Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về đất đai tại quận cầu giấy

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VIỆT HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN CẦU GIẤY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VIỆT HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN CẦU GIẤY Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS TS Ngô Tuấn Nghĩa PGS.TS Lê Danh Tốn Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan viết luận văn cách độc lập, không sử dụng nguồn thông tin hay tài liệu tham khảo khác ngồi tài liệu thơng tin liệt kê phần thư mục tham khảo luận văn Các số liệu, trích dẫn nêu Luận văn hồn tồn trung thực Những phần trích đoạn hay nội dung lấy từ nguồn tham khảo liệt kê phần danh mục tài liệu tham khảo dạng đoạn trích dẫn hay diễn giải luận văn kèm theo thông tin nguồn tham khảo rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Luận văn Nguyễn Việt Hà LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép bày tỏ lòng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q Thầy, Cơ nhân viên Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngô Tuấn Nghĩa tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo phòng, ban liên quan UBND quận Cầu Giấy nhiệt tình tổng hợp, cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Việt Hà năm 2020 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ .iii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP QUẬN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.2.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 14 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 16 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đất đai 21 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước địa phương đất đai 23 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương học Cầu Giấy 28 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương 28 1.3.2 Bài học quận Cầu Giấy 32 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1.Phương pháp nghiên cứu tài liệu 35 2.2 Phương pháp phân tích – tổng hợp……………………………… …35 2.3 Phương pháp thống kê mô tả, so sánh……………………….……….37 2.4 Phương pháp thu thập tài liệu……………………….……………… 39 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY 40 3.1 Khái quát tình hình sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy 40 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất 43 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2014-2019 47 3.2.1 Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Cầu Giấy 47 3.2.2 Các phương pháp quản lý nhà nước đất đai quyền quận Cầu Giấy 56 3.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2014-2019 57 3.3.1 Thành tựu đạt 57 3.3.2 Hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế 63 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY ĐẾN NĂM 2025 69 4.1 Định hướng dự báo nhu cầu sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy đến năm 2025 69 4.1.1 Định hướng phát triển kinh tế quận Cầu Giấy đến năm 2025 69 4.1.2 Định hướng sử dụng đất địa bàn quận Cầu Giấy đến năm 2025 76 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Cầu Giấy đến năm 2025 78 4.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 78 4.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng giải hồ sơ thủ tục hành quận Cầu Giấy 81 4.2.3 Giải pháp khắc phục bất cập áp dụng khung giá đất sách đền bù quận Cầu Giấy 81 4.2.4 Giải pháp tăng cường phối hợp đồng quan, ban ngành 83 4.2.5 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực quy định đất đai 84 4.3 Kiến nghị đề xuất 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Anh Nghĩa Tiếng Việt Cơng trình nghiệp CTSN FDI GDP HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân USD WTO Foreign Direct Đầu tư trực tiếp nước Investment Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội U.S Dollar Đô la Mỹ World Trade Tổ chức Thương mại Thế Organization giới i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Thực trạng sử dụng đất Cầu Giấy năm 2019 40-41 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Hiện trạng sử dụng loại đất nông nghiệp địa bàn quận năm 2019 Hiện trạng sử dụng loại đất phi nông nghiệp địa bàn quận Cầu Giấy năm 2019 Số liệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở hữu nhà giai đoan 2014-2019 Số liệu nguồn thu từ đất giai đoan 2014-2019 Số liệu công tác giải đơn thư quận giai đoan 2014-2019 Kết thực tiêu sử dụng đất giai đoạn 2014-2019 quận Cầu Giấy ii 42 43-47 48 50 51 53-55 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Hình Hình 3.1 Nội dung Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Cầu Giấy iii Trang 39 Tăng cường lực quan quản lý từ cấp sở đến cấp tỉnh nhân lực, sở vật chất ứng dụng biện pháp công nghệ quản lý 4.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng giải hồ sơ thủ tục hành quận Cầu Giấy Cơng khai, minh bạch thủ tục hành liên quan đến đất đai công thông tin tồn quận; đảm bảo việc thơng tin đến tổ chức, cá nhân tiếp cận nhanh Áp dụng đầy đủ tiêu chuẩn ISO theo quy định Chính phủ cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết Đẩy nhanh tiến độ áp dụng dịch vụ công trực tuyến, khai báo hồ sơ online trang dịch vụ công Thành phố nhằm đảm bảo việc cập nhật, xử lý hồ sơ phải theo quy định thời gian 4.2.3 Giải pháp khắc phục bất cập áp dụng khung giá đất sách đền bù quận Cầu Giấy Đổi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng phải thể nhu cầu sử dụng đất dự án đầu tư, ngành, lĩnh vực, làm để Nhà nước thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng sách tài đất đai Đảm bảo bình đẳng sử dụng đất thơng qua chế thu hẹp đối tượng giao đất mở rộng đối tượng thuê đất Việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội chủ yếu thực thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Đồng thời quy định chặt chẽ điều kiện giao đất, cho thuê đất để phát triển kinh tế Mọi đối tượng thuê đất phải nộp tiền thuê đất đầy đủ, thời gian khơng có lý đáng cấp có thẩm quyền cho phép Việc xác định giá đất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, đảm bảo cơng 81 xã hội kích thích sản xuất đồng thời nguồn thu từ đất cần sử dụng phần thỏa đáng cho việc cải tạo đất, điều tra, đánh giá, phân loại đất đai Rà soát đánh giá đối tượng sử dụng đất, đặc biệt đối tượng thuê đất để có biện pháp tăng cường quản lý đất đai tổ chức, cá nhân thuê đất địa bàn để tránh thất thu Rà soát lại việc sử dụng đất đơn vị, tổ chức thuê đất địa bàn, báo cáo UBND Thành phố để có kế hoạch sử dụng, tránh lãng phí đất đai Rà soát, sửa đổi thẩm quyền thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất để đảm bảo quyền quản lý thống đất đai Đồng thời phải tăng cường kiểm sốt việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp cho phù hợp với yêu cầu cải cách hành đặc biệt trường hợp đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư phù hợp với quy hoạch đất chuyển mục đích để cần xác định rõ đối tượng sử dụng đất, trình sử dụng đất để áp dụng thuế cho phù hợp Phân cấp quy định rõ trình tự, thủ tục hành đất đai gắn với trách nhiệm giải địa phương cho phù hợp với chủ trương, yêu cầu cải cách thủ tục hành điều kiện cụ thể theo giai đoạn Tiến hành đồng chế tạo quỹ đất chế huy động nguồn vốn để chủ động xây dựng khu tái định cư trước thu hồi đất Cũng nhiều địa phương khác, công tác thu hồi đất giải phóng mặt gây nhiều khó khăn cho việc thực dự án đầu tư Nhà nước thành phố Đế giải vấn đề này, quyền quận Cầu Giấy cần thực biện pháp sau: Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp dân cư sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đế người dân hiểu thực theo quy định hành Thứ hai, kiên xử lý trường hợp chống đối, ngăn cản bàn giao mặt cho quan quản lý Đồng thời xây dựng mức hỗ trợ trường hợp bàn 82 giao mặt theo thời gian quy định Thứ ba, nhằm xóa bỏ tình trạng người dân bị thu hồi đất khơng có nơi mới, Ủy ban nhân dân quận cần phối hợp chặt chẽ với Sở xây dựng xác định vị trí, quỹ nhà tái định cư hoàn thành hoàn thành để đưa vào sử dụng, khả đáp ứng yêu cầu tái định cư cho nhân dân để sớm đề xuất UBND Thành phố chấp thuận việc sử dụng quỹ nhà tái định cư cho nhân dân ổn định sống Có sách đền bù phù hợp với đối tượng sử dụng đất, trình sử dụng đất theo quy định pháp luật 4.2.4 Giải pháp tăng cường phối hợp đồng quan, ban ngành Quy hoạch thực thành cơng có hưởng ứng nhân dân, doanh nghiệp địa bàn Việc phổ biến, giải thích để nhân dân hiểu quy hoạch hưởng ứng tham gia thực quy hoạch quan trọng Đây thực quy chế dân chủ Đảng Để làm việc cần: + Tổ chức giới thiệu mục đích, nội dung quy hoạch + Phối hợp với Sở Tài nguyên - Môi trường Thành phố ngành liên quan tổ chức cắm mốc, xác định ranh giới công khai cho dân biết khu vực quy hoạch giao thông, khu vực đất giao cho quốc phòng quản lý Đặc biệt nội dung quy hoạch liên quan đến quy hoạch xây dựng đô thị, sử dụng đất đai vấn đề nhạy cảm + Cơng khai rộng rãi nhân dân ngành, lĩnh vực, lãnh thổ ưu tiên khuyến khích phát triển + Cụ thể hoá nội dung quy hoạch vào chương trình nghị sự, chương trình làm việc cấp ủy, quyền sở - Khai thác sử dụng đất đôi với việc bảo vệ môi trường, trọng xử 83 lý chất thải các khu dân cư tập trung, đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm huỷ hoại môi trường nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường đất đai, khơng khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững - Định kỳ kiểm tra, đánh giá, rà soát điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Quản lý, tổ chức thực theo quy hoạch duyệt; đạo xây dựng, hoàn chỉnh quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch sản phẩm chủ lực phù hợp với quy hoạch sử dụng đất - Tiến hành rà soát, xây dựng quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực, quy hoạch chi tiết - Tăng cường trách nhiệm cấp, ngành địa phương toàn địa bàn tỉnh việc thực quy hoạch Tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch thời kỳ, bổ sung điều chỉnh lại mục tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế 4.2.5 Giải pháp tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát thực quy định đất đai 4.2.5.1 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Kiểm tra, giám sát khâu quan trọng đảm bảo chất lượng tiến độ thục quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Đồng thời, qua công tác kiểm tra, giám sát phát sai phạm, vi phạm để kịp thời xử lý hạn chế tới mức thấp hậu Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt cần phải co đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát Đối với công tác tạo nguồn cán bộ, cần thực giải pháp sau: 84 Thứ nhất, cần coi trọng hệ thống giáo dục đào tạo quy cho hệ tương lai, từ giáo dục mẫu giáo, mầm non đến giáo dục phổ thông đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề gắn với chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh nước Thứ hai, có sách ưu tiên đào tạo ngồi nước cho cán lãnh đạo, cán quản lý cán tham mưu cán làm công tác kiểm tra, giám sát quận Cầu Giấy theo nhiều kênh: gửi đến khoá học đơn vị liên quan tổ chức, xin nhà nước hỗ trợ nguồn vốn hợp tác quốc tế để cử nước đào tạo Thứ ba, đổi cơng tác cán bộ, nâng cao trình độ lực của người làm cơng tác địa chính, cơng tác quản lý thị Bởi cán ngun nhân nguyên nhân phải đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán địa chính, quản lý thị u cầu cấp bách Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán làm công tác địa chính, quản lý thị trọng hai phẩm chất đạo đức trị trình độ lực chuyên môn Việc xây dựng tiêu chuẩn hóa cán địa chính, quản lý thị có ý nghĩa lớn việc đào tạo bồi dưỡng, lựa chọn, quản lý sử dụng cán có hiệu quả, cán cơng chức địa - thị quản lý đất đai, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Đào tạo đào tạo lại cán địa chính, quản lý đô thị trang bị kiến thức quản lý đất đai bình diện rộng, làm cho cán địa chính, quản lý thị thấy vai trị vơ quan trọng đất đai kinh tế trị xã hội Đặc biệt trọng cơng tác địa cấp phường nâng cao trình độ lực chun mơn cấp họ người hiểu sâu sắc vấn quản lý sử dụng đất đai khứ tại, tâm tư nguyện vọng người sử dụng đất, trường hợp chiếm đất, tranh chấp đất 85 đai, vi phạm phạm luật đất đai địa phương quản lý Cán địa phường người xử lý vấn đề phát sinh trình quản lý sử dụng đất đai nên trình độ họ yếu cơng tác quản lý đất đai khơng đạt hiệu Mặt khác họ công chức nhà nước làm việc lâu dài ngành địa chính, vừa chịu quản lý quan tài nguyên môi trường vừa chịu quản lý UBND phường Điều đảm bảo tính hệ thống tính khách quan quản lý đất đai Thường xuyên bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán địa khoa học quản lý sử dụng đất, pháp luật đất đai chế thị trường Đào tạo đội ngũ cán địa chính, nâng cao lực họ làm cho việc giải quan hệ đất đai hiệu hơn, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý đất đai Thứ tư, tạo kênh giao lưu trực tuyến, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ trao đổi kinh nghiệm quản lý thông qua diễn đàn nội mạng internet 4.2.5.2 Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngồi cơng tác tun truyền tới người dân Quận để họ hiểu tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất công tác quản lý sử dụng đất đai Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy cần tập trung đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, thường xun đơn đốc ban ngành liên quan có phối hợp chặt chẽ ban ngành Quản lý chặt chẽ đất đai địa bàn quận theo pháp luật quy định đảm bảo mục tiêu quản lý đến đất, chủ sử dụng đất thông qua việc cấp giấy chứng nhận quan nhà nước có thầm quyền, đồng thời theo dõi cập nhật thường xuyên biến động đất đai nhiệm vụ chiến 86 lược công tác quản lý đất đai quyền địa phương cấp Các phường phải kiện toàn Hồi đồng xét cấp Giấy chứng nhận phường với đầy đủ thành phần theo quy định, tăng cường đạo cấp Uỷ chủ tịch UBND phận chuyên môn Đổi công tác đăng ký đất đai theo hướng bắt buộc Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho người đăng ký theo quy định pháp luật, bên cạnh phải kiểm tra, kiểm sốt có chế tài đủ mạnh để ngăn chặn trường hợp giao dịch “ngầm” không đăng ký quan nhà nước Hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận hoàn thành trường hợp đủ điều kiện theo Chỉ thị 100 Thành phố Hà Nội cịn gần 1000 đất khơng thuộc phạm vi Chỉ thị 100 hộ gia đình cá nhân chuyển đổi mục đích sử dụng làm nhà để chưa cấp, gây lực cản giao dịch dân mua bán nhà đất chủ thể thị trường bất động sản, gây bất ổn lịng dân gây tình trạng đơn thư khiếu kiện Bởi để đẩy mạnh việc cấp GCNQSDĐ cần thực giải pháp sau: - Cần phải đơn giản hoá thủ tục cấp giấy chứng nhận theo hướng coi trọng trạng sử dụng đất tìm hiểu lịch sử hình thành phát triển Thực tế sử dụng đất ổn định, khơng tranh chấp, hồ thuận với xóm giềng, thực đầy đủ nghĩa vụ tài với nhà nước sở quan trọng chứng nhận quyền sử dụng đất đáng người Để làm điều nên đẩy mạnh vai trị đơn vị quyền nhỏ UBND phường với hệ thống thôn tổ dân phố cảnh sát khu vực, người biết rõ tình hình sử dụng đất đai khu vực Mặt khác thời kỳ chuyển đồi kinh tế, để đẩy nhanh cấp giấy chứng nhận khơng nên trơng chờ vào hồn hảo từ đầu, nơn nóng muốn đạt thành tích cao mà phải bước đảm bảo thực 87 tiến độ đề - Về sách truy thu loại thuế: Chính sách thu tiền sử dụng đất hợp thức hố đề cấp GCNQSDĐ cịn q cao Tuy Thủ tướng phủ cho phép chậm nộp khoản thu theo quy định nhà nước xét hợp thức hoá để cấp giấy đến trì cịn tồn điều bất hợp lý, để cấp giấy, người dân phải nộp đầy đủ khoản thu cho ngân sách tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, phạt tiền xây dựng không phép, sai phép, truy thu loại thuế đất, lệ phí trước bạ - Về tài để phục vụ cấp GCNQSDĐ: Để kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ nhằm phục vụ công tác QLĐĐ tốt cần phải đưa công nghệ thông tin vào trình kê khai đăng ký Để hoàn thiện hệ thống hồ sơ quản lý đất đai cơng tác cấp GCNQSDĐ phải tiến hành, quy mô lớn, khối lượng hồ sơ tăng lên nhiều quản lý hồ sơ gặp nhiều khó khăn Do đầu tư tài vào cơng tác cần thiết, vừa đáp ứng khối lượng công việc nhu cầu quản lý nhanh gọn, thông tin lưu trữ an toàn Bởi để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận, quan quản lý đất đai UBND quận tập trung tài cho cơng tác xin hỗ trợ tài cấp Thực giải pháp giúp cho quan QLĐĐ hồn thành cơng tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, nâng cao hiệu QLNN đất đai, làm ổn định tình hình kinh tế trị xã hội sống người sử dụng đất Đồng thời việc tăng cường đầu tư nguồn lực để đo đạc lập đồ, hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu, cải cách thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất, đồng thời thuận lợi cho công tác quản lý, hạn chế tranh chấp đất đai xảy 88 4.2.5.3 Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chặt chẽ cơng tác tài đất đai Kiểm tra, kiểm sốt việc sử dụng đất, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất đảm bảo theo quy định pháp luật Tạo điều kiện cho thị trường đất đai hoạt động đảm bảo nguyên tắc phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước để giải vướng mắc sách tài đất đai Xây dựng chế tăng cường, đa dạng hoá nguồn vốn cho Quỹ phát triển đất đai, có việc trích từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, nhằm tạo quỹ đất, tạo quỹ đất tái định cư, quỹ nhà xã hội Rà sốt sách ưu đãi thuế để đảm bảo công bằng, thống nhất, đơn giản, thuận tiện, chống thất thu thuế; có sách, mức thu hợp lý để ni dưỡng nguồn thu, khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu 4.2.5.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, việc chấp hành pháp luật đất đai xử lý vi phạm Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị đất đai Phát huy phối, kết hợp cấp, ngành, tổ chức đồn thể cơng tác quản lý tổ chức thực hiện, tạo thành hệ thống toàn diện phát ngăn chặn sai phạm trình quản lý sử dụng đất Coi trọng cơng tác hồ giải sở, hạn chế tới mức thấp tranh chấp đất đai dẫn đến khiếu kiện kéo dài, tạo điểm nóng nhân dân Duy trì tốt cơng tác tiếp dân định kỳ đột xuất Nhằm đảm bảo chất lượng, trước đợt tra, kiểm tra đất đai, UBND quận cần xây dựng mục tiêu, yêu cầu cụ thể, phân công rõ ràng trách nhiệm cá nhân Việc tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên đột xuất Chỉ có giúp cho chủ sử dụng đất 89 chấp hành tốt quy định đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần kiên xử lý kịp thời nghiêm chỉnh để giữ gìn kỷ cương Bên cạnh đó, đất đai ln biến động để có số liệu đất đai xác cơng tác khai báo biến động phải tiến hành thường xuyên Hàng tháng cán quản lý đất đai phường có giao ban với phịng TN&MT, giao ban khối kinh tế đô thị thành phố báo cáo tình hình biến động đất đai phường tháng 4.3 Kiến nghị, đề xuất Đối với sách đất đai Tiếp tục cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai 2013, văn Trung ương phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với sách tiết kiệm sử dụng đất Cần có sách tận dụng không gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư Bên cạnh đó, cần có sách đầu tư đồng giao thơng bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất Đối với sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù Chính sách ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt bộc an ninh, quốc phịng Chính sách khuyến khích di dời nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa theo chủ trương Thành phố Chính sách chuyển sở sản xuất kinh doanh khu dân cư vào khu, cụm công nghiệp 90 KẾT LUẬN Từ vùng đất nông nghiệp nghèo, năm gần đây, việc quy hoạch sử dụng đất cách hợp lý thay đổi diện mạo Cầu Giấy trở thành quận đô thị với sức bật mạnh mẽ kinh tế Quy hoạch hợp lý, hạ tầng khung thuận lợi thu hút nhiều Tổng công ty, doanh nghiệp quan đặt trụ sở quận năm tạo nguồn thu lớn cho ngân sách Giá trị đất tăng cao, thúc đẩy mạnh mẽ công tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đấu giá quyền sử dụng đất góp phần tạo nguồn ngân sách lớn để tái đầu tư thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quận Trong hệ thống quản lý, quyền cấp địa phương cầu nối Nhà nước nhân dân quan hệ quản lý đất đai Việc áp dụng quy định pháp luật đất đai vào thực tế đạt hiệu hay khơng, phụ thuộc lớn vào khả quản lý nhà nước đất đai quyền địa phương Trên sở xác định mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, luận văn đạt kết sau: Một là, hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước đất đai, làm rõ khái niệm, vai trò, nội dung phương pháp chủ thể quản lý nhà nước địa phương đất đai Luận văn làm rõ nội dung nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến quyền sở hữu nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất; đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai quốc gia; tăng cường hiệu sử dụng đất; bảo vệ đất, cải tạo đất, bảo vệ môi trường quản lý quyền địa phương đất đai Hai là, phân tích thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2014 - 2019, từ đánh giá kết đạt được, 91 hạn chế tồn vấn đề đặt việc quản lý nhà nước địa phương đất đai quận Cầu Giấy Ba là, sở định hướng, dự báo nhu cầu sử dụng đất quận Cầu Giấy, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý đất đai địa bàn quận đến 2025 Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong muốn nhận góp ý Thầy, Cơ nhà khoa học để luận văn hoàn thiện 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng, 2012 Quản lý đất đai Việt Nam 1945 – 2010 Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ TN&MT, 2014 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thế Chinh, 2013 Nghiên cứu ảnh hưởng chế giá đất việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đề xuất giải pháp để giá đất Nhà nước quy định phù hợp với giá thị trường Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ TN&MT Chính phủ, 1993 Nghị định số 73/1993/NĐ-CP ngày 25/11/1993 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 1993 Chính phủ, 2004 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/11/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ, 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Trịnh Thành Công, 2015 Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Giang Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Phạm Như Hách, 2014 Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nhằm đổi nội dung, phương pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm kê đất đai Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ TN&MT Nguyễn Hữu Hoan, 2014 Quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Thương mại, Hà Nội 10 Học viện Tài chính, 2014 Giáo trình quy hoạch quản lý đất đai Hà Nội: Nxb Tài 11 Hội đồng nhân dân quận Cầu Giấy 2015 – 2020, Nghị Hội đồng 93 12 Phạm Thị Liên, 2016 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 quận Hải An thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai Đại học Khoa học tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Phịng Tài ngun Mơi trường quận Cầu Giấy, 2019 Báo cáo kết thực Kế hoạch sử dụng đất 2014-2019 14 Vũ Thắng Phương, 2009 Nghiên cứu thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2003 Luật Đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc gia 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2013 Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia 17 Nguyễn Đức Quý, 2014 Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Thương mại, Hà Nội 18 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2006 Đánh giá thực trạng giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường Đại học Nông lâm, Thái Nguyên 19 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007 Quản lý nhà nước đất đai, Hà Nội: Nxb Nông nghiệp Hà Nội 20 Nguyễn Thị Thái, 2011 Quản lý nhà nước dự án bất động sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Thương mại, Hà Nội 94 21 Ngơ Tơn Thanh, 2012 Hồn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển Trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 22 Chu Văn Thỉnh, 2000 Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai Đề tài cấp nhà nước, Tổng cục Địa 23 Thủ tướng Chính phủ, 2007 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Ban hành quy chế thực chế "Một cửa liên thơng" quan hành nhà nước địa phương 24 Thủ tướng Chính phủ, 2012 Quyết định số 1892/QĐ-TTg ngày 14/12/2012 Thủ tướng phủ phê duyệt đề án nâng cao lực quản lý Nhà nước ngành quản lý đất đai giai đoạn 2011-2020 Hà Nội 25 UBND quận Cầu Giấy: Báo cáo giải đơn tư địa bàn quận 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 26 Đặng Hùng Võ Nguyễn Đức Khả, 2007 Giáo trình Cơ sở địa chính, Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia 27 Đặng Hùng Võ, 2017 Giải pháp hồn thiện sách đất đai giai đoạn nay, Bài nghiên cứu trao đổi tác giả Viện chiến lược sách tài đăng Cơng thơng tin điện tử Bộ Tài 28 Đỗ Thanh Xuân, 2016 Quản lý nhà nước đất đai Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Nguyễn Văn Xuyền, 2012 Thực tiễn thi hành pháp luật quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 95 ... niệm quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ việc tìm hiểu khái niệm quản lý, quản lý nhà nước, khái niệm quản lý nhà nước đất đai hiểu sau: Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nước. .. quyền cấp Quận quan quản lý đất đai trực thuộc - Về mặt không gian: Các hoạt động quản lý nhà nước đất đai quan quản lý đất đai cấp quận Trong nội dung quản lý nhà nước đất đai, luận văn nghiên... liên quan đến quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 14 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 16 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đất đai 21 1.2.5