tập cộng đồng điểm bưu điện văn hóa xã đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, sách báo phục vụ nhân dân Hàng năm nhân dân 2.21.6 Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Hàng năm UBND xã kiện tồn Ban đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; xây dựng chương trình kế hoạch hoạt động cụ thể, hướng dẫn sở triển khai thực gắn với thực “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phát triển văn hóa nơng thơn, xây dựng nơng thơn mới; tăng cường phối hợp với ngành có liên quan tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt nội dung vận động; Vì vậy, năm 2017, phong trào tiếp tục trì phát triển ngày sâu rộng đến mặt đời sống xã hội, phong trào khơi dậy mạnh mẽ tinh thần đồn kết giúp phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, đời sống nhân dân bước nâng lên rõ rệt, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh 3% (theo chuẩn mới); giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống cịn 1,09%, xã xóa nhà tạm, cơng tác đền ơn đáp nghĩa, hoạt động nhân đạo, từ thiện, chăm lo cho người nghèo đẩy mạnh thực hiện, mặt nông thôn ngày đổi mới, đường làng ngõ xóm đẹp, đời sống văn hóa tinh thần ngày phong phú lành mạnh hơn, nếp sống văn minh có nhiều tiến (việc cưới tổ chức trang trọng, tiết kiệm; việc tang tổ chức chu đáo, thể tình cảm thương tiếc người sống với người cố, tổ chức mai táng thời gian nơi quy định; hoạt động lễ hội quan tâm bảo tồn tổ chức nghi 11 lễ), tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - văn hóa xã hội địa bàn Năm 2017 có 85% số hộ 70% số thơn đạt tiêu chuẩn văn hóa Đặc biệt qua phong trào xuất ngày nhiều gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến tiêu biểu lĩnh vực đời sống xã hội như: Ông bà mẫu mực, cháu hiếu thảo, vượt khó học giỏi, niên lập nghiệp, phụ nữ giúp phát triển kinh tế gia đình, nghĩa tình đồng đội, thực “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, phong trào tồn dân tham gia phịng, chống, phát tố giác tội phạm… 2.2.1.7 Công tác xây dựng nếp sống văn hóa gia đình Tiếp tục triển khai thực hiệu Đề án tuyên truyền giáo dục đạo đức, lối sống gia đình Việt Nam giai đoạn 2010-2020, kế hoạch hành động Phòng, chống bạo lực gia đình, thường xun hướng dẫn thơn dân cư triển khai tuyên truyền thực Luật phòng, chống bạo lực gia đình; nhân rộng mơ hình CLB gia đình hạnh phúc trì sinh hoạt có hiệu CLB xây dựng Hàng năm tổ chức giao lưu Gia đình văn hóa tiêu biểu nhân kỷ niệm ngày gia đình Việt Nam tham gia tốt Ngày hội gia đình văn hóa huyện; Hiện nay, tồn xã có 01 CLB phịng chống bạo lực gia đình với 210 thành viên 2.2.1.8 Hoạt động thể dục-thể thao Phong trào TDTT quần chúng đẩy mạnh phát triển rộng rãi quần chúng nhân dân, hình thức nội dung luyện tập ngày đa dạng phong phú, trọng tâm chương trình V “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” góp phần trì hoạt động phong trào sở, đồng thời thúc đẩy hoạt động thi đấu liên tục, thường xuyên Năm 2017 tổ chức thành công Đại hội thể dục thể thao lần thứ V 2.2.1.9 Xây dựng thiết chế văn hóa-thể thao Ủy ban nhân dân xã quan tâm xây dựng thiết chế văn hóa sở, coi nội dung quan trọng để công nhận đơn vị văn hóa, gia đình văn hóa địa bàn Từ đó, việc xây dựng thiết chế văn hóa sở Cấp ủy, 12 quyền quan tâm mức, nhân dân tích cực hưởng ứng, vận động nhiều nguồn lực để đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa Đến nay, tồn xã có…/…thơn có nhà văn hóa Xã xây dựng nhà thi đấu thể thao đa 2.2.1.10 Hoạt động câu lạc bộ: Duy trì định hướng hoạt động câu lạc văn nghệ, thể dục thể thao Các câu lạc hoạt động theo tinh thần tự nguyện ngày thu hút nhiều người tham gia hoạt động sáng tác, tự biên tự diễn nhiều loại hình văn hóa-nghệ thuật phù hợp với giới, lứa tuổi phục vụ thiết thực đời sống tinh thần nhân dân theo hướng cổ vũ đúng, đẹp lên án, phệ phán sai, xấu, lạc hậu đời sống xã hội 2.2.1.11 Công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ: Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa quan tâm thực hiện, hàng năm chọn cử cán tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trị, chun mơn nghiệp vụ dài hạn, ngắn hạn tỉnh, huyện tổ chức Nhờ đó, chất lượng đội ngũ cán văn hóa xã nâng lên rõ rệt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.2.2.1 Hạn chế - Một số cán bộ, đảng viên nhân dân chưa nhận thức sâu sắc tầm quan trọng văn hóa, nên chưa quan tâm đầu tư mức thời gian, công sức nguồn lực cho phát triển nghiệp văn hóa, chưa đặt văn hóa ngang tầm với lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội - Tuy đời sống văn hóa tinh thần nhân dân địa bàn ngày nâng cao, có chuyển biến đáng kể chưa đồng rộng khắp, chưa vào chiều sâu Vẫn khoảng cách mức hưởng thụ văn hóa Các hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể dục-thể thao quan tâm đẩy mạnh, diễn thường xuyên phận nhân dân, -Thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội theo tinh thần Chỉ thị số 27-CT/TW mặt hạn chế; cá biệt có cán bộ, đảng viên tổ 13 chức đám tang kéo dài nhiều ngày, đám cưới linh đình, phơ trương, làm ảnh hưởng đến phong trào -Công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa có mặt cịn hạn chế Các văn hóa phẩm độc hại, tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn triệt để Đội ngũ cán làm văn hóa nhìn chung chuẩn hóa mặt chun mơn, nghiệp vụ, cịn thiếu kinh nghiệm nên chưa làm tốt công tác tham mưu 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế Một số chi bộ, ban, ngành nhận thức vai trị văn hố tảng tinh thần xã hội chưa đầy đủ, trách nhiệm công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ chưa cao, chưa tích cực chủ động nghiên cứu, cụ thể hóa kịp thời Nghị thành chương trình, kế hoạch, đề án, dự án cụ thể để tổ chức thực hiện; việc đầu tư kinh phí cho văn hóa cịn hạn chế Cơng tác quản lý nhà nước hoạt động văn hố có mặt cịn hạn chế, việc kiểm tra giám sát chưa thường xuyên, xử lý số vi phạm chưa kịp thời Vai trò tiền phong gương mẫu số cán bộ, đảng viên có nơi, có lúc chưa cao Trách nhiệm, lực cán chun trách cơng tác văn hố cịn hạn chế, chưa nhạy bén cơng tác tham mưu, tổ chức thực nhiệm vụ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Công tác tuyên truyền, vận động, cổ vũ, biểu dương, nhân rộng điển hình, gương người tốt, việc tốt chưa thường xuyên Mặt trái kinh tế thị trường, trình hội nhập, giao lưu văn hóa, phát triển văn hóa mạng Internet dẫn đến có nhiều loại hình văn hóa lai căng, xa lạ với truyền thống dân tộc, làm cho tiếp nhận, hưởng thụ văn hóa bị phân tán, dẫn đến lối sống buông thả, hưởng thụ, chạy theo đồng tiền, làm ăn phi pháp, tệ nạn xã hội gia tăng Cơ chế, sách cho hoạt động văn hố cịn nhiều bất cập 2.3 Một số giải pháp tănng cường công tác quản lý Nhà nước văn hóa - Đối với cơng tác thơng tin, tun truyền cổ động: Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống thông tin cổ động truyền Cải tiến phương thức hoạt động thông tin tạo sinh động, hấp dẫn nhằm chuyển tải 14 hàm lượng thông tin thông qua công tác tuyên truyền, kịp thời phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác tuyên truyền - Đối với công tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa: Tăng cường đạo đẩy mạnh hoạt động thanh, kiểm tra hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn, tập trung kiểm tra có trọng điểm hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa dễ phát sinh tệ nạn xã hội như: ma tuý, mại dâm…Kịp thời phát kiên xử lý việc tàng trữ, sử dụng truyền bá lưu hành loại văn hóa phẩm độc hại theo quy định pháp luật - Đối với hoạt động bảo tồn, phát huy di sản văn hóa dân tộc: Mở nhiều phong trào sưu tầm, phổ biến giá trị văn hóa dân tộc tồn dân Tạo điều kiện để nhân dân bảo tồn phát huy giá trị văn hoá mang sắc riêng dân tộc; Thực việc trùng tu, tơn tạo di tích địa phương, đồng thời thu hút nhân dân vào sinh hoạt lễ hội truyền thống để nâng cao tri thức lịch sử văn hóa truyền thống - Đối với hoạt động văn hóa - văn nghệ: Mở rộng phong trào nâng cao tính tư tưởng, giá trị nghệ thuật hoạt động văn nghệ quần chúng; Thường xuyên tổ chức Hội diễn, Liên hoan văn nghệ quần chúng kết hợp với tổ chức quản lý tốt hoạt động nhằm đáp ứng tốt nhu cầu thưởng thức văn hóa-nghệ thuật nhân dân - Đối với hoạt động thư viện-phòng đọc sách : Tăng cường đầu sách cho Trung tâm học tập cộng đồng điểm bưu điện văn hóa xã, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán phụ trách công tác thư viện, nhằm bước nâng cao chất lượng hoạt động thư viện, thu hút đông đảo bạn đọc, đặc biệt lứa tuổi thiếu niên địa bàn - Đối với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”: Tiếp tục thực tốt nội dung chương trình phong trào “TDĐKXDĐSVH” gắn với thực "Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh", xây dựng nông thôn Kết hợp thực lồng ghép nội 15 dung chương trình: thực quy chế dân chủ sở, xóa đói giảm nghèo, chống mù chữ, phổ cấp giáo dục, chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, phịng chống bạo lực gia đình, chương trình quốc gia phịng chống loại tội phạm, phòng chống tệ nạn xã hội, chương trình “nước vệ sinh mơi trường” - Đối với cơng tác xây dựng nếp sống văn hóa gia đình: Quan tâm đầu tư cho cơng tác gia đình, tổ chức hướng dẫn việc tuyên truyền giáo dục giá trị đạo đức, lối sống cách ứng xử gia đình, làm tốt cơng tác tư vấn gia đình sở Hướng dẫn, triển khai thực mơ hình phịng, chống bạo hành gia đình xây dựng đội ngũ cán làm công tác gia đình, sở Tổ chức hoạt động truyền thông, vận động hưởng ứng Ngày gia đình Việt Nam 28/6 - Đối với hoạt động thể dục-thể thao: Xây dựng phát triển phong trào TDTT quần chúng rộng khắp toàn huyện, thường xuyên tổ chức tốt giải thi đấu thể thao nhằm phát VĐV có khiếu để đào tạo, bồi dưỡng tham gia giải huyện, tỉnh tổ chức đạt thành tích cao - Đối với cơng tác xây dựng thiết chế văn hóa-thể thao: Tiếp tục thực quy hoạch quỹ đất, đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa đạt chuẩn theo tiêu chí nơng thơn mới; Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực văn hóa để xây dựng thiết chế văn hóa Huy động nguồn lực, đồng thời khuyến khích, tạo điều kiện thơng thống cho nhân dân đầu tư, đóng góp với Nhà nước xây dựng cơng trình văn hóa - Đối với hoạt động câu lạc bộ: Tiếp tục phát huy hiệu hoạt động câu lạc văn nghệ thể thao có, khuyến khích thành lập câu lạc sở thích mới, đồng thời quản lý, định hướng hoạt động câu lạc góp phần tích cực vào việc phục vụ nhu cầu vui chơi giải trí rèn luyện thân thể người dân - Đối với công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ: 16 Tập trung củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo, Ban vận động Cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” xã; tăng cường cơng tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa có tài, có phẩm chất, biết làm văn hóa điều kiện 2.4 Một số kiến nghị, đề xuất - Đề nghị quan chức Trung ương cần có biện pháp hữu hiệu việc quản lí blog, ngăn chặn Website có nội dung xấu, phản động; trang website có nội dung chống phá Đảng Nhà nước, tung tin nhằm bơi nhọ, nói xấu vị lãnh tụ Đảng, lãnh đạo Đảng, Nhà nước ta mạng Internet - Đề nghị Sở VHTT Tỉnh cần tăng cường mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán sở cán làm công tác thanh, kiểm tra hoạt động kinh doanh văn hóa dịch vụ văn hóa, phịng chống tệ nạn xã hội địa phương; Tham mưu đề nghị UBND tỉnh quan tâm nghiên cứu bổ sung thêm kinh phí hoạt động lĩnh vực văn hóa, Trung tâm học tập cộng đồng xã - Đề nghị Huyện uỷ, UBND huyện đạo cấp uỷ Đảng, quyền sở quan tâm việc đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện cho hoạt động văn hóa, đặc biệt cơng tác quy hoạch cán có kế hoạch đào tạo quy để phục vụ cơng tác lâu dài 17 KẾT LUẬN Từ đời, Đảng nhấn mạnh vai trị quan trọng văn hóa nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc phát triển xã hội điều thể cụ thể Đề cương văn hóa năm 1943 Trong q trình xây dựng phát triển kinh tế- xã hội nay, Đảng Nhà nước ta lại ý thức sâu sắc vai trị văn hóa cơng phát triển đất nước, coi văn hóa tảng tinh thần xã hội, mục tiêu động lực phát triển chủ trương xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Việc thực tốt chức quản lý nhà nước văn hóa địa bàn XÃtrong năm qua góp phần xây dựng phát triển văn hóa huyện ngày phát triển theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa VIII); tiếp tục khẳng định vai trị, vị trí, ý nghĩa tầm quan trọng văn hóa phát triển, điều kiện Vấn đề đặt quản lý nhà nước hoạt động văn hóa khơng trách nhiệm riêng Ngành Văn hóa mà địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ, đồng với ngành, đồn thể, tổ chức xã hội, quyền cấp đồng tình ủng hộ nhân dân, để tạo sức mạnh tổng hợp trình thực nhằm đạt hiệu cao 18 MỤC LỤC Nội dung Trang MỞ ĐẦU Chương Một số vấn đề lý luận văn hóa quản lý nhà nước 1.1 1.2 CHƯƠNG văn hóa Khái niệm văn hóa Quản lý Nhà nước văn hóa Thực trạng giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 văn hóa địa bàn xã Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Điều kiện tự nhiên Điều kiện kinh tế xã hội Thực trạng công tác quản lý Nhà nước văn hóa địa 2.2.1 2.2.2 2.3 bàn xã Kết đạt Hạn chế nguyên nhân hạn chế Một số giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước văn hóa 2.4 KẾT LUẬN MỤC LỤC địa bàn xã Một số kiến nghị, đề xuất 19 ... hội hố Văn hố hình thành phát triển quan hệ thích nghi người với tự nhiên mối quan hệ người với người Trong mối quan hệ người với người, văn hố khơng bó hẹp mối quan hệ cá nhân với gia đình, cộng... theo phân công hệ thống quan nhà nước cấp, khơng phải tồn hoạt động văn hóa hiểu theo nghĩa rộng ngành văn hóa quản lý Văn hóa giáo dục, khoa học công nghệ… quan giáo dục, khoa học cơng nghệ quản... dân xã quan tâm xây dựng thiết chế văn hóa sở, coi nội dung quan trọng để cơng nhận đơn vị văn hóa, gia đình văn hóa địa bàn Từ đó, việc xây dựng thiết chế văn hóa sở Cấp ủy, 12 quyền quan tâm