Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 32 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
32
Dung lượng
794,73 KB
Nội dung
LUẬNVĂN:QuảnlýnhànướcvềđấtđaitạiHàTĩnh-thựctrạngvàgiảipháp Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tàiĐấtđai là một trong những nguồn lực quan trọng nhất của mọi chế độ xã hội. Đấtđai là tư liệu sản xuất đặc biệt. Đối với nông nghiệp, lâm nghiệp, đấtđai là yếu tố không thể thay thế, còn đối với công nghiệp, dịch vụ là yếu tố quan trọng hàng đầu. Đấtđai còn là địa bàn cư trú của dân cư, tạo môi trường không gian sinh tồn cho xã hội loài người. Đấtđai có đặc điểm là bị giới hạn về mặt số lượng (diện tích). Việc sử dụng đấtđai cần phải có sự quảnlý chung của nhà nước. Vì vậy, các quốc gia đều quan tâm đến vấn đề quảnlýnhànướcvềđất đai, nhằm đảm bảo hiệu quả đối với việc sử dụng đấtvà duy trì các mục tiêu chung của xã hội. Quảnlýnhànướcvềđấtđai tốt hay xấu có tác động rất lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt của kinh tế - xã hội, nhất là trong giai đoạn phát triển nền kinh tế thị trường, như: việc thu hút đầu tư (phụ thuộc vào các quy định của nhànước quyền và nghĩa vụ của các nhà đầu tư, giá đất, tiến độ giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chính…); sự ổn định chính trị - xã hội (liên quan đến thu nhập, việc làm của người nông dân, tình hình khiếu kiện, tranh chấp đất đai…). Vì vậy, làm tốt công tác quảnlýnhànướcvềđấtđai có ý nghĩa hết sức quan trọng. Trong thời kỳ đổi mới vừa qua, Việt Nam đã có nhiều thay đổi trong quảnlýnhànướcvềđất đai. Luật Đấtđai ban hành lần đầu tiên năm 1987, đến nay đã qua 2 lần sửa đổi (1998, 2001) và 2 lần ban hành luật mới (1993, 2003). Tuy nhiên, đến nay, tình hình diễn biến quan hệ vềđấtđai xuất hiện những vấn đề mới và phức tạp, vềlýluận cũng như thực tiễn của công tác quảnlýnhànướcvềđấtđai vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới của cơ chế thị trường. Vì vậy, việc nghiên cứu thực tiễn quá trình thi hành luật để từ đó có những đề xuất sửa đổi bổ sung theo hướng phù hợp hơn với những yêu cầu mới là hết sức cần thiết. Công tác quảnlýnhànướcvềđấtđai ở Việt Nam nói chung vàtạiHàTĩnh nói riêng vẫn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém. Tình hình vi phạm trong quản lý, sử dụng đất còn khá phổ biến, thị trường bất động sản còn yếu và hỗn loạn, tìnhtrạng sử dụng lãng phí đấtđai diễn ra ở nhiều nơi, việc khiếu kiện tập thể vềđấtđai luôn là vấn đề nóng bỏng của xã hội… Bản thân học viên là người công tác trong ngành Tài nguyên và Môi trường (trước đây là ngành Địa chính), có mong muốn nghiên cứu, tìm hiểu vềthựctrạng công tác quảnlýnhànướcvềđấtđai trên địa bàn tỉnhHà Tĩnh, đánh giá những mặt tốt cũng như chỉ ra được những vấn đề còn yếu kém, bất cập và nguyên nhân để từ đó đề xuất những giảipháp nhằm hoàn thiện hơn công tác quảnlýđấtđaitại địa phương. Vì vậy, việc chọn đề tài “Quản lýnhànướcvềđấtđaitạiHàTĩnh-thựctrạngvàgiải pháp” có ý nghĩa cả vềlýluậnvàthực tiễn, đáp ứng yêu cầu hiện nay trên địa bàn tỉnhHà Tĩnh. 2. Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề đất đai. Tuy nhiên, trong thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá, các công trình nghiên cứu trong nước chủ yếu liên quan đến đất nông nghiệp và nhằm mục đích phát triển nông nghiệp. Chuyển sang thời kỳ đổi mới, cùng với sự ra đời của Luật Đấtđai năm 1987, tình hình nghiên cứu vềđấtđai nói chung vàquảnlýnhànướcvềđấtđai nói riêng cũng phát triển khá mạnh. Ngoài các vấn đề liên quan đến quảnlýđất nông nghiệp thì các vấn đề quảnlýnhànướcvềđấtđai gắn với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giảm phân hoá giàu nghèo, thực hiện công bằng xã hội hay các vấn đề quảnlý mang tính kỹ thuật như quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất, định giá đất… được đề cập khá nhiều. Trong những lần chuẩn bị để bổ sung sửa đổi và ban hành mới Luật Đấtđai (1993, 1998, 2001, 2003), đã có nhiều nghiên cứu về chính sách đấtđai của các nướcvà kinh nghiệm đối với Việt Nam. Gần đây thì các vấn đề vềquảnlýđấtđaivà thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản, các vấn đề về giá đất, đền bù giải phóng mặt bằng hay các chính sách đối với những vùng bị mất nhiều đất sản xuất là đề tài được nghiên cứu, trao đổi rất nhiều trên báo chí cũng như các loại tạp chí chuyên ngành. Đối với các nghiên cứu sinh và học viên cao học, cũng có khá nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến đấtđaivàquảnlýnhànướcvềđất đai, đặc biệt là đối với chuyên ngành Quảnlýđấtđaitại các trường đại học. Tại học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh có một số đề tài nghiên cứu, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ như: Luận án tiến sĩ kinh tế của nghiên cứu sinh Đào Xuân Mùi (năm 2002) với đề tài: “Nâng cao hiệu quả quảnlýnhànướcvềđấtđai ở ngoại thành Hà Nội”; Luận văn thạc sĩ của học viên Bùi Thị Tuyết Mai (năm 2004) với đề tài: "Thị trường quyền sử dụng đất ở Việt nam hiện nay”; Luận văn thạc sĩ của học viên Nguyễn Ngọc Lưu (năm 2006) với đề tài: ‘‘Hoàn thiện quảnlýnhànướcvề quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà” … Tại địa bàn tỉnhHà Tĩnh, trong những năm qua chỉ mới có 1 Luận văn Thạc sĩ quảnlýđất đai, chuyên đề về công tác giải phóng mặt bằng (Học viên Nguyễn Văn Trị -Đại học Nông lâm Huế - 2007), ngoài ra, chưa có một công trình nghiên cứu khoa học nào về công tác quảnlýnhànướcvềđất đai. 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích: Trên cơ sở phân tích các vấn đề lýluậnvềquảnlýnhànướcvềđất đai, đánh giá thực tiễn công tác quảnlýđấtđaitại địa phương, từ đó đề xuất các giảipháp chủ yếu đối với công tác quảnlýnhànướcvềđấtđaitạiHà Tĩnh. 3.2. Nhiệm vụ: - Phân tích cơ sở lýluậnvềquảnlýnhànướcvềđất đai, nội dung và các công cụ quảnlý đối với đất đai. - Phân tích, đánh giá thựctrạngquảnlýnhànướcvềđấtđaivàtình hình sử dụng một số loại đấttạiHà Tĩnh, những kết quả đạt được, những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân. - Đề xuất các giảipháp chủ yếu mang tính khả thi để làm tốt quảnlýnhànướcvềđấtđấtđaitạiHàTĩnhvà đề xuất một số vấn đề đối với chính sách đấtđai của nhà nước. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng: Luận văn chủ yếu nghiên cứu các nội dung và công cụ sử dụng trong quảnlýnhànướcvềđấtđai (theo quy định của Luật Đấtđai năm 2003), ngoài ra có đánh giá tình hình sử dụng một số loại đất để làm rõ hơn về nhiệm vụ quảnlývà một số nội dung khác ảnh hưởng đến công tác quản lý. 4.2. Phạm vi: Chỉ nghiên cứu trong địa bàn tỉnhHà Tĩnh, thời gian kể từ khi thực hiện Luật Đấtđai (sửa đổi) năm 1993 đến nay, trong đó tập trung vào thời kỳ 2003 - 2007; một số số liệu minh hoạ, đánh giá, so sánh có thể lấy ở phạm vi vùng hoặc toàn quốc, trong hoặc ngoài các mốc thời gian trên. 5. Cơ sở lýluậnvà phương pháp nghiên cứu 5.1. Cơ sở lý luận: - Căn cứ vào lý thuyết, những luận điểm, quan điểm vềquảnlýnhànước nói chung vàquảnlýnhànướcvềđấtđai nói riêng. - Căn cứ vào những nội dung quảnlýnhànướcvềđất đai, các chức năng của cơ quanquảnlýnhànướcvềđấtđai được hệ thống pháp luật và chính sách đấtđai của Việt Nam quy định. 5.2. Phương pháp nghiên cứu: - Ngoài việc sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của triết học Mác - Lênin, quá trình nghiên cứu còn sử dụng các phương pháp điều tra thực tế, thống kê, so sánh, phân tích, đánh giá… - Có nhiều cách tiếp cận khi nghiên cứu vềquảnlýđất đai, tuy nhiên, ở đây, học viên chủ yếu tiếp cận vấn đề thiên về giác độ kinh tế và trong nền kinh tế thị trường. 6. ý nghĩa lýluậnvàthực tiễn của đề tài- Đề tài đã hệ thống hoá các vấn đề lýluận gắn với thực tiễn vềquảnlýnhànướcvềđất đai. - Đề xuất các giảipháp mang tính khả thi, là tài liệu tham khảo quan trọng cho cơ quanquảnlýđấtđai các cấp trong tỉnh, ngoài ra đề tài cũng góp phần tổng kết thực tiễn thi hành Luật và các chính sách đấtđaitại cơ sở. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luậnvà danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 3 chương, 10 tiết. Chương 1: cơ sở lýluậnvàthực tiễn vềquảnlýnhànướcvềđấtđai 1.1 Sự cần thiết quảnlýnhànướcvềđấtđai trong nền kinh tế thị trường 1.1.1 Vai trò và đặc điểm của đấtđai với tư cách là đối tượng quảnlý của nhànước a. Vai trò của đấtđai Mác đã khái quát vai trò của đất đai: ‘‘Đất đai là đất là mẹ, sức lao động là cha, sản sinh ra mọi của cải vật chất’’. Cùng với lao động và vốn, đấtđai là một trong 3 nguồn lực chính của mọi nền sản xuất ở bất kỳ chế độ xã hội nào. Đấtđai là điều kiện vật chất cần thiết để thực hiện mọi quá trình sản xuất, vừa là chỗ đứng, vừa là địa bàn hoạt động cho tất cả các ngành sản xuất và mọi hoạt động trong đời sống xã hội. Đối với các ngành nông - lâm - thuỷ sản thì đấtđai (bao gồm cả diện tích mặt nước) là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế, nó vừa là tư liệu lao động, vừa là đối tượng lao động. Đấtđai là chỗ đứng cho các ngành khác như công nghiệp, dịch vụ, giao thông… và là một trong các yếu tố đầu vào hết sức quan trọng của các ngành này. Đối với đời sống con người nói riêng và của thế giới sinh vật nói chung, đấtđai có vai trò hết sức đặc biệt, là địa bàn cư ngụ, là nơi duy trì sự sống của con người và sinh vật. Đấtđai cùng với các yếu tố tự nhiên gắn liền với nó như nước, không khí và ánh sáng là cơ sở để phát triển các hệ sinh thái, là yếu tố hàng đầu của môi trường sống. Hội nghị Bộ trưởng Môi trường các nước Châu Âu năm 1973 tạiLuân Đôn đã đánh giá: ‘‘Đất đai là một trong những của cải quý nhất của loài người, nó tạo điều kiện cho sự sống của thực vật, động vật và con người trên trái đất’’. Như vậy, việc quảnlýnhànước đối với đấtđai là hết sức cần thiết, vừa đảm bảo khai thác tốt tiềm năng đấtđai với vai trò là một nguồn lực, lại vừa đảm bảo mục tiêu giữ gìn môi trường sống cho toàn xã hội. Quảnlýnhànước đối với đấtđai trong nền kinh tế thị trường góp phần hạn chế các ảnh hưởng ngoại sinh tiêu cực (ảnh hưởng xấu tới môi trường). Đấtđai là yếu tố cấu thành nên lãnh thổ của mỗi quốc gia và gắn với nó là lịch sử của từng dân tộc. Hầu hết các cuộc chiến tranh trên thế giới đều từ lý do tranh giành đấtđaivàtài nguyên. Vì vậy, quảnlývà nắm chắc đấtđai đi đôi với việc xây dựng và bảo vệ chủ quyền là mục tiêu của mọi quốc gia trên thế giới. Đối với Việt Nam, đấtnước vẫn còn gần 70% dân số sống bằng nông nghiệp, đời sống đang phụ thuộc vào đất đai. Vì vậy sự quảnlývà điều tiết của nhànước để đảm bảo ổn định đời sống tối thiểu cho bộ phận dân cư này có ý nghĩa sống còn với con đường CNXH của nước ta. b. Đặc điểm của đấtđai-Đấtđai bị giới hạn về mặt diện tích, hay nói cách khác nó bị cố định về số lượng. Theo kinh tế học, đấtđai là loại hàng hoá cố định về cung (có đường cung thẳng đứng). Đây là đặc điểm quan trọng nhất của đất đai, đòi hỏi trong quá trình sử dụng, quảnlý phải đảm bảo tiết kiệm, có hiệu quả, phải xem xét kỹ lưỡng khi bố trí sử dụng các loại đất nhưng đồng thời cũng phải đảm bảo tính cân bằng tương đối về cung cho các loại đất. -Đấtđai có vị trí cố định, không thể di chuyển từ chỗ này sang chỗ khác. Tính cố định của đấtđai gắn liền với môi trường mà đấtđai chịu chi phối (nguồn gốc hình thành, khí hậu sinh thái và những tác động khác của thiên nhiên). Vị trí của đấtđai có ý nghĩa lớn về mặt kinh tế trong quá trình khai thác sử dụng. Đấtđấtđai ở gần các đô thị, các đường giao thông, các khu dân cư được khai thác sử dụng triệt để hơn ở các vùng xa xôi hẻo lánh và do đó giá trị sử dụng và giá trị lớn hơn. Đặc điểm này cần được hết sức lưu ý trong định giá đất đai. -Đấtđai là sản phẩm của tự nhiên nhưng lại là một tư liệu sản xuất gắn liền với hoạt động của con người. Trong quá trình hoạt động sản xuất, đấtđai trở thành tư liệu không thể thiếu được. Tác động của con người vào đấtđai thông qua hoạt động sản xuất rất đa dạng phong phú với nhiều vẻ khác nhau, trực tiếp hay gián tiếp nhằm khai thác triệt để nguồn tài nguyên thiên nhiên này vì lợi ích của mình. Những tác động đó có thể làm thay đổi tính chất của đất đai, từ đất hoang sơ thành đất canh tác được hoặc từ mục đích sử dụng này sang mục đích khác. Tất cả những tác động ấy của con người làm cho đất đai, từ vốn dĩ là một sản phẩm của tự nhiên, đã trở thành một sản phẩm của lao động. Con người không tạo ra được đất đai, nhưng bằng lao động của mình mà cải thiện đất đai, làm cho đấtđai từ xấu trở thành tốt hơn. Đây cũng chính là đặc điểm có khả năng tái tạo của đất đai. Độ phì nhiêu của đấtđai có khả năng phục hồi vàtái tạo thông qua tự nhiên hoặc do tác động của con người. Độ phì là một đặc trưng về chất của đất đai, thể hiện khả năng cung cấp thức ăn, nước cho cây trồng trong quá trình sinh trưởng và phát triển. Nó có ý nghĩa quyết định đối với sản xuất nông nghiệp, vì vậy việc sử dụng đất nông nghiệp phải đảm bảo nguyên tắc là không ngừng cải tạo nâng cao độ phì của đất. -Tính đa dạng và phong phú của đất đai: trước hết, do đặc tính tự nhiên của đấtđaivà phân bố cố định trên từng vùng lãnh thổ nhất định gắn liền với điều kiện hình thành đất quyết định, mặt khác, nó còn do yêu cầu và đặc điểm, mục đích sử dụng các loại đất khác nhau. Một loại đất có thể sử dụng theo nhiều mục đích khác nhau. Đặc điểm này của đấtđai đòi hỏi quá trình quản lý, sử dụng phải biết khai thác triệt để lợi thế của mỗi loại đất một cách tiết kiệm và có hiệu quả nhất trên mỗi vùng lãnh thổ. Để làm được điều đó phải xây dựng một quy hoạch tổng thể và chi tiết trên cả nướcvà từng vùng lãnh thổ. - Các quan hệ đấtđai vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội sâu sắc: Đấtđai là một tài sản có giá trị kinh tế lớn, điều đó đã rõ. Xét về góc độ xã hội, quan hệ đấtđai mang nhiều ý nghĩa. Luật Đấtđai 1993 đã ghi: ‘‘Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đấtđai như ngày nay’’. Đối với dân tộc ta, nhất là ở vùng nông thôn và vùng đồng bào dân tộc thiểu số, ngoài ý nghĩa về mặt kinh tế và môi trường, một thực tế không thể chối cãi là đấtđai còn mang một một nghĩa to lớn về mặt tinh thần. Những tranh chấp đấtđai ở nông thôn nhiều khi hoàn toàn không phải vì lý do kinh tế. Thực tế mấy năm gần đây cho thấy tình hình sử dụng đất cho những mục đích như đất tôn giáo, tín ngưỡng, nghĩa trang nghĩa địa đang có những diễn biến phức tạp (như việc đòi lại đất tôn giáo, mua đất xây nghĩa địa ở Đường Lâm (Sơn Tây -Hà Nội), hay việc xây mộ rộng hàng trăm mét vuông như ở Thừa Thiên - Huế và nhiều địa phương khác). Tính cộng đồng làng xã cũng ảnh hưởng đến quan hệ đất đai. Khi tái định cư, người dân thường yêu cầu phải di dời cả làng, đến chỗ tái định cư phải ở cùng nhau… Những đặc điểm trên không mang tính chính thống nhưng đó là một thực tế mà trong quảnlý cần xem xét một cách nghiêm túc, để từ đó có những chính sách phù hợp nhằm hạn chế tiêu cực, phát huy mặt tích cực. 1.1.2. Nguyên tắc sử dụng vàquảnlýđấtđai trong nền kinh tế thị trường. Nguyên tắc quảnlýNhànướcvềđấtđai là các quy tắc xử sự, những tiêu chuẩn về hành vi mà các cơ quanquảnlýNhànướcvà các chủ sử dụng đất phải tuân thủ trong quá trình quản lý, sử dụng. QuảnlýNhànướcvềđấtđai có các nguyên tắc sau: a. Bảo đảm sự quảnlý tập trung thống nhất của Nhà nước: Từ vai trò của đấtđai đối với cả nền kinh tế, xã hội cho thấy, việc nhànước thống nhất quảnlývềđấtđai là cần thiết. Điều đó sẽ đảm bảo cho việc duy trì các mục tiêu chung của cả xã hội. Từ xưa tới nay, ở tất cả các quốc gia trên thế giới, Nhànước đều thực hiện quảnlý tập trung thống nhất vềđất đai. Luật Đấtđai năm 2003 của nước CHXHCN Việt Nam (sau đây gọi tắt là Luật Đấtđai 2003) ghi: "Nhà nướcthực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân vềđấtđaivà thống nhất quảnlýnhànướcvềđất đai" Quyền quảnlý tập trung thống nhất của Nhànước được thực hiện theo luật phápvà được thể hiện trên nhiều mặt như: Đại diện chủ quyền quốc gia về lãnh thổ, quyền giao đất hoặc cho thuê đất đối với các tổ chức hộ gia đình, cá nhân, trong và ngoài nước, quyền định giá đất, điều tiết thu nhập từ đất đai, quyền kiểm tra, giám sát việc sử dụng đấtvà xử lý vi phạm Pháp luật đất đai… Để đảm bảo quyền quảnlý tập trung thống nhất của Nhànướcvềđấtđai thì Nhànước phải nắm và sử dụng tốt các công cụ quảnlý cũng như các phương phápquảnlý thích hợp. Nếu sử dụng tốt công cụ quảnlývà phương phápquảnlý thì quyền quảnlý tập trung thống nhất của nhànước được duy trì ở mức độ cao. Ngược lại, nếu có những thời điểm nào đó, việc sử dụng các công cụ quảnlý không đồng bộ, các phương phápquảnlý không thích ứng thì thì hiệu lực và hiệu quả quảnlývềđấtđai sẽ giảm đi, tìnhtrạng tự phát trong sử dụng tăng lên. Điều đó sẽ gây ra nhiều hậu quả không tốt đối với xã hội và làm suy giảm quyền quảnlý tập trung thống nhất vềđấtđai của nhà nước. b. Đảm bảo kết hợp quyền sở hữu và quyền sử dụng đất đai: Điều 5 Luật Đấtđai 2003 ghi: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhànướcđại diện chủ sở hữu’’ và ‘‘Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hỡnh thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định; quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất". Như vậy, ở nước ta, quyền sở hữu đấtđai thuộc về toàn dân. Đấtđai là tài sản chung của tất cả mọi người, Nhànước là người đại diện chủ sở hữu và thống nhất quảnlý toàn bộ đất đai. Muốn đảm bảo kết hợp tốt quyền sở hữu toàn dân và quyền sử dụng của từng người sử dụng phải có cơ chế kết hợp, trong đó, quyền và trách nhiệm của các bên (nhà nướcvà người sử dụng) phải được công nhận và được thể chế hoá bằng các văn bản pháp luật. Thực tế cho chúng ta thấy vấn đề sở hữu và sử dụng đất là những vấn đề rất phức tạp và có nhiều quan điểm khác nhau. Chuyển sang nền kinh tế thị trường, Đảng vàNhànước đã đề ra vàthực hiện khá thành công cơ chế kết hợp quyền sở hữu và quyền sử dụng đất đai. Quyền sở hữu toàn dân vềđấtđai vẫn không thay đổi nhưng quyền sử dụng đất đã được trao cho mọi đối tượng sử dụng đất, gồm cá nhân, hộ gia đình, tổ chức trong và ngoài nước theo xu hướng ngày càng mở rộng quyền (quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, góp vốn kinh doanh…) và hướng tới sự bình đẳng đối với mọi đối tượng thuộc các thành phần kinh tế. c. Đảm bảo sự kết hợp hài hoà các lợi ích: Đấtđai phản ánh mối quan hệ về lợi ích giữa cá nhân, tập thể và cộng đồng xã hội. Đấtđai là yếu tố đầu vào quan trọng của sản xuất, vì vậy, trước hết phải đảm bảo lợi ích của người sử dụng đất. Mặt khác đấtđai là tài sản quốc gia vì vậy nó phải đảm bảo lợi ích chung của xã hội. Kết hợp hài hoà ba loại ích tức là chúng ta phải chú ý đồng thời cả ba lợi ích đó không để lợi ích này lấn át hoặc triệt tiêu lợi ích khác. Việc đảm bảo hài hoà ba lợi ích được thực hiện thông qua công tác quy hoạch, chính sách tài chính vềđấtvà các quy định về quyền và nghĩa vụ của nhànướcvà người sử dụng đất . d. Tiết kiệm và hiệu quả: Đây là một trong những nguyên tắc cơ bản của quảnlý kinh tế bởi vì bất cứ một hoạt động nào dù là kinh tế hay phi kinh tế đều cần phải được thực hiện trên cơ sở tiết kiệm và hiệu quả. Đấtđai là nguồn lực quan trọng, là điều kiện tồn tại cơ bản của cả xã hội, mặt khác chúng ta đều biết đấtđai có giới hạn về mặt diện tích, trong khi đó nhu cầu sử dụng đất [...]... quảnlýnhànướcvề một lĩnh vực nào đó - Quy định chung về trách nhiệm của các cấp trong việc quảnlýnhànướcvềđấtđai là: Nhànướcthực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân vềđấtđaivà thống nhất quảnlýnhànướcvềđất đai: (1) Quốc hội ban hành pháp luật vềđất đai, quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước; thực hiện quyền giám sát tối cao đối với việc quảnlývà sử dụng đất. .. tác quảnlý sử dụng đất, đó là các quan hệ vềđấtđai đã được luật hoá Những nội dung cơ bản của Luật Đấtđai 1987 là: đấtđai thuộc sở hữu toàn dân do nhànước thống nhất quản lý; nhànước giao đất cho tổ chức, tập thể, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài hoặc có thời hạn; người sử dụng đất hợp pháp tạm thời được cấp GCN QSD đất; quy định chế độ quảnlýđấtđai (trong đó có 7 nội dung quảnlýnhànước về. .. dung quản lýnhànướcvềđất đai, chế độ quảnlý sử dụng các loại đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đấtvà các thủ tục hành chính trong quảnlý sử dụng đất Những điểm đổi mới theo hướng: thực hiện cải cách thủ tục hành chính; bổ sung quyền và giảm các điều kiện khi thực thi quyền của người sử dụng đất; thực hiện phân cấp trong quản lý; nâng cao trách nhiệm của nhànước trong việc lập và thực. .. lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất có liên quan; 1.2.4 Quảnlýtài chính vềđấtđaivà thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản a Quảnlýtài chính vềđất đai: Quảnlýtài chính vềđấtđai là việc sử dung hệ thống công cụ tài chính như giá đất, thuế, tiền thuê đất (địa tô)…, nhằm điều tiết các quan hệ vềđấtđai để đạt mục tiêu trong quảnlýQuảnlýtài chính vềđấtđai là công... 1.3.1 Các mốc đổi mới quản lýnhànướcvềđấtđaiNước ta là một nước nông nghiệp nên vấn đề quảnlýđấtđai gắn với sự ra đời của nhànước từ thời phong kiến đến thời kỳ nhànước bảo hộ thuộc Pháp, chính quyền nguỵ tại miền nam Việt Nam cũng như Nhànước Việt Nam từ sau Cách mạng Tháng Tám Tuy nhiên, ở đây chúng ta chỉ tập trung phân tích các mốc đổi mới vềquảnlý sử dụng đấtđai ở Việt Nam trong... hiện hành Luật Đấtđai 2003 quy định rõ 13 nội dung của công tác quản lýnhànướcvềđất đai, có thể phân thành các nhóm sau: 1.2.1 Ban hành văn bản pháp quy và tổ chức thực hiện Đây chính là quá trình nhànước sử dụng công cụ pháp luật trong quảnlýNhànước dùng pháp luật để thực hiện quyền cai trị của mình, bằng cách tác động vào ý chí của con người để điều chỉnh hành vi của họ Luật pháp là công cụ... sau khi đấtnước thống nhất Quyết định 201 đã quy định khá đầy đủ về các nội dung quản lýnhànướcvềđấtđai cũng như trách nhiệm quảnlý của các cấp chính quyền và cơ quan chuyên môn tham mưu về lĩnh vực đấtđai b Thời kỳ thực hiện Luật Đấtđai năm 1987 và Luật Đấtđai năm 1993 (từ 1988 2003): Ngày 22/12/1987, Luật Đấtđai đầu tiên của nước ta được Quốc hội thông qua Sự ra đời của Luật Đấtđai đã... phải kiên quyết xử lý những đối tượng vi phạm cả trong quảnlývà sử dụng đất Nội dung này bao gồm việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật vềquảnlý sử dụng đất, tuyên truyền phổ biến đến mọi đối tượng quản lý, sử dụng đấtvà tổ chức thực hiện các văn bản đó Thẩm quyền ban hành văn bản pháp quy trong quản lýnhànướcvềđấtđai của cấp dưới thường được quy định trong văn bản pháp quy của cấp trên... Hội đồng nhân dân các cấp thực hiện quyền giám sát việc thi hành pháp luật vềđấtđaitại địa phương (4) Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu vềđấtđaivàquảnlýnhànướcvềđấtđaitại địa phương theo thẩm quyền quy định tại Luật này - Cơ quan tham mưu chủ yếu giúp UBND các cấp trong quảnlýđấtđai là ngành Tài nguyên và Môi trường Ngoài ra có một số nội dung được giao cho cơ... dụng đấtđai trong phạm vi cả nước (2) Chính phủ quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phũng, an ninh; thống nhất quảnlýnhànướcvềđấtđai trong phạm vi cả nước Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Chớnh phủ trong việc quảnlýnhànướcvềđấtđai (3) Hội đồng nhân dân các cấp thực hiện . lý luận về quản lý nhà nước về đất đai, đánh giá thực tiễn công tác quản lý đất đai tại địa phương, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai tại Hà Tĩnh. . Nhiệm vụ: - Phân tích cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đất đai, nội dung và các công cụ quản lý đối với đất đai. - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất đai và tình hình. sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1. Cơ sở lý luận: - Căn cứ vào lý thuyết, những luận điểm, quan điểm về quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về đất đai nói riêng. -