Tổng quan tình hình nghiên cứu đối vớidi sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc 10 1 Cáccôngtrìnhnghiêncứu liênquanđếnhình thứcnghệthuật trìnhdiễndângian
Cáccôngtrìnhnghiên cứu liênquanđếnhình thức tậpquánxãhội vàtínngưỡng
Cuốnsách“Cult,Culture,andAuthority:PrincessLieuHanhinVietnameseHistory”[Tụcth ờ,VănhóavàChínhquyền:CôngchúaLiễuHạnhtronglịchsửViệtNam]củatácgiảOlgaDror(2006 )[62]phântíchnhữngyếutố điển hình về một loại hình tôn giáo, tín ngưỡng của Việt Nam mang nhiềudấu ấn lịch sử. Cuốn sách tập trung nghiên cứu về đời sống, tôn giáo và vănhóa ở Việt Nam thời cận đại và hiện đại Từ thế kỷ XVI đến thế kỷ XX, đây làtôn giáo được người Việt rất coi trọng, tác giả đã sử dụng các nguồn tài liệubảnđịachonghiêncứu,thểhiệnmộtcáchđánhgiákhácvềsựthayđổicủavănhóa, tôn giáo, văn học và lịch sử Việt Nam lúc bấy giờ Cuốn sách nghiên cứuhình tượng công chúa Liễu Hạnh, người được gọi là Mẹ của dân tộc, và cũnglà một trong những nữ thần nổi bật nhất trong tôn giáo đạo Mẫu ở Việt Nam.Theo thời gian, sự sùng bái của người dân với Mẫu Liễu Hạnh cũng như cácnghithứchầuđồngđãtrởthànhchủđềcủanhiềutàiliệuvănhọc,lịchsử.HọcgiảOlgaDrorng hiêncứusosánhbốicảnhtrongcácnguồntàiliệuđểxemxétcùngmộtloạihìnhtôngiáo,nhưngđư ợcphụcvụchonhiềumụcđíchtưtưởngkhác nhau như nữ quyền, chủ nghĩa dân tộc, Phật giáo hay Đạo giáo diễn ranhư thế nào Đây là tài liệu giúp luận án tìm hiểu các thông tin về di sản vàbướcđầunhậndiệnvềdisản tín ngưỡng thờMẫuTamphủ củangười Việt.
Cuốnsách“SongsfortheSpiritsMusicandMediumsinModernVietnam”[Nhữngbàicadâ ngthánhthần:ÂmnhạchầuđồngởViệtNamhiệnđại] của tác giả Barley Norton (2009) [71] giới thiệu về tín ngưỡng đạo Mẫu,phân tích về giai điệu âm nhạc truyền thống Việt Nam Tác giả phân tích giaiđiệu nào dùng cho thể loại âm nhạc nào, các bài hát chầu văn dùng trong lúchầuđồng,quátrìnhhiệnđạihóaviệchầu đồngvàquátrìnhhầuđồnghiện nayđang bị sân khấu hóa ra sao Ngày xưa lên đồng được coi là mê tín dị đoan,nhưngthờigiangầnđâyđượcxemlàmộtloạihìnhnghệthuậtsânkhấu,văn hóa dân gian độc đáo Thông qua âm nhạc và trình diễn, người Việt sử dụngcác bài hát làm hình thức giao tiếp với thánh thần Chính quyền Pháp đã từnglên án và Đảng Cộng sản Việt Nam cấm thực hành hầu đồng vào cuối nhữngnăm 1950, nhưng các hoạt động chuyển giao di sản này đã trải qua sự hồi sinhkể từ đầu những năm
1990 Cho đến ngày nay, di sản này được sử dụng rộngrãi để quảng bá bản sắc văn hóa dân tộc thông qua các buổi biểu diễn nghi lễhầuđồngtrênnhiềusânkhấutrongvàngoàinước.Bằngcáchtìmhiểuquỹđạolịch sử của âm nhạc và tôn giáo truyền thống kể từ đầu thế kỷ XX, cuốn sáchchỉrasựchuyểnđổichínhtrị,quátrìnhhiệnđạihóathựchànhdisảntrongmộtgiaiđoạnmới.Toà ncầuhóa,sựthayđổikinhtế,xãhội,vănhóađãảnhhưởngđếnýnghĩa,bốicảnhcủatínngưỡngthờ Mẫuvànghệthuậtbiểudiễnâmnhạctrongcácbuổihầuđồng,dovậythôngquanghiêncứucủatácgi ảBarleyNortonđã hình thành cách tiếp cận đa chiều để luận án có thêm thông tin nhận diện disảntínngưỡng.
[1]tậptrungsưutầm,biêndịchcáctàiliệuvềThen.CuốnsáchgiớithiệuvềnguồngốccủaThenTày,qu átrìnhpháttriểncủacâyđànTínhvànghềhátThen,Thenvà những khúc hát lễ hội, nội dung của những khúc hát Then (Dàng) nguyênvăn bằng tiếng Tày và dịch sang tiếng Việt được sử dụng ở lễ hội - một sinhhoạt văn hóa dân gian được tổ chức ở các tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn,Hà Giang, Thái Nguyên, Tuyên Quang Đây là những di sản văn hóa dân gianmangtínhnhândânvàcóyếutốtôngiáo.ThôngquaviệcnghiêncứuvềThen,nhữnggiátrịnghệth uật,bảnsắcvănhóacủacộngđồngdântộcTàycũngđượcthể hiện ở những khúc hát Then Nghiên cứu về lịch sử, ý nghĩa của những bàiThen là một cách để tìm hiểu đời sống văn hóa, tinh thần phong phú của đồngbào dân tộc Tày trong cộng đồng 54 dân tộc ở Việt Nam Cuốn sách đã biêndịch các tài liệu về Then của dân tộc Tày, đây là tư liệu hữu ích để luận án tìmhiểuvềdisảnvănhóaphi vậtthể củacộngđồngdântộcthiểusố.
Cuốn sách “Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương” của các tác giảNguyễnChíBềnvàBùiQuangThanh (2012)[4]nghiêncứutổngthểvềlịchsử,không gian, đặc điểm của tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương Giá trị của tín ngưỡngthờ cúng Hùng Vương thể hiện qua việc phản ánh lịch sử, quá trình biến đổivăn hóa - tín ngưỡng thờ cúng thủy tổ của dân tộc Việt Nam, sáng tạo văn hóacủa nhiều thế hệ qua thời kỳ lịch sử, sáng tạo mang tầm kiệt tác của nhân loại,giá trị xã hội thể hiện tính cố kết cộng đồng, và truyền thống đoàn kết dân tộc.TínngưỡngthờcúngHùngVươnglàchỗdựatâmlinh,tạonênsứcmạnhđoànkết dân tộc của người dân Việt Nam Từ các vương triều Lê (1428-1788),NguyễnTâySơn(1778-1802),Nguyễn(1802- 1945),chođếnnăm1938trườngViễn Đông bác cổ (EFEO) đã triển khai nhiều cuộc điều tra và đề xuất cácphương án bảo vệ đối với di sản tín ngưỡng này Với những giá trị về mặt lịchsử và gắn kết dân tộc, sau năm 1945 Chính phủ Việt Nam đã thực hiện nhiềubiện pháp để bảo vệ và nâng cao nhận thức của toàn dân về giá trị của tínngưỡng thờ cúngHùng Vươngvà lễhộiĐềnHùng.
Cuốn sách “Juldarigi: Tugging rituals and Games in Korea and threeother Southeast Asian countries” [Juldarigi: Nghi lễ và trò chơi kéo co ở HànQuốc và ba quốc gia khác ở Đông Nam Á] (2015) [67] là một tập hợp bài viếtcủa nhiều tác giả ở các quốc gia có di sản được UNESCO ghi danh bao gồmHàn Quốc, Campuchia, Philippines và Việt Nam để đưa ra thông tin có chọnlọcvềtừngloạihìnhdisản.Cuốnsáchchỉrađiểmchung,cũngnhưsựđadạngcủa những di sản ở các quốc gia Đông Nam Á Kéo co được coi như một nghilễ và trò chơi của cộng đồng, được thực hành ở nhiều hoạt động khác nhau.Thông qua sưu tầm và biên soạn các tài liệu về kéo co của các quốc gia khácnhau, nghiên cứu đã cung cấp cho luận án nhiều thông tin để nhận diện di sảnkéo caotrong sựgiaothoa vănhóa giữa cácquốcgianhưhiệnnay.
Cuốn sách “The religion of the Four Palaces: Mediumship and therapyin Viet culture” [Tín ngưỡng thờ Tứ Phủ: Lên đồng và trị liệu trong văn hóaViệt] của tác giả Nguyễn Thị Hiền (2016) [65] nghiên cứu chi tiết về loại hìnhtín ngưỡng dân gian của người Việt - Tứ Phủ, hầu bóng Tác giả phân tích cácyếu tố liên quan đến hầu đồng, lễ vật và biểu diễn Cuốn sách được viết bằngtiếngAnhcógiátrịthamkhảocaovềnhậndiệndisảnvănhóaphivậtthểThờ
MẫuTamPhủcủangườiViệt.Côngtrìnhnghiêncứuđãtổnghợpvàgiảithíchchi tiết về di sản tín ngưỡng thờ Mẫu, những thuật ngữ đặt biệt được sử dụngtrong thờ Mẫu Thuật ngữ được sử dụng trong tín ngưỡng thờ Mẫu rất đa dạngvà thể hiện giá trị văn hóa, truyền thống của một hình thức tín ngưỡng quantrọngtrongtâmthứccủangườidânViệt.TínngưỡngthờMẫuthểhiệnbảnsắcriêng của cộng đồng sáng tạo và thực hành di sản, đồng thời thể hiện vai trò, ýnghĩacủa disảnnày đốivớixã hội.
Bài viết “Lên đồng (hầu bóng) - kho tàng sống của di sản văn hóa ViệtNam”củahọcgiảFrankProschan( 2 0 1 7 ) [28,tr.124-
134]nhậnđịnhhìnhthức“biểudiễnvănhóa”củalênđồngchínhlànguồntưliệuquýgiá,mộtbứctran hsống về lịch sử, di sản văn hóa, vai trò của giới và bản sắc tộc người ở ViệtNam Việc thực hành tín ngưỡng thờ Mẫu đảm bảo cho thế hệ tương lai có cơhội được chiêm ngưỡng, tìm hiểu và yêu mến những khía cạnh khác nhau củavănhóadântộc.Nhữngngườithamgiavàoquátrìnhhầuđồng,hầubóngchínhlà người quản lý, bảo vệ và trao truyền di sản Cần đánh giá cao những nỗ lựctrong việc bảo vệ các giá trị truyền thống, cũng như khuyến khích thế hệ trẻtiếp tục bảo vệ và phát huy những giá trị tốt đẹp của hầu đồng trong tương lai,vì đây là một hình thức biểu diễn đa dạng kết hợp giữa nghi lễ, sân khấu, âmnhạc, lời hát, trang phục, phong tục, nhảy múa và nhập thần Lên đồng là mộtphần trong tín ngưỡng thờ Mẫu Tam phủ của người Việt, do vậy bài viết đãcung cấpthêmthôngtin về di sảntín ngưỡngcho luậnán.
Cuốn sách “Tín ngưỡng thờ Mẫu Tam phủ của người Việt - hành trìnhđếndisảnnhânloại”củacáctácgiảNguyễnChíBền,TừThịLoanvàcộngsự(2017) [5] tuyển chọn nhiều bài nghiên cứu về tín ngưỡng thờ Mẫu Tam phủ.TổnghợpcáccôngtrìnhnghiêncứuvềtínngưỡngthờMẫulàcáchđểtiếpcậndisảntừnhiềugó cđộ,đánhgiáđượcgiátrịcủadisảnthôngquacácquanđiểmkhác nhau để luận án tham khảo Cuốn sách giới thiệu về tín ngưỡng thờ Mẫucủa người Việt, quá trình lập hồ sơ đệ trình UNESCO, và vấn đề về quản lý,bảo vệ di sản Hiện nay, một số người vẫn cho rằng tín ngưỡng thờ Mẫu chỉ làhìnhthứclênđồng,hầuđồng.Đâylànhậnđịnhphiếndiện,khôngđầyđủvề tín ngưỡng, ảnh hưởng đến nhận thức và làm biến tướng hoạt động thực hànhdisản.CuốnsáchcungcấpnhiềuthôngtinvềhầuđồngvàtínngưỡngthờMẫuTam phủ để góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết của công chúng về di sảntín ngưỡng này Nâng cao nhận thức của cộng đồng là giái pháp để bảo vệ disảntheotinhthầncủaCôngước UNESCO.
LuậnáncủanhànghiêncứuNguyễnThịTuyếtNhung“NghệthuậttrìnhdiễnnghilễThencủangườ iTàyởhuyệnBắcSơn,tỉnhLạngSơn”(năm2017,chuyên ngành Văn hóa học) [26] đã phân tích cụ thể về trường hợp Then củangười Tày ở huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn Tác giả nhận định rằng Then làmột phần quan trọng tạo nên diện mạo đời sống văn hóa tinh thần của ngườiTày.Quanghiêncứuchothấytínhnguyênhợptrongnghệthuậttrìnhdiễnnghilễ Then của ngườiTày vẫn được bảo lưu trong xã hội hiện đại, việc bảo vệ,phát huy giá trị văn hóa nghệ thuật này không chỉ góp phần gìn giữ những bảnsắc của cộng đồng người Tày mà còn có văn trò quan trọng trong việc gìn giữvăn hóa truyền thống của dân tộc, góp phần thể hiện sự đa dạng của loại hìnhvăn hóa dângianđặcsắcnày.
Tổng quan tình hình nghiêncứu đối với quản lý nhà nước về di sản văn hóa phivậtthể 18 1 Cáccôngtrìnhnghiêncứuvềthểchế,cơchế,chínhsách
Cáccôngtrìnhnghiên cứuvềmôhìnhquảnlý disảnvăn hóaphivật thể
Bàiviết“Mộtsốvấnđềvềtổchức,quảnlýlễhộitruyềnthống” củahọcgiảBùiQuangThanh(2014)[34,tr.231-238]trongbộsáchnhiềutập“Mộtconđường tiếp cận di sản văn hóa” đã nghiên cứu về lễ hội truyền thống và phântíchcácđặcđiểmcủalễhội.Tácgiảphântíchthựctrạngviệctổchứclễhội truyền thống ở khu vực châu thổ Bắc Bộ Bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay đãtácđộngđếngiátrịnguyênbản,gâybiếnđổi,maimộtvàhủyhoạidisản.Bướcđầu qua những phân tích, tác giả nhận diện một số mô hình quản lý di tích vàtổ chứclễhội mang tínhphổbiếnhiệnnayđể bảovệcáclễhộitruyền thống.
LuậnáncủanhànghiêncứuNguyễnThịThuTrangvề“Bảotànghóadisảnvănhóaphivậtthểtro ngcộngđồngởViệtNam”(năm2016,chuyênngànhVăn hóa học) [38] đã đề xuất những mô hình bảo tàng hóa di sản văn hóa phivậtthểtrongcộngđồng.Bảotànghóadisảnvănhóaphivậtthểlàmộtphươngpháp mới nhằm bảo vệ và phát huy bền vững giá trị di sản văn hóa phi vật thểvới sự điều hành bởi chính những chủ nhân của di sản Đây là một mô hìnhmới, tuy nhiên nếu đáp ứng đủ các điều kiện, tuân thủ nguyên tắc, nội dunghoạt động thì sẽ phát huy thế mạnh về không gian văn hóa và môi trường sinhtháibảnđịa,đồngthờinângcaonhậnthứccủacộngđồngvàtạođộnglựctrongviệc chủ động tham gia gìn giữ, bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể của chínhcácchủthểdisản.
“Quảnlýnhànướcvàvaitròcộngđồngtrongbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthể”củ atácgiảNguyễnThịHiền(2017)[12]nghiên cứu công tác quản lý 05 di sản (Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương ởPhú Thọ, Hội Gióng ở đền Phù Đổng và đền Sóc, Không gian văn hóa Cồngchiêng của người Lạch ở tỉnh Lâm Đồng, dân ca Ví, Giặm Nghệ - Tĩnh, tròchơi Kéo mỏ ở huyện Sóc Sơn, Hà Nội) Tác giả lựa chọn di sản tiêu biểu đạidiệnchocácloạihìnhdisảnvănhóaphivật thểđểnghiên cứu,chothấysựđadạngcácmôhìnhquảnlýởnướctavànhữngvấnđềcòntồntạitronghìnhthứcquản lý hiện nay Cuốn sách mang tính nghiên cứu ứng dụng, cung cấp nhữngcơ sở lý luận, đồng thời đề xuất giải pháp thực hiện mối quan hệ giữa quản lýnhà nước và đề cao vai trò của cộng đồng, góp phần bảo vệ, phát huy giá trị disảnvănhóaphivậtthể ở ViệtNamtronggiaiđoạnhiệnnay.
Bài viết “Chính trị văn hóa của lễ hội làng ở Hà Nội” của học giả HànQuốc ChoiHorim (2012) [13, tr.688-714] nghiên cứu, phân tích thực trạng vàđánhgiácaonỗlựccủaChínhphủViệtNamtrongviệcquantâmkhôiphục vănhóađịaphươngvàlễhộilàng.Tácgiảliệtkêvàđánhgiáquátrìnhquảnlýcủacáccấpchínhquy ềnđốivớilễhộinóichung,vàdisảnvănhóaphivậtthểnóiriêng.QuảnlýcácloạihìnhlễhộiởViệtNamvẫngặpnhiềukhókhăn,tuynhiênViệtNamcầncânbằnghàihòagiữavaitròcủaNhànướcvàs ựthamgiacủacộngđồngđểkhôngđánhmấtgiátrị,bảnsắccủadisản.Tácgiảnhậnđịnhrằng mô hình quản lý di sản văn hóa cần có sự tham gia đồng thời của các cơquan quản lý nhà nước và cộng đồng, đây là một nội dung tham khảo cho luậnán trong việc quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể cần khuyến khíchsựthamgia của cộngđồng.
Cáccôngtrìnhnghiên cứuvềhuyđộngnguồn lực
Cuốnsách“ChallengestoIdentifyingandManagingIntangibleCulturalHeritageinMauritius,Za nzibaandSeychelles”[Tháchthứcnhậndiệnvàquảnlý di sản văn hóa phi vật thể ở Mauritius, Zanziba và Seychelles] của tác giảRosabelle Boswell (2008) [61] nghiên cứu và nhận định về sự đánh mất di sảntrong bối cảnh phát triển do thiếu sự quan tâm của Chính phủ và nguồn lực hỗtrợ Đây là những thách thức trong quản lý di sản văn hóa phi vật thể của cộngđồngcácdântộcởchâuPhi.Cuốnsáchđưaracácyếutốtháchthứcviệcquảnlýdisảnvănhóap hivậtthểtrongcáccộngđồngchâuPhiởZanzibar,Mauritiusvà Seychelles Châu Phi có rất nhiều di sản văn hóa, nhưng di sản không đượcnghiêncứuvàghidanhmộtcáchhệthống.Trongtấtcảcáclýdo,việcquảnlýdisảnnhưngthiếu cácnguồnlựcđãgâykhókhănnghiêmtrọngchohoạtđộngbảo vệ Tác giả đưa ra kết luận rằng Chính phủ cần phải có nguồn kinh phíthường xuyên dành cho việc quản lý di sản Quản lý di sản đúng sẽ mang lạinhữnglợi íchcho chínhquốcgia và cộngđồngđang gìngiữdisản.
Cuốnsách“AnthropologicalPerspectivesonIntangibleCulturalHeritage” [Cách tiếp cận nhân học tới di sản văn hóa phi vật thể] của các tácgiảLourdesArizpevàCristinaAmescua(2013)[57]đềcậpđếnviệcNhànướccần xây dựng danh mục kiểm kê quốc gia, các chính sách và tập trung nguồnlực để đầu tư vào lĩnh vực di sản Một thập kỷ sau khi Công ước 2003 củaUNESCOvềBảovệDisảnvănhóaphivậtthểđượcthôngqua,kháiniệmnày đã được chấp nhận rộng rãi ở cấp địa phương, quốc gia và quốc tế Các cộngđồng từng bước đánh giá, ghi danh và tôn vinh di sản văn hóa phi vật thể củahọ;Chínhphủnỗlựctrongviệcxâydựnghệthốngkiểmkêquốcgia;vànhữngchuyên gia từ các ngành khác nhau đang hình thành một lĩnh vực nghiên cứumới Mười chương của cuốn sách được tổng hợp qua quá trình chọn lọc cácbáocáotrongCuộchọplậpkếhoạchđầutiêncủaỦybanNghiêncứuvềdisảnvăn hóa phi vật thể thuộc Hội đồng Khoa học Xã hội Quốc tế, đề cập đến vaitròcủaChínhphủtrongviệcbảovệdisản,mộtsốbiệnphápmàcácnướcđangsửdụngđểhuyđộn gnguồnlựcđầutưchohoạtđộngbảovệdisảnvănhóaphivậtthể.
Bài viết ““Di sản hóa” văn hóa sống ở Việt Nam như di sản văn hóa phivậtthể”củahọcgiảOscarSalemink(2014)[29,tr.480-498]đềcậpđếnbáocáocủa UNESCO về thực hành chính sách di sản và những nỗ lực của Chính phủViệt Nam đối với việc huy động các nguồn lực để bảo vệ và phát huy giá trị disản văn hóa Nhà nước cần đề cao, ưu tiên giá trị văn hóa trong quá trình pháttriển,khôngđặtvănhóathấphơncácgiátrịkinhtếhaylợiíchkhác.Bồidưỡng,đàotạođộingũcán bộquảnlýlàyếutốquantrọngvàcầnthiết.Đồngthời,đẩymạnh giáo dục thế hệ trẻ hiểu về giá trị và tầm quan trọng của di sản quốc gia.Hoạt động bồi dưỡng, đào tạo và giáo dục chính là cách để xây dựng nguồnnhânlựcchocáchoạtđộngbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểởViệtNam. Bài viết “Dynamics of the transmission of Tugging rituals and games”[Việc cần thiết phải trao truyền Nghi lễ và trò chơi kéo co] của học giả HeoYong-ho(2015) [64,tr.145-
167]phântíchvaitròtíchcựccủacộngđồngtrongviệcbảovệdisảnthôngquahìnhthứctraotruyền.V iệcđệtrìnhđưadisảnvàodanh sách di sản quốc gia và danh sách di sản của UNESCO là một giải phápđể nâng cao nhận thức của cộng đồng trong việc thực hành và trao truyền disảnchothếhệtrẻ Với ýnghĩa,giátrịmàdi sản Kéo cođemlại,Chính phủ vàngườidâncủatừngquốcgiathểhiệnnhữngnỗlựcđểgìngiữdisảnthôngquamộtsốbiệnphápba ogồmxâydựngquỹchuyểngiao,tạokhônggianchohoạt động truyền dạy, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng và nâng cao nhậnthứcvềKéoco.Huyđộngsựthamgiacủacácnguồnlựckhácnhaunhưnguồntài chính, nguồn nhân lực là giải pháp hữu hiệu để bảo vệ di sản Kéo co, đâycũng là giải pháp tham khảo để bảo vệ các di sản văn hóa phi vật thể của ViệtNamđược UNESCO ghidanh.
Kếtquảnghiêncứutổngquanvànhữngnộidungluậnáncầntiếptục nghiêncứu
Kếtquảnghiêncứutổngquan
Thôngquacáccôngtrìnhnghiêncứuđượcđềcậpởtrênthểhiệnsựquantâm của các học giả trong nước và quốc tế đối với các di sản văn hóa phi vậtthể được UNESCO ghi danh ở Việt Nam và nội dung quản lý nhà nước về disản văn hóa phi vật thể Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tàiluận án đã xây dựng hệ thống kiến thức liên quan đến từng di sản văn hóa phivậtthểđượcUNESCOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc,vàhoạtđộng quản lý nhà nước đối với di sản văn hóa phi vật thể ở Việt Nam và cácquốcgiakhác.
Nhiều học giả nghiên cứu lĩnh vực di sản văn hóa chứng minh giá trị vàý nghĩa nhân văn của di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc,khẳngđịnhvịtrícủadisảntrongkhotàngvăn hóa truyền thống của cộng đồng các dân tộc Việt Nam Những công trìnhkhoa học về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trungdu và miền núi phía Bắc chủ yếu tập trung nghiên cứu đặc điểm, tính chất củatừng di sản Các nhà nghiên cứu sử dụng đa dạng phương pháp để tổng hợp,phân tích cụ thể đặc điểm, giá trị của từng di sản Đồng thời, đánh giá nhữnggiá trị của di sản đóng góp cho cộng đồng chủ thể, tạo dựng thương hiệu chođịaphương,quốcgia.Cáccôngtrìnhnghiêncứuđãliệtkê,hệthống,phântích,đánhgiáđặcđiểm,đồngthờiđềxuấtgiảiphápthíchhợpđểbảovệvàpháthuygiá trị từng di sản văn hóa phi vật thể trong thời đại hiện nay Các nghiên cứugiúptác giả luậnánnângcaohiểubiết, nhậndiệnđặc điểmcủatừngdi sản và hìnhthứcdisản,đểđềxuấtphươngánbảovệhợplý,khônggâyxâmphạmđếngiá trịnguyênbảncủadisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanh. CáccôngtrìnhkhoahọccủatácgiảquốctếvàViệtNamlựachọnnghiêncứu về quản lý nhà nước đối với di sản văn hóa phi vật thể tập trung vào mộtsố nội dung của quản lý nhà nước cụ thể như: thể chế, cơ chế, chính sách; môhìnhquảnlýdisảnvănhóaphivậtthể;cáchthứchuyđộngcácnguồnlựcthamgia hoạt động bảo vệ di sản ở Việt Nam và một số quốc gia trên thế giới.Mỗicôngtrìnhkhoahọcnghiêncứuvềmộthoặcmộtvàinộidungcủaquảnlýnhànước về di sản văn hóa phi vật thể Dựa trên cụ thể vấn đề nghiên cứu, học giảphân tích, đánh giá thực trạng, đồng thời đề xuất giải pháp giải quyết vướngmắc đối với từng nội dung quản lý Các nghiên cứu là cơ sở để luận án thamchiếunhữngkiếnthứcliênquanđếnquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóa,đồngthời là yếu tố tham khảo để đề xuất giải pháp bảo vệ di sản văn hóa phi vật thểđượcUNESCOghi danhởViệt Nam.
Nhữngđiểmkếthừa
Nghiên cứu góp phần nhận diện các di sản dân ca Quan họ, hát Ca trù,hát Xoan,nghệ thuật Xòe Thái, tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương, nghi lễ vàtròchơiKéoco,thựchànhtínngườngtínngưỡngthờMẫuTamphủcủangườiViệt,vàthựchànhThencủangườiTày,Nùng,Thái.ĐâylàcácdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởvù ngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc.Mỗimộtdisảnvănhóaphivậtthểmangnhữngđặcđiểm,tínhchất,cáchthứcthựchànhkhácnhau,phảnánhđờisốngxãhộicủaconngườivàcộngđồngchủthể.Đặcbiệ t,cácdisảnnàymangbảnsắcvănhóacủacộngđồngcácdântộcthiểusố ở vùng trung du và miền núi phíaBắc Di sản văn hóa phi vật thể là cáchhiện thực hóa mong ước và nhu cầu giao lưu cộng đồng của người dân sinhsốngởvùngđấtnày.Disảnvănhóaphivậtthểhìnhthứcnghệthuậttrìnhdiễndân gian thể hiện sự giao lưu, kết nối trong cộng đồng chủ thể Di sản văn hóaphi vật thể hình thức tập quán xã hội và tín ngưỡng thể hiện ước vọng, mongmuốn của con người với đấng thiêng liêng để mong cầu những điều tốt đẹp.Luậnánkếthừanhữngnghiêncứuvềđặcđiểm,giátrịvàvaitròcủatừngdi sản trong kho tàng di sản văn hóa của Việt Nam, nghiên cứu và vận dụng linhhoạt các giải pháp để bảo vệ, phát huy giá trị từng di sản văn hóa phi vật thể,tôntrọngcácbiểuđạtvănhóavàđềcaosựđadạngcủacộngđồngcácdântộcởvùngtrungdu và miềnnúiphía Bắc.
Cácdisảnvănhóaphivậtthểđượcghidanhthểhiệnsựđadạngbảnsắcvănhóatruyềnthốngcủacộng đồngcácdântộc.Nhữngnghiêncứuđốivớinộidungquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểkhẳ ngđịnhvaitròcủaNhànước trong vấn đề quản lý di sản Quản lý nhà nước đối với từng di sản, từnghình thức di sản văn hóa phi vật thể cần sự linh hoạt và yêu cầu cập nhật theotình hình địa phương. Thể chế, cơ chế, chính sách đóng vai trò quan trọng vàlà căn cứ pháp lý để điều chỉnh các hành vi, hoạt động bảo vệ di sản Mô hìnhquản lý di sản là hình thức xác định cụ thể vai trò và nhiệm vụ của từng đốitượng trong quá trình quản lý di sản. Huy động hiệu quả các nguồn lực thamgia bảo vệ di sản là giải pháp nhiều quốc gia đang sử dụng và mang lại hiệuquả cao, đáp ứng yêu cầu về phát triển bền vững. Mỗi di sản văn hóa phi vậtthể mang đặc điểm, tính chất, giá trị khác nhau, do vậy nghiên cứu và kế thừaphương thức quản lý phù hợp với từng hình thức di sản văn hóa phi vật thể làmộtgiảipháptronghệthốnggiảiphápbảođảmquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthể được UNESCOghi danh.
Nhữngvấnđềtiếptụcnghiêncứu
CáccôngtrìnhnghiêncứuliênquanđếndisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc chủ yếu tập trungsưu tầm và nhận diện di sản, chưa đề cập đến vai trò của Nhà nước trong hoạtđộng quản lý các di sản này sau khi được UNESCO ghi danh.
Các công trìnhkhoahọcliênquanđếnquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểchủyếuchỉnghiêncứu mộthoặcmộtsốnộidungcủaquảnlýnhànước.Hiệnnay,chưacó công trình nào tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước về di sản vănhóa phi vật thể được UNESCO ghi danh Nhà nước là chủ thể quản lý với vaitrò chủ đạo và định hướng bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanh ởvùng trung du vàmiền núiphíaBắccũngchưađượcnghiên cứu.
Quá trình phân bố của cộng đồng các dân tộc đã tạo nên sự đa dạng vănhóa bản địa ở vùng trung du và miền núi phía Bắc Yêu cầu hiện nay là hoạtđộng bảo vệ, phát huy và khai thác giá trị các di sản văn hóa phi vật thể phảihướng đến sự phát triển bền vững Các cơ quan ở
Trung ương và địa phươngđanggặpkhókhăntrongviệcquảnlýdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanh,ngu yênnhândomỗidisảncónhữngdịbản,biếnthểkhácnhautừsựgiao lưu văn hóa của các cộng đồng chủ thể Để cân đối hài hòa giữa bảo vệvăn hóa truyền thống và phát triển kinh tế địa phương đòi hỏi sự linh hoạt củacácnhàquản lývàvai tròcủacộngđồngchủthểdi sản.
SaukhiđượcUNESCOghidanh,ChínhphủViệtNamđảmbảothựcthicamkếtquốcgiatrongviệ cbảovệvàpháthuygiátrịdisảntheotinhthầncủaCôngước2003.Dovậy,nghiêncứuđểxâydựng cơsởlýluậnvàthựctiễnđốivới quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh,và quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ởvùng trung du và miền núi phía Bắc là quan trọng và cần thiết Luận án sẽnghiên cứuvàlàmrõ nhữngnộidungsau:
Thứnhất,luậnánnghiêncứucáckháiniệmvềdisảnvănhóaphivậtthểđược UNESCO ghi danh và quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thểđượcUNESCOghidanh;nghiêncứuvaitròvàsựcầnthiếtcủaNhànướctrongquảnlýdisảnvănhó a phivậtthểsaukhi được UNESCOghi danh.
Thứ hai, luận án phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về disản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núiphía Bắc; những kết quả đạt được, hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của cácvấnđề.
Thứba,luậnánxácđịnhphương hướng,đềxuấthệthốnggiảipháp bảođảmquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởvùng trung du và miền núi phía Bắc, cũng như quản lý nhà nước về di sản vănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởViệtNamđápứngyêucầupháttriểnbền vữngvà hộinhậpquốc tế.
Luậnánnghiêncứuxâydựngmộthệthốnglýluậnriêngđốivới quảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhtrêncơsởkhoahọc quản lý nhà nước và thực trạng tình hình bảo vệ di sản ở các địa phươngvùng trung du và miền núi phía Bắc Luận án là công trình khoa học đầu tiênnghiêncứutoàndiệnđốivớivấnđềquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtđược UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc dưới góc độluận ántiếnsĩquảnlýcông.
Cácnghiêncứuvềdisảnvănhóaphivậtthểvàvấnđềquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểr ấtđadạng,phongphú.Luậnánđãxâydựngtổngquan tình hình công trình nghiên cứu của nhiều học giả trong nước và quốc tếliênquanđếndisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởvùngtrungdu và miền núi phía Bắc; cũng như nội dung quản lý nhà nước về di sản vănhóaphivậtthể.
Quá trình học hỏi, tham khảo nghiên cứu của nhiều học giả trong nướcvàquốctếtạorahệthốngdữliệuthôngtinphongphú,chuyênsâuvềđặcđiểm,tính chất của từng di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc;cũngnhưmộtsốnộidungcủaquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóa phivậtthể.Dựatrênđiềukiệnthựctếvềkinhtế,vănhóa,xãhội của từng quốc gia, địa phương, các học giả đã đề xuất giải pháp bảo vệ,pháthuyvàkhaithácgiátrịdisảnvănhóaphivậtthểphùhợp.Tổnghợpcôngtrình nghiên cứu của các học giả trong nước và quốc tế giúp luận án bước đầunhận diện được về từng di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ởvùng trung du và miền núi phía Bắc, đồng thời tham khảo nhiều kinh nghiệmquý giátrongviệcquản lýdisản vănhóaphivật thể.
Di sản văn hóa phi vật thể sau khi được UNESCO ghi danh trở thànhbiểu tượng của địa phương, thương hiệu của quốc gia, khẳng định giá trị vănhóa Việt Nam ra thế giới Nhà nước đóng vai trò chủ chốt và định hướng hoạtđộngquảnlýdisảnsaukhiđượcghidanh.MỗidisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc mang màu sắc, tínhchấtriêngbiệt,phảnánhbảnsắccủacộngđồngcácdântộcsinhsốngnơiđây.Hoạt động quản lý di sản phải đảm bảo tính thống nhất, đồng thời bảo vệ bảnsắc riêng của từng di sản và cộng đồng chủ thể.
Luận án sẽ hệ thống hóa cơ sởlýluậnquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanh,tậptrung phạmvi nghiên cứu ởvùngtrung duvàmiền núi phíaBắc.
CHƯƠNG 2CƠSỞKHOAHỌCQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬTTHỂĐƯỢCUNESCO GHI DANH ỞVIỆTNAM
KháiquátchungquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởViệt Nam 33 1 Kháiniệm
Disảnvăn hóa
loài người, được tạo ra và biến đổi trong quanhệqualạigiữaconngườivàxãhội.Vănhóatổnghợpcủanhiềuyếutốthểhiệnnăng lực sáng tạo, trí tuệ, tài năng, đạo đức của con người; đồng thời, là nềntảngpháttriểnbềnvữngcủamỗidântộc.Vănhóacóvaitròđặcbiệtquantrọngtrongđờisốngcộngđ ồngcủamỗiquốcgia,thamgiatrựctiếpvàoviệctạonênnhậnthứccủatừngcánhân,gópphầnduyt rìsựbền vữngvàtrật tựxã hội
Di sản văn hóa là một phần quan trọng trong văn hóa Di sản văn hóabao gồm những giá trị bền vững, được sáng tạo, bảo vệ, lưu truyền trong cộngđồng qua một thời gian dài và mang dấu ấn thay đổi của lịch sử Trong quátrìnhpháttriểncủaxãhội,rấtnhiềuyếutốvănhóabịmaimộtdothửtháchcủathời gian nên không trở thành di sản văn hóa Các di sản văn hóa còn tồn tạiđến ngày nay là phần tinh túy của văn hóa dân tộc, thể hiện bản sắc riêng củatừngvùng,miềnvàcộngđồngdâncư.Disảncủabấtcứdântộcnàocũngphảnánhnhữngđặctr ưngvềbảnsắccủadântộcđó.Cộngđồngthôngquadisảnđểthể hiện bản sắc riêng của dân tộc mình Việt Nam là đất nước nghìn năm vănhiến với năm mươi tư dân tộc, do vậy chúng ta có một kho tàng đồ sộ các disản văn hóa Di sản văn hóa bao gồm các loại hình khác nhau gồm: di sản vậtthể,disảnphivậtthể vàdisảntưliệu.
Disảnvăn hóaphi vật thể vàcộngđồngchủthể
Di sản văn hóa phi vật thể gắn bó chặt chẽ với đời sống tinh thần củacộngđồng,đượclưutruyềnvàbiếnđổiđểphùhợpvớisựvậnđộngcủaxãhội.Bản sắc của mỗi dân tộc là riêng biệt, vì thế di sản văn hóa phi vật thể ở mỗiquốc gia có những giá trị và biểu đạt khác nhau, thể hiện sự đa dạng văn hóa.Disảnphivậtthểkhôngnhấtthànhbấtbiếnmàhàmchứanhữngnhântốmangtính lịch sử, kinh tế, văn hóa, xã hội, đồng thời phản ánh sự biến đổi của thờiđại Điều đó nhấn mạnh rằng, để tồn tại đến ngày nay, di sản văn hóa phi vậtthể đã trải qua quá trình sàng lọc và sáng tạo không ngừng Qua quá trình lưutruyền từ thế hệ này sang thế hệ khác, phần tinh hoa của di sản luôn được bảolưuvàchuyểngiao.Đốivớidisảnvănhóaphivậtthể,giátrịvănhóamớitrongdisảnkhôngngừng đượcsángtạo,bổsungđểkhotàngdisảnvănhóacủamỗiquốc gia ngày càng phong phú và đa dạng Đây là quy luật sáng tạo và pháttriển của cácgiá trịtrongdi sảnvănhóaphi vậtthể.
Quy định tại Khoản 1, Điều 4, Luật Di sản văn hóa năm 2001: “Di sảnvăn hóa phi vật thể là sản phẩm tinh thần gắn với cộng đồng hoặc cá nhân, vậtthể và không gian văn hóa liên quan, có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, thểhiện bản sắc của cộng đồng, không ngừng được tái tạo và được lưu truyền từthế hệ này sang thế hệ khác bằng truyền miệng, truyền nghề, trình diễn và cáchình thức khác”[84].
Quy định tại Khoản 1, Điều 2, Công ước Bảo vệ Di sản văn hóa phi vậtthể của UNESCO năm 2003 (Công ước 2003), di sản văn hóa phi vật thể(intangibleculturalheritage)được định nghĩa: làcáctậpquán,hìnhthứcthểhiện,biểuđạt,trithức,kĩnăngvàkèmtheo đó là những công cụ đồ vật, đồ tạo tác và các không gian vănhóacóliênquanmàcáccộngđồng,cácnhómngườivàtrongmộtsốtrường hợp là các cá nhân, ghi danh là một phần di sản văn hóa củahọ.Đượcchuyểngiaotừthếhệnàysangthếhệkhác,disảnvănhóaphivậtth ểđượccáccộngđồng,cácnhómngườikhôngngừngtáitạođểthích nghivớimôi trường vàmối quan hệqualại giữacộngđồng với tự nhiên và lịch sử của họ, đồng thời hình thành trong họ ý thứcvềbảnsắcvàsựkếtục,quađókhíchlệthêmsựtôntrọngđốivớiđadạngvă n hóavàtínhsángtạocủaconngười[116,tr.3].
TheoCôngước2003,disảnvănhóaphivậtthểđượcthểhiệnở05hìnhthức, gồm: (a) các truyền thống và biểu đạt truyền khẩu, trong đó ngôn ngữ làphương tiện; (b) nghệ thuật trình diễn; (c) tập quán xã hội; (d) tín ngưỡng vàcáclễhội;
(đ)nghềthủcôngtruyềnthống.QuyđịnhtạiKhoản1,Điều2,Nghịđịnhsố98/2010/NĐ-
(d) tập quán xã hội và tín ngưỡng; (đ) lễ hội truyền thống; (e) nghề thủ côngtruyền thống; (g)tri thức dângian.
Di sản văn hóa phi vật thể được sáng tạo và tồn tại dựa trên hai yếu tố:chủ thể văn hóa và không gian văn hóa Tại Điều 2, Thông tư số 04/2010/TT- BVHTTDLquyđịnh“Chủthểvănhóalàcộngđồng,nhómngườihoặccánhânsở hữu, thực hành và sáng tạo di sản văn hóa phi vật thể” và “Không gian vănhóa là nơi di sản văn hóa phi vật thể được sáng tạo, thực hành và lưu truyền”[107].Disảnvănhóaphivậtthểchỉgiữđượcgiátrịnguyênbảnkhichínhchủthể văn hóa bảo vệ, truyền dạy và thực hành trong không gian văn hóa đã sángtạovàlưutruyềndisản.
Thuậtngữcộngđồngchủthể(hoặccộngđồng)tronglĩnhvựcdisảnvănhóa phi vật thể ở Việt Nam có thể được hiểu là tập hợp những cá nhân cùngsinh sống ở một môi trường, khu vực cụ thể; là chủ thể đã sáng tạo, lưu giữ,thực hành và thực hiện trao truyền di sản giữa các thế hệ Di sản văn hóa phivậtthểlàcủacộngđồng,cácthànhviêntrongcộngđồnglàngườitrựctiếpbảovệ, thực hành và trao truyền di sản Sự tham gia tích cực của cộng đồng trongviệcquảnlý,bảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểlànguyêntắccơbảncủaCôngư ớc2003màcácquốcgiathànhviênphảithựchiện Quảnlýdi sản văn hóa phi vật thể để đạt hiệu quả cần cân đối hài hòa mối quan hệkhăng khít giữa vai trò quản lý của nhà nước và vai trò chủ động tham gia tíchcựccủa cộngđồngchủthể.
DisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởViệtNam
á o d ụ c , K h o a h ọ c v à V ă n h ó a c ủ a L i ê n h i ệ p q u ố c ( v i ế t tắt UNESCO) là một trong những tổ chức chuyên môn lớn củaLiên hiệp quốchoạtđ ộ n g v ớ i m ụ c đ í c h “ t h ắ t c h ặ t s ự h ợ p t á c g i ữ a c á c q u ố c g i a v ề giáodục,khoa họcvàvăn hóađể đảm bảo sự tôn trọngcông lý,luật pháp,nhânquyềnvàtự docơ bản cho tất cả mọi người không phân biệtchủng tộc,namnữ,ngôn ngữ,tôn giáo” [126] UNESCO hiện có 193 quốc gia thành viên và11thànhviênliênkết[127].MộtsốdựánnổibậtcủaUNESCO baogồmhoạtđộngduytrìdanhsáchdisảnthếgiới,khudựtrữsinhquyểnthếgiới,disảntưliệuthếgi ới,côngviênđịachấttoàncầu,disảnvănhóaphivậtthể.Đểđề cao“tầm quan trọng của di sản văn hóa phi vật thể như là động lực chính của đadạng văn hóa và đảm bảo sự phát triển bền vững” [116], ngày 17/10/2003UNESCOthôngquaCôngướcvềBảovệDisảnvănhóaphivậtthể(Côngước2003).T háng11/2008tạiThổNhĩKỳ,ỦybanliênChínhphủvềbảovệdisảnvănhóaphi vật thểcủaUNESCOđãthông quahailoạiDanhsách,gồm:
- Danhsáchdisảnvănhóaphivậtthểđạidiệncủanhânloại.Cácdisảntrong Danh sách có giá trị đặc biệt về lịch sử, văn hóa, khoa học, thể hiện bảnsắcvănhóatruyềnthốngđộcđáovàlàcơsởchosựsángtạonhữnggiátrịvănhóamới,ph ạmvi vàmức độ ảnh hưởngmang tính quốc giavàquốctế.
- Danhsáchdisảnvănhoáphivậtthểcầnđượcbảovệkhẩncấp.Disảnphải đang trong tình trạng bị lãng quên, mai một, cần được ghi danh để khôiphục và bảo vệ khẩn cấp Quốc gia thành viên khi đệ trình hồ sơ, yêu cầu bắtbuộc phải đề xuất các biện pháp khẩn cấp để bảo vệ di sản Danh sách có tácdụng trongviệchuyđộng sựhỗ trợ củacácbênliênquanđểbảo vệdisản.
Khái niệm di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh là di sảnvănhóaphivậtthểđápứngđượccáctiêuchícủaUNESCO,domộthoặcnhiềuquốc gia đề cử, đượcUNESCO xem xét, thông qua hồ sơ đệ trình và ghi danhvàocácDanhsách.Chínhphủ,cáccơquanquảnlý,chínhquyềncáccấp,cộngđồng,nghệnhânvà ngườidânphảicómongmuốnbảovệ,gìngiữvàlưutruyềndisảnchothếhệ sau để hồ sơ đượcUNESCOxemxét và thôngqua.
QuátrìnhxâydựnghồsơvàđệtrìnhUNESCOxétduyệtdisảnbaogồmnhiềucôngđoạnvàyêucầub ắtbuộcphảithựchiện(xemsơđồ2.1).Đểtạosựcông bằng, trong một năm, UNESCO chỉ chấp nhận mỗi quốc gia đệ trình 01hồ sơ về di sản văn hóa phi vật thể Hồ sơ bị loại sẽ ảnh hưởng đến danh tiếngvà vị thế của quốc gia trong các hoạt động quốc tế Một hồ sơ di sản văn hóaphi vật thể được UNESCO ghi danh trở thành niềm vinh dự quốc gia, khẳngđịnh tầm quan trọng của di sản đó đối với cộng đồng, tạo cơ hội quảng bá vàgiớithiệuvănhóađấtnước rathếgiới.
Sơđồ 2.1.Trình tựUNESCOxét duyệthồ sơvàghidanh disản vănhóaphivậtthểcủacácquốcgiavào DanhsáchcủaUNESCO
Tính đến tháng 12/2021, UNESCO đã ghi danh tổng cộng 630 di sản vàdự án văn hóa phi vật thể của 139 quốc gia trên thế giới [123] Mỗi quốc giatrên thế giới hiện sở hữu trung bình từ 03 đến 04 di sản văn hóa phi vật thểđượcghi danhtrongcácDanhsáchtheotiêuchí củaCôngước2003.
DisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởViệtNamlàdisảnvăn hóa phi vật thể bao gồm các tiêu chí: nằm trong Danh mục di sản văn hóaphivậtthểquốcgia;cógiátrịđặcbiệtvềlịchsử,vănhóa,khoahọc;thểhiện
• Ban Thư ký kiểm tra về thể thức của hồ sơ và sẽyêucầu quốcgiahoànthiệnđốivớicáchồsơcònthiếuhoặcchưah oànthiện
• Hội đồng Thẩm định (Evaluation Body) đánh giá hồsơvàtrìnhbáocáo kiếnnghịlênỦybanLiênChínhphủCôngước2003vềviệc ghidanhdisản
• Ủy ban liên Chính phủ Công ước 2003(Intergovernmental Committee of the 2003Convention) đánh giá trên báo cáo kiến nghị củaHộiđồngThẩmđịnhđểxemxétvàghidanhdisảnvàoc ácDanhsáchcủaUNESCO bản sắc văn hóa truyền thống độc đáo; phạm vi và mức độ ảnh hưởng mangtínhquốcgiavàquốctếvềlịchsử,vănhóa,khoahọc;đápứngcáctiêuchílựachọn của UNESCO; được Thủ tướng Chính phủ cho phép lập hồ sơ đệ trình;UNESCOthẩmđịnh,xemxét,thôngqua,ghidanh vàocác Danhsách.
Bản đồ 2.1 Di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở Việt
Tínhđếntháng12/2021,ViệtNamcó14disảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanh(xembả nđồ2.1).CácdisảnđượcghidanhvàoDanhsáchcủa UNESCO phân bố ở 62/63 tỉnh, thành phố trên cả nước (xemPhụ lục 1).Chính phủ bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh theo cácđiều khoản của Công ước 2003 mà Việt Nam đăng ký là quốc gia thành viên.Hiệnnay,sốlượng disảnvănhóaphivậtthểởViệt Namđượcnhậndiện tănglênđángkểdoquá trìnhsưutầm,kiểmkê, lậphồsơvà sốhóadisản.
KháiniệmquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCO ghidanhởViệtNam
QuảnlýnhànướcxuấthiệncùngvớisựxuấthiệncủaNhànước.Quảnlý nhànướcthayđổi phụ thuộcvào chếđộchính trị,trìnhđộ phát triển kinh tế
- xãhộicủamỗiquốcgiaquacácgiaiđoạnlịchsử.Quảnlýnhànướcđượchiểut heonghĩarộngbaogồmtoànbộhoạtđộngcủabộmáynhànướcgồm:lậppháp,h ànhpháp,tưphápvàvậnhànhnhưmộtthựcthểthốngnhất.Theonghĩahẹpquảnlý nhànướclàhoạtđộngthựcthiquyềnhànhphápcủaNhànước, phápluậtlàcôngcụcủaquảnlýnhànước Chủthể quản lýnhànướclàcơquanhaycánhâncóthẩmquyềntrongbộm á y nhànước,đư ợcsửdụngquyền lực nhà nước để quản lý Đối tượng quản lý nhà nước là các cơ quan, tổchức,cánhân,hoặclàsinhhoạt,đờisốngcủaxãhộidiễnratrêntừnglĩnhvực. Quảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểđược UNESCOghidanhở Việt Nam được hiểu là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, các cơ quannhà nước sử dụng hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách và thông qua bộ máyquản lý tác động đến cộng đồng, xã hội nhằm đạt mục tiêu bảo vệ và phát huygiá trị các di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh Trong quá trình quản lýnhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được
UNESCO ghi danh, các cơ quanquảnlývềvănhóadựatrênkhungpháplýđểquảnlývàđịnhhướngcộngđồng,ngườidânbảov ệgiátrịvănhóatruyềnthống,xâydựngnềnvănhóaViệtNamtiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, tôn trọng sự đa dạng văn hóa của cộng đồngcácdân tộc,góp phầnnângcao đờisống vật chấtvàtinhthần củanhândân.
Đặcđiểmquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóa phivậtthể đượcUNESCO ghidanhởViệtNam
Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyềnlựcnhànướcvàsửdụngphápluậtnhànướcđểđiềuchỉnhcáchànhvicủaconngườitrêntấtcả cáclĩnhvựccủađờisốngxãhội,docáccơquantrongbộmáynhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của con người, duy trìsự ổn định và phát triển của xã hội Giới hạn của quản lý nhà nước thực hiệntrong phạm vi lãnh thổ quốc gia và được phân biệt với quản lý mang tính chấtnộibộmộttổchứcxãhội,đoànthể,đơnvị,xínghiệp,cộngđồngdâncưmangtínhtựquản. QuảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhlàhoạtđộngthựcthiquyền lựcNhànướcđốivớihoạtđộngbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOg hidanh,docáccơquanquảnlý nhà nước thực hiện nhằm tôn vinh và phát huy các giá trị văn hóa truyềnthốngtheohướngbềnvữngvàthốngnhất.Cơsởpháplýcủaquảnlýnhànướcvề di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh là hiến pháp, luật, cácvăn bảnphápluật.
QuảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhcó điểm chung với quản lý di sản văn hóa phi vật thể trên cả nước, tuy nhiênvẫn có đặc trưng riêng Di sản văn hóa phi vật thể sau khi được ghi danh trởthànhbiểutượngcủađịaphương,thươnghiệucủaquốcgia.Quảnlýdisảnvănhóa phi vật thể được ghi danh yêu cầu phải tuân thủ theo hệ thống pháp lý củaViệt Nam, đồng thời đảm bảo thực hiện đầy đủ các điều khoản của Công ước2003 UNESCO về bảo vệ di sản Các quốc gia thành viên của UNESCO đangsở hữu di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh phải thực hiện đúng nhữngcam kết bảo vệ như trong hồ sơ đệ trình Chính phủ Việt Nam đảm bảo thựchiệnnhữngcamkếtquốcgiavàđiềukhoảncủaCôngước2003vớitưcáchcủamột quốc gia thành viên Sau khi di sản được ghi danh, ngoài quản lý theo hệthống luật pháp của Việt Nam, Chính phủ đảm bảo tuân thủ và thực hiện bảovệdisảntheocácquyđịnhcủa UNESCO.
Ý nghĩa của quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCOghidanhởViệtNam
Disảnvănhóaphivậtthểlàtàisảncủacộngđồngđãsángtạoradisản,đồng thời là tài sản của quốc gia Di sản văn hóa phi vật thể có vai trò vô cùngquan trọng trong sinh hoạt đời sống của người dân và cộng đồng; là một trongcácyếu tốgắnkếtcộngđồng,xãhộivà dântộc.
Trong hồ sơ đệ trình UNESCO ghi danh di sản, mỗi quốc gia phải đăngký đảm bảo thực hiện các cam kết để bảo vệ và phát huy giá trị di sản theohướngdẫncủaCôngước2003.Dovậy,cáccamkếttronghồsơđượcxácđịnhlàcam kết quốc gia Sau khi di sản được ghi danh, Chính phủ Việt Nam thựchiện các cam kết quốc gia đối với UNESCO như trong hồ sơ đã đệ trình. Đểthựchiệncamkếtquốcgiabảovệvàpháthuygiátrịcácdisảnvănhóaphivậtthểđượcghidanh,v iệcbảođảmquảnlýnhànướcđốivớicácdisảnnàylàyếutốchủchốtvàquantrọng.Nhànướcđóngvai tròđịnhhướng,quảnlývàhướngdẫncộngđồng,ngườidântrongbảovệdisảnvănhóaphivậtthểđược ghidanhtheođúngcamkếtvàhướngdẫnquốctế.
Các di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh mang lại giá trị cho địaphương và góp phần nâng tầm vị thế quốc gia Trong số 14 di sản văn hóa phivật thể của Việt Nam được UNESCO ghi danh (tính đến tháng 12/2021), mộtsố di sản có phạm vi phân bố rộng, được lưu truyền và thực hành ở nhiều địaphương Do vậy, quản lý của Nhà nước đối với các di sản được ghi danh càngmang ý nghĩa quan trọng, là kim chỉ nam hướng dẫn các địa phương triển khaiđồng bộ kế hoạch bảo vệ và phát huy giá trị di sản theo đúng cam kết trong hồsơđệ trìnhvà đápứng yêucầu vềpháttriển bềnvững.
2.2 Chủ thể, nội dung quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vậtthểđượcUNESCO ghidanhở ViệtNam
2.2.1 Chủ thể quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanhởViệtNam
Chủ thể quản lý nhà nước là cơ quan hay cá nhân có thẩm quyền trongbộmáynhànước,đượcsửdụngquyềnlựcnhànướcđểquảnlý.Đốivớilĩnh vực di sản văn hóa ở Việt Nam, bộ máy quản lý nhà nước về di sản văn hóađược quy định cụ thể tại Điều 55, Luật Di sản văn hóa, trong đó Chính phủthống nhất quản lý nhà nước về di sản văn hóa “Bộ Văn hóa, Thể thao và Dulịch là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về vănhóa,giađình,thểdục,thểthaovàdulịch trong phạmvi cảnước” [84]. Ủybannhândân(UBND)cáccấptrongphạmvinhiệmvụvàquyềnhạnthực hiện quản lý nhà nước về di sản văn hóa ở địa phương theo phân cấp củaChínhphủ.ĐốivớidisảnvănhóaphivậtthểsaukhiđượcUNESCOghidanh,UBND cấp tỉnh là cơ quan trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý các di sản nàyở địa phương Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý văn hóa ở địa phương lànhững người trực tiếp và thường xuyên làm việc với cộng đồng chủ thể của disảnvănhóaphivậtthểđược UNESCOghidanh.
Nộidung quảnlý nhànướcvềdisảnvănhóa phivậtthể đượcUNESCO ghidanhởViệtNam
2.2.2.1 Xâydựngvàbanhành cácvăn bản pháp luật DisảnvănhóaViệtNamlàtàisảncủacộngđồngcácdântộcViệtNam.Di sản văn hóa đã khẳng định được vị trí, vai trò trong nhiều khía cạnh và lĩnhvựccủađờisốngxãhội.Côngtácbảo vệvàpháthuygiátrịcácdisảnvănhóađã triển khai trong thời gian dài và được Chính phủ, các bộ, ban, ngành, cơquantừTrungươngđếnđịa phươngquantâm,thực hiện.
Việt Nam đã xây dựng một hành lang pháp lý để bảo vệ và phát huy giátrị các di sản văn hóa, trong đó có nội dung liên quan đến di sản văn hóa phivật thể Hàng loạt các văn bản pháp luật về di sản văn hóa được xây dựng vàban hành để tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động quản lý di sản Đề cao giá trị disảnvănhóaphivậtthểcủacộngđồngcácdântộctrongsựkhẳngđịnhbảnsắcvănhóaViệtNam ,QuốchộiđãthôngquaLuậtDisảnvănhóasố28/2001/QH10 ngày 29/6/2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
LuậtDisảnvănhóasố32/2009/QH12ngày18/6/2009cónộidungquyđịnhvềbảovệ, phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể, và quản lý nhà nước về di sảnvăn hóa phivậtthể. Để nâng cao hiểu biết và sự quan tâm của các quốc gia đối với loại hìnhdi sản văn hóa phi vật thể, năm 1992 UNESCO khởi động chương trình Kiệttácdisảntruyềnkhẩuvàphivậtthểcủa nhânloại.Thôngquaviệcghidanhdisản văn hóa phi vật thể của các quốc gia, UNESCO mong muốn đề cao vai tròvàgiátrịcủadisản.Trongbốicảnhxãhộibiếnđổinhanhchóng,đâylànhữngnỗ lực nhằm bảo vệ văn hóa truyền khẩu và di sản văn hóa phi vật thể của thếgiới trước nguy cơ mai một Năm 2003, Công ước quốc tế của UNESCO vềbảo vệ di sản văn hóa phi vật thể chính thức được thông qua Hàng năm, Ủyban UNESCO thực hiện xét duyệt và thông qua các hồ sơ di sản văn hóa phivật thể khác nhau Việt Nam trở thành thành viên của UNESCO từ năm 1976,kể từ đó đến nay, UNESCO thông qua mạng lưới và các tổ chức của mình đểhỗ trợ Chính phủ Việt Nam bảo vệ di sản UNESCO chính thức thành lập vănphòng đại diện tại Việt Nam vào tháng 9/1999 Chính phủ Việt Nam ý thứcđượcvaitròcủaUNESCOtrongviệcbảovệcácdisảnvănhóa,đặcbiệtlàtầmquan trọng của Công ước 2003, do vậy Việt Nam là một trong số các quốc giađầu tiên phê chuẩn việc tham gia Công ước 2003 từ tháng 4/2006 Việt Namđồng thời là thành viên của Ủy ban liên Chính phủ tham gia xây dựng phươnghướng hoạt động và các chính sách quốc tế có liên quan đến Công ước Mỗimột quốc gia thành viên khi tham gia Công ước của UNESCO phải có tráchnhiệm bảo đảm các quy định của Công ước được luật hóa vào hệ thống phápluậtquốcgia.
Sau khi Việt Nam thông qua Công ước 2003, Luật Di sản văn hóa đãđược chỉnh sửa, bổ sung một số điều để phù hợp với tiêu chí của Công ước vàtrình Quốc hội thông qua năm 2009 Để cụ thể hóa các quy định trong Luật Disản văn hóa, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày21/9/2010 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa vàLuậtsửađổi,bổsungmộtsốđiềucủaLuậtDisảnvănhóa.NhiềunộidungcủaNghịđịnhcóliênqu anđếndisảnvănhóaphivậtthểvàdisảnvănhóaphivậtthể được UNESCO ghi danh Quy định tại Điều 2, Nghị định số 98/2010/NĐ-
CPngày21/9/2010phânloạic á c hìnhthức disảnvănhóaphi vậtthểt h e o hướng súc tích, trọng tâm, bảo đảm tiêu chí bảo vệ di sản văn hóa phi vật thểcủa Việt Nam phù hợp với các điều khoản trong Công ước quốc tế Điều nàytạo điều kiện thuận lợi cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khi lậphồsơđềnghịUNESCOghidanhdisản.TạiĐiều6,Nghịđịnhsố98/2010/NĐ-CP quy định cụ thể các tiêu chí lựa chọn, trình tự, và thủ tục lập hồ sơ di sảnvăn hóa phi vậtthểtiêubiểuđểtrình UNESCOghi danh. Để hướng dẫn chi tiết, cụ thể quy định về bảo vệ các di sản văn hóa,trong đó bao gồm di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh, BộVHTTDLcăncứthẩmquyềnđượcphâncôngđãbanhànhcácThôngtưhướngdẫn về bảo vệ di sản.
Bộ VHTTDL phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền(Bộ Nội vụ, Bộ Tài nguyên và Môi trường) ban hành Thông tư liên tịch đểhướngdẫnthihànhcác quyđịnhtrongLuật.
Cáctỉnh,thànhphốtrựcthuộcTrungươngchủđộngbanhànhcácvănbảnphápluậtcónộid ungliênquanđếnbảovệdisảnđểphụcvụcôngtácquảnlýdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOg hidanhtạiđịaphương.HệthốngvănbảnphápluậtdocácđịaphươngbanhànhgồmNghịquyế tcủaHộiđồngnhândâncáccấpvàQuyếtđịnhcủaUBNDcáccấp.Hiệnnay,theothốngk êsơ bộtừbáocáocủa cácđịa phương,khoảng100vănbảnphápluậtdocáccơquancủatỉnh,thànhphốtrựcthuộcTrungươngb anhànhcónộidungliênquanđếnbảovệ,pháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghi danh. Việc xây dựng và ban hành hệ thống văn bản pháp luật có nội dung liênquan đến di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh nhằm đáp ứngyêu cầu, mục tiêu bảo vệ và phát huy giá trị các di sản văn hóa phi vật thể củadân tộc Việt Nam Văn bản pháp luật về bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể hiệnnay cơ bản phù hợp với mục tiêu và quy định của các Công ước quốc tế màViệtNamthamgia.
2.2.2.2 Tổchứccáchoạtđộng bảovệvàpháthuy giátrịdisản Hoạt động quan trọng trong quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vậtthểđượcUNESCOghidanh làtổchức thựchiệncácvănbảnphápluậtvềbảovệdisản.Đâylàhoạtđộngtriểnkhai,thựchiệncác quyđịnhcủaphápluật.
Các cơ quan, đơn vị, địa phương dựa trên mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể để xâydựng kếhoạchhànhđộngvàmangtínhthực tiễn. Điều96,Hiếnphápnăm2013quyđịnhChínhphủcónhiệmvụ“tổchứcthihànhHiếnpháp,Luật, NghịquyếtcủaQuốchội,Pháplệnh,NghịquyếtcủaỦy ban thường vụ Quốc hội, Lệnh, Quyết định của Chủ tịch nước” [102] Cáchoạtđộngtổchứcthihànhphápluậtcủacơquanhànhchínhnhànướcđadạngvà được quy định trong Luật tổ chức Chính phủ (Luật số 76/2015/QH13 ngày19/6/2015),Luậttổchứcchínhquyềnđịaphương(Luậtsố77/2015/QH13ngày19/6/2015),cá cLuật,Nghịđịnhquyđịnhchungvềchứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạn của các Bộ, cơ quan ngang Bộ (Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày01/9/2016) Để đảm bảo hoạt động tổ chức thi hành các quy định về bảo vệ disản ở địa phương, Bộ VHTTDL đã ban hành Thông tư hướng dẫn chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn của Sở VHTTDL, Sở VHTT, Sở Du lịch thuộc UBNDcấptỉnh;Phòng VănhoávàThôngtinthuộcUBNDcấphuyện. Để triển khai có hiệu quả Luật, Nghị định, Thông tư, trên cơ sở chứcnăng nhiệm vụ được giao, cơ quan quản lý nhà nước ban hành các văn bản cónội dung thực hiện hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản Bộ VHTTDLban hành các quyết định, chỉ thị có nội dung liên quan đến quản lý di sản vănhóa.Dosựđanxennhiệmvụtrongcáchoạtđộngquảnlýnhànước,mộtsốvănbản, chương trình, kế hoạch của các bộ, cơ quan ngang bộ, tổ chức chính trị -xã hội ban hành có nội dung liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt độngbảo vệdisảnvăn hóaphi vật thểđượcUNESCOghidanh(xemphụlục7). Đểbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểsaukhiđượcghidanh tại địa phương, UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủđộngxâydựngvàbanhànhcácquyđịnhvềhoạtđộngthựchànhvàtruyềndạydi sản tại cộng đồng. Đồng thời, xác định rõ trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụcủa các tổ chức, cá nhân, cộng đồng có liên quan để hoàn thiện công tác quảnlý di sản sau khi được ghi danh tại địa phương, đảm bảo hài hòa giữa tráchnhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của các bên Nhiều tỉnh, thành phố trực thuộcTrungươngđãbanhànhquychếquảnlývàbảovệdisảnvănhóa,quychế phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành ở địa phương trong việc phối hợp thựchiện các nội dung quy định của pháp luật về di sản văn hóa, tôn giáo, tínngưỡng.Cáccơquanbanhànhvănbảnkhuyếnkhích ngườidânvàcộngđồngchủ độngthamgia các hoạtđộngvănhóa. Điều17,LuậtDisảnvănhóaquyđịnhNhànướcbảovệvàpháthuygiátrị di sản văn hóa phi vật thể thông qua biện pháp sưu tầm, kiểm kê, phân loạidi sản Bộ VHTTDL phối hợp với UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương triển khai hoạt động nghiên cứu, kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể trêncả nước Hoạt động sưu tầm, kiểm kê, tư liệu hóa, lập hồ sơ khoa học di sảnvăn hóa phi vật thể góp phần nhận diện giá trị di sản trong kho tàng di sản vănhóaphivậtthểcủacộngđồngcácdântộcViệtNam.Nhậndiệnđểxácđịnhgiátrị, hiện trạng, sức sống của di sản Từ đó, đề xuất triển khai các đề án, dự ánbảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể, ngăn chặn nguy cơ maimột,thấttruyền,gópphầntíchcựctronghoạtđộngbảovệbảnsắcvănhóatộcngười.Saukhicá cdisảnđượcUNESCOghidanh,quátrìnhsưutầm,kiểmkê,tư liệu hóa tiếp tục được các địa phương, cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiệnđểphục vụhoạtđộngnghiêncứu,phục dựng,truyềndạyvàquảngbádisản. Sau khi di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh, Chính phủViệt Nam đảm bảo thực hiện đầy đủ các cam kết với UNESCO Dựa trên cáccam kết trong hồ sơ đệ trình và điều khoản của Công ước 2003, sau khi di sảnđược ghi danh, Bộ VHTTDL được giao xây dựng và ban hànhChương trìnhhành động quốc gia bảo vệ và phát huy giá trị di sản Đồng thời, căn cứ nộidung trong Chương trình hành động quốc gia và thực trạng tình hình di sản tạiđịaphương,cáctỉnh,thànhphốtrựcthuộcTrungươngcódisảnđượcghidanhchủ động xây dựng đề án, kế hoạch hành động cụ thể theo từng giai đoạn đểbảovệvàpháthuygiátrịdisản(xemsơđồ2.2).Chươngtrìnhhànhđộngquốcgia bảo vệ và phát huy giá trị di sảnlà kết nối để các địa phương căn cứ xâydựng hoạt động bảo vệ di sản theo hướng đồng bộ và hiệu quả, mang đến giátrịgắnkếtcộngđồng.
UNESCO ghi danh di sản văn hóa phi vật thể
Chính phủ thực hiện cam kết quốc gia bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể
Bộ VHTTDL ban hành "Chương trình hành động quốc gia bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể"
UBND tỉnh ban hành Đề án/Chương trình/Kế hoạch hành động bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể theo giai đoạn
Sơđồ 2.2.Quytrình thực hiệncamkếtquốcgiabảovệvàpháthuygiá trị disản văn hóaphivậtthểsau khiđược UNESCOghidanh
Chươngtrìnhhànhđộngquốcgialàhướngdẫnchung,đểcácđịaphươngdựa trên điều kiện kinh tế, xã hội, cộng đồng, sức sống của di sản xây dựng vàtriểnkhaiđềán,kếhoạchbảovệcụthểtheotừnggiaiđoạn.Trêncơsởnộidungcủa Chương trình hành động quốc gia, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộcTrungươngcódisảnđượcghidanhchủđộngtriểnkhaixâydựngđềánchitiết,cụthểhóacáchoạt độngbảovệvàpháthuygiátrịdisản.Trongđềán,kếhoạchbảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể được
UNESCO ghi danh,BộVHTTDLyêucầucácđịaphươngđềxuấtgiảiphápcụthể,phùhợpvớiđiềukiện của từngkhuvực và tìnhtrạngcủadisản.
2.2.2.3 Tổchứcbộmáy,độingũ cán bộ,công chức Các cơ quan nhà nước được tổ chức theo thứ bậc, hoạt động theo trật tựđược quy định trong Hiến pháp và pháp luật Hiện nay, Việt Nam đã xây dựnghệ thống bộ máy quản lý nhà nước về di sản văn hóa từ Trung ương đến địaphương Sự chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ trong quản lý di sản văn hóa từ cáccơ quan ở Trung ương đến các cơ quan ở địa phương tạo hệ thống quản lý disảntheongànhdọc.
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về di sản văn hóa Bộ Văn hóa.BộVHTTDL“làcơquancủaChínhphủ,thựchiệnchứcnăngquảnlýnhànước về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch trong phạm vi cả nước”, “Bộchịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về di sản vănhóa”[94].CụcDisảnvănhóalàcơquancủaBộVHTTDL“cóchứcnăngthammưu giúp Bộ trưởng thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về di sản văn hóa,đượcBộtrưởnggiaotráchnhiệmchỉđạovàhướngdẫnhoạtđộngpháttriểnsựnghiệp bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa trong phạm vi cả nước theođường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của
VănhóacơsởlàcơquancủaBVHTTDL“cóchứcnăngthammưugiúpBộtrưởngchỉ đạo, hướng dẫn địa phương về quản lý hoạt động lễ hội, quy hoạch lễ hội,thực hiện nếp sống văn minh trong lễ hội; tham mưu, đề xuất nội dung, xâydựngphươngántổchứccáclễhộiquymôcấpquốcgiatheosựphâncôngcủaBộtrưởng”[111 ].CụcDisảnvănhóavàCụcVănhóacơsởtrựctiếpthựchiệnnhiệm vụ tham mưu quản lý nhà nước về các di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanh.TrongcơcấutổchứccủaCụcDisảnvănhóa,phòngQuảnlý di sản văn hóa phi vật thể có trách nhiệm tham mưu, đề xuất về việc bảo vệdi sản văn hóa phi vật thể, bao gồm di sản văn hóa phi vật thể được UNESCOghi danh.
UBNDcáccấptrongphạmvinhiệmvụvàquyềnhạncủamìnhthựchiệnviệcquảnlýnhànướcvềdi sảnvănhóaởđịaphươngtheophâncấpcủaChínhphủ Ở cấp tỉnh, UBND tỉnh giao một phó Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp quảnlýlĩnhvựcvănhóacũngnhưdisảnvănhóatrêntoànbộđịabàntỉnh.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở VHTTDL), Sở Văn hóa và Thểthao(SởVHTT),SởVănhóa,Thôngtin,ThểthaovàDulịch(SởVHTTTTDL)làcơquanch uyênmônthuộcUBNDcấptỉnh,thammưu,giúpUBNDcấptỉnhthực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực thuộc văn hóa theo quyđịnhcủaphápluật,trongđóbaogồmdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghi danh Sở chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác củaUBND cấp tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra vềchuyênmôn,nghiệp vụcủa Bộ VHTTDL.
CỤC DI SẢN VĂN HÓA
SỞ VHTTTTDL CỤC VĂN HÓA CƠ SỞ
Phòng Văn hóa và Thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấphuyện, tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhànước về các lĩnh vực thuộc văn hóa, bao gồm di sản văn hóa Phòng Văn hóavà Thông tin chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức và công tác của UBND cấphuyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệpvụ trong lĩnh vực di sản của Sở VHTTDL, Sở VHTT, hoặc Sở VHTTTTDL.Các Sở chuyên môn, nhiệp vụ tham mưu về di sản phối hợp với UBND cấphuyện triển khai cáchoạtđộng quảnlý disảnvăn hóatrênđịabàn.
Sở VHTTDL: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịchSởVHTT:SởVănhóavàThểthao
SởVHTTTTDL: SởVănhóa,Thôngtin,ThểthaovàDu lịch
THAOVÀDULỊCH Để tăng cường sự tham mưu và tư vấn về các vấn đề liên quan đến bảovệ di sản văn hóa, Chính phủ đã thành lập Hội đồng Di sản văn hóa quốc gia(Quyết định số 1569/QĐ- TTg ngày 19/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ vềquy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng Di sản văn hóa quốc gia) Đây làcơquanthammưu,tưvấn,đềxuấtvớiThủtướngChínhphủvềphươnghướng,chiến lược, các chính sách bảo vệ và phát huy giá trịdi sản văn hóa Hội đồngDi sản văn hóa quốc gia có nhiệm vụ thẩm định hồ sơdi sảndo
Bộ VHTTDLtrình Thủ tướng Chính phủ Thành lập Hội đồng Di sản văn hóa quốc gia thểhiệnsựquantâmcủaChínhphủtrongbảovệgiátrịcácdisảnvănhóacủadântộc,đồngthờikhẳ ngđịnhNhànướcViệtNamluônđềcaovàchútrọngbảovệcácgiá trịtruyền thốngtheohướngpháttriểnbền vững.
HoạtđộngquảnlýdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanh ởViệt Nam gắn với chức năng, nhiệm vụ của bộ máy quản lý di sản văn hóa từTrungươngđếnđịaphương.Tuynhiên,đốivớidisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCO ghi danh thì ngoài sự quản lý của Bộ VHTTDL, còn có sự tham giaquản lý và giám sát của Bộ Ngoại giao, trực tiếp là Ủy ban quốc gia UNESCOViệt Nam.
Kinhnghiệmquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểcủamộtsốquốcgiatrênthếgiới 61 1 Kinhnghiệmcủa mộtsốquốcgiaở ChâuÂu
Kinhnghiệmcủa mộtsốquốcgiaở ChâuÁ
2.3.2.1 KinhnghiệmcủaHàn Quốc Hàn Quốc là một trong số những quốc gia châu Á đạt nhiều thành tựutrong lĩnh vực bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể Hàn Quốc đã đưa ra các giảipháp không quá
“hàn lâm” để tạo cầu nối trao đổi trực tiếp với cộng đồng.Thành công của Hàn Quốc do tích hợp được việc bảo vệ di sản và nhu cầuhưởng thụ văn hóa đương đại từ người dân, đặc biệt đề cao “sự tham gia củacộngđồngvới nhữnghiểubiếtđầyđủ”. Hàn Quốc đề cao tầm quan trọng của các di sản trên lãnh thổ, và khôngngừngnỗlựcbảovệ,nângcaonhậnthứccủangườidânvềgiátrịdisản.Mỗidisảnđềuđượ cChínhphủxácđịnhlàtàisản,báuvậtcủađịaphươngvàquốcgia.ChínhphủHànQuốchiệnđãv àđangnỗlựcnângcaovịthế,hìnhảnhcủađấtnướcnhưmộtphầncủa“Sángkiếnxâydựngthươn ghiệuquốcgia”thôngquaviệcpháthuygiátrịcácdisảnvậtthểvàphivậtthể.Xâydựng thươnghiệuquadisảnlàcáchquảngbáhìnhảnhquốcgiagiàutínhnhânvănvàthểhiệnsựđadạn gvănhóa.HànQuốclàquốcgiathứ11phêchuẩnCôngước2003vàlàthànhviênỦybanliênChínhph ủnhiềunhiệmkỳ.Tínhđếntháng12/2021,HànQuốccó17disảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOg hidanh[117].
Khi tốc độ phát triển kinh tế gây tác động đến di sản, năm 1962,ChínhphủHànQuốcđãthôngquaBộluậtbảovệdisảnvănhóaphivậtthểquyđịnhviệcbảovệvàn guồnhỗtrợtàichínhchodisản TrongquyđịnhtạiBộluật,di sảnvănhóađượcgọilànhững“tàisảnvănhóaquantrọng”,conngười/chủthểnắm giữ di sản được gọi là
“báu vật nhân văn sống”.Để cập nhật với sự thayđổi của thực tiễn xã hội, Chính phủ Hàn
Quốc đã chỉnh sửa, bổ sung và banhànhLuậtdisảnvănhóanăm2016đểthayđổimộtsốkháiniệmvàtraoquyềnchủ động tíchcựcchocộng đồngchủ thểcủadisản[12,tr.77-78].
BêncạnhLuậtDisảnvănhóa,HànQuốccònbanhànhnhiềuchínhsáchbảo vệdisảnvănhóaphi vậtthể,gồm:
Chínhsáchhỗtrợđịaphương:đốivớiviệcbảovệdisảnvănhóaphivậtthể, cán bộ ở từng địa phương đóng vai trò quản lý, dẫn dắt và có trách nhiệmquan tâm bảo vệ di sản Mỗi địa phương, khu vực đều có cách bảo vệ riêng,đồng thời, triển khai các hoạt động quảng bá di sản để thu hút khách du lịch.Hàn Quốc không so sánh di sản cấp quốc gia hay cấp địa phương. Đối với địaphương còn nhiều di sản chưa được đưa vào Danh mục di sản văn hóa phi vậtthểquốcgia,Chínhphủ vẫn sẽhỗtrợđểnâng caoviệc bảovệdi sản.
Chínhsáchđàotạonguồnnhânlực:ChínhphủHànQuốcchútrọngđếnviệc đào tạo nguồn nhân lực từ chính thế hệ trẻ của các cộng đồng để đảm bảosựtraotruyềnvàbảovệcácgiátrịcốtlỗicủadisảnvănhóaphivậtthểởtừngđịa phương Chính sách đào tạo nguồn lực chính là giải pháp khai thác và pháthuygiátrịdisảntheohướngbềnvững.
Chính sách tôn vinh và hỗ trợ đối với nghệ nhân: các cơ quan, đơn vịNhànướcluônquantâmcácnghệnhân-chủnhâncủadisảnvănhóa,tạođiềukiện tối đa giúp họ thực hành và truyền dạy di sản Chương trình thiết lập Hệthống Báu vật nhân văn sống của Hàn Quốc được UNESCO nghiên cứu thamkhảo trong nhiều thập kỷ, trước khi thông qua Công ước 2003 Hàn Quốc hiệncókhoảng114chủsởhữuvàtậpthểsởhữudisảnvănhóaphivậtthểđượcghinhận là tài sản văn hóa quan trọng Chính phủ trao tặng danh hiệu Nghệ nhândanh dự, Nghệ nhân và Người thừa kế Nghệ nhân
- với vai trò là người trợgiảng giúp truyền dạy trong quá trình đào tạo Những học viên kế cận có nănglực được nhận học bổng để phát triển nghề hoặc loại hình nghệ thuật mà mìnhthựchành.Việcxétduyệthỗtrợdựatrênmộtsốtiêuchícơbản.Trongkhicác nghệ nhân đều đã cao tuổi và nhiều di sản đang đứng trước nguy cơ mai một,chínhsáchnàylàgiảiphápđểkhuyếnkhíchnghệnhântìnhnguyệntruyềndạy,và khuyến khích thế hệ trẻ quan tâm đến văn hóa dân tộc Kinh nghiệm bảo vệdi sản theo hướng bền vững bao gồm việc xây dựng chế độ hỗ trợ lâu dài chocác nghệ nhân và lớp kế cận Ngoài khoản trợ cấp bằng tiền, Chính phủ HànQuốcbanhànhchếđộhỗtrợnghệnhântheocấpbậccụthể.Chủsởhữudisảnvănhóaphivậtth ểquantrọngnhậnđược1.000USD/tháng.Nhữngnghệnhântham gia hoạt động công diễn được nhận một khoản kinh phí bồi dưỡng Nếutập thể là chủ sở hữu của di sản thì Chính phủ áp dụng hỗ trợ một khoản kinhphí nhất địnhcho cảtập thể mỗilần tổ chức biểudiễn [121]
Chínhsáchkiểmkê,lưugiữdisản:đểxâydựnghệthốngkiểmkê,quảnlýhiệuquảvàkhoahọccác disảnvănhóaphivậtthểthìChínhphủHànQuốcđãthựchiệncácdựánhồicố,kiểmkê,quayphim, chụpảnh,lưugiữđểbảovệnguồngốc,hiệntrạngcủacácdisản.Cơquannghiêncứuchịutráchnhiệm liêntục cập nhật ghi chép các hoạt động, kiểm tra, giám sát, sự thay đổi của di sảnởtừngđịaphương,đểbáocáoChínhphủxâydựngkếhoạchhànhđộngbảovệvà pháthuygiá trịdisản.
Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch Hàn Quốc (MCST - Ministry ofCulture, Sports and Tourism, Republic of Korea) là cơ quan quản lý nhà nướcvề di sản văn hoá của quốc gia. Một phần ngân sách nhất định được phân bổcho các hoạt động hỗ trợ phát triển các thiết chế văn hóa, như: bảo tàng, côngviênquốcgia,thưviện,trungtâmlưutrữquốcgia.Đôngthời,ngânsáchđượcphânbổchoh oạtđộngbảovệ cácdisảnvănhoáphi vậtthể.
Tổng cục di sản văn hóa là cơ quan chịu trách nhiệm trực tiếp về tất cảcác vấn đề liên quan đến di sản của Hàn Quốc Trong đó, Cục di sản văn hóaphivậtthểcótráchnhiệmbảovệ,quảnlýdisảnvănhóaphivậtthể[12,tr.78].Tổng cục chịu trách nhiệm đề cử các di sản trong Danh sách của UNESCO[73] Đây là hoạt động nâng cao nhận thức của người dân về giá trị của các disảntruyềnthống,đồngthờiquảngbávănhóaHànQuốcrathếgiới.BộVăn hoá, Thể thao và Du lịch giao Cục Quản lý Tài sản Văn hoá thực hiện nhiềunhiệmvụtrongcôngtácbảovệdisảnvănhoágồm:quảnlý,nghiêncứu,kiểmkê, sưu tầm, số hóa di sản , đồng thời đẩy mạnh các hoạt động hợp tác quốc tếtrong lĩnhvực disản. Để quảng bá hiệu quả hình ảnh và giá trị các di sản quốc gia, nhiều bảotàng lớn của Hàn Quốc đã thành lập các phân viện, hoặc cơ quan đại diện tạimột số nước, như: Anh, Pháp, Nhật Bản, Mỹ để đồng thời thực hiện nhiệm vụbảo vệ và quảng bá di sản Hiệp hội
Văn hoá và Nghệ thuật Hàn Quốc và
* Tuyên truyền nâng cao nhận thức về di sản văn hóa, và quảng bá gắnvới cáchoạtđộngdulịch
Chính phủ Hàn Quốc đã quan tâm đến di sản văn hóa, đặc biệt là di sảnvăn hóa phi vật thể từ những năm 60 của thế kỷ trước Việc trải qua các cuộcchiến tranh đã nâng cao ý thức của Chính phủ và người dân Hàn Quốc trongviệcbảovệ,gìngiữcácdisảnvănhóa.NgườidânHànQuốccảmthấycótráchnhiệm phải khôi phục và bảo vệ những di sản bị thất lạc, mai một, hư hại dohậu quả của biến động lịch sử, qua đó xây dựng lại niềm tự hào quốc gia vàtrao truyền cho thế hệ tương lai Từ năm 1955, Chính phủ Hàn Quốc đề ra“Tuần lễ cảmkíchcác ditíchvăn hóa”.[120]
ChínhphủHànQuốcluôntổchứcđịnhkỳcácsựkiệnởtừngđịaphươngnhằm thực hiện chương trình nâng cao nhận thức của mọi tầng lớp xã hội, tạođiều kiện cho toàn dân hiểu về giá trị di sản văn hóa của đất nước Người dânnângcaohiểubiếtvàhìnhthànhtráchnhiệmtrongviệcbảovệ,tônvinhdisảncủaquốcgia.Chí nhquyềnđịaphươngtổchứccáccuộcthisángtác,viếtphóngsự vềcôngtácbảovệ disản.Nhiềuchươngtrìnhgiảngdạy,đàotạođượctổchứcdànhriêngchothanhniên,đểlớptrẻh iểuđượcgiátrịvàtầmquantrọngcủadisản,từđócóýthứctuyêntruyền,quảngbábảnsắcvănhóa củadântộc.Đạisứquán,Lãnhsựquán,TrungtâmvănhóaHànQuốcnàotrênthếgiớicũngtruyềnt ảithôngđiệp“HànQuốcvàdisảnHànQuốc”.
CácFestivaltrongnướcvàquốctếthuhútnhiềunghệnhânvàhàngtriệudu khách tham gia mỗi dịp lễ hội Mỗi lễ hội có gần 40 hoạt động, sự kiện tổchức mang tính học thuật, giao lưu và trao đổi quốc tế Khi gắn việc giới thiệudisảnvớidulịch,disảnkhôngchỉmanglạilợiíchkinhtếchođịaphương,màđó là cách thức để bảo vệ di sản phi vật thể theo hướng tích cực và bền vững.HànQuốcchútrọngtớivănhóatruyềnthống,đặcbiệtlàcácdisảnvănhóathếgiới được UNESCO ghi danh Mỗi du khách đến với Hàn Quốc đều được giớithiệu về giá trị truyền thống, di sản văn hóa của từng địa phương Hàn Quốcgiới thiệu các phong tục tập quán rất đặc trưng theo cách tự nhiên và thực tếthôngqua các trảinghiệmvănhóa.
Cùng với hoạt động kiểm kê, sưu tầm, bảo vệ các di sản văn hóa phi vậtthể, Chính phủ tập trung giáo dục các giá trị văn hóa truyền thống đến ngườidânvàđặcbiệtlàthếhệtrẻđểkhơigợilòngyêunước,ýthứctráchnhiệmtrongviệc bảo vệ di sản. Chính phủ và địa phương xây dựng chương trình giáo dụcvề di sản văn hóa phi vật thể, lồng ghép trong các nội dung giảng dạy của nhàtrường.Theolộtrình,Chínhphủthànhlậpcácviệnnghiêncứu,trungtâmthựchànhđểnângc aohiệuquảbảovệvàtruyềndạydisản.Chínhphủcóchủtrươngvà kế hoạch hỗ trợ, khuyến khích đào tạo các lớp nghệ nhân kế cận, học viêntrên toànquốc.
* Tăng cường hợp tác quốc tế và đệ trình hồ sơ di sản văn hóa quốc giavào DanhsáchcủaUNESCO
ChínhphủHànQuốcđánhgiáđượctầmquantrọngvàđềcaogiátrịcủacác di sản văn hóa, đặc biệt là di sản văn hóa phi vật thể Hàn Quốc nhận địnhviệc sở hữu nhiều tài sản văn hóa có giá trị đối với cộng đồng, xã hội, sẽ gópphần nâng cao vị thế quốc gia trên trường quốc tế Các di sản được UNESCOghidanhđónggóp chosựpháttriểncủađấtnướctrênphươngdiệnvănhóavàkinh tế, góp phần thúc đẩy ngành công nghiệp du lịchHàn Quốc mở rộng Disản được ghi danh trong Danh sách của UNESCO yêu cầu phải được giữ gìn,theo đúng cam kết của Công ước quốc tế, đây là cách thức bảo vệ di sản theohướngbềnvững.Dovậy,Chínhphủchútrọngđệtrìnhhồsơvàghidanhdi sảnvàoDanhsáchcủaUNESCO.HànQuốcđãbalầnđượcbầulàmthànhviênỦybanliênChínhph ủCôngước2003.Hiệnnay,ngườidânvàChínhphủHànQuốc đang tiếp tục nỗ lực để bảo vệ và nâng cao giá trị di sản của quốc giả đểđónggóptích cựcvào sựđadạngcủanềnvăn hóathếgiới.[120]
2.3.2.2 KinhnghiệmcủaNhậtBản NgườidânNhậtBảnluôntựhàovềcácgiátrịtruyềnthống,vàcóýthứcgiữgìnbảnsắcdisảnvănhóa Tuynhiên,nhịpsốngcôngnghiệpnhanhđãgâyảnh hưởng đến những giá trị này Như nhiều quốc gia khác trong thời đại toàncầu hóa, các giá trị truyền thống của Nhật Bản đang bị mai một, biến tấu, xâmphạmnghiêmtrọng.Theođánhgiácủacácchuyêngia,giớitrẻNhậtBảnngàynay chịu ảnh hường nhiều từ văn hóa phương Tây, cho nên thiếu hiểu biết vàtìm tòi về các giá trị truyền thống Do vậy, Chính phủ Nhật Bản đã thực hiệnnhiều giải pháp để bảo vệ các giá trị di sản văn hóa.
12/2021,NhậtBảncó22disảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanh[117].Chínhphủ Nhật Bản đã đưa ra một số phương pháp để bảo vệ và phát huy giá trị disảnvănhóa củaquốcgia,gồm:
Bàihọcthamchiếu cho ViệtNam
UNESCO ghi danh di sản văn hóa phi vật thể ngoài mục đích tôn vinhnhững giá trị nổi bật toàn cầu, còn để đề cao chức năng, ý nghĩa của di sản đốivới cộng đồng chủ thể Sự ghi danh của UNESCO mang ý nghĩa, giá trị vănhóa,khôngvìmụcđíchxếphạngdisản.Trongbốicảnhrấtnhiềuyếutốtác động gây mai một, hủy hoại giá trị của di sản văn hóa phi vật thể, UNESCOghi danh nhằm nỗ lực bảo vệ di sản của các quốc gia trên thế giới Đồng thời,UNESCOđềcaoyếutốbảovệ,trướckhiđềcậpđếnnộidungkhaithácdisản.Trên thực tế, đã có di sản bị xóa khỏi Danh sách của UNESCO vì mất đi tínhtoànvẹnvàgiátrịcủa disản.
Nhiềuquốcgiasửdụngdisảnnhưmộtchìakhóangoạigiaohiệuquảvàthuyếtphục.Cáchquảngbáv ănhóa,disảnvănhóarathếgiớithôngquanhiềukênh khác nhau thể hiện sự tự tôn dân tộc Bài học cho Việt Nam là việc bảovệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể cần được xây dựng, triển khaithựchiệntheohệ thốnggiảipháp đồng bộtrênphạmvi toànquốc.
Một là, quản lý di sản văn hóa phi vật thể cần có hệ thống cơ sở pháp lýgồm: thể chế, cơ chế, chính sách, các văn bản pháp luật để điều chỉnh các hoạtđộngbảovệ vàpháthuygiátrịdisản.
Hai là, cần thiết thành lập một bộ máy quản lý di sản văn hóa từ Trungương đến địa phương Nhiều quốc gia đã thành lập Bộ hoặc cơ quan ngang Bộđểquảnlývềvănhóa,trongđóbaogồmquảnlýlĩnhvựcdisảnvănhóa.Chínhphủ giao Bộ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý di sản trên toàn quốc TrongBộ thành lập các cơ quan chuyên trách tham mưu hoạt động quản lý bảo vệ disản văn hóa phi vật thể, và đề xuất các chính sách đãi ngộ đối với nghệ nhân,người thực hành di sản Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ quản lý di sảnvănhóaphivậtthểđượcquantâmvàthựchiệnthườngxuyênđểnângcaochấtlượng thammưuvề bảovệ disản.
Balà,tuyêntruyềnnângcaonhậnthứcvàgiáodụcvềdisảnlàgiảiphápcốtlõiđểbảovệdisảnvănhóa phivậtthể.Cácquốcgiachútrọngvàđẩymạnhhoạtđộngtuyêntruyềnthôngquanhiềuhoạtđộngkhácn hau.Đồngthời,Chínhphủ đề cao và chủ động triển khai các hình thức hỗ trợ hoạt động giáo dục vềdisảnvănhóaphivậtthể.
Bốnlà,hoạtđộngbảovệdisảnvănhóaphivậtthểcầnhuyđộngsựthamgiacủanhiềuthànhphần,đối tượngvànguồnlựckhácnhau.ĐốivớicácquốcgiapháttriểnởChâuÂu,việchuyđộngnguồ ntàichínhtừxãhộihóalàgiải pháp hữu hiệu để bảo vệ di sản theo hướng bền vững và lâu dài Bên cạnh đó,ứng dụng sự tiến bộ của khoa học, công nghệ trong thời đại phát triển là xuhướnghiệnnayởcác quốcgia.
Nămlà,đẩymạnhcáchoạtđộnghợptácquốctếđểhọchỏikinhnghiệmvà huy động các nguồn lực quốc tế tham gia quá trình bảo vệ giá trị di sản vănhóaphivậtthểcủađịaphươngvàquốcgia.Cácdisảnthểhiệnbảnsắcvănhóađược ghi danh ở tầm quốc tế không chỉ đại diện cho từng tỉnh, thành phố, màtrởthành biểutượngcho sựđadạngbiểuđạt vănhóacủamỗi quốcgia.
DisảnvănhóaViệtNamlàtàisảncủacộngđồngcácdântộcViệtNam,làmộtbộphậncủadisảnvăn hóanhânloại.Bảovệ,pháthuygiátrịcácdisảnvăn hóaphi vậtthểlàyếu tốcầnthiết trongbối cảnhhộinhậpquốctế.
Chương 2 luận án đã làm rõ một số khái niệm và thuật ngữ về di sản vănhóaphivậtthể,disảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởViệtNam,cộng đồng chủ thể, quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanh.Từđó,luậnánnghiêncứu,phântích vàđánhgiátổngquáthoạt động quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghidanh hiện nay. Việt Nam đã xây dựng khung pháp lý và bộ máy quản lý di sảnvănhóahoànchỉnhtừTrungươngđếnđịaphương.Côngtáctuyêntruyềnnângcao nhận thức và giáo dục thế hệ trẻ về giá trị của di sản được thực hiện thôngqua các hình thức khác nhau Các cơ quan quản lý tổ chức nhiều hoạt động bảovệ di sản, và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra để đảm bảo các di sản vănhóaphivậtthểkhôngbịxâmphạmvàđangđượccộngđồngthựchànhtốt.Hợptác quốc tế bước đầu góp phần huy động hiệu quả sự tham gia bảo vệ di sản từcáctổ chứcquốctế,đồng thờiquảng bávăn hóatruyềnthống củaViệt Nam.
Trongnhiều nămgầnđây,gầnnhưcứhainămViệtNamsẽcóthêmmộthồsơdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOthôngqua.Đâylàvinhdự,đồngthờilàtháchthứcđốivớiViệtNam,đòihỏiquảnlýnhànướcvềdi sảncầnphảilinh hoạt và cập nhật theo tình hình phát triển toàn cầu Thông qua nghiên cứuquản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể ở một số quốc gia trên thế giớiđể rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác bảo vệ và phát huy giá trị di sản ởViệt Nam Đề xuất kiến nghị, giải pháp quản lý các di sản văn hóa phi vật thểđượcghidanhởViệtNamdựatrênđiềukiệnthựctếvềkinhtế,vănhóa,xãhội.Kinh nghiệm quản lý di sản của các quốc gia khác nhau trở thành bài học thamchiếu cho Việt Nam hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước về di sản văn hóaphi vậtthểđược UNESCOghidanh.
DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐƯỢC UNESCO GHIDANHỞVÙNG TRUNGDUVÀ MIỀNNÚI PHÍABẮC
KháiquátchungvềvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc,disảnvănhóa phivậtthểđượcUNESCOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc
VùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc
“VùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắcgồm14tỉnh:LaiChâu,ĐiệnBiên,Sơn La, Hoà Bình, Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Giang, Thái Nguyên, Bắc Kạn,Hà Giang, Tuyên Quang, Phú Thọ, Lào Cai, Yên Bái”
[88] Vị trí địa lý giáptỉnhQuảngTâyvàVânNamcủaTrungQuốcphíabắc,giápLàophíatây,giápĐồngbằng sông HồngvàBắc Trung Bộphía nam và đông nam Khu vực cótổngdiệntíchkhoảng100.965km2,chiếm28,6%diệntíchcảnước,mộttrongsáuvùngkinhtế củaViệtNam.VùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắcxétvềmặtđịalýcó02tiểuvùng,gồm:TâyBắc BộvàĐôngBắcBộ.
Tây Bắc Bộ nằm ở phía Tây Bắc Việt Nam, có chung đường biên giớivới Lào vàTrung Quốc Tổng diện tích đất tự nhiên của Tây Bắc Bộ là5,645triệuha(10,5%tổngdiệntíchcảnước),dânsốkhoảng4.713.048người(15,5%tổngdânsố cảnước).ĐịahìnhTâyBắcchủyếulàcácdãynúicao,thunglũngsâu, hẻm vực, và cao nguyên đá vôi có độ cao trung bình Tây Bắc có địa hìnhnúi cao, bị chia cắt và hiểm trở nhất Việt Nam Dãy núi cao và đồ sộ nhất làdãy Hoàng LiênSơn với nhiều đỉnh cao trên 2500m, đỉnh núi cao nhất ViệtNam là Fansipan3143m Tây Bắc bao gồm 06 tỉnh: Hòa Bình, Sơn La, ĐiệnBiên, Lai Châu, LàoCai, Yên Bái Tiểu vùng Tây Bắc Bộ có hơn 20 dân tộcđangsinhsốngtheocộngđồng,trongđó,đôngnhấtlàdântộcTháivàMường.Cácdântộcítng ườichiếm56%tổngdânsốởđây. Đông Bắc Bộ thuộc phía Đông Bắc Việt Nam, địa hình chủ yếu là núitrung bình và núi thấp, hay còn gọi là đồi núi Khối núi thượng nguồn sôngChảylàkhuvựccaonhấtcủavùng.Từkhốinúinàyrabiểnlàcácdãynúihìnhcánhcungthấpdầ nvềphíabiển.CóbốncánhcunglớnlàcánhcungsôngGâm,cánhcungNgânSơn,cánhcungBắcSơn vàcánhcungĐôngTriều.Tổngdiệntích Đông Bắc Bộ trên 5,661 triệu ha, bao gồm 08 tỉnh: Phú Thọ, Hà GiangTuyên Quang, Cao Bằng, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Bắc Giang. Cácdân tộc sinh sống ở đây rất đa dạng, gồm: người Tày, Nùng, Hmông, Dao,Hoa ,trongđóngười Tàylàcưdân bảnđịa lâu đờivàcósốdânđôngnhất.
Vùng trung du và miền núi phía Bắc có vị trí địa lý khá đặc biệt. Mạnglướigiaothôngvậntảikhuvựcnàyđượcđầutư,nângcấp,tạođiềukiệnthuậnlợi giao lưu với các vùng khác và xây dựng nền kinh tế mở Vùng này có tàinguyên thiên nhiên phong phú, và đa dạng hóa cơ cấu kinh tế với thế mạnh vềcông nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản, thủy điện, nông nghiệp nhiệt đới,sảnxuất,dulịch.Đầutưmạnglướigiaothôngvậntảigiúptăngcườngsựthôngthương, trao đổi hàng hóa với các vùng lân cận, cũng như giúp phát triển kinhtếđịaphương.VùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắccóvịtríchiếnlượcđặcbiệtquantrọng vềkinh tế-xãhội,quốcphòng,anninh,đối ngoạicủaquốcgia.
Vùng trung du và miền núi phía Bắc có tổng dân số gần 14 triệu người(điều tra dân số năm 2019), bao gồm khoảng 51 dân tộc khác nhau, trong đó,khoảng 30 dân tộc đang sinh sống theo nhóm cộng đồng (số liệu trên CổngthôngtinđiệntửUBNDcáctỉnhnăm2022).Mỗicộngđồngdântộcđềucósắcthái văn hóa riêng, đa dạng, và vẫn giữ được nhiều phong tục tập quán truyềnthống.VùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắclàkhuvựclưugiữnhiềudisảnvănhóa phi vật thể của các cộng đồng dân tộc thiểu số Mỗi cộng đồng có nhữngdi sản văn hóa phi vật thể riêng, thể hiện bản sắc của tộc người, tuy nhiên vẫntồn tạisựgiaothoavănhóagiữacác cộngđồngsinhsốngtrongvùng.
Di sản văn hóa phi vật thểđược UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núiphíaBắc 81 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về di sản vănhóa phi vật thể đượcUNESCOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc 84 3.2.1 Thựctrạnghoạtđộngxâydựng,banhànhcácvănbảnphápluật
Để tôn vinh sự đa dạng văn hóa của các quốc gia, UNESCO đã thôngqua Công ước
2003 về Bảo vệ Di sản văn hóa phi vật thể Trong nhiều nămqua, hàng trăm di sản văn hóa phi vật thể của các quốc gia khác nhau đã đượcUNESO ghi danh Tính đến tháng 12/2021, UNESCO đã ghi danh tổng cộng630 di sản văn hóa phi vật thể và dự án thực hành bảo vệ tốt của 139 quốc gia[117].Trongđó,Danhsáchdisảnvănhóaphivậtthểcầnbảovệkhẩncấpgồm71disản,Danhsác hdisảnvănhóaphivậtthểđạidiệncủanhânloạigồm530di sản, Danh mục đăng ký thực hành bảo vệ tốt gồm 29 dự án [117] Sau khiđược ghi danh, Chính phủ mỗi quốc gia phải thực hiện theo các điều khoản đãcamkếtvớiUNESCOvề việc bảovệ disản.
Tínhđếntháng12/2021,UNESCOđãghidanh14disảnvănhóaphivậtthểcủaViệtNam.Cácdisả ncóphạmviphânbốở62tỉnh,thànhphốtrongcảnước và hiện nay được bảo vệ theo Công ước 2003 của UNESCO Vùng trungdu và miền núi phía Bắc Việt Nam có 08 di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCO ghi danh (xem bảng 3.1), trong đó, 07 di sản nằm trong Danh sáchdi sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại và 01 di sản nằm trong Danhsách disảnvănhóa phivật thể cầnbảovệkhẩncấp.
STT Mã số Disản Thời gianghi danh
Danh sách di sảntheo phân loạicủa UNESCO
Di sản văn hóa phivật thể đại diện củanhânloại
2 4 Catrù 01/10/2009 Di sản văn hóa phivậtthể cần bảovệ khẩn cấp
Danhsách Di sản vănhóaphivậtthểcầ nbảo vệ khẩn cấpNăm 2017: Danhsách
Di sản vănhóa phi vật thể đạidiệncủanhânloại
Di sản văn hoá phivật thể đại diện củanhânloại
Tập quán xãhội và tínngưỡng
Nghi lễvà trò chơi kéoco của ViệtNam,Ca mpuchia, Hàn Quốc vàPhilippine
Di sản văn hoá phivật thể đại diện củanhânloại
(Hồ sơ di sản vănhóa phi vật thể đaquốcgia)
Tập quán xãhội và tínngưỡng
Tín ngưỡngthờ MẫuTam phủ củangườiViệt
Di sản văn hoá phivật thể đại diện củanhânloại
Tập quán xãhội và tínngưỡng
Di sản văn hóa phivật thể đại diện củanhânloại
Tập quán xãhội và tínngưỡng
Di sản văn hóa phivật thể đại diện củanhânloại
Theo thống kê, mỗi tỉnh thuộc vùng trung du và miền núi phía Bắc có ítnhấtmộtdisảnvănhóaphivậtthểđượcghidanh(xemBảnđồ3.1).Trongđó,mộtsốdisảncóphạ mviphânbốtrênmộttỉnh,như:hátXoan,tínngưỡngthờcúng Hùng Vương; một số di sản có phạm vi trên nhiều tỉnh, như: nghệ thuậtXòe Thái phân bố ở bốn tỉnh Tây Bắc, thực hành Then phân bố ở mười mộttỉnh Vùng trung du và miền núi phía Bắc có di sản nghi lễ và trò chơi kéo conằmt r o n g h ồ s ơ đ a q u ố c g i a c ủ a V i ệ t N a m , C a m p u c h i a , H à n
Philippine Những đặc điểm nêu trên thể hiện sự đa dạng bản sắc văn hóa củacácdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúi phía BắcViệtNam.
TrongvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc,PhúThọvàBắcGianglàhaitỉnh có số lượng nhiều di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh (04di sản được ghi danh) Đặc biệt, trường hợp hát Xoan Phú Thọ là di sản đầutiên trên thế giới được UNESCO chuyển từ Danh sách di sản văn hóa phi vậtthểcầnbảovệkhẩncấp(năm2011)sangDanhsáchdisảnvănhóaphivậtthểđại diện của nhân loại (năm 2017) do những hiệu quả đạt được trong việc bảovệvà pháthuygiá trịcủadisảnở địa phương.
Bản đồ 3.1 Di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danhởvùngtrungduvà miềnnúiphía BắcViệtNam
Theo quy định phân loại tại Nghị định 98/2010/NĐ-CP, các di sản vănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắcthuộchaihìnht hứckhácnhau:hìnhthứcnghệthuậttrìnhdiễndângian,vàhìnhthứctậpquánxãhội,tínngưỡng.Hìnht hứcnghệthuậttrìnhdiễndângiangồm04 di sản: (1) Dân ca Quan họ, (2)Ca trù, (3)Hát xoan, (4) Nghệ thuật XòeThái Hình thức tập quán xã hội và tín ngưỡng gồm 04 di sản: (1) Tín ngưỡngthờc ú n g H ù n g V ư ơ n g ,
Campuchia, Hàn Quốc và Philippine, (3) Tín ngưỡng thờ Mẫu Tam phủ củangườiViệt,(4)Thựchành Then củangườiTày,Nùng,Thái ởViệt Nam.
Hình thức nghệ thuật trình diễn dân gian ở vùng trung du và miền núiphía Bắc có
04 di sản, tuy nhiên trong nhiều trường hợp các di sản này vẫnmang những yếu tố liên quan đến tâm linh, tín ngưỡng Trường hợp hát Xoanhay ca môn đình (hát cửa đình) là lối hát thờ thần, tương truyền có từ thời cácVua Hùng Hát Xoan có ba hình thức hát, gồm: hát thờ cúng các Vua Hùng vàthần thành hoàng làng, hát nghi lễ cầu mùa và sức khỏe, hát lễ hội Thể cáchtrong hát Xoan gồm ba chặng: hát nghi lễ, hát quả cách và hát giao duyên (háthội) Do vậy, Việt Nam xếp hát Xoan vào hình thức nghệ thuật trình diễn dângian, tuy nhiên đặc điểm di sản có bao hàm yếu tố tín ngưỡng Trường hợpnghệ thuật Xòe Thái được UNESCO ghi danh tháng 12/2021 là hình thức sinhhoạt không thể thiếu trong các hoạt động văn hóa, đời sống tinh thần của cộngđồng người Thái ở bốn tỉnh Tây Bắc Xòe thể hiện sự kết nối, ước vọng củacon người với thế giới thần linh, phản ánh vũ trụ quan, nhân sinh quan củangười Thái, cầu mong sự phù hộ của thánh thần để cuộc sống no đủ, bình an.Xòecóbaloạichính,gồm:Xòenghilễ,XòebiểudiễnvàXòevòng.Xòeđượcxếp là hình thức nghệ thuật trình diễn dân gian, tuy nhiên trong Xòe có yếu tốtín ngưỡng Mỗi di sản văn hóa phi vật thể có thể bao hàm nhiều yếu tố khácnhau, do vậy theo phân loại của UNESCO, một di sản văn hóa phi vật thể cóthể được xếp loại trong nhiều hình thức Các tỉnh xây dựng hồ sơ đệ trìnhUNESCO có thể đăng ký một di sản theo nhiều hình thức khác nhau để đảmbảo sựđadạngbảnsắc củadisảnvănhóađó.
Disảnvănhóaphivậtthểđạidiệnchobảnsắccủadântộc,gópphầnthểhiện nét đẹp riêng có về văn hóa, lối sống,cách sống của một tộc người nhấtđịnh.Xácđịnh tầmquantrọng củasựđadạng văn hóatrongthống nhất,Đảng và Chính phủ đề cao việc tạo hành lang pháp lý đối với quản lý di sản văn hóaphivậtthể.
Các cơ quan quản lý nhà nước đã xây dựng và ban hành nhiều văn bảnphápluậtđểphụcvụcôngtácquảnlýdisản.Disảnvănhóalàlĩnhvựcchuyênngành có hệ thống văn bản pháp lý hoàn chỉnh và sớm nhất trong các lĩnh vựcdo Bộ VHTTDL quản lý Hệ thống pháp lý hiện hành về cơ bản đã tạo ra cơchế kết nối bảo vệ di sản gắn với phát triển kinh tế - xã hội Hệ thống văn bảnpháp luật đảm bảo các di sản văn hóa phi vật thể được bảo vệ theo hướng tôntrọng giá trị truyền thống, không tác động gây sai lệch, cải biên giá trị cốt lõicủa di sản văn hóa phi vật thể Hiện nay, hệ thống văn bản pháp luật liên quanđếnquản lý di sảnvăn hóaphi vật thểngàycàngđượcbổsung,hoàn thiện.
CácvănbảnphápluậtliênquanđếndisảndocơquanquảnlýnhànướcởTrungươngbanhành,gồ m:01LuậtDisảnvănhóa;01Luậtsửađổi,bổsungmột số điều của Luật Di sản văn hóa; 07 Nghị định của Chính phủ;
03 Quyếtđịnh của Thủ tướng Chính phủ; 17 Thông tư do Bộ VHTTDL ban hành theothẩm quyền; 01 Thông tư liên tịch của Bộ VHTTDL và Bộ Nội vụ; 01Thôngtư liên tịch của Bộ VHTTDL và Bộ Tài nguyên và Môi trường Trong đó,cácvăn bản pháp luật do cấp Trung ương ban hành có nội dung liên quan đến việcbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởViệt Nam, gồm: 01Luật Di sản văn hóa; 01 Luật sửa đổi, bổ sung một số điềucủa Luật Di sản văn hóa; 06 Nghị định, 02 Thông tư liên tịch (xem phụ lục6).Nghịđịnhsố109/2017/NĐ/CPngày21/9/2017củaChínhphủquyđịnhbảovệvàquảnlýDisảnvă nhóavàthiênnhiênthếgiớiởViệtNamlàvídụđiểnhìnhvềbảovệ,quảnlýcácdisảnthếgiớitheoh ướngngàycàngtiệm cậnvớiCôngước của UNESCO (Công ước về Bảo vệ Di sản Văn hóa và Thiên nhiênThếgiới) và đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững Tại Điều 5, Nghị định số109/2017/NĐ/CP quy định một trong các “chỉ số giám sát định kỳ tình trạngbảotồnyếutốgốccủadisảnthếgiới”là“tínhbềnvữngcủadisảnvănhóaphivậtthể”[93].Đâylàcơsởđểcáccơquanquảnlýnhànướctiếptụcnghiên
40% Di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh Di sản văn hóa phi vật thể
Di sản văn hóa vật thể
Bảo tàng cứu, xây dựng quy định pháp luật về bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanhtrong thờigiantới.
Quản lý các di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùngtrung du và miền núi phía Bắc được tuân thủ theo hệ thống pháp lý về quản lýdisảnvănhóatrêntoànquốc.SaukhidisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanh,cáctỉnhởv ùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắcđãtriểnkhaixâydựng,ban hành các văn bản pháp luật liên quan đến bảo vệ và phát huy giá trị di sản.Đây là khung pháp lý để các địa phương căn cứ, xây dựng chương trình, kếhoạch, đề án bảo vệ từng di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danhtrên địa bàntỉnh.
Biểuđồ 3.1.Vănbảnphápluật liên quan đếndi sảnvăn hóa docáccơquanởvùngtrungduvàmiền núiphíaBắcban hành(%)
(Nguồn:Tácgiảtổnghợptừ tàiliệuHộinghị-HộithảoTổngkết thựchiệnLuật Disảnvănhóa)
Theothốngkêsơbộ,cáccơquanởđịaphương(Tỉnhủy,HĐND,UBND)vùngtrungduvàmiềnnúiph íaBắcđãbanhành90vănbảnliênquanđếnquảnlý, bảo vệ và phát huy giá trị các di sản văn hóa (xem Phụ lục 8) Số lượng vănbảnliênquantrựctiếphoặcgiántiếpđếndisảnvănhóaphivậtthểlà53/90vănbản(chiếm58,89%).
Trongđó,vănbảnliênquanđếnbảovệvàpháthuygiátrịdi sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở khu vực này là 07/90 vănbản, chiếm gần 7,78% tổng số văn bản được ban hành Trong đó, UBND tỉnhPhúThọbanhành04vănbản(Quyếtđịnhsố01/2014/QĐ-UBNDngày10/01/2014 quy định về tiếp nhận, quản lý, sử dụng các nguồn công đức tu bổ,xây dựng Khu Di tích lịch sử Đền Hùng; Quyết định số 943/2008/QĐ-
UBNDngày26/8/2020vềviệcbanhànhquychếxéttặngnghệnhânHátXoanPhúThọ;Quyếtđịn hsố2410/QĐ-UBNDngày11/9/2020banhànhĐềángiữgìn,pháthuygiátrịdisảnvăn hóa phi vật thể Hát Xoan Phú Thọ giai đoạn 2020-2025); HĐND tỉnh PhúThọbanhành01vănbản(Nghịquyếtsố11/2015/NQ- HĐNDngày14/12/2015thông qua quy hoạch bảo tồn và phát huy giá trị Khu Di tích lịch sử Đền Hùngđến năm 2025); UBND tỉnh Sơn La ban hành 01 văn bản (Quyết định số2459/QĐ-UBND ngày 02/10/2019 kế hoạch bảo vệ và phát huy di sản văn hóatrongDanhmụcdisảnvănhóaphivậtthểquốcgiatrênđịabàntỉnhSơnLagiaiđoạn 2020-2023); UBND tỉnh Yên Bái ban hành 01 văn bản (Quyết định số03/2020QĐ- UBNDngày17/01/2020quychếxéttặngnghệnhântronglĩnhvựcdi sản văn hóa phi vật thể tỉnh Yên Bái) Một số địa phương đã chủ động xâydựng và ban hành chính sách hỗ trợ nghệ nhân, người thực hành di sản văn hóaphi vậtthểvàbước đầu triểnkhai cóhiệu quảtrên địabàn tỉnh.
VùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắcgồm14tỉnhvớitổngdiệntíchchiếm28,6%diệntíchcảnước;vàk hoảng30dântộcđangsinhsốngtheocộngđồng.Sự phát triển của vùng trung du và miền núi phía Bắc còn nhiều hạn chế Đâylà vùng nghèo và khó khăn nhất cả nước, nhiều chỉ số về văn hoá, xã hội đạtmức thấp hơn trung bình toàn quốc Tuy nhiên, do tập trung đa dạng các dântộc nên khu vực này có nhiều di sản văn hóa phi vật thể khác nhau và mangđậmbảnsắctruyềnthốngcủacộngđồngcácdântộcthiểusố.Đểbảovệdisảnvănhóaphivật thểcủavùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc,Chínhphủđãlồngghép nội dung về bảo vệ, tôn trọng sự đa dạng bản sắc văn hóa trong các quyhoạchpháttriểnvùng.ThủtướngChínhphủbanhànhQuyếtđịnhsố1064/QĐ- TTg ngày 08/7/2013 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hộivùng trung du và miền núi phía Bắc đến năm 2020 xác định “Gắn phát triểnkinh tế với phát triển du lịch, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa lịch sử, vănhóa truyền thống đậm đà bản sắc dân tộc” với mục tiêu phát triển “bảo tồn vàpháthuybảnsắcvănhóadântộc”,“bảotồn,tôntạovàpháthuygiátrịvănhóatruyềnthống,làmnề ntảngchosựgiaolưuvănhóagiữacáccộngđồngdântộc
Tốt Bình thường Chưa tốt Kém trongvùng”[101].ChínhphủbanhànhNghịquyếtsố96/NQ-CPngày01/8/2022 về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số11-NQ/TWngày10/02/2022củaBộChínhtrịvềphươnghướngpháttriểnkinhtế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng trung du và miền núi Bắc Bộđếnnăm2030,tầmnhìnđếnnăm2045,xácđịnh:
Triển khai các nhiệm vụ, giải pháp bảo tồn và phát huy giá trị di sảnvănhóaphùhợpvớipháttriểnkinhtế-xãhội,đápứngyêucầupháttriển bền vững đất nước; tiếp tục thực hiện đầy đủ các cam kết vớiUNESCOđốivớicácdisảnvănhóađượccôngnhận;bảotồnvàtôntạo các di tích lịch sử - văn hóa; giữ gìn và phát huy di sản văn hóacácdântộcthiểusố.[87]
Thựctrạngtổchứccác hoạtđộng bảovệ disản
Các cơ quan, đơn vị đã và đang triển khai nhiều nhiệm vụ được xác địnhtrong các văn bản pháp luật về bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể Chương trìnhmục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa lần lượt được ban hành và triển khaithựchiện.ThủtướngChínhphủđãbanhànhQuyếtđịnhsố1230/QĐ-TTgngày
15/7/2021 phê duyệt Chương trình bảo tồn và phát huy bền vững giá trị di sảnvănhóaViệtNamgiaiđoạn2021-
Luật Di sản văn hóa và Công ước 2003 không chủ trương xếp hạng disản,màchỉphânloạitheomứcđộ,hiệntrạngcầnbảovệ.SaukhiUNESCOghidanh,Chínhphủgi aoBộVHTTDLnghiêncứu,xâydựngvàbanhànhChươngtrìnhhànhđộngquốcgiavềbảovệvàph áthuygiátrịdisản.Chươngtrìnhhànhđộng được xây dựng dựa trên các tiêu chí của Công ước 2003, đồng thời đảmbảo tính khảthitheođiềukiện thựctế ởcác địaphương(xembảng3.2).
Bảng 3.2 Chương trình hành động quốc gia về bảo vệ di sản văn hóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởvùngtrung duvàmiền núiphíaBắc
-Di sản văn hóaphivậtthểđạidiện củanhân loại
Hátxoan Chươngtrìnhhànhđộngquốcgiabảovệvàpháthuygiátrịdisảnvă nhóaphivậtthể HátXoan PhúThọ Tín ngưỡng thờ cúngHùng Vương
Chương trình hành động quốc gia về bảo vệ và phát huygiátrịTínngưỡngthờcúngHùng Vương
Nghi lễ và trò chơikéococủaViệtNa m,Campuchia,Hàn
Thực hành Then củangườiTày,Nùng,
DựatrêncácnhiệmvụcủaChươngtrìnhhànhđộngquốcgia,cáctỉnhcódisảnvănhóaphivậtthể đượcUNESCOghidanhsẽxâydựngchươngtrình, kế hoạch hành động, đề án để cụ thể hóa nhiệm vụ bảo vệ di sản ở địa phươngtheo từng giai đoạn Một số dự án, chương trình mà các tỉnh đã triển khai, như:Chương trình hành động số 382/CTr-UBND do UBND tỉnh Phú Thọ ban hànhvềviệcbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểcầnbảovệkhẩncấp
- Hát xoan Phú Thọ (giai đoạn 2012 - 2015); Kế hoạch số 4741/KH-UBND doUBND tỉnh Phú Thọ ban hành triển khai các nhiệm vụ trọng tâm về bảo tồn,pháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểcầnbảovệkhẩncấpcủanhânloạihátxoanPhúT họnăm2017;Chươngtrìnhhànhđộngbảovệvàpháthuygiátrịtínngưỡng thờ cúng Hùng Vương ở Phú Thọ - Di sản văn hóa phi vật thể đại diệncủanhânloại,giaiđoạn2013-
UBNDngày15/6/2021doUBNDtỉnhNamĐịnhbanhànhphêduyệtĐề án bảo vệ và phát huy giá trị thực hành tín ngưỡng thờ Mẫu Tam phủ củangười ViệtởtỉnhNamĐịnhđếnnăm2030.
BộVHTTDLthườngxuyêntheodõivàđềnghịcáccơquan,đơnvịquảnlý văn hóa ở địa phương báo cáo, đảm bảo thực hiện Chương trình hành độngquốc gia như đã cam kết với UNESCO Bộ VHTTDL đã ban hành văn bản số3094/BVHTTDL-
DSVHgửiUBNDtỉnh,thànhphốtrựcthuộcTrungươngnơicó di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh về việc cần tăng cườngcông tác quản lý nhà nước và tiếp tục thực hiện Chương trình hành động quốcgia đã cam kết với UNESCO Thời gian qua, hoạt động bảo vệ và phát huy giátrị di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh cơ bản đã tuân thủ quy định củapháp luật Việt Nam, đảm bảo tôn trọng các cam kết của Chính phủ Việt Namđối vớiUNESCO.
Disảnvănhóaphivậtthểlàsảnphẩmcủatinhthần,gắnvớicộngđồng,được thể hiện qua chính những người thực hành và truyền dạy di sản Nghệnhân đóng vai trò thực hành di sản, đồng thời là người thầy truyền dạy di sảncho thế hệ kế cận Đối với di sản văn hóa phi vật thể, nghệ nhân tác động đếnquá trình phát triển hoặc mai một của di sản Đánh giá cao tầm quan trọng củanghệnhân,Chínhphủđãtriểnkhaicácchínhsáchtônvinhnghệnhândângian.TạiMục1,Điều26,LuậtDisảnvănhóaquyđịnh“Nhànướctônvinhcácnghệ nhân có tài năng xuất sắc, nắm giữ, có công bảo vệ và phát huy giá trị di sảnvăn hóa phi vật thể” [103] Các hoạt động tôn vinh nghệ nhân, người có côngbảo vệdisản văn hóaphivậtthểđượctriển khai theocácvănbản pháp luật.
Chính phủ đã ban hành 02 Nghị định, gồm: Nghị định số 62/2014/NĐ-CP ngày 25/6/2014 quy định về xét tặng danh hiệu “nghệ nhân nhân dân”,“nghệ nhân ưu tú” trong lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể; và Nghị định số123/2014/NĐ- CPngày25/12/2014quyđịnhvềxéttặngdanhhiệu“nghệnhânnhân dân”, “nghệ nhân ưu tú” trong lĩnh vực nghề thủ công mỹ nghệ Qua bađợt xét phong tặng danh hiệu năm 2015, năm 2019, năm 2021 (xem phụ lục10), Chủ tịch nước đã ký Quyết định phong tặng và truy tặng danh hiệu cho1881 cá nhân, trong đó có 131 nghệ nhân nhân dân và 1750 nghệ nhân ưu tú(xem phụ lục 11) Các nghệ nhân được nhận bằng khen của Chủ tịch nước vàmộtkhoảntiềnthưởng,nghệnhânưutúđượcnhận10triệuđồngvànghệnhânnhândânđượcnh ận12triệuđồng.Đâylàkhoảntuyêndươngnhữngđónggóptrongviệcbảovệdisản,đồngthờiđộn gviêncácnghệnhântiếptụcthựchànhvà truyền dạy di sản cho thế hệ kế cận Với ý nghĩa nhân văn, để hỗ trợ cácnghệ nhân có hoàn cảnh khó khăn, Chính phủ đã ban hành Nghị định số109/2015/NĐ-
CP ngày 28/10/2015 về việc hỗ trợ đối với nghệ nhân nhân dân,nghệnhânưutúcóthunhậpthấp,hoàncảnhkhókhăn Theođó,cóbamứchỗtrợ là 1 triệu đồng, 850.000 đồng và 700.000 đồng cho mỗi nghệ nhân hàngtháng Hiện nay, theo số liệu của Bộ VHTTDL, khoảng 600 nghệ nhân trên cảnướcđang đượchưởngtrợcấpkhó khăntheo Nghịđịnh109/2015/NĐ-CP.
Quacáclầnxéttặngdanhhiệu,vùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắcnăm2015 có 138 nghệ nhân ưu tú (chiếm tỷ lệ 22.37% của cả nước), năm 2019 có129 nghệ nhân ưu tú (chiếm tỷ lệ 22.63% cả nước) và 15 nghệ nhân nhân dân,năm 2022 có 139 nghệ nhân ưu tú (chiếm tỷ lệ 24.69% cả nước) và 14 nghệnhânnhândân(xemphụlục11).Sốlượngnghệnhânởvùngtrungduvàmiềnnúi phía Bắc được nhận danh hiệu thể hiện sự quan tâm bước đầu của các cơquan quản lý văn hóa ở địa phương trong việc lập hồ sơ nghệ nhân để đề xuấtxétduyệtphong tặngdanhhiệu.
Các nghệ nhân, chủ thể của di sản văn hóa được phong tặng danh hiệu“nghệ nhân nhân dân”, “nghệ nhân ưu tú” chính là những cá nhân đang nắmgiữ tri thức về văn hóa dân gian, có cống hiến to lớn trong các hoạt động gìngiữ, bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể của địa phương Việcxét tặng danh hiệu và hỗ trợ các nghệ nhân nhằm khẳng định chủ trương củaĐảng, chính sách của Nhà nước trong việc trân trọng, gìn giữ tinh hoa văn hóadân tộc, góp phần tôn vinh, khích lệ các nghệ nhân thực hành và truyền dạy disản Đây là hoạt động khơi dậy niềm tự hào và khuyến khích mạnh mẽ các cánhântrongcộngđồngthamgia bảovệ di sảnvănhóaphivậtthể.
Chính phủ đã ban hành chính sách dành cho nghệ nhân dân gian, tuynhiênhiệnnayđãxuấthiệnnhiềuvướngmắctrongquátrìnhtổchứcthựchiện.Chính phủ đã ban hành
02 Nghị định quy định về xét tặng danh hiệu “Nghệnhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” gồm: Nghị định số 62/2014/NĐ-CP quyđịnh xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” trong lĩnhvực di sản văn hóa phi vật thể, và Nghị định số
123/2014/NĐ-CP quy định xéttặngdanhhiệu“Nghệnhânnhândân”,“Nghệnhânưutú”tronglĩnhvựcnghềthủcôngmỹngh ệ.Mộtnhiệmvụtônvinhcácnghệnhân,nhưngdo02Bộ(BộVHTTDLvàBộCôngThương)xâydự ng,banhànhvàtổchứcthựchiện.Nghềthủ công truyền thống là một trong bảy hình thức di sản văn hóa phi vật thểđượcquyđịnhtạiNghịđịnh98/2010/NĐ-CP,dovậygâyrasựchồngchéogiữacác quy định, khó khăn cho đội ngũ quản lý cấp cơ sở khi triển khai thực hiện.Trong thời gian tới, Chính phủ cần sửa đổi để thống nhất đầu mối quản lý chohoạtđộngnày.
Chính sách hỗ trợ nghệ nhân có hoàn cảnh khó khăn đã được triển khai,tuy nhiên chế độ đãi ngộ còn nhiều bất cập Trong số nghệ nhân được phongtặngdanhhiệuthìcó75%nghệnhânởđộtuổicao,65%nghệnhâncóđờisốngphụ thuộc vào nông nghiệp và 85% có hoàn cảnh khó khăn Tuy nhiên, hiệnnay chỉ có khoảng 30% nghệ nhân được nhận hỗ trợ theo quy định tại Nghịđịnh số 109/2015/NĐ-CP Nhiều nghệ nhân được phong tặng danh hiệu đangphảisốngtronghoàncảnhtuổigiàkhôngcótrợcấp,khôngđượcbảođảmcuộc sống tốt để truyền dạy di sản Chính sách chưa hỗ trợ được nhiều nghệ nhân,nhấtlàkhiphảitrảiquanhữngthủtụchànhchínhbắtbuộcởđịaphương.Thêmvào đó, cán bộ quản lý văn hóa ở cơ sở không hiểu cụ thể về chính sách nênkhâutổchức thựchiệncònyếu kém,máymóc.
Thựctrạngtổchứcbộmáyvàđộingũcánbộ,côngchức
Hoạt động quản lý các di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghidanh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc gắn liền với chức năng, nhiệm vụcủa bộ máy quản lý di sản văn hóa từ Trung ương đến địa phương, trong đóChính phủ thống nhất quản lý nhà nước về di sản văn hóa Bộ VHTTDL là cơquan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về di sản văn hóatrên phạm vi cả nước, bao gồm di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghidanh ởvùngtrungduvà miềnnúi phíaBắc. Đối với bộ máy quản lý di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghidanh,ngoàisựquảnlýcủaBộVHTTDLcòncósựquảnlýcủaBộNgoạigiao,trựctiếplàỦyba nQuốcgiaUNESCOViệtNam.TheocamkếtvớiUNESCO,quốc gia có di sản được ghi danh phải báo cáo về tình trạng của di sản UBNDcấp tỉnh báo cáo Ủy ban Quốc gia UNESCO Việt Nam, Bộ VHTTDL (Cục Disảnvănhóa),BộNgoạigiao(VụVănhóađốingoạivàUNESCO)vềtìnhtrạngquản lý di sản, công tác bảo vệ và phát huy di sản, tình hình thực hiện cam kếtbảovệdisản,kếhoạchhoạtđộngtrongtươnglaitheođịnhkỳ.CụcDisảnvănhóatổnghợpbáocáo quốcgiađịnhkỳ,kếthợpvớicônghàmcủaỦybanQuốcgia UNESCO Việt Nam gửi UNESCO về những thay đổi từ ngày di sản đượcghi danh Các báo cáo thường kỳ được Việt Nam thực hiện đầy đủ, báo cáokhoa học theo quy định của UNESCO Việt Nam đã nộp đầy đủ các báo cáotheo quy định, gồm: báo cáo chu kỳ 04 năm đối với di sản trong Danh sách disảnvănhóaphivậtthểcầnđượcbảovệkhẩncấp(Báocáocácnăm2013,2017,2021), báo cáo chu kỳ 06 năm đối với di sản trong Danh sách di sản văn hóaphi vậtthểđại diệncủanhân loại(Báo cáocácnăm2012,2018).
Bộ máy quản lý di sản văn hóa phi vật thể sau khi được UNESCO ghidanhtạicácđịaphươngởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắcchủyếulàgiống nhau Trong đó, UBND các cấp thực hiện quản lý nhà nước về di sản ở địaphương.SởVHTTDLtrựctiếpthammưu,báocáoUBNDtỉnhvàBộVHTTDLvề hoạt động bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh Tuy nhiên, dựatrênhìnhthứcvàbảnchấtcủadisản,mỗiđịaphươngcósựphâncôngvàphâncấpquảnlýkhác nhau(xembảng3.3).
Bảng 3.3 Tổng hợp cơ quan, đơn vị chuyên môn tham mưu, giúp UBND tỉnhthực hiện chức năng quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanh ởvùng trungduvàmiềnnúiphía Bắc
STT Tỉnh Di sản văn hóa phi vật thểđượcUNESCOghidanh
Tày,Nùng,TháiởViệt Nam SởVHTTDL tỉnhLaiChâu NghệthuậtXòeThái
Tày,Nùng,TháiởViệt Nam SởVHTTDL tỉnhĐiệnBiên NghệthuậtXòeThái
3 Sơn La NghệthuậtXòeThái SởVHTTDL tỉnhSơn La
4 HòaBình Tín ngưỡng thờ Mẫu
Nghilễvàtròchơi kéoco của Việt Nam,
Campuchia,HànQuốcvàPhil ippine SởVHTTDL tỉnhLàoCai
Thực hành Then của ngườiTày,Nùng,TháiởViệtN am
Tamphủ củangười Việt SởVHTTDL tỉnhYênBái NghệthuậtXòeThái
Khu Di tích lịch sửĐền Hùng(Di tích lịch sử vănhóaQuốcgiađặcbiệt
Thựchành Thencủangười Tày,Nùng,TháiởViệt Nam
10 Bắc Kạn Thực hành Then của ngườiTày,Nùng,TháiởViệtN am
Thực hành Then của ngườiTày,Nùng,TháiởViệtN am
Tày,Nùng,TháiởViệt Nam SởVHTTDL tỉnhCao Bằng
Tamphủ củangười Việt SởVHTTDL tỉnhLạngSơn
Thựchành Thencủangười Tày,Nùng,TháiởViệt Nam
Catrù Tín ngưỡng thờ Mẫu Tamphủ củangười Việt Thực hành Then của ngườiTày,Nùng,TháiởViệtN am
TrườnghợptỉnhPhúThọcó04disảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghi danh nhưng do các đơn vị khác nhau quản lý, gồm: Sở VHTTDL tỉnh
PhúThọvàKhuditíchlịchsửquốcgiaĐềnHùng.SởVHTTDLtỉnhPhúThọquảnlý di sản Ca trù, hát Xoan, tín ngưỡng thờ Mẫu Ban Quản lý Khu Di tích ĐềnHùng trực tiếp quản lý di sản tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương Năm 2005,theoQuyết định số 1522/2005/QĐ-UB của UBND tỉnh Phú Thọ, Khu Di tíchlịch sử Đền Hùng đã trở thành đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnhPhúThọ,cóchứcnăngquảnlý,bảovệ,khaitháctiềmnăngKhuDitíchlịchsửĐềnHùng Đội ngũ nhân lực của Khu Di tích có trên 400 cán bộ, công chức,viênchứcvàngườilaođộng.Việcnângcấptổchứcbộmáy,bổsungcácchứcnăngnhiệmvụ,nhằmđá pứngyêucầucôngtácquảnlý,bảovệ,tubổtôntạovàpháthuy giá trị di tích lịch sử trong tình hình mới Sau khi Tín ngưỡng thờ cúngHùngVươngđượcghidanhnăm2012,BanquảnlýKhuDitíchlịchsửĐền
Hùngđãđưaracácchươngtrìnhhànhđộng,thammưuUBNDtỉnhvềcôngtácbảo vệloạihình disảntínngưỡngđặc biệtnày.
TWngày25/10/2017củaHộinghịlầnthứ6BanChấphànhTrungươngĐảngKhóaXIIvề một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chínhtrị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, một số Sở VHTTDL đã sát nhậpphòng Quản lý Di sản văn hóa, hoặc phòng Quản lý di sản, hoặc phòng Di sảnvăn hóa vào phòng Quản lý văn hóa Vùng trung du và miền núi phía Bắc có07/14 Sở VHTTDL có phòng Quản lý Di sản văn hóa, và 07/14 Sở VHTTDL(LaiChâu,CaoBằng,LạngSơn,SơnLa,HòaBình,YênBái,BắcKạn)đãsápnhậpph òng chuyên môn vềdisản vào cácphòngvăn hóa(xembảng3.4).
Bảng 3.4 Thống kê phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở VHTTDL cóchức năng tham mưu về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danhởvùng trungdu và miềnnúiphía Bắc
Bảng 3.5 Thống kê số lượng nhân sự phòng chuyên môn nghiệp vụthammưu về quản lýdisảnvăn hóa ởcácSởVHTTDL, vùngtrungduvàmiền núiphíaBắc
Số lượng nhân sự của phòng Quản lýVăn hóa và Gia đình/Phòng Quản lýVănhóa/PhòngQuảnlýDulịchvàDis ản/PhòngQuảnlýDisảnvănhóa
1 Lai Châu 9người(1Trưởngphòng,2Phóphòng,
3 Lạng Sơn 9người(1Trưởngphòng,2Phóphòng,
4 Sơn La 6người(1Trưởngphòng,1Phóphòng,
7 Bắc Kạn 8người(1Trưởngphòng,2Phóphòng,
(Nguồn:Tácgiả tổnghợptừđiều trakhảosát,cậpnhậtsố liệutháng 2/2022)
SốlượngnhânsựcủacácphòngđãsátnhậpnhưphòngQuảnlýVănhóavàGiađình,phòngQuảnlý Vănhóalàkhoảng05đến09người,vàđảmnhiệmcôngviệcthammưutừ09đến15lĩnhvựckhác nhaucủavănhóa.CácSởcóphòngQuảnlýDisảnvănhóa,sốlượngnhânsựlàkhoảng04đến05n gườivàthườngxuyênthammưukhoảng10nhiệmvụkhácnhauliênquanđếnviệcq uảnlýdisảnởđịaphương.Phòng VănhóavàThôngtincấphuyệntrongnhiệmvụ vàquyềnhạnđượcgiaotổchứcthựchiệncácvănbảnquyphạmphápluậtvàbảovệcácdisản.Tuynhiê n,trênthựctế,dothiếubiênchếchuyêntráchnên chưabảo đảmđượcchất lượng thựchiện nhiệmvụ vàquyền hạnnêutrên. Đội ngũ quản lý di sản văn hóa phi vật thể ở vùng trung du và miền núiphía Bắc hiện nay thiếu về số lượng và chất lượng chưa cao Trình độ chuyênmôn, am hiểu về di sản văn hóa phi vật thể của cán bộ, công chức địa phươngcònyếuvà khóđàotạo bàibản.Mộtbộ phận đội ngũ quản lýdi sảnvănhóa ở
Tốt Bình thường Chưa tốt Kém
48.6% các tỉnh còn hạn chế về khả năng ngoại ngữ, tin học Đây là tồn tại rất lớn đốivới đội ngũ quản lý trong lĩnh vực di sản văn hóa Hạn chế ngoại ngữ dẫn đếnviệc khó tiếp cận và thiếu hiểu biết về các Công ước quốc tế, do vậy quá trìnhtham mưu để nhận diện và đề xuất các giải pháp bảo vệ di sản văn hóa phi vậtthểđượcUNESCOghidanhkhônghiệuquả.Độingũcánbộ,côngchứcởmộtsố địa phương còn chậm thích ứng, đổi mới khiến cho việc trao đổi, hợp tácvăn hóa giữa cácvùnggặpkhókhăn.
Biểu đồ 3.3 Đánh giá đội ngũ quản lý di sản văn hóa phi vật thểởvùngtrungduvà miềnnúiphía Bắc(%)
Theosốliệuđiềutrakhảosát,14.4%đánhgiátốtđộingũquảnlýdisảnvăn hóa ở vùng trung du và miền núi phía Bắc, 48.6% đánh giá bình thường,29.6% đánh giá chưa tốt và 7.4% đánh giá kém Việc đánh giá chất lượng độingũ quản lý di sản ở khu vực khảo sát chịu ảnh hưởng nhiều bởi yếu tố chủquancủanhữngngườithamgiacuộcđiềutra khảosát,tuynhiênvớitỷlệ37%đánhgiálàchưatốtvàkémcóthểphảnánhmộtphầnthựctếvềchấtl ượngđộingũ quản lý di sản văn hóa nói chung và di sản văn hóa phi vật thể nói riêng ởvùng trungduvà miềnnúiphíaBắc.
Thựctrạngtuyêntruyềnnângcaonhậnthức,giáodục,quảngbávềdisản
3.2.4.1 Phổbiếnphápluậtvềdisảnvăn hóaphi vật thể TừkhiLuậtDisảnvănhóađượcthôngquachođếnnay,BanTuyêngiáoTrung ương đã tổ chức phổ biến Luật
Di sản văn hóa tới nhiều đối tượng khácnhau,tuyêntruyềnchocáccánbộlàmcôngtácĐảngtạitỉnh,thànhphố,quận, huyện.BộVHTTDLphốihợpvớiBộTưphápbiênsoạnĐềcươngphổbiếnnội dung của LuậtDisảnvănhóa đểphát hànhcho cácđịa phương;đồngthờichỉđạocácSởtổchứcnhiềuhoạtđộngtuyêntruyềnphổbiếncácvănbảnphá pluậttrêncảnướcbằngnhiềuhìnhthứckhácnhau.LuậtDisảnvănhóađượcđăngt ả i t r ê n C ổ n g t h ô n g t i n đ i ệ n t ử c ủ a BộV H T T D L , U B N D t ỉ n h , S ở VHTTDL.BộVHTTDLinấnhàngvạnấnphẩmvềLuậtDisảnvănhóađểchuyểntớicá cbanquảnlýditíchvàcộngđồngthựchànhdisảnđượcghidanh. Nhiều cơ quan, đơn vị hoạt động trong lĩnh vực văn hóa đã tổ chức cáccuộcthitìmhiểuvềdisảnvàLuậtDisảnvănhoá.Mộtsốđịaphươngđăngcaitổ chức các cuộc thi cấp tỉnh hoặc cấp vùng có nội dung liên quan đến di sảnvănhóaphivậtthểđượcghidanhđểthuhútsựquantâmvàthamgiacủacôngchúng,đặcbiệtlàthế hệtrẻ.Đâylàhìnhthứctuyêntruyềnnângcaonhậnthức,đồng thời mang lạihiệuquảgiáodụcthế hệtrẻvềdisản củađịaphương.
CáctỉnhởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắcchủđộngtriểnkhainhiềuhoạt động truyền thông về di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh thông quacác hình thức khác nhau như: truyền hình, báo chí, tài liệu, ấn phẩm về di sảnvà biện pháp địa phương đang thực hiện để bảo vệ di sản sau khi đượcUNESCO ghi danh Một trong những điểm khác biệt trong hoạt động tuyêntruyềnphápluậtđốivớicácdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanh,đó là theo yêu cầu trong quá trình xây dựng hồ sơ đệ trình ghi danh di sản, cáccấp quản lý phải tổ chức một số buổi làm việc với cộng đồng chủ thể để phổbiến về các văn bản pháp luật và các điều khoản của Công ước 2003 Các buổilàmviệclàhìnhthứcđểnângcaohiểubiếtcủacộngđồngvềcácquyđịnhtrongnướcvàquốctếli ênquanđếnbảovệdi sản.Quaquátrình phổbiếnphápluật,cộngđồngchủthểcủadisảnphảihiểuvàđồngýxácnhậnđồngthuậnvớiviệcChí nh phủ đệ trình UNESCO ghi danh di sản Phiếu xác nhận đồng thuận củacộng đồng là một điều kiện bắt buộc của UNESCO, và các quốc gia phải gửikèmtronghồsơ đệtrình ghidanhdisản.
Các cơ quan quản lý di sản văn hóa ở Trung ương và địa phương triểnkhaicáchoạtđộngkhácnhauđểlồngghépnộidungtuyêntruyền,phổbiến
Thỉnh thoảng 33.8% phápluậtvềdisảnvănhóaphivậtthể.Tuynhiêntrênthựctế,cáchoạtđộngcòndàn trải,chưa thường xuyên nên khôngmang lạihiệu quảcao.
Biểu đồ 3.4 Tần suất tuyên truyền pháp luật về bảo vệ di sản văn hóaphi vậtthểở vùngtrungduvà miền núiphía Bắc(%)
Theothốngkêsốliệuđiềutrakhảosátvềtầnsuấttuyêntruyềnphápluậtbảo vệ di sản văn hóa phi vật thể ở vùng trung du và miền núi phía Bắc, có18.4% cho rằng thường xuyên được phổ biến các thông tin, 33.8% cho rằngthỉnh thoảng, 40.6% đánh giá hiếm khi được tuyên truyền thông tin về di sảnvăn hóa phi vật thể Các số liệu điều tra thể hiện hoạt động phổ biến pháp luậtvề di sản tuy đã được các địa phương triển khai, tuy nhiên tần suất không diễnra thường xuyên và hoạt động tuyên truyền ở từng địa bàn là khác nhau nênchưađạthiệuquảmongmuốn.Cộngđồng,ngườidânchưađượccungcấpđầyđủvàthườngx uyên cácthôngtinvềdisản,dovậygâyratìnhtrạngthiếuhiểubiếtnênkhaitháclàmbiếntướngdisảns aukhi được UNESCOghidanh.
Nhậnđịnhrằng,hệthốngthểchếvàcácvănbảnphápluậtbaohàmnhiềukhái niệm, nội hàm mang tính chuyên môn cao, do vậy quá trình phổ biến vàtuyêntruyềnvềcácquyđịnhkhákhókhăn.Đốivớivùngtrungduvàmiềnnúiphía Bắc, các hoạt động phổ biến pháp luật hầu hết bước đầu hướng đến đốitượnglànhữngngườiquảnlývănhóa.Tuynhiên,trongnhiềutrườnghợp,cácnhàquảnlývănh óaởđịaphươngdothiếutrìnhđộvàsựhiểubiếtvềnhậndiệndi sản văn hóa phi vật thể, nên quá trình tiếp nhận các thông tin chưa chuẩnxác Điều này tác động trực tiếp đến quá trình phổ biến các quy định pháp luậtcho ngườidân.
3.2.4.2 Tuyên truyền về di sản văn hóa phi vật thể ở vùng trung du vàmiền núiphía Bắc
Trong thời kỳ mới, để nâng cao nhận thức toàn dân về giá trị của các disản văn hóa, ngày 24/2/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số36/2005/QĐ- TTg về việc lấy ngày 23/11 hằng năm là “Ngày Di sản Văn hóaViệt Nam” Theo đó, Ngày Di sản Văn hóa có ý nghĩa to lớn trong việc tăngcường ý thức trách nhiệm, niềm tự hào của người dân trong việc bảo vệ, giữgìn và phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc trong thời kỳ đổi mới Việc tổchức Ngày Di sản văn hóa Việt Nam là cơ hội để giáo dục, khơi dậy ý thức,trách nhiệm về bảo vệ di sản; động viên các tầng lớp xã hội tham gia tích cựcvào sựnghiệp bảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóacủadântộc. Để tôn vinh những giá trị đặc sắc đa dạng trong thống nhất của văn hóaViệt Nam, ngày 17/11/2008, Thủ tướng Chính phủ quyết định lấy ngày 19/4hằngnămlà“NgàyVănhoácácdântộcViệt Nam”.NgàyVăn hóacácdântộcViệt Nam đã trở thành ngày hội lớn để đồng bào các dân tộc gặp gỡ, giao lưu,tham gia lễ hội truyền thống trong không gian văn hóa đặc sắc trên khắp cảnước.Ngàynàygópphầngiớithiệuvàtônvinhcácgiátrịvănhóatốtđẹp,làmphong phú thêm đời sống tinh thần của nhân dân, đặc biệt là đồng bào dân tộcthiểu số Ngày Văn hoá các dân tộc Việt Nam hàng năm chính là dịp giáo dụctruyền thống yêu nước, lòng tự hào dân tộc, ý thức trách nhiệm về việc giữ gìnvà phát huy văn hoá truyền thống Đây là hoạt động củng cố, tăng cường sứcmạnh khối đại đoàn kết, tôn vinh bản sắc văn hoá của các dân tộc, đồng thờikhẳng định sự tôn trọng đa dạng văn hóa Các dân tộc trong cộng đồng có cơhội tìm hiểu, quý trọng và hỗ trợ cùng phát triển để giữ gìn bản sắc văn hóa,tiếng nói,chữviếtvàtruyền thốngtốt đẹpcủadântộcmình.
Bộ VHTTDL đã ban hành Quyết định số 3666/QĐ-BVHTTDL ngày07/12/2020 về việc phê duyệt Đề án Tổ chức định kỳ ngày hội, giao lưu, liênhoan văn hóa, thể thao và du lịch vùng đồng bào các dân tộc thiểu số theo khuvựcvàtoànquốcgiaiđoạn2021-
2030.Ngàyhộiđượctổchứctheođịnhkỳ03nămhoặc05nămmộtlần.Đâylàcầunốiđoànkếtgiữac ácdântộc,tạonênsức mạnh, nguồn lực để phát triển văn hóa Các nghệ nhân, cộng đồng có cơ hộigiao lưu văn hóa, học tập, trao đổi kinh nghiệm, thắt chặt tình đoàn kết để xâydựngvàpháttriểnđờisốngvănhóalànhmạnh,tiếnbộ.Đâylàhoạtđộngkhíchlệ đồng bào các dân tộc thiểu số bảo vệ, phát huy giá trị văn hóa truyền thốngtrongquátrìnhhộinhậpvàpháttriểnđấtnước.Đồngthời,giớithiệu,quảngbá,tônvinhgiátrịdi sảnvănhóaphivậtthểđặcsắccủađồngbàocácdântộcthiểusốvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắctới ngườidântrongnướcvàbạnbèquốctế,gópphầntăng cườnggiaolưu,hộinhậptoàn cầu.
Chínhphủluônđềcaovaitròcủacácdisảnvănhóatrongquátrìnhpháttriểnđấtnước.Dovậy,Việt NamđãcóNgàyDisảnvănhóaViệtNam(23/11),Ngày Văn hóa các dân tộc Việt Nam (19/4) Đây là cơ hội để nâng cao nhậnthức của toàn thể cộng đồng và người dân, giáo dục thế hệ trẻ về truyền thốngvăn hóa lâu đời, khơi dậy niềm tự hào dân tộc Đồng thời, hoạt động kỷ niệmkhuyếnkhíchmọingườiđềxuấtýtưởngsángtạoxâydựngthươnghiệuquảngbá di sản, đặc biệt là các di sản của đồng bào dân tộc thiếu số Tuy nhiên, hiệnnay các hoạt động kỷ niệm chỉ mang tính địa phương, chưa có hoạt động kếtnốiquảngbádisảntrêncảnước.HiệuquảquảngbácủaNgàyDisảnVănhóa,và Ngày Văn hóa các dân tộc Việt Nam không cao Các cơ quan quản lý chưaxâydựngkếhoạchthườngniên,cụthểđểliênkếtcáchoạtđộngbảovệvàpháthuygiátrịdisảntr êncảnước chonhữngngàyhộinhưthếnày.
Ngoàiviệcthôngquacácngàyvănhóa,cáctỉnhcònđẩymạnhhoạtđộngtuyêntruyềnvềdisảnvănhóa phivậtthểđượcghidanhtrêncácđơnvịtruyềnthông,báochíởTrungươngvàđịaphương.Cácchươ ngtrìnhtruyềnthôngtậptrung vấn đề giới thiệu, nhận diện di sản, từ đó nâng cao nhận thức của cộngđồngvàngườidântrongbảovệdisản.SaukhidisảnđượcUNESCOghidanh,Bộ VHTTDL,UBND các cấp tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyêntruyền trên tất cả các loại hình truyền thông như: Đài Truyền hình Việt Nam,Đài Truyền hình Quân đội nhân dân, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC, KênhTruyền hình Thông tấn xã Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Cổng thông tinđiệntửcủaUBNDtỉnhvà Sở VHTTDL, báo,tạpchí.
Thường xuyên Thỉnh thoảng Hiếm khi Không bao giờ
Truyền thông góp phần nâng cao nhận thức của mọi tầng lớp nhân dântrongviệchuyđộngcácnguồnlựcxãhộithamgiahoạtđộngbảovệdisảntrênđịabàn.Tuynhiê n,hoạtđộngtuyêntruyền,quảngbávềdisảnvănhóaphivậtthểđượcghidanhvẫnchưađượctổch ứcthườngxuyên.Hầunhưcáchoạtđộngtruyềnthôngchỉđượcthựchiệnliêntụctronggiaiđoạnvậnđ ộngvàđưatinvềPhiên họp của Uỷ ban Liên Chính phủ Công ước 2003 Sau thời gian đó, cáctin tức, thông tin về di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh nói riêng và disảnvănhóanóichungítđược cậpnhật.
Biểu đồ 3.5 Khảo sát hoạt động tuyên truyền về di sản văn hóa phi vật thểđượcUNESCOghi danh ởvùngtrung duvà miền núiphía Bắc(%)
(Nguồn: Tác giả tổng hợp số liệu điều tra khảo sát)Theosốliệukhảosát,212/500người(42.4%)đánhgiálàhiếmkhivà223/500ngư ời(44.6%)đánhgiálàthỉnhthoảngđượccậpnhậtthôngtinvềcácdisảnvănhóaphivậtthểđượ cghidanhtrênđịabànsinhsống.Cácsốliệukhảosátmộtphầnphảnánhđượccôngt áctuyêntruyềnnangcaonhậnthứccủa người dânvề disảnvănhóa phivậtthể đượcghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc.Cóthểđánhgiárằng,cácthôngtinvềdisảnch ưađượccậpnhật thườngxuyên,địnhkỳ, do vậyhiệu quả hoạtđộng tuyêntruyền về disản văn hóaphi vật thểđượcUNESCOghidanhởkhuvựcnàychưacao.
Thêmvàođó,trongcáchoạtđộngtuyêntruyềnvềdisản,cácthuậtngữ,khái niệm được sử dụng không thống nhất và thiếu tính chính xác, một sốtrường hợp gây hiểu nhầm trong quá trình bảo vệ di sản. Trên website củaUNESCO, các thông tin về di sản ghi danh được cập nhật liên tục và đầy đủ.Tuy nhiên, về phía Việt Nam, Cổng thông tin điện tử của Cục Di sản văn hóa(BộVHTTDL),CổngthôngtinđiệntửcủaUBNDtỉnh,Cổngthôngtinđiệntử của Sở VHTTDL chưa cập nhật đầy đủ thông tin và số lượng các di sản vănhóa phi vật thể được UNESCO ghi danh Điều này gây khó khăn, thiếu hụtthôngtintrongquátrìnhnhậndiện,tìmhiểuvềdisản.
Thuật ngữ tác động đến kết quả nghiên cứu, nhận diện và đánh giá giátrị di sản, do vậy việc sử dụng đúng thuật ngữ của UNESCO, đáp ứng đượctinh thần của Công ước 2003 để tôn vinh sự đa dạng văn hóa của các quốc gialà yếu tố quan trọng trong việc tuyên truyền về di sản Các khái niệm ở ViệtNam hiện nay chưa được sử dụng thống nhất, do vậy gây ra tình trạng hiểu saicủa người dân, cộng đồng về hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản Đốivới các thông tin liên quan đến UNESCO, trên các văn bản và phương tiện tracứu xuất hiện nhiều thuật ngữ khác nhau ví dụ như: “công nhận”, “vinh danh”hay “ghi danh” Thuật ngữ nào mới chính xác theo đúng tinh thần của Côngước 2003 cần các cơ quan quản lý cân nhắc và sử dụng chính xác, tránh gâynhầmlẫnchongườidân.
3.2.4.3 Giáodục vềdisản Đốivớidisảnvănhóaphivậtthể,mộttrongcáchìnhthứcgiáodụcđượcUNESCO khuyến khích thực hiện đó là truyền dạy di sản cho thế hệ kế cận ởcáccộngđồng.Mộtsốđịaphươngđãbanhànhchínhsáchhỗtrợhoạtđộngcủacộng đồng đang thực hành di sản để khuyến khích, tạo điều kiện truyền dạy disản Nhiều tỉnh đã triển khai hoạt động hỗ trợ nghệ nhân mở các lớp đào tạo,thành lập và duy trì các câu lạc bộ hoạt động thường xuyên và hiệu quả. Cácnghệ nhân trực tiếp thực hành và truyền dạy di sản để xây dựng thế hệ kế cận.Theo chia sẻ của nghệ nhân Lò Văn Biến, thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái
“khiđượcUNESCOghidanh,XòeTháicủachúngtôisẽkhôngbaogiờbịbiếnmất,tôisẽcốg ắngtruyềnlạichoconchocháuvàđộngviênquảngbáchocáccháuhiểuđượcXòecủadânt ộcTháicógiátrịnhưthếnàođốivớinhânloại”.Ngoàiviệc hỗ trợ các lớp học truyền dạy, việc triển khai chính sách hỗ trợ nghệ nhânnhândân,nghệnhânưutúlàmộthìnhthứckhuyếnkhíchnghệnhântăngcườngtruyền dạydisảnchothếhệ kếcậntạicáccộngđồng.
Tăng cường các hình thức giáo dục phù hợp trong và ngoài trường họclà một hình thức xây dựng nền tảng cho việc bảo vệ bền vững các di sản vănhóaphivậtthể.ThựchiệnHướngdẫnliêntịchsố73/HD-BGDĐT-BVHTTDL ngày 16/01/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ VHTTDL,cácđịaphươngđ ã nghiêncứu,thựchiệnviệcđưanộidungdisảnvăn hóaphiv ậ t t h ể l ồ n g g h é p v à o c á c m ô n h ọ c ( n g ữ v ă n , l ị c h s ử , đ ị a l ỷ , g i á o d ụ c công dân, âm nhạc, mỹ thuật…) để giảng dạy ở các trường phổ thông, trungtâm giáo dục thường xuyên Các trường trên từng địa bàn linh hoạt xây dựngcác hoạt động giáo dục ngoại khóa tìm hiểu về di sản văn hóa phi vật thể.
Tạimộtsốđịaphương,SởVHTTDLđãcóvănbảnhướngdẫncáccâulạcbộ,Nhàvăn hóa trên địa bàn mở lớp giới thiệu về di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanhchohọc sinh,sinhviêntrongdịpnghỉhè.
Thựctrạng cácnguồnlựchỗtrợhoạt độngbảovệdisản
3.2.5.1 Nguồnnhânlực Quản lý di sản văn hóa phi vật thể là một công việc phức tạp, đòi hỏikiến thức, kỹ năng, tâm huyết và tinh thần trách nhiệm Tuy nhiên, đội ngũ tríthứchoạtđộngtronglĩnhvựcdisảnvănhóaphivậtthểởViệtNamđangthiếuhụt cả về số lượng và chất lượng Đội ngũ trí thức gồm các nhà nghiên cứu,giảngviên,chuyêngiatronglĩnhvựcdisảntuyđãđượcchuẩnhoá,nhưngmộtsố cònthiếutínhchuyên nghiệpvà tỷlệ đạt chuẩnthấp.
Hiệnnay,ViệtNamđangthiếuhụtnguồnnhânlựcchấtlượngcaoởcácđịa phương, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều đồng bào dân tộcthiểu số sinh sống Một số chính sách chưa tạo được bước chuyển biến đối vớiphát triển đội ngũ chất lượng cao trong lĩnh vực di sản văn hóa Theo nghiêncứu,Chínhphủchưacóchínhsáchởtầmchiếnlượcquốcgiađốivớiviệcpháttriển đội ngũ trí thức, nhân tài ngành văn hóa Hiện nay, chưa có cơ chế, chínhsách đặc thù để thu hút nhân tài tham gia hoạt động nghiên cứu trong lĩnh vựcdisảnvănhóaphivậtthể củađồngbàodântộcthiểusố. Đối với di sản văn hóa phi vật thể, nghệ nhân là những tri thức dân giansống và cần được quan tâm Các hoạt động, kế hoạch triển khai bảo vệ và pháthuy giá trị di sản cần tham vấn và lắng nghe ý kiến của cộng đồng, nghệ nhân.Tuynhiên,vaitròcủacộngđồngvànghệnhânchưađượccụthểhóatrongcác
Sưu tầm và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Bảo tồn lễ hội truyền thống
Hỗ trợ bảo tồn làng truyền thống văn bản pháp luật, do vậy, cán bộ quản lý văn hóa cấp cơ sở thường bỏ qua sựtham vấn ý kiến của cộng động Thiếu ý kiến tham vấn của cộng đồng, nghệnhântronghoạtđộngxâydựngvàtriểnkhaicácchươngtrìnhbảovệdisảngâyratình trạng quản lýdisảnkhông mangđến hiệuquảcao.
3.2.5.2 Nguồntàichính Trong những năm qua, Chính phủ đã thể hiện sự quan tâm và bước đầutriểnkhaihoạtđộngbảovệdisảnvănhóaphivậtthểthôngquasưutầm,kiểmkê và tư liệu hóa di sản. Chính phủ đã đầu tư công cho Chương trình mục tiêupháttriểnvănhóavớinhiềudựán vềbảo vệdisản vănhóaphivậtthể.
2015,Chínhphủđãđầutưchonhiệmvụsưutầm,bảovệvàpháthuygiátrịcácdisảnvănhóaphivậtt hểcủacác dân tộc với tổng kinh phí hỗ trợ là khoảng 101,9 tỷ đồng Qua đó, 12 làng,bản tiêu biểu được hỗ trợ; 165 dự án sưu tầm di sản văn hóa phi vật thể đượcthực hiện; 05 lễ hội được bảo vệ Giai đoạn 2016-2020, Chính phủ đầu tư tổngcộng 453 tỷ đồng cho các hoạt động văn hóa tiêu biểu (xem biểu đồ 3.8).Chương trình mục tiêu phát triển văn hóa giai đoạn 2016 - 2020 đề xuất dự ánbảo vệ và phát huy giá trị các di sản văn hóa phi vật thể, trong đó lồng ghépnhiệmvụ liênquanđếnbảovệdisảnvănhóa phivậtthểđượcghidanh.
Biểu đồ 3.8 Kinh phí hỗ trợ bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể trongChươngtrìnhmụctiêupháttriểnvănhóa2016-2020(đơnvị:triệuđồng)
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo Chương trình tổng thể quốc gia vềpháttriển vănhóa Việt Namgiai đoạn2022-2030,tầmnhìn đếnnăm2045)
Trong đó, Chính phủ hỗ trợ các địa phương thực hiện kiểm kê, sưu tầm,bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể, các lễ hội dân gian tiêubiểucủadântộc,ưutiênbảovệ,pháttriểnvănhóatruyềnthốngcủa16dântộcthiểu số có số dân dưới 10.000 người; bảo vệ 15 làng, bản, buôn truyền thốngđểkhaithácpháttriểndulịchvănhóa.Chínhphủđãđầu tưhơn10tỷđồngđểsưutầmvàpháthuygiátrịdisảnvănhoáphivậtthể,đầutư6tỷđồngchocácdự án bảo vệ lễ hội truyền thống Dự án bảo tồn làng bản buôn truyền thống,cáckhônggianthựchànhdisảnvănhóaphivậtthểđượchỗtrợgần67tỷđồng.Những di tích quốc gia đặc biệt như Khu di tích lịch sử quốc gia Đền Hùngđượctubổ,đầutưtheotừnggiaiđoạn.
Nguồntàichínhđầutưbảovệdisản vănhóaphivậtthểmặcdùđãtănglên so với giai đoạn trước, tuy nhiên còn ở mức thấp so với yêu cầu thực tiễn.Trong nhiều trường hợp, các khoản hỗ trợ bảo vệ di sản văn hóa phi vật thểkhông được đầu tư trực tiếp mà lồng ghép vào các hoạt động khác nhau Cácđịa phương sử dụng nguồn đầu tư công phân bổ cho hoạt động bảo vệ di sản,tuynhiênnguồnkinhphíđóchủyếutậptrungchotubổ,tôntạocácditíchlịchsử văn hóa Do vậy, nguồn kinh phí đầu tư, bảo vệ di sản văn hóa phi vật thểthựctế khôngcao.
Di sản văn hóa phi vật thể chỉ tồn tại và phát huy được giá trị khi đượccộng đồng gìn giữ và thực hành Tuy nhiên, các cộng đồng trực tiếp thực hànhvà truyền dạy di sản đang thiếu kinh phí hoạt động thường niên Nhiều địaphươngchưacónguồnkinhphíđểhỗtrợcácnghệnhândângian,cũngnhưchưaphânbổngân sáchchoviệcbảovệ,kiểmkê,sốhóadisản.
Trongnhữngnămgầnđây,ChínhphủvàUBNDcáctỉnhđãbắtđầuquantâm hỗ trợ các nghệ nhân - những người trực tiếp gìn giữ di sản Các cơ quanquản lý bước đầu triển khai hoạt động hỗ trợ kinh phí cho cá nhân, cộng đồngđểkhuyếnkhíchhọtiếptụcthựchànhvàtruyềndạydisản,tuynhiênsựhỗtrợchưađầyđủvàth ườngxuyên.ĐơncửnhưdisảnhátXoanPhúThọ,disảnvănhóaphi vậtthểđầutiêntrênthếgiớiđượcUNESCOrútkhỏiDanhsáchdisảncầnbảovệkhẩncấp(2011) vàchuyểnsangDanhsáchdisảnđạidiệncủanhân loại (2017) do những nỗ lực của địa phương trong việc bảo vệ và phát huy giátrị di sản. UBND tỉnh Phú Thọ đã triển khai kế hoạch hành động để bảo vệ giátrị di sản hát Xoan, trong đó hỗ trợ cộng đồng - các phường Xoan tích cựctruyền dạy,thực hànhdisản.
Theo bà Nguyễn Thị Thanh Hoa, cán bộ quản lý văn hóa xã Kim Đứctỉnh Phú Thọ, nơi có 03 làng Xoan cổ chia sẻ: “Sau khi di sản hát Xoan đượcUNESCOcôngnhận,Nhànước,tỉnhvàthànhphốViệtTrìđãcónhữnghỗtrợnhất định Mỗi một năm, tỉnh hỗ trợ cho các phường Xoan là 30 triệu, thànhphố hỗ trợ 25 triệu để làm kinh phí hoạt động và phục vụ mua các trang thiếtbị, nhạc cụ cần thiết Các nghệ nhân hát Xoan được Nhà nước xét tặng danhhiệu “Nghệ nhân Nhân dân”,
“Nghệ nhân Ưu tú” trong lĩnh vựcdi sảnvănhóa phi vật thể Các chính sách của tỉnh và thành phố trước hết đã động viêntinhthầnchocácnghệnhâncũngnhưphườngXoan,nhưngchưathựcsựđượcđầyđủvà thườngxuyên”.
Nghệ nhân ưu tú Bùi Thị Kiều Nga, trùm phường Xoan Thét, xã KimĐức,mộttrongbốnphườngXoangốcchobiết:“Chúngtôiluôncótráchnhiệmtruyền dạy di sản ở trong phường Nhà nước, tỉnh, thành phố đã có sự quantâm đến hát Xoan, phường Xoan rất phấn khởi Nhưng trong thời gian tới, đểtiếptụcduytrìđượchátXoanthìcầnliêntụcđàotạocáclớpcháunhỏ,lớpkếcận,… rấtmongcómộtnguồnkinhphíhỗtrợthườngxuyênchohoạtđộngcủacácphườngXoan,vì chỉcócácphườngXoangốcmớilànơilưugiữvàtruyềndạyđượcđầy đủchínhxáccác lànđiệucổ”.
Qua trường hợp hát Xoan, một di sản được UNESCO tuyên dương vềhiệu quả bảo vệ di sản, trường hợp đầu tiên trên thế giới được rút khỏi Danhsách cần bảo vệ khẩn cấp và chuyển sang Danh sách đại diện của nhân loại.Tuy nhiên, từ một số chia sẻ của cán bộ quản lý văn hóa ở cơ sở và nghệ nhânthấyrằngcộngđồngmongmuốnđượchỗtrợnguồnkinhphíthườngxuyênđểduy trì hoạt động thực hành và truyền dạy di sản Di sản văn hóa phi vật thể làdi sản của cộng đồng, di sản chỉ tồn tại và phát huy được giá trị trong khônggianthựchànhdisản.Do vậy,để bảovệvàpháthuygiátrịcácdisảnvănhóa
Tốt Bình thường Chưa tốt Kém phi vật thể được ghi danh, các cấp quản lý cần tạo môi trường, hỗ trợ nguồnkinh phí thường xuyên để cộng đồng nhiệt tình tham gia gìn giữ di sản Bêncạnh đó, các địa phương cần chủ động, linh hoạt trong việc xã hội hóa, thu húttham gia đầu tư của các tổ chức, cá nhân cho hoạt động bảo vệ di sản văn hóaphi vật thể được ghi danh trên địa bàn Xây dựng nguồn kinh phí hỗ trợ hoạtđộng truyền dạyđàotạothếhệ nghệnhân kế cậnngaytại các cộngđồng.
Biểu đồ 3.9 Đánh giá hiệu quả huy động nguồn vốn hỗ trợ các hoạt độngbảo vệdisản văn hóaphivật thểởvùng trung duvàmiền núiphíaBắc(%)
Theo số liệu điều tra khảo sát, có 32/500 người (chiếm 6.4%) đánh giátốt,18.4%đánhgiábìnhthường,41.8%đánhgiáchưatốt,33.4%đánhgiákémvề hoạt động huy động nguồn vốn hỗ trợ các hoạt động bảo vệ di sản văn hóaphi vật thể ở vùng trung du và miền núi phía Bắc.
Số liệu điều tra khảo sát thểhiệnhoạtđộnghuyđộngnguồnvốnđểhỗtrợbảovệdisảnvănhóaphivậtthểởkhuvựcnàychư ađạthiệuquả.Trongthờigiantới,cáccấpquảnlývềdisảnở vùng trung du và miền núi phía Bắc cần chủ động, linh hoạt để thu hút cácđối tượng cùng tham gia đóng góp bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanhtrênđịabàn.
Thựctrạngthanhtra,kiểmtrahoạtđộng quảnlýdisản
Bộ VHTTDL đã tăng cường công tác quản lý thông qua các hoạt độngthanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực di sản văn hóa Các cấp quảnlý về di sản văn hóa ở Trung ương và địa phương dưới sự hướng dẫn, chỉ đạocủa Bộ VHTTDL về chuyên môn, nâng cao vai trò quản lý trên các lĩnh vựccủa ngành Công tác thanh tra, kiểm tra trong những năm qua được đẩy mạnhnhằmtăngcườngcôngtácquảnlýnhànướcvàkiểmtragiámsáttìnhhìnhthựchiệnLuậtdisảnv ănhóa,Luậtsửađổi,bổsungmộtsốđiềucủaLuậtdisảnvănhóa.ThanhtraBộVHTTDLđãchủđộng thànhlậpcácĐoànkiểmtracôngtác,đồng thời, phối hợp với Cục Di sản văn hóa, Cục Văn hóa cơ sở, Vụ Văn hóadântộc,VụKếhoạch-
Tàichínhvàcácnhàkhoahọc,cửđoànđikiểmtrahoạtđộngthựchànhdisảnvănhóaphivậtthểđểtrá nhtìnhtrạnglạmdụng,trụclợitừ việc thực hành di sản như trường hợp di sản Quan họ, thực hành tín ngưỡngthờMẫuTamphủ,thựchànhtínngưỡngthờcúngHùngVương.Đoànkiểmtraxácminhthông tinquađơnthư,ýkiếnphảnánhcủabáochí,dưluậnxãhộivà có văn bản chỉ đạo các địa phương xử lý triệt để những vụ việc vi phạm Đểchuẩn bị tốt công tác quản lý, tổ chức lễ hội, tạo môi trường thuận lợi cho dukhách, ngành văn hóa đã xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt cảnăm Các địa phương xây dựng kế hoạch và tổ chức các đoàn thanh tra, kiểmtra công tác quản lý và tổ chức lễ hội gắn liền với các di tích lịch sử, văn hóatạithờiđiểmtrước,trongvà saulễ hội.
Năm 2020-2021, Việt Nam bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid19, tuynhiênThanhtraBộVHTTDLvẫntổchứcmộtsốđoànthanhtratrongviệcbảovệ và phát huy di sản văn hóa ở các địa phương, đảm bảo thực hiện kế hoạchthanh tra đãđượcphêduyệthàngnăm.
Tổng sốđoànt hanhtr a lĩnhvực vănhóa
Tổng số tổchức, cánhân bịthanh tratrong lĩnhvựcvăn hóa
Tổng sốđoàn thanhtra về việcbảo vệ disảnvănhó a
Tổng số đoànthanh tra vềviệc bảo vệ disản văn hóaphivật thể
2020 43đoàn 21đoàn 90 tổ chức,cá nhân
2021 29đoàn 13đoàn 25 tổ chức,cá nhân
Quasốliệutổnghợp,sốđoànthanhtravềviệcbảovệdisảnvănhóaphivậtthểchiếmsốlượngnhiều vàđịabànkiểmtrarộnghơnsovớidisảnvậtthể(xem bảng 3.8) Đặc điểm của di sản văn hóa phi vật thể phân bố rộng khắp,đồng thời việc thực hành di sản trong các cộng đồng diễn ra liên tục và xuyênsuốt cả năm, do vậy các đoàn thanh tra có thể linh hoạt điều chỉnh kế hoạchthanh tra, kiểm tra, tạo thuận lợi cho các trường hợp cần điều chỉnh kế hoạchthanhtrahằngnăm.Việcthanhtra,kiểmtratạochuyểnbiếnrõrệttrêncáclĩnhvực có nhiều sai phạm, nhất là trong quá trình tổ chức, quản lý lễ hội, nghệthuật biểu diễn đối với các di sản đã đượcUNESCO ghi danh ở vùng trung duvàmiềnnúiphía Bắc.
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Công điện số 229/CĐ-TTg ngày12/2/2015 về tăng cường công tác quản lý, tổ chức lễ hội tại các địa phương.Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ VHTTDL đã chủ động thựchiện công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong việc bảo vệ, khai thác disản văn hóa phi vật thể hình thức tập quán xã hội và tín ngưỡng ở địa bàn cáctỉnhtrên cảnước,cũng như ởvùngtrungdu vàmiềnnúi phía Bắc. Đối với từng di sản sau khi được ghi danh, Bộ VHTTDL đã triển khaithanh tra, kiểm tra các hoạt động bảo vệ và thực hành di sản, từ đó có các biệnpháp xử phạt và chấn chỉnh những vi phạm Như trường hợp tín ngưỡng thờMẫu Tam phủ của người Việt sau khi được UNESCO ghi danh năm 2017, BộVHTTDLđãbanhànhcôngvănsố618/BVHTTDL- DSVHngày12/2/2018gửicác Sở VHTTDL, Sở VHTT, Sở VHTTTTDL về yêu cầu kiểm tra, chấn chỉnhcáchiệntượngphảncảm,sailệchvới bảnchấtcủa di sản.
Qua thanh tra, kiểm tra cho thấy, các cấp, các ngành đã tích cực thammưu và kịp thời có những chỉ đạo phù hợp thực tiễn để bước đầu đạt kết quả.Côngtácquản lýcácdisảnvăn hóaphivậtthể,đặcbiệtlàtổ chứclễhội,thựchiện nếp sống văn minh khi tham gia lễ hội của người dân đã có chuyển biếntích cực Các hiện tượng tiêu cực như xâm phạm, biến tướng, mai một di sảntuyvẫntồntạinhưngđãđượcnhắcnhởvàđềxuấtphươngánbảovệphùhợp.Bộ VHTTDL, UBND các cấp, các Sở VHTTDL và cơ quan chức năng ở địaphương đã tổ chức đối thoại trực tiếp với cộng đồng, nghệ nhân để tham vấn ýkiếnbảovệdisảnvănhóaphivậtthểđược UNESCOghidanh.
Thanh tra các Sở triển khai, chủ trì, tham gia đội kiểm tra liên ngành tạiđịa phương để tiến hành kiểm tra các cộng đồng, tổ chức, cá nhân khai thác disảnvănhóaphivậtthểvớimụcđíchkinhtế.Hiệnnay,lựclượngthanhtracủacác Sở chú trọng đẩy mạnh các hoạt động thanh tra chuyên ngành Tuy nhiên,các hoạt động thanh tra, kiểm tra trong nhiều trường hợp chỉ mang tính hìnhthức,kếtquảđánhgiákhôngsátvớithựctế,gâyratìnhtrạngxâmphạmdisản.Điển hình như việc thực hành các hình thức tín ngưỡng, lễ hội đang xuất hiệnrất nhiềubiến tướnggâysai lệchgiá trị disản.Cáccá nhân và nhómngười lợi
Kém dụngniềmtintínngưỡngtácđộngxấuđếncộngđồngvàngườidân.Tìnhtrạngphân hóa, xếp hạng di sản giữa các vùng, miền, các tầng lớp xã hội, đồng bàodân tộc thiểu số ngày càng cao, trong khi hoạt động thanh tra, kiểm tra khókhăntrongnắmbắtvà cậpnhậttìnhhình saiphạm.
Biểu đồ 3.10 Đánh giá hoạt động thanh tra, kiểm tra việc bảo vệdisản văn hóaphivậtthểởvùng trungduvàmiềnnúiphíaBắc (%)
Theo số liệu điều tra khảo sát đánh giá việc thanh tra, kiểm tra các hoạtđộngbảovệ,thựchànhdi sảnvănhóaphivậtthểởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắcchothấycóđến287/500ngườichiếm57.4%đánhgiáchấtlượngchưatốt, 145/500 người chiếm 29% đánh giá kém Tỷ lệ đánh giá chưa tốt và kémchiếmsốlượnglớn.Đâylàđánhgiákháchquanvềtầnsuấtvàchấtlượngthanhtra,kiểmtrahoạtđ ộngbảovệ,khaithácdisảnvănhóaphivậtthểởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc.Sốliệuđiềutrak hảosátnàymộtphầnđánhgiáđượchoạt động thanh tra, kiểm tra việc bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanhtrên địabànnghiên cứu.
Thựctrạng hoạtđộnghợptácquốctếbảovệvàpháthuy giátrị disản
3.2.7.1 Thamgia các tổchức quốctế Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 189 trong số 193 quốc giathànhviênLiênHợpQuốc,thiếtlậpquanhệđốitácchiếnlượcvàtoàndiệnvớihơn30nước,cóquanh ệthươngmạivớihơn50đốitác.Trongnhữngnămqua,công cuộc hội nhập và phát huy vai trò quốc tế của Việt Nam được các nướcđánhgiácao,đặcbiệtkhiViệtNamlànướcchủnhàcủaAPEC2017,ChủtịchASEAN2020,ỦyviênkhôngthườngtrựcHộiđồngBảoanLiênHợpQuốc nhiệm kỳ 2020-2021 Chính phủ đã đẩy mạnh mối quan hệ đối tác bình đẳng,hợp tác toàn diện, phát triển bền vững giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu(EU) Việt Nam chủ trương tăng cường và nâng tầm tham gia các hoạt độnghợp tác, thúc đẩy tiến trình, thể chế đa phương, phục vụ lợi ích của tất cả cácquốc gia trong khu vực cũng như trên thế giới, dựa trên mục tiêu chung là hòabình, ổn định, an ninh, hợp tác phát triển, trên cơ sở luật pháp quốc tế cùng cólợivàbìnhđẳnggiữa các bênliênquan.
ViệtNamthamgiatíchcựcquátrìnhxâydựng,thựchiệncácĐiềuước,Thỏa thuận, Công ước, tổ chức quốc tế về bảo vệ di sản văn hóa Bên cạnh làquốcgiathànhviêncủaUNESCO,ViệtNamchủđộngthamgiacáchoạtđộnghợp tác trong lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể với nhiều quốc gia trong khuvực và trên thế giới, đơn cử như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Úc, Anh,cácnước ASEAN.
Ngoàiviệcthiếtlậpquanhệngoạigiaothôngquahìnhthứcsongphươngvà đa phương với nhiều quốc gia, Việt Nam chủ động và tích cực thể hiện vaitrò tại các tổ chức quốc tế về văn hóa và di sản văn hóa, như: InternationalCouncil of Museums (ICOM), International Council on
Sites(ICOMOS),InternationalCentrefortheSrudyofthePreservationandRestorationof CulturalProperty(ICCROM)…
Việt Nam chủ động thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của một quốc gia thànhviên, tham gia ứng cử là thành viên đảm nhiệm một số vị trí quan trọng trongcáctổchứccủaUNESCOnhư:ỦybanDisảnThếgiớinhiệmkỳ2013-
2017,ỦybanliênChínhphủ,ĐạihộiđồngCôngướcUNESCO2005,BantưvấnỦyban liên Chính phủ Công ước 2003, thành viên Ủy ban liên Chính phủ Côngước2003nhiệmkỳ2022-2026,Hộiđồng chấphành UNESCOnhiệmkỳ2015
- 2019, 2021 - 2025 Với đề xuất về hỗ trợ kinh nghiệm quản lý và bảo vệ cácdi sản văn hóa từ Chính phủ Việt Nam, UNESCO đã tổ chức nhiều hội nghị,hội thảo liên quan đến di sản và cách phát triển bền vững Đối với việc bảo vệdi sản cần bảo vệ khẩn cấp, UNESCO tăng cường hỗ trợ các chuyên gia ViệtNamthamdựnhiềuhoạt động traođổi kinhnghiệm,tọa đàm,khóabồidưỡng ngắn hạn và dài hạn, để đảm bảo xây dựng đội ngũ hạt nhân trong công tácthammưu,tưvấnkhôiphụccác giá trịtruyềnthống.
Thông qua việc tham gia các tổ chức quốc tế, Việt Nam củng cố vị tríquốc gia trên trường quốc tế, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để học hỏi, kếtnối với nhiều đối tác tiềm năng Chủ động gia nhập UNESCO từ sớm với tưcách của một quốc gia thành viên, Việt Nam đã đặt nền tảng bước đầu cho cáchoạt động ngoại giao và kết nối hợp tác quốc tế về bảo vệ di sản văn hóa. Đặcbiệt,việcChínhphủthôngquaCôngước2003củaUNESCOđãgiúpViệtNamhuy động sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế trong hoạt động bảo vệ và pháthuygiátrịdisản vănhóa phivật thể được UNESCOghi danh.
3.2.7.2 Xâydựngvà thực hiệncácdựánhợptác Nhiều cơ quan, tổ chức nước ngoài đang cùng tham gia vào hoạt độngbảo vệdisảnvănhóacủaViệtNam.Thôngquacácdựánhợptác quốctế,độingũquảnlývăn hóatiếpthu thêmnhiềukinhnghiệmtrongcông tácbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóa phivậtthể.
Hoạt động hợp tác giữa Cục Di sản văn hóa của Bộ VHTTDL và Trungtâm Mạng lưới và Thông tin Quốc tế về Di sản Văn hóa Phi vật thể ở Khu vựcChâuÁ- TháiBìnhDương(ICHCAP)-đơnvịcấp2củaUNESCOđặttạiHànQuốc, nhằm mục đích thu thập thêm tư liệu để xây dựng các chính sách bảo vệdi sản văn hóa phi vật thể Việt Nam và Hàn Quốc đã có kế hoạch trao đổi cácdữliệu,hìnhảnhdisảnvănhóaphivậtthểvàhaibêncùngnhauhợptácđểbảovệcácdisản.ICHC APđãtriểnkhainhiềuchươngtrìnhhợptácvớicáctổchứcởViệtNam,nhiềulầnhợptácvớiBộV HTTDLvềbảovệvàpháthuygiátrịdisản văn hóa Năm 2018, ICHCAP phối hợp với Viện Văn hóa nghệ thuật quốcgia Việt Nam xây dựng chương trình video giới thiệu về các di sản văn hóa phivật thể của Việt Nam Năm 2021, Việt Nam tham gia dự án xây dựng nền tảngchia sẻ thông tin vềdi sản văn hóa phi vật thểkhu vực châu Á - Thái BìnhDương mang tên ichlinks Đây là dự án do UNESCO bảo trợ và được thiết lậpbởi ICHCAP và Cục Di sản văn hóa Hàn
Quốc Ichlinks là một kho dữ kiệu sốvớicáctínhnăngtìmkiếm,trìnhduyệtvàquảnlýthôngtinnângcaolưutrữ hơn 1.000 dữ liệu, nội dung về di sản phi vật thể của các nước thành viên trongkhuvựcchâuÁ-
TháiBìnhDươngbaogồmhìnhảnh,video,âmthanh,vănbảnliênquanđếndisản.DựánIchlinkssẽk ếtnối,chiasẻdữliệuvànộidungvềdisản văn hóa phi vật thể giữa các quốc gia thành viên trong khu vực Tham giadựánIchlinks,ViệtNamcócơhộiquảngbáhìnhảnhdisảncủađấtnướcrathếgiới, đồng thời, mang lại lợi ích trong việc số hóa hệ thống thông tin về di sản.Dự án ichlinks giúp Việt Nam số hóa nguồn tư liệu về di sản văn hóa phi vậtthể, thông qua việc cung cấp các thiết bị liên quan Không chỉ hỗ trợ dựng lạicác tư liệu cũ, hay các tư liệu của di sản đã được ghi danh, ICHCAP còn thựchiện các nghiên cứu về di sản chưa được bảo vệ, hoặc quá trình bảo vệ chưađúng cách,đểhỗtrợcộngđồng khôiphụclạidisản này.
Việt Nam đã hợp tác với Trung tâm nghiên cứu quốc tế về Di sản vănhóaphivậtthểởkhuvựcChâuÁ-TháiBìnhDương(IRCI)-đơnvịcấp2củaUNESCO IRCI Thành lập năm 2011 tại Nhật Bản, hoạt động như một trungtâm nghiên cứu dưới sự bảo trợ của UNESCO, đồng thời là tổ chức thuộc cácViệnnghiên cứuquốcgiavềdisảnvănhóaởNhật Bản.IRCIđãvàđangthựchiện nhiều dự án hợp tác trong lĩnh vực bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể theoCôngước2003UNESCO.NhiệmvụcủaIRCIlàcủngcốsựbảovệdisảnvănhóaphivậtthểở khuvựcChâuÁ-TháiBìnhDươngthôngquaviệcthúcđẩy,tạo điều kiện và phối hợp nghiên cứu giữa nhiều viện nghiên cứu, bảo tàng,trường đại học, cộng đồng, tổ chức Chính phủ và phi Chính phủ của các nướctrongkhuvực.IRCIđãthiếtlậpquanhệđốitácvớinhiềuViệnnghiêncứucủaViệt Nam Hiện nay, IRCI đang thực hiện dự án “Thu thập dữ liệu nghiên cứumột cách bền vững cho việc bảo vệ các di sản văn hóa phi vật thể ở khu vựcChâu Á-Thái BìnhDương”nhằmcảithiệncơchếthu thậpdữliệu. Đầu năm 2020, Ban Thư ký Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á(ASEAN)đãcôngbốKholưutrữkỹthuậtsốdisảnvănhóaASEAN(ACHDA)tại địa chỉ https://heritage.asean.org Kho lưu trữ được thành lập với mục đíchgiớithiệucácdisảnđangđượclưutrữởbảotàng,phòngtrưngbàyvàthưviệnthôngquacáchìn hảnh,bảnghiâm,video,môhìnhbachiều(3D).Mụctiêu trong giai đoạn hai của dự án là số hóa các bộ sưu tập của Campuchia, Lào,MyanmarvàViệtNam,sauđómởrộngtớicácnướcASEANcònlại.QuaKholưu trữ kỹ thuật số, công chúng được tiếp cận trực quan và sinh động về các disản văn hóa của khu vực ASEAN, nâng cao hiểu biết về di sản trong khu vựcvàhỗtrợhợptácgiữacácquốcgiavớimụctiêuquảngbábản sắcvănhóacủacácnước ASEAN. Đại sứ quán Pháp tại Việt Nam đã phối hợp với Thư viện Quốc gia ViệtNam thực hiện dự án Cổng thông tin Pháp - Việt, Thư viện số Hoa phượng vĩ.Dự án được triển khai trong gần hai năm (2019-2020) và mở phục vụ tù ngày12/02/2021vớisựhợptáctíchcựccủahaithưviệnquốcgiađểhuyđộngnguồnlực và tích hợp các dữ liệu số Thư viện số Hoa phượng vĩ được triển khai vớimục đích tái hiện những mối tương tác về văn hoá, lịch sử và khoa học giữaPháp và Việt Nam từ thế kỷ XVII đến giữa thế kỷ
XX Với vai trò kết nối kýứcPhápvàViệtNam,cáctàiliệuđượcchiavào8đầumụcchính:Lưuchuyển,Truyềnthống,Tưtư ởng,Vănhọc,Chuyểngiaovănhoá,Cáctriềuđạivàchínhquyền, Khoa học và Xã hội, Đời sống kinh tế Cổng thông tin giới thiệu 2146tài liệu tiêu biểu, từ các bộ sưu tập của hai thư viện quốc gia và các đối tác.Trong đó, Thư viện Quốc gia Việt Nam đóng góp 1157 tài liệu Hình thức tàiliệu trên Cổng thông tin rất đa dạng gồm: bản in, bản viết tay, tranh vẽ, ảnh,đặc biệt là các tài liệu âm thanh (âm nhạc cổ truyền Việt Nam) Những tài liệunày được lựa chọn hài hoà về số lượng, chủ đề được thể hiện bằng tiếng ViệtNamvàtiếngPháp.Đâylàhoạtđộngnângcaokhảnăngtiếpcậndisảntưliệucho côngchúngtrongthờiđạisố.
Các chương trình, dự án hợp tác quốc tế là hình thức bảo vệ di sản mộtcáchtrựctiếpvàsinhđộng,huyđộngđượcsựthamgiacủanhiềucơquan,đơnvị,tổchức,cộng đồng,cánhân.Cácdựáncònlàhìnhthứckếtnốidisảnởtầmkhu vực và trên toàn cầu Chính phủ, các cơ quan có thể xây dựng nguồn dữliệu khổng lồ về di sản văn hóa phi vật thể của quốc gia, cũng như quảng bábẳn sắcvăn hóatruyềnthống của ViệtNamrathế giới.
Trong nhiều năm qua, Bộ VHTTDL đã mời các chuyên gia quốc tế cókinhnghiệmvềbảovệdisảnvănhóaphivậtthểgiảngdạytạicáclớptậphuấncủa ngành như: chuyên gia trường Đại học Nữ Chiêu Hòa Nhật Bản giảng dạyvề bảo vệ các làng cổ truyền thống; chuyên gia bảo tàng Anh giảng dạy vềMarketing truyền thông - thương hiệu và bảo tàng; chuyên gia Bảo tàng WangYe,TrungQuốcgiảngdạyvềcôngtácbảovệvàpháthuydisảnvănhóatruyềnthống; chuyên gia Đại học Quốc gia Úc giảng dạy về tín ngưỡng và khả năngtiếp cậncộngđồng trongvănhóa đương đại.
Một số dự án hợp tác trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lựcvề di sản văn hóa được triển khai, thực hiện Thông qua việc UNESCO ghidanhcácdisảnvănhóaphivậtthểcủaViệt Nam,Chínhphủđãđềxuấtcáctổchức quốc tế hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực chủ chốt trong việc quản lý di sảnvănhóa.UNESCOđãtàitrợtổchứcdựánđàotạogiảngviênquốcgiavềkiểmkê di sản văn hóa phi vật thể dựa vào cộng đồng Quỹ Di sản văn hóa phi vậtthểtàitrợdựánxâydựngnănglựctrongthiếtkế,thựchiệnvàđánhgiácácdựán disảnvănhóaphivậtthể ởViệtNam.
Sau khi Xòe Thái được ghi danh, bà Lê Hồng Vân, Đại sứ, Trưởng pháiđoàn Việt Nam bên cạnh UNESCO chia sẻ “các di sản được ghi danh khôngchỉ thể hiện đánh giá cao của cộng đồng quốc tế đối với những giá trị di sản,vănhóadântộccủaViệtNam,màcònchothấysựđónggópcủaViệtNamvàonỗlựccủ aUNESCOtrongviệcbảotồncácgiátrịvănhóa,thúcđẩypháttriểnbền vững” Các hoạt động hợp tác quốc tế không chỉ hỗ trợ Việt Nam bảo vệvà phát huy giá trị các di sản văn hóa phi vật thể của dân tộc, đồng thời đónggópvàosựtônvinhdi sảntrênkhắpthếgiới,nângcaohiểubiếtcủatoàncộngđồng vềsựpháttriểnbềnvững.
Đánh giáthực trạng quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc 125 1 Kếtquảđạtđược
Hạnchế
QuảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhđảm bảo cho các di sản này được bảo vệ tích cực, không làm sai lệch, cải biênđi giá trị truyền thống của di sản Tuy nhiên, vấn đề quản lý, bảo vệ giá trị disản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núiphíaBắc hiệnnaycòn tồntạinhiềuhạnchế:
Một là, thiếu các văn bản pháp luật về di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanh.ViệtNamthiếuvănbảndướiluậtđểđiềuchỉnhcácvấnđềliên quan đến di sản văn hóa phi vật thể, đặc biệt là các di sản văn hóa phi vậtthểđượcghidanh.Hệthốngcácvănbảnphápluậtởđịaphươngđểhướngdẫn,thựcthibảovệcácd isảnvănhóaphivậtthểđượcghidanhchưađầyđủ.VùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắccó08disảnv ănhóaphivậtthểđượcUNESCOghi danh, tuy nhiên, còn thiếu các văn bản pháp luật do địa phương ban hànhđể quản lý các di sản Nghị định số 98/2010/NĐ-CP chỉ quy định việc duy trì,phục hồi và phát triển nghề thủ công truyền thống có giá trị tiêu biểu, còn 06hìnhthứcdisản vănhóaphivậtthểkhác đangthiếu những quyđịnhchi tiết.
Hệ thống pháp luật về di sản văn hóa phi vật thể cần tạo hành lang pháplý cho hai hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản Tuy nhiên hiện nay, cácvăn bản pháp luật về di sản văn hóa chủ yếu điều chỉnh hoạt động bảo vệ, nộidung phát huy còn thiếu và chưa tương xứng với yêu cầu thực tế Các văn bảnphápluậtvềdisảnvănhóaphivậtthểchưađịnhhướngrõràngvềnguyên tắc,cách thức phát triển nhằm bảo đảm phát huy giá trị các di sản văn hóa phi vậtthểđượcghidanhtrongthờikỳhộinhậpquốc tế.
Khai thác di sản văn hóa phi vật thể thông qua du lịch cộng đồng là mộtgiải pháp hữu ích, phù hợp với định hướng du lịch của vùng trung du và miềnnúiphíaBắc.Tuynhiênhiệnnayđangthiếucáchướngdẫn,quyđịnhcụthểvềviệc khai thác di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh trong cáchoạtđộngdu lịchđểđảmbảokhông tácđộnggâybiếntướngdi sản.
Hailà,việcxâydựngvàtổthứcthựchiệncácvănbảnphápluậtcònhạnchế Nội dung nhiều văn bản có điểm tương đồng, nhưng do nhiều bên xâydựng gây ra tình trạng chồng chéo nhiệm vụ, khó khăn trong quá trình triểnkhaithựchiệntạicácđịaphương.Mộtsốtỉnh,đặcbiệtlàcáctỉnhmiềnnúigặpkhókhăntrongq uátrìnhtriểnkhaimẫukhảosátthunhậpbìnhquân,ảnhhưởngtiêu chí đánh giá hỗ trợ nghệ nhân theo quy định.Chính sách tôn vinh, hỗ trợnghệ nhân, người thực hành di sản văn hóa phi vật thể chưa đáp ứng tình hìnhthựctế,thiếuđồngbộ,thiênvềdanhhiệu.Quytrìnhvàthờigianxétduyệtdanh hiệu nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú phức tạp và kéo dài ảnh hưởng đếnquyền lợicủa các cánhân.
Ba là, sự phối hợp trong bộ máy quản lý các di sản văn hóa phi vật thểđược UNESCO ghi danh còn xuất hiện nhiều bất cập Một số điều trong LuậtDi sản văn hóa quy định về bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể cần sự phối hợpliênngànhchặtchẽgiữacáccơquan,tuynhiênhiệnnaychưacóhướngdẫncụthể về vấn đề này. Công tác kiện toàn tổ chức, bộ máy quản lý di sản văn hóaphi vật thể còn lúng túng Quá trình sát nhập và phân tách các cơ quan quản lývănhóacấpđịaphươngnhưphântáchSởVHTTDLthànhSởVHTTvàSởDulịch; hợp nhất Sở VHTTDL với Sở Thông tin và Truyền thông thành lập SởVănhóa,Thôngtin,ThểthaovàDulịchđãgâyratìnhtrạngxáotrộn,thayđổinhânsựthườngxu yên.
Mặcdùphâncấpchocácđịaphươngtrongquảnlýdisảnvănhóa,baogồmdisảnvănhóaphi vậtthểđượcUNESCOghidanh,tuynhiên,quátrìnhtriểnkhaiquảnlýdisảnxuấthiệnn hiềukhókhăn.Mộtsốđịaphươngchưaquantâm,nhậnthứcđúngđắnvềvaitròvàvịtríquan trọngcủadisảnvănhóaphivậtthểdẫnđếntìnhtrạngbuônglỏngquảnlý,gâyxâmphạmgiátrịdisả n.Nhiềuđịaphươngchưabốtríđơnvị,phòngbanchuyêntráchvềquảnlýdisản. Bốn là, đội ngũ quản lý về di sản văn hóa, đặc biệt là di sản văn hóa phivật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc hiệnnaythiếuhụtvềsốlượng và chất lượngchuyênmônchưacao.
Cánbộ,côngchứcquảnlýdisảnluônbiếnđộngvềsốlượng,đặcbiệtởcấp cơ sở Đội ngũ quản lý về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghidanh chủ yếu là kiêm nhiệm, hoặc thường xuyên luân chuyển Vì thiếu nhânlực, quá trình quản lý di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh gặp nhiều khókhăn, quy trình quản lý lỏng lẻo, nhận diện và đánh giá sai về tình trạng của disản Do vậy, nội dung tham mưu, kiến nghị không hiệu quả Thực hiện quyđịnh về tinh giản biên chế và thu gọn đầu mối cơ quan, một số địa phương đãsátnhậpvàtinhgiảnbiênchế,gâyxáotrộnđộingũquảnlýdisảnvănhóa,tácđộngđếnchất lượngquảnlýdisản vănhóa phivậtthểđượcghidanh.
Tại các địa phương, đội ngũ quản lý còn nhiều hạn chế về chuyên môn,nghiệpvụ,chưađápứngđượcyêucầucôngtác.Mộttrongnhữngtácđộnglớnđến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa ở vùng trung du và miền núiphía Bắc là trình độ chuyên môn, am hiểu về di sản văn hóa phi vật thể củađồngbàodântộcthiểusốcònyếuvàkhóđàotạobàibản.Độingũquảnlýthiếukiến thức và kinh nghiệm dẫn đến tình trạng tham mưu sai gây sai lệch giá trịdi sản Đội ngũ quản lý ở địa phương thiếu am hiểu về Công ước quốc tế, gâyra tình trạng biến tướng, khai thác quá đà vì mục đích phát triển kinh tế Đốivới các di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh, nhiều địa phươngxẩy ra tình trạng tổ chức lễ kỷ niệm, festival đón nhận bằng lãng phí, phôtrương,hìnhthức,không đúngtinh thầnbảo vệdisản của Công ước2003.
Năm là, nhận thức của các cấp, các ngành, đội ngũ quản lý, cộng đồngvàngườidânvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhchưaxứngtầmvớigiátrịc ủadisản.Nhậnthứcchưađầyđủvềdisảnvănhóaphivậtthể,coi đây chỉ là một bộ phận phụ thuộc của di sản văn hóa vật thể (thực tế baogồmcảphụthuộcvàkhôngphụthuộc).Nhậndiệngiátrịdisảnvănhóaphivậtthểgặpnhiềukhók hăn,donhữnghạnchếvềhiểubiếtdisản.Nhậndiệndisảnrất quan trọng vì đó là tiền đề khoa học cho hoạt động quản lý nhà nước về disảnvănhóađượcUNESCOghidanh.Disảnvănhóaphivậtthểlàdisảnsống,đượccộngđồngsán gtạo,lưutruyềnbằnghìnhthứctruyềndạythôngquathựchành, trình diễn Thiếu nhận thức, hiểu biết về đặc điểm, tính chất của từng disản văn hóa phi vật thể được ghi danh dẫn đến tình trạng các cơ quan quản lýtriểnkhaicáchìnhthức bảovệsai.
Sáu là, vùng trung du và miền núi phía Bắc chưa huy động hiệu quả cácnguồnlựctrongviệcbảo vệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCO ghi danh. Tình trạng thiếu sự tham gia của đội ngũ trí thức, chuyêngia trong hoạt động bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể đang diễn ra Hoạt độngquảnlýdisảnvănhóaphivậtthểởnhiềuđịaphươngthiếusựthamvấnýkiếncủa cộng đồng chủ thể di sản Cộng đồng không được đồng hành và xác địnhvaitròtrongquátrìnhquảnlýdisản.Các khoảnđầutưbảovệdisảnvănhóa phi vật thể được ghi danh hiện nay hạn chế và triển khai dàn trải Nguồn kinhphí hỗ trợ thường xuyên đối với cộng đồng và nghệ nhân còn thiếu hụt. Kinhphíhỗtrợhoạtđộngkhoahọcvàcôngnghệkiểmkê,sốhóachưađápứngđượcquy mô và số lượng di sản Các địa phương ở vùng trung du và miền núi phíaBắcphụthuộcphầnlớnvàonguồnđầutưcông,chưatíchcựchuyđộngnguồnvốn xã hộihóa đểbảovệgiá trị disảnvănhóaphivậtthể đượcghidanh.
Bảy là,khó khăn trong công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động bảo vệ disản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh Vùng trung du và miền núiphíaBắccóđịahìnhhiểmtrở,cáckhuvựcbịchiatáchbởinúicao,dovậycácđoànthanhtra,kiể mtrahoạtđộngbảovệdisảngặpnhiềukhókhăn.Quátrìnhkiểm tra để phát hiện, ngăn chặn, xử lý các vi phạm mất nhiều thời gian Mỗidisảnởtừngcộngđồngcócácbiếnthểriêng,dovậy,quátrìnhkiểmtradisảnkhó đánh giá được mức độ vi phạm Lực lượng thanh tra thiếu hụt, chế tài xửlý vi phạm chưa đủ sức răn đe Đội ngũ quản lý cấp huyện thiếu nghiệp vụchuyên sâu về di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh gây ra tình trạng lúngtúng trong việc thanh tra, kiểm tra sai phạm ở các địa phương Công tác kiểmtra,giámsát,đônđốctriểnkhaithựchiệncácnhiệmvụđãđượcphêduyệtchưađạt hiệu quả cao Kỷ luật hành chính chưa nghiêm, một số nội dung chỉ đạo,điềuhànhcủacơquancấptrênkhôngđượcthựchiện,tuynhiênkhôngxácđịnhtrách nhiệmcụ thểvàthiếucácbiệnpháp xửlý,rănđekịpthời.
Nguyênnhân
* Lịch sử phát triển của vùng trung du và miền núi phía Bắc gắn với sựgiao thoa vănhóa tácđộngđếnquảnlý disảnvănhóaphi vậtthể
Những thành tựu đổi mới về kinh tế, văn hóa, xã hội, song song với đổimới về chính trị, tư tưởng đã hình thành nên sự dân chủ mới trong xã hội Đây là động lực đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế và vươn lên gia nhậpvàonhómcácnướccótrìnhđộpháttriểntrungbìnhvớitốcđộtăngtrưởngkinhtếliêntụcđạtmứ ckhásovớikhuvựcvàthếgiới.Tuynhiên,dotậptrungpháttriểnkinhtế,nhiềugiátrịvănhóatru yềnthốngkhôngđượccoitrọng.Cácdi sảnvănhóa,đặcbiệtlàdisảnvănhóaphivậtthểbịđedọa,biếntướngdoquátrình hội nhập và giao thoa văn hóa Nhiều lễ hội văn hóa truyền thống xẩy rahiện tượng thương mại hóa và đe dọa sự đa dạng bản sắc truyền thống của cáccộng đồng Hiện nay, hình thức biểu diễn dân gian, thủ công mỹ nghệ, tiếngnói,chữviết của đồngbàodântộcthiểusốngàycàngbị maimột.
Vùng trung du và miền núi phía Bắc có vị trí địa lý đặc biệt, tài nguyênthiên nhiên phong phú Tuy nhiên, không gian văn hóa ở đây bị tác động, xáotrộn bởi làn sóng di dân ồ ạt Quá trình quy hoạch các công, nông, lâm trườngcùng với việc tuyển dụng hàng loạt lao động từ các nơi đã tạo ra sự giao thoavăn hóa Môi trường, không gian cư trú, tập quán lao động sản xuất thay đổi,dovậynhiềudisản văn hóaphi vậtthểbịảnh hưởngvàmaimột giá trị.
Di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du vàmiền núi phía Bắc mang các giá trị văn hóa bản địa, thể hiện bản sắc văn hóacủa cộng đồng các dân tộc thiểu số Sự phát triển của vùng đất và cộng đồngtạo ra nhiều biến thể của cùng một di sản Đây là nguyên nhân gây khó khănchoquátrìnhsưutầm,kiểmkêvànhậndiệndisản.Dovậy,hoạtđộngquảnlý,thanh tra,kiểmtracáchoạtđộngbảovệ disảngặp nhiềukhókhăn,hạn chế.
Một trong những nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả thammưuxâydựngvàtổchứcthựchiệncácvănbảnphápluậtvềbảovệdisảnvănhóaphivậtthểđ ượcUNESCOghidanhlàđặcđiểmdân cưcủavùngtrung duvà miền núi phía Bắc Trên địa bàn 14 tỉnh ở vùng trung du và miền núi phíaBắc,nhiềucộngđồngcácdântộcđangcùngsinhsống,trongđóbaogồmcộngđồngcủacácdân tộcthiểusố(xembiểuđồ3.11). Đơn cử như trường hợp Thái Nguyên, theo thống kê hiện nay, trên địabàn tỉnh có
51 dân tộc cùng sinh sống, trong đó dân tộc thiểu số chiếm 29,8%dân số toàn tỉnh.Các tỉnh Hòa Bình, Yên Bái, Phú Thọ, Cao Bằng có hơn 30dân tộc cùng sinh sống trên địa bàn Thêm vào đó, một số địa phương còn gặpkhókhăntrongphát triểnkinhtế,đồngbàodântộcthiểusốchủyếu sinhsống
Dân tộc/Thành phần dân tộc ở vùng sâu, vùng xa, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo có bằng cấp chứng chỉ ởmức thấp Tỷ lệ hộ nghèo ở vùng trung du và miền núi phía Bắc cao nhất cảnướcchiếm17%.Dovậy,cáchoạtđộngtuyêntruyền,giáodục,nângcaonhậnthức về bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể còn hạn chế Vị trí địa lý góp phầnhình thành sự đa dạng cho các tập tục văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số ởvùng trung du và miền núi phía Bắc, tuy nhiên đây là rào cản trong việc tiếpcận văn hóa và giáo dục, gây ảnh hưởng đến hiệu quả bảo vệ giá trị di sản vănhóaphivậtthể được ghi danh.
Biểu đồ 3.11 Thống kê số dân tộc ở các tỉnh vùng trung du và miền núiphíaBắc ViệtNam
Ngoài sự đa dạng của các dân tộc cùng sinh sống ở vùng trung du vàmiền núi phía Bắc, nhiều cộng đồng chủ thể của di sản sử dụng tiếng nói vàchữ viết riêng Do vậy, quá trình trao đổi giữa đội ngũ quản lý văn hóa ở địaphương và cộng đồng chưa đạt hiệu quả Cán bộ quản lý di sản gặp khó khăntrong quá trình tiếp xúc cộng đồng để tham vấn ý kiến về việc bảo vệ di sảnvăn hóa phi vật thể sau khi được UNESCO ghi danh Đồng thời, hoạt độngtuyên truyền nâng cao nhận thức, và triển khai tổ chức thực hiện các văn bảnphápluậtvềdi sảngặp nhiềutrởngạivềngôn ngữvàphươngtiệntruyền đạt.
Vùng trung du và miền núi phía Bắc có đặc điểm rất đông các dân tộcđồng bào thiểu số khác nhau cùng sinh sống Địa bàn rộng, đồng bào dân tộcthiểu số với tiếng nói, chữ viết, ngôn ngữ, phong tục tập quán khác nhau tạonên sự khó khăn trong việc bồi dưỡng, đào tạo cán bộ quản lý có kiến thứcchuyên sâu về di sản văn hóa ở khu vực này Đặc biệt, di sản văn hóa phi vậtthể là di sản gắn liền và được thực hành trực tiếp bởi cộng đồng, điều này gâykhó khăn cho quá trình tiếp cận bảo vệ và phát huy giá trị di sản theo yêu cầucủaCôngước2003.
* Điều kiện phát triển kinh tế tác động đến nguồn đầu tư cho hoạt độngbảo vệdisảnvănhóaphi vậtthể
Saugần30nămđổimới,cácyếutốcấuthànhcơbảncủanềnkinhtếthịtrườngđịnhhướngxãhộichủ nghĩađãđượctạolập,đưavàohoạtđộngvàtừngbướchoànthiện.Tuynhiên,tronggần10năm trởlạiđây,tìnhhìnhthếgiới,khuvựcvàtrongnướclu ôn cónhiềubiếnđộnglớn.Ả nhhưởngcủakhủnghoảngtàichính,suythoáikinhtế,dịchbệnhtoàncầuđãtácđộngđ ếnnguồnđầutưdànhchodisảnvănhóa.Quátrìnhtriểnkhai,thựchiệncácbiệnphápbảov ệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúi phíaBắcbộclộnhiềuhạnchế,bấtcập,chưatheokịpsựpháttriểncủaxãhộivàchịutácđộngti êucựccủanềncơchếthịtrường.Hiệnnay,quảnlýdisảnvănhóađangtrongthờikỳkinhtếthị trường, tuy nhiên dấu ấn của cơ chế bao cấp vẫn còn tồn tại Các cơ quan quản lý, tổchức chỉ trông chờ vào nguồn đầu tư công để triển khai thực thiện các nhiệmvụ Nhiều địa phương thiếu sự linh hoạt, chủ động, sáng tạo trong việc huyđộngcácnguồnvốnđầutưchohoạtđộngbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthể trênđịa bàn.
Thêm vào đó, vùng trung du và miền núi phía Bắc là vùng trũng trongpháttriểnkinhtếcủacảnước,yếutốnàyđãtácđộngđếnnguồnđầutưvàviệchuy động nguồn đầu tư dành cho hoạt động bảo vệ di sản văn hóa phi vật thểđược UNESCO ghi danh Chủ trương xã hội hóa các hoạt động văn hóa chưapháthuyhiệuquảcao,đặcbiệt ởnhữngvùng sâu,vùngxa.
Di sản văn hóa phi vật thể tồn tại và được lưu truyền phụ thuộc nhiềuvàonhậnthứccủacộngđồngchủthể.Hiệnnay,hoạtđộngbảovệgiátrịdisảnvăn hóa đang nằm trong mạng lưới quan hệ đan chéo, phức hợp giữa Chínhphủ, các cơ quan quản lý, tổ chức, cộng đồng, nghệ nhân, doanh nghiệp và cánhân Di sản văn hóa phi vật thể là của cộng đồng, các thành viên trong cộngđồng là người trực tiếp bảo vệ, thực hành và trao truyền di sản UNESCO yêucầu sự tham gia của cộng đồng trong các hoạt động bảo vệ di sản Sự tham giatíchcựccủacộngđồngtrongviệcquảnlý,bảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóa phi vật thể được UNESCO ghi danh là nguyên tắc cơ bản của Công ước2003 mà các quốc gia thành viên phải thực hiện Do vậy, vai trò và ý kiến củacộng đồng chủ thể tác động đến quá trình quản lý và bảo vệ di sản văn hóa phivậtthể saukhiđược UNESCOghidanh.
Các hoạt động thực hành di sản văn hóa diễn ra đa dạng và mang đậmbản sắc của từng cộng đồng Nhiều giá trị di sản không tồn tại riêng biệt, độclập mà có sự đan xen văn hóa khác nhau Sự giao thoa văn hóa giữa các cộngđồng chủ thể tác động đến hoạt động quản lý di sản văn hóa phi vật thể. Hiệnnay,cácchủthểvàcánhânthamgiahoạtđộngbảovệ,khaithácdisảnvănhóangàycàngnhiều. Tấtcảnhữngđiểmnêutrênđềuđặtratháchthứcđòihỏihoạtđộngquảnlýdisảnvănhóaphảicósựtha mgiacủanhiềuđốitượngkhácnhauvà đảmbảocânbằnglợiíchgiữa cácbên.
Luật Di sản văn hóa được Quốc hội thông qua năm 2001 và sửa đổi, bổsungnăm2009trêncơsởHiến phápvàCôngước2003củaUNESCO.Sau20năm thực hiện Luật
Di sản văn hóa, và hơn 10 năm thực hiện Luật sửa đổi, bổsungmột sốđiều củaLuật Di sảnvănhóa,tìnhhìnhkinhtế,chínhtrị,xãhộiởViệt Nam đã có nhiều thay đổi Nhiều vấn đề mới phát sinh trong thực tiễnnhưngchưacóquyđịnhtrongLuật.Hiếnphápnăm2013vànhiềuLuậtcóliênquanđếnlĩnhvự cdisảnvănhóađãđượcsửađổi,bổsung,banhànhmới,do vậymộtsốquyđịnhtrongLuậtDisảnvănhóahiệnnaythiếusựthốngnhấtvớicác vănbảnkhác.LuậtDisảnvănhóavàcácNghịđịnhquyđịnh,hướngdẫnthihànhLuậ tnhìnchungvẫnchưatheokịpmộtsốvấnđềphátsinhkhitriểnkhaitrongthựctiễn
.Nhiềuđiều,khoảntrongLuậtDisảnvănhóachưađápứngđượccáctiêuchívề bảovệdisảntheoCôngước2003củaUNESCO. Một số văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành Luật được ban hành dướihìnhthứcThôngtư,nênhạn chếvềhiệu lựctronghoạtđộng quảnlývàhợptácquốc tế Các khái niệm, nội dung về di sản văn hóa phi vật thể đang được hiểutheo góc độ di sản văn hóa vật thể tại một vài địa phương Do vậy, ảnh hưởngđến chấtlượngtổchức thựchiệncác vănbản.
UNESCOvàChínhphủViệtNamkhôngcóchủtrươngxếphạngdisản,tuy nhiên trong quá trình xây dựng hồ sơ, các địa phương thường hiểu sai kháiniệmghidanhthànhxếphạngdisản.Mộtsốlãnhđạovàđịaphươngnhậnđịnhrằng di sản văn hóa phi vật thể trong Danh mục quốc gia là di sản văn hóa phivật thể (xếp hạng) cấp quốc gia, di sản được
UNESCO ghi danh là di sản cấpthếgiới.Nhữngthuậtngữvềdisảntrongcácvănbảnchưađượcsửdụngchínhxác,gâyratìnhtrạ nghiểusaivềmụcđíchcủaviệcghidanh Điềunàydẫnđếntình trạng các địa phương chạy đua danh hiệu, tuy nhiên đạt được danh hiệuxongkhông thựchiệncácbiệnphápbảovệvà phát huygiátrịdisản.
Phươnghướngbảođảmquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthể đượcUNESCOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc
BảovệdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhtheo hướngbềnvững
Bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa là một quan điểm lớn, xuyênsuốt, được thể hiện cụ thể trong các tài liệu của Chủ tịch Hồ Chí Minh, ĐảngvàNhànướcta.ĐềcươngvănhóaViệtNam(1943)chỉrõmặtt r ậ n vănhóalàmộttrongba mặttrận(chínhtrị,kinhtế,vănhóa).Năm1945làmốcquantrọngđánhdấusựxuấthiệncácquyđịnhliê nquanđếndisảnvănhóatronghệthốngvăn bản pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh số 65/SL ngày23/11/1945, “Ấn định nhiệm vụ của Đông Phương Bác cổ Học viện” gồm sáuđiều, thể hiện tư tưởng, quan điểm khẳng định việc bảo tồn “cổ tích” là côngviệcrấtquantrọngvàcầnthiếtchocôngcuộckiếnthiếtđấtnước,nêucaotráchnhiệmcủa
Ngày24/11/2021,phátbiểuchỉđạotạiHộinghịVănhóatoànquốctriểnkhai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng,TổngBíthưNguyễnPhúTrọngkhẳngđịnh:“Đểxâydựng,giữgìn,chấnhưngvà phát triển nền văn hoá của dân tộc, chúng ta phải phát huy cao độ nhữnggiá trị văn hoá, sức mạnh và tinh thần cống hiến của mọi người Việt Nam, tạonguồn lực nội sinh và động lực đột phá để thực hiện thành công mục tiêu pháttriển đất nước Đúc kết sâu sắc, ngắn gọn như Bác Hồ đó là: “Văn hoá soiđường choquốcdânđi!””.
Quan điểm về bảo vệ di sản văn hóa của Đảng có vai trò rất quan trọng,tạotiềnđềchohoạtđộnghoạchđịnhcơchế,chínhsáchvàbanhànhcácquyết định liên quan tới bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể theohướngbềnvững.Quanđiểmvềbảovệdisảnvănhóacótácdụngtíchcực,thúcđẩy quá trình phát triển đất nước và hội nhập quốc tế Bảo vệ, phát huy giá trịdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởViệtNamtheohướngbềnvữnglàtiềnđềđểxây dựngchươngtrìnhbảovệcácdisảnvănhóaởViệtNam.Đây là hướng đi lâu dài và cập nhật xu hướng bảo vệ di sản văn hóa của cácquốcgiatrênthếgiới,đápứngtinhthầnphát triển của UNESCO.
Tôntrọngsựđadạngcủacácbiểuđạtvănhóa,bảnsắccủatừng cộngđồngdântộc
Bêncạnhviệcxácđịnhvaitròcủadisảnvănhóa,ĐảngvàNhànướcđềcaosựđadạngvănh óatrongthốngnhất,đặcbiệtquantâmđếndisảnvănhóacủa đồng bào các dân tộc thiểu số, trong đó bao gồm các cộng đồng ở vùngtrung du và miền núi phía Bắc Việt Nam Cương lĩnh xây dựng đất nước trongthời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội được thông qua tại Đại hội lần thứ VIItháng 6/1991 đã xác định nền văn hóa tiên tiến và đậm đà bản sắc dân tộc làmộttrong sáuđặctrưng cơbản củachếđộxãhội chủ nghĩaởViệtNam.
Từnăm1986đếnnăm1999,nghịquyếtcáckỳđạihộiĐảngthểhiệnchủtrươngvà q uyếttâmcủaĐảngtrongviệcbảovệgiátrịdisảnvăn hóatruyềnthốngcủadântộc. HộinghịlầnthứnămBanChấphànhTrungương(khóaVIII)đãbanhànhNghịquyếtvềxâ ydựngvàpháttriểnnềnvănhóaViệtNam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII đãquanniệmrộng,toàndiện,baoquátvềbảnsắc,đặctrưngvănhóaViệtNam,xâydựngvàph áttriểnnềnvănhóaViệtNamtiêntiến,đậmđàbảnsắcdântộc.Nghịquyếtsố33-NQ/
TWcủaBanChấphànhTrungươngĐảngkhóa XIvềxâydựngvàpháttriểnvănhóa,conngườiViệtNamđápứngyêucầupháttriể nbềnvữngđấtnướckhẳngđịnh“XâydựngnềnvănhóaViệtNamtiêntiến,đậmđàbản sắc dântộc,thốngnhấttrong đa dạngcủacộngđồngcác dântộcViệt Nam,vớicácđặctrưngdântộc,nhânvăn,dânchủvàkhoahọc.”[79]Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng khẳng định:“Khơidậykhátvọngpháttriểnđấtnướcphồnvinh,hạnhphúc;pháthuygiátrị văn hoá, sức mạnh con người Việt Nam trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệTổ quốc, hội nhập quốc tế; có chính sách cụ thể phát triển văn hoá đồng bàodân tộc thiểusố”.[80]
Tại Hội nghị văn hóa toàn quốc ngày 24/11/2021, Tổng Bí thư NguyễnPhúTrọngđãnêucácnhiệmvụtrọngtâmđểpháttriểnvănhóatrongthờigiantới, trong đó đề cập đến việc phát huy vai trò của chủ thể sáng tạo, chủ thể thụhưởng văn hóa là nhân dân; tôn trọng và bảo vệ sự biểu đạt đa dạng của vănhóa, của người dân, các dân tộc, các vùng miền; phát triển các phong trào vănhóa sâu rộng, thực chất; cải thiện điều kiện, nâng cao mức hưởng thụ văn hóacủanhândân,bảođảmsựcôngbằng.Bảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphi vật thể được UNESCO ghi danh là tôn trọng sự đa dạng của các biểu đạtvăn hóa, bản sắc của từng cộng đồng Chủ thể sáng tạo và thụ hưởng văn hóalà cộng đồng và người dân Do vậy, tôn trọng và bảo vệ sự đa dạng biểu đạtvăn hóa của các dân tộc, cộng đồng, vùng miền chính là cách tôn vinh giá trịtruyền thốngcủa dântộc Việt Nam.
Khaithácgiátrịdisảnvănhóaphivậtthểđảmbảohàihòagiữapháttriển kinhtếvàbảovệdisản
Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã ranghịquyếtriêngvềxâydựngvàpháttriểnnềnvănhóaViệtNamtiêntiến,đậmđà bản sắc dân tộc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng tiếp tụckhẳng định: “Xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc vừa làmụctiêu vừalàđộnglựcthúc đẩysựphát triểnkinh tế- xãhội”[78,tr.114].
Từnăm2000đếnnay,Đảngtiếptụcnhấnmạnhtầmquantrọngcủavănhóa, giá trị của các di sản văn hóa. Nghị quyết số 33-NQ/TW về xây dựng vàphát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vữngđấtnước:“Vănhóalànềntảngtinhthầncủaxãhội,làmụctiêu,độnglựcpháttriển bền vững đất nước Văn hóa phải được đặt ngang hàng với kinh tế, chínhtrị, xã hội Xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc,thống nhất trong đa dạng của cộng đồng các dân tộc Việt Nam, với các đặctrưng dântộc,nhânvăn,dânchủvàkhoahọc” [79].
Kết luận số 76-KL/TW ngày 04/6/2020 của Bộ Chính trị khóa XII tiếptục thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảngkhóa XI khẳng định “Xử lý hài hoà giữa bảo tồn và phát huy giá trị di sản vănhoácácdântộcvớicáchoạtđộngpháttriểnkinhtế,dulịchbềnvữngởcácđịaphương, góp phần quảng bá hình ảnh đất nước và con người Việt Nam. Chútrọngthựchiệncácchươngtrìnhphụchồi,bảotồnmộtsốloạihìnhnghệthuậttruyền thống có nguy cơ mai một; giữ gìn và phát huy di sản văn hoá các dântộcthiểusố,cácgiá trịvănhoátrongtôngiáo,tínngưỡng”.
NghịquyếtĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIIIcủaĐảngtiếptụcnhấnmạnhcácv ấnđềvềvănhóa“Pháttriểncon ngườitoàndiệnvàxâydựngnềnvănhoáViệtNamtiêntiến,đậmđàbảnsắcdântộcđểvănhoáthự csựtrởthànhsứcmạnhnộisinh,độnglựcpháttriểnđấtnướcvàbảovệTổquốc”[80].Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, di sản văn hóa phi vật thể là bản sắccủa quốc gia, nguồn lực của văn hóa, nền tảng tinh thần của xã hội ViệtNamluônđềcaogiátrịcủadisảnvănhóa,đólànhữngbáuvậtkếttinhtưtưởng,tàinăng sáng tạo của dân tộc Việt Nam Trước khi phát huy, khai thác các giá trịvăn hóa cần phải đề cao bảo vệ, giữ gìn giá trị cốt lõi của di sản, đảm bảo tôntrọng giátrịvăn hóa truyền thốngcủacáccộngđồngdântộc.
Xâydựngthươnghiệuquốcgiadựatrêngiátrịdisảnvănhóaphivậtthể đượcghidanh
Di sản văn hóa phi vật thể là bản sắc của quốc gia, nguồn lực của vănhóa, nền tảng tinh thần của xã hội Việt Nam luôn đề cao giá trị của di sản vănhóa, đó là những báu vật kết tinh tư tưởng, tài năng sáng tạo của dân tộc ViệtNam Các di sản văn hóa phi vật thể trở thành biểu tượng của sự đa dạng vănhóa,giúp quảngbáhình ảnh vềđấtnướcvàcon người Việt Namrathếgiới.
TWHộinghịlầnthứ9BanChấphànhTrungươngĐảngkhóaXIxácđịnh“Huyđộngsứcmạnhcủato ànxãhộinhằmbảotồncácgiá trị văn hóa truyền thống, khích lệ sáng tạo các giá trị văn hóa mới, tiếp thutinhhoavănhóanhânloại,làmgiàuvănhóadântộc.Pháthuycácdisảnđược
UNESCO công nhận, góp phần quảng bá hình ảnh đất nước và con người ViệtNam.”[79].
Nghị quyết về phát triển bền vững của Chính phủ (Nghị quyết số136/NQ- CPngày25/9/2020)đãđặtranhiệmvụvề“Pháthuygiátrịdisảnvănhóa, nghệ thuật, từng bước tạo dựng hình ảnh và thương hiệu quốc gia”
[86].ThủtướngChínhphủbanhànhKếhoạchhànhđộngquốcgiathựchiệnchươngtrìnhnghịsự2030vì sựpháttriểnbềnvữngmụctiêutăngcườngbảovệvàbảođảm an toàn cho các di sản văn hóa và thiên nhiên của thế giới, cũng như cácdisảnvănhóaphivậtthểđược UNESCOcông nhận.
Trongbốicảnhtoàncầuhóavàhộinhậpquốctếhiệnnay,vănhóacàngtrở nên quan trọng Văn hóa chính làsức mạnh mềmtrong sức mạnh tổng hợpquốc gia Văn hóa và đặc biệt là di sản văn hóa luôn đóng một vai trò quantrọng trong phát triển kinh tế, xã hội, ngoại giao và nâng cao vị thế củaViệtNam trên trường thế giới Di sản văn hóa phi vật thể thể hiện sự đa dạng bảnsắc của các cộng đồng dân tộc Việt Nam hoàn toàn phù hợp để khai thác và sửdụng xâydựngthươnghiệuquốc gia.
Giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc 146 1 Hoànthiệncácvănbảnphápluật,cơchế,chínhsách
Sửađổi,bổsung một sốđiềucủaLuậtDisảnvănhóa
Sau20nămthựchiện,LuậtDisảnvănhóacầnđượcràsoát, sửađổivàbổsungđểphùhợpvớisựpháttriểncủaxãhộivàđápứnghộpnhậptoàncầu.Cáccấp,c ácngànhnghiêncứuvàđềxuấtvấnđềcầnsửađổihoặcbổsungnhữngnộidungmớinh ằmnângcaohiệulực,hiệuquảcủaLuậtDisảnvănhóa. Đặcbiệt,vớivaitròlàquốcgiathànhviêncủaUNESCO,ViệtNamcầncậpnhậtcácđiều,khoảncủ aCôngướcquốctếvàcụthểhóatrongcácvănbảnpháp luật Căn cứ nhiệm vụ thực hiện kế hoạch hành động Kết luận số 76-KL/TW ngày 04/6/2020 của Bộ Chính trị khóa XII về việc tiếp tục thực hiệnNghịquyếtsố33-NQ/TW,BộVHTTDLđượcphâncôngnghiêncứu,xâydựngdự thảo và trình Quốc hội Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sảnvănhóa vàonăm2024.
Trong Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa, nộidung về di sản văn hóa phi vật thể cần cụ thể hóa các khái niệm: bảo vệ, pháthuy, ghi danh,cộng đồng, bảo vệ khẩn cấp, đại diện của nhân loại Xây dựngquy định về vai trò của cộng đồng chủ thể di sản, xem xét bổ sung sự tham giacủa cộng đồng trong hoạt động quản lý,bảo vệ và phát huy giá trị di sản vănhóa phi vật thể Để đảm bảo sự liên kết và tương hỗ giữa các loại hình di sảnvănhóavậtthể,disảnvănhóaphivậtthể,disảntưliệusaukhiđượcUNESCOghi danh,các cơquanquảnlýcân nhắcxâydựng nội dungriêng vềdi sảnvăn hóa được UNESCO ghi danh và nội dung quản lý nhà nước về di sản văn hóađượcUNESCOghi danh trongLuậtDisản.
Hoànthiện,xâydựngvàbanhànhNghịđịnh,Thôngtưhướngdẫn
thể về hoạt động bảo vệ và hoạt động phát huy đối với từng hình thức di sảntrongbảyhìnhthứcdisảnvănhóaphivậtthể.Dựatrênquyđịnhcụthểvềbảovệ và phát huy, Bộ VHTTDL và các địa phương có cơ sở xây dựng kế hoạchhànhđộng.
Nghiêncứu,xâydựngNghịđịnhvềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở Việt Nam, bao gồm nội dung quảnlýdisảnởDanhsáchđạidiệncủanhânloạivàDanhsáchcầnbảovệkhẩncấp.Chính phủ đã ban hành Nghị định số 109/2017/NĐ/CP ngày 21/9/2017 quyđịnh về bảo vệ và quản lý Di sản văn hóa và Thiên nhiên thế giới ở Việt Namlà ví dụ điển hình về bảo vệ, quản lý các di sản được UNESCO ghi danh theohướng ngày càng tiệm cận với Công ước về Bảo vệ
Di sản Văn hóa và
ThiênnhiênThếgiới(Côngước1972).UNESCOđãghidanh08disảnvậtthểvà14di sản văn hóa phi vật thể Số lượng di sản văn hóa phi vật thể được ghi danhnhiều hơn di sản văn hóa vật thể, đồng thời, theo định kỳ 01 đến 02 năm
ViệtNamcóthêmdisảnvănhóaphivậtthểđượcghidanh.Vớisốlượnglớndisảnvăn hóa phi vật thể đã được ghi danh, Chính phủ cần ban hành Nghị định vềviệc bảovệ vàpháthuygiá trịdisản. Điều chỉnh và hợp nhất Nghị định số 62/2014/NĐ-CP và Nghị định số123/2014/NĐ-CPvềquyđịnhxéttặngdanhhiệu“Nghệnhânnhândân”,“Nghệnhân ưu tú” Thống nhất đầu mối quản lý nhà nước trong việc xét tặng danhhiệunghệnhân là BộVHTTDL.
Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 109/2015/NĐ-CP về hỗ trợ đối với nghệnhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú có thu nhập thấp, hoàn cảnh khó khăn, để giảiquyếtnhữngvướngmắcvàđảmbảophùhợpvớihoàncảnhthựctếcủaxãhội.Ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định 109/2015/NĐ-CP để các địa phươngtháogỡkhókhăn,vướngmắctrongviệctổchứcthựchiện, thuậnlợitriểnkhai thu thập danh sách các nghệ nhân được nhận hỗ trợ theo quy định Đảm bảocácnghệ nhânnhận được sựquantâmvà hỗtrợtừ Nhànước.
Xâydựngvàbanhànhcơchế
bổ sung cơ chế phối hợp có hiệu quả giữa các bộ, ngành, địaphương theo nguyên tắc phân công rõ trách nhiệm, quyền hạn, bảo đảm đồngbộ, tránh chồng chéo, trùng lặp nhằm thúc đẩy việc bảo vệ và khai thác tiềmnăng củacác disảnvăn hóaphivậtthể.
Chính phủ cần nghiên cứu, xây dựng cơ chế ưu đãi về vốn, thuế để thuhút các doanh nghiệp, cá nhân tham gia đầu tư vào hoạt động bảo vệ và pháthuy giá trị di sản văn hóa phi vật thể tại cộng đồng Thêm vào đó, các tỉnh ởvùng trung du và miền núi phía Bắc chủ động, linh hoạt xây dựng và ban hànhcơ chế thu hút, khuyến khích sự tham gia của các nguồn lực khác nhau tronghoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể được UNESCOghi danh Huy động hiệu quả sự tham gia của các nguồn lực trong hoạt độngbảo vệ và tôn vinh di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh là giảipháppháthuybềnvữnggiá trịdisản.
Phạm vi không gian văn hóa của mỗi một di sản phi vật thể đượcUNESCOghidanhlàkhácnhau.Códisảnphạmvikhônggianvănhóaởmộttỉnhnhưtrườn ghợphátXoanvàtínngưỡngthờcúngHùngVươngởPhúThọ.Có di sản phạm vi không gian văn hóa phân bố ở nhiều tỉnh như trường hợpnghệ thuật Xòe Thái phạm vi ở bốn tỉnh Tây Bắc; thực hành Then có phạm viở 11 tỉnh, trong đó 10 tỉnh thuộc vùng trung du và miền núi phía Bắc;… Từthựctiễn phạmvikhônggianvăn hóacủatừngdi sản,cáctỉnhxâydựngvàđềxuất cơ chế phối hợp để liên kết, hỗ trợ, hợp tác trong việc thực hiện nhiệm vụbảo vệdisảnđượcghidanh.
Vùng trung du và miền núi phía Bắc là một trong sáu vùng kinh tế - xãhội của ViệtNam Vị trí chiến lược của vùng đặc biệt quan trọng, và có sựthôngthương,giaolưuvănhóavớiTrungQuốc,Lào.Dovậy,đểkhaitháctiềm năng phát triển của khu vực này về bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCO ghi danh cần xây dựng cơ chế liên kết, điều phối vùng Cơ chế đảmbảolợiíchtổngthểcủacảvùng,vàtừngđịaphươngtrênđịabàn.Cáctỉnhcầntạo ra liên kết, hợp tác, bổ sung, hỗ trợ lẫn nhau phát triển để khai thác, pháthuy được các tiềm năng mà di sản văn hóa phi vật thể mang lại, nâng cao lợithếpháttriểncủacảvùng.Đồngthời,cơchếliênkếtvùngtạođiềukiệnđểcácđịa phương huy động nguồn lực đầu tư hiệu quả cho hoạt động bảo vệ và pháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểđượcghidanhcủacáccộngđồngdântộc.
Xâydựngvàbanhànhchínhsách
pháthuygiátrịdisảnvănhóa phivậtthể đượcUNESCOghidanh.Cácchínhsáchvănhóachỉpháthuysứcmạnhthựctiễnkhichúng thựcsựđivàođờisốngxãhội,thôngquahoạtđộngcótổchứcvàphùhợpvớihệthốngphápluậ t,cácquyhoạch,kếhoạch,chươngtrìnhmụctiêuquốcgiavềvănhóa.Các địa phương nghiên cứu đề xuất hướng xử lý hài hòa mối quan hệgiữa phát triển kinh tế và khai thác di sản văn hóa phi vật thể được UNESCOghi danh, có chính sách văn hóa đặc thù đối với hoạt động bảo vệ di sản vănhóacủađồngbàodântộcthiểusố.Đềxuấtcácchínhsáchưuđãivềvốn,thuế,đất đai, khuyến khích tham gia của nhiều đối tượng trong hoạt động bảo vệ disảnởđịaphương.Hoànthiệnchínhsáchưuđãikhuyếnkhíchcácdoanhnghiệpđầu tư bảo vệ và phát huy giá trị di sản, phát triển du lịch đi đôi với khai tháclợithế,tiềmnăngvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcghidanh.Chính phủ và UBND tỉnh xây dựng, ban hành chính sách hỗ trợ cụ thể,chi tiết trong từng giai đoạn đối với nghệ nhân, cộng đồng đang thực hành vàtruyền dạy di sản.Chính sách hỗ trợ là cần thiết để nâng cao trách nhiệm,khuyến khích nghệ nhân,cộng đồng tham gia bảo vệ di sản Chú trọng chínhsáchđầutư,chínhsáchsửdụngdisản,pháttriểncácnguồnlựckinhtế,dulịch,vănhóamộtcách bềnvững;cânbằnghàihòacáclợiíchgiữabảovệ,khaithácvà phát huy giá trị để di sản mang lại lợi ích kinh tế nhưng vẫn đảm bảo tôntrọng cácgiátrịtruyềnthốngcủaxãhội.
Xâydựngchínhsáchđặcthùvềbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphi vật thể được UNESCO ghi danh ở các địa phương Chính sách tập trungbảo vệ không gian thực hành di sản, các địa phương xây dựng phương án kếtnối hệ sinh thái để tạo môi trường bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể được ghidanh Đây là yếu tố kích hoạt lợi thế, tiềm năng phát triển du lịch của các địaphương vàquốcgia,tạo sựlantỏađến cácvùng.
Tăngcườngtổchứchoạtđộngbảovệvàpháthuygiátrị disản
Căn cứ điều kiện kinh tế - xã hội của từng tỉnh ở vùng trung du và miềnnúi phía Bắc để triển khai có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia pháttriểnkinhtế- xãhộivùngđồngbàodântộcthiểusốvàmiềnnúigiaiđoạn2021-2030, đặt ra mục tiêu bảo tồn và phát huy các giá trị, bản sắc văn hóa truyềnthốngtốtđẹpcủacácdântộc.ĐâylàChươngtrìnhđẩymạnhsựpháttriểntoàndiện của vùng trung du và miền núi phía Bắc, đề cao mục tiêu bảo vệ các giátrịvăn hóatruyền thống củavùng thông quacáchoạt độngcụ thể.
Triển khai Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2030, trong lĩnh vựcdisảnvănhóaphivậtthểđềxuấtcụthểhóamộtsốnhiệmvụtrongChiếnlượcđể bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung duvàmiềnnúiphíaBắc.BộVHTTDLphốihợpvớiUBNDcấptỉnhxâydựngkếhoạchhànhđộn gđểtiếptụcthựchiệnChươngtrìnhbảovệdisảnvănhóatronggiai đoạn 2021 - 2030 và những năm tiếp theo Tiếp tục đánh giá và thực hiệnChương trình hành động quốc gia về bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóaphi vật thể được ghi danh theo đúng những cam kết của Chính phủ Việt NamvàUNESCO.
TriểnkhaiChươngtrìnhbảovệ,pháthuybềnvữnggiátrịdisảnvănhóaViệtNamgiaiđoạn2021-2025,đồngthời,tiếptụcxâydựngvàđềxuấtChínhphủ phê duyệt Chương trình đến năm 2030 theo hướng đầu tư có chiều sâu,hoànchỉnhhoạtđộngbảovệvàpháthuygiátrịdisảnđượcUNESCOghidanh.Trong đó, đề xuất nội dung nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ mangtínhthựctiễn,phùhợpvớiđiềukiệnpháttriểncủacáctỉnhthuộckhuvựctrung duvàmiềnnúiphíaBắcđểbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghi danh.
Triển khai thực hiện Chương trình số hóa Di sản văn hóa Việt Nam giaiđoạn2021- 2030(Quyếtđịnhsố2026/QĐ-TTgngày02/12/2021củaThủtướngChính phủ) xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về di sản trên nền tảngcông nghệ số thống nhất, phục vụ công tác lưu trữ, quản lý, nghiên cứu, bảotồn,khaithác,quảngbádisản,thúcđẩypháttriểndulịchbềnvững.Đẩymạnhchuyển đổi số, thực hiện liên thông dữ liệu số quốc gia về di sản văn hóa, bảođảmđápứnghiệuquả dịchvụcho xãhội,cộngđồngởmọi lúc,mọi nơi.
Xây dựng và triển khai Chương trình hành động phát triển khoa học vàcông nghệ trong lĩnh vực di sản văn hóa, một nội dung quan trọng của Chiếnlược phát triển khoa học và công nghệ của Bộ VHTTDL đến năm 2020, tầmnhìnđếnnăm2025.Chươngtrìnhđềxuấtkếhoạchthựchiệnsốhóadisảnvănhóaphivậtthể,đ ưangânhàngdữliệuvềdisảncủacộngđồngcácdântộclênmôi trườngsốđểngườidândễdàngtiếpcận và tra cứu.
Hoànthiện tổchức bộ máyquảnlý
4.2.3.1 Phâncấpquảnlý Chính phủ đảm bảo sự phân cấp, phân quyền rõ ràng giữa các cơ quanquản lý nhà nước trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vậtthể Phân cấp rõ ràng giữa các Bộ, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan từ Trungương đến địa phương, tránh phân công quản lý chồng chéo nhiệm vụ giữa cáccơ quan, đơn vị Phân cấp, giao quyền và phân quyền giữa Trung ương và địaphương sẽ phát huy nhiệm vụ, vai trò, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm củacơquanquảnlýcác cấp.
Phân cấp, phân quyền tạo điều kiện để địa phương trực tiếp xây dựngchính sách phù hợp bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danhtrên địa bàn tỉnh Xây dựng quy định phân cấp quản lý theo từng hình thức disản văn hóa phi vật thể, đảm bảo nguyên tắc nhất quán, dân chủ, minh bạch,tạođiềukiệnthuậnlợichomọingườidân,cộngđồngtiếpcậnvàthamgiahoạtđộngbảovệ,ph áthuy,gìngiữgiátrị disảnvănhóa.
Bộ VHTTDL là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lýnhànướcvềvănhóatrongphạmvicảnước.CụcDisảnvănhóacóchứcnăngtham mưu giúp Bộ trưởng thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về di sản vănhóa.CụcVănhóacơsởcóchứcnăngthammưuvềhoạtđộnglễhội.TheoquyđịnhtrongNghịđ ịnh98/2010/NĐ-
CP,lễhộilàmộttrongbảyhìnhthứccủadisảnvănhóaphivậtthể.Đểđảmbảosựthốngnhấtvàhiệu quảtrongquảnlý disản cần điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ và giao Cục Di sản văn hóa phụ tráchthammưuvề hoạtđộnglễ hội. Đối với các vấn đề liên quan quản lý di sản văn hóa được UNESCO ghidanh, phân công Ủy ban Quốc gia UNESCO Việt Nam tham gia nghiên cứu,xây dựng kế hoạch và phối hợp với Bộ VHTTDL trình Thủ tướng Chính phủphê duyệt Vai trò tư vấn của Ủy ban Quốc gia UNESCO Việt Nam đối vớihoạt động bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh giúp nâng cao hiệuquảquảnlýnhànướcvề cácdisản.
Các địa phương rà soát hoạt động, trách nhiệm của một số đơn vị, cơquan, tổ chức liên quan đến quản lý di sản và kiện toàn bộ máy một cách gọnnhẹ,phâncấpquảnlýrõràng,tránhchồngchéocácnhiệmvụ.Điềuchỉnhchứcnăng, nhiệm vụ của một số cơ quan, ban quản lý trực thuộc UBND tỉnh, banquảnlýtrựcthuộcUBNDhuyện,Trungtâmvănhóacấpthànhphố,Trungtâmvăn hóa cấp huyệntheohướngtinhgọn,hiệu quả.
4.2.3.2 XâydựngChínhphủ số Việt Nam đề ra mục tiêu tổng quát đến năm 2030 đổi mới căn bản vàtoàn diện phương thức quản lý nhà nước theo hướng Chính phủ số, chuyển từkiểmsoátsangkiếntạo;từcanthiệptrựctiếpsanggiántiếp;từtiềnkiểmsanghậukiểm,phùhợ pvớinguyêntắcvàthônglệquốctế.XâydựngChínhphủsốhiệnđại,thốngnhất,liênthôngvàhiệu quả.ThủtướngChínhphủđãbanhànhQuyếtđịnhsố942/QĐ-
Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định hướngđếnnăm2030.
Chương trình số hóa Di sản văn hóa Việt Nam giai đoạn 2021-2030 cụthể hóa chủ trương, Nghị quyết của Đảng về Chiến lược phát triển Chính phủđiện tử đến năm
2025, hướng tới Chính phủ số năm 2030 Mục tiêu giai đoạn2021-2030 là 100% các di sản văn hóa được UNESCO ghi danh, 100% các ditích quốc gia đặc biệt được số hóa và ứng dụng trên các nền tảng số Mục tiêudài hạn là mỗi một di sản của Việt Nam đều có hiện diện số và hình thành bảnđồdisảnsốđểngườidâncóthểtruycậpthuậnlợi.Chươngtrìnhsốhóadisảntổnghợp,phântíc h,xửlýthôngtinthứcấpthuthậptừcáccơquan,đơnvịtrựcthuộcBộVHTTDL,cácBộ,ngànhliênq uan,cácSởVHTTDL,SởVHTT,SởVHTTTTDL,cáccơquannghiêncứu,đơnvịbảotàng,banquả nlýditích,đơnvịtruyềnthôngtrêncảnước.Trongtươnglai,dữliệusốvềdisảnvănhóađượckếtnốiđồ ngbộvớiHệtrithứcViệtsốhóađểchiasẻ,quảngbádisảnvănhóa,gópphầnnângcaođờisốngtinhth ầnchonhândânvàtừngbướchộinhậpquốctế UBND cấp tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tại địa phương có chức năngquảnl ý v ề d i s ả n v ă n h ó a x â y d ự n g , t r i ể n k h a i k ế h o ạ c h s ố h ó a , c ậ p n h ậ t dữliệuvàbáocáođịnhkỳvềcáchoạtđộngliênquan.
Chính phủ số đặt mục tiêu trang bị công cụ làm việc để cán bộ, côngchức, viên chức có thể thực hiện tốt nhiệm vụ trên môi trường số Chính phủsố là giải pháp để bảo vệ, phát huy, khai thác, quảng bá di sản văn hóa phi vậtthể nhanh hơn, giảm chi phí và tăng hiệu quả quản lý Mọi người dân có thểtruy cập, tìm hiểu về di sản thông qua môi trường Chính phủ số Thông qua hệthống dữ liệu số về di sản, các địa phương chủ động tham khảo, học tập kinhnghiệm của các địa phương khác, và linh hoạt thực hiện nhiệm vụ quản lý disảnvănhóaphivậtthể được UNESCOghidanhtrênđịa bàn.
4.2.3.3 Xây dựng mối quan hệ hài hòa giữa vai trò quản lý của Nhànướcvà cộngđồngchủthể di sản
Di sản văn hóa phi vật thể được xác định, ghi nhận, thực hành và traotruyềnbởiconngười.Thựchànhdisảnkhôngthểnằmngoàikhônggianvăn hóa và hoạt động sinh hoạt của cộng đồng Sự kết hợp sức mạnh tổng hợp củacánbộquảnlý,nhàkhoahọc,ngườidân,đặcbiệtlàtừngthànhviêntrongcộngđồng đang lưu giữ di sản có vai trò quyết định hiệu quả hoạt động bảo vệ vàpháthuygiátrịcácdisảnvănhóaphivậtthể.Nhànướccầnđềcaovaitròcủacộng đồng, chủ thể của di sản văn hóa phi vật thể Di sản văn hóa phi vật thểchỉ thực sự có giá trị khi được người dân tiếp nhận, nuôi dưỡng và trở thànhmộtbộphậnkhôngthểtáchrời,thểhiệnbảnsắcvănhóavàđờisốngtinhthầncủamỗithành viêncộngđồng.KhaithácdisảnđểpháttriểndulịchvănhóaởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắcc ầncósựthamgiatrựctiếpcủacộngđồng,cácnghệ nhânthực hànhdisản.
Nhànướccầnlinhhoạttrongquátrìnhquảnlývàbảovệtừnghìnhthứcdisản.Đốivới cácdisảnvănhóaphivật thểđượcghidanhthuộchìnhthứclễhội,tínngưỡng,Nhànướcđóngvaitròquảnlý,đồngthờihỗtrợ, khuyếnkhíchcộng đồng thực hành và bảo vệ di sản theo hướng tôn trọng các giá trị văn hóatruyềnthống,nhưngvẫnđảmbảocácyếutốphùhợpvớixãhộivănminh.Đốivớicácdisảnvănhóa phivậtthểđượcghidanhthuộccáchìnhthứckhác(nghệthuật trình diễn, nghề thủ công truyền thống, ngữ văn, tri thức dân gian, tiếngnói,chữviết),Nhànướcđóngvaitròchỉđạo,hướngdẫn,hỗtrợcộngđồngtrựctiếpquảnlývà thực hànhdi sản.
Cáccơquanquảnlýnhànướccầnlắngnghevàthườngxuyênthamvấný kiến của cộng đồng để tham mưu giải pháp phù hợp với thực trạng di sản ởđịa phương Chính phủ khuyến khích cộng đồng tham gia tích cực, chủ độngvào việc bảo vệ và trao truyền di sản cho thế hệ trẻ thông qua các chính sáchhỗ trợ, chương trình hành động cụ thể, định hướng lâu dài Nhà nước tạo điềukiệnđểcáccộngđồngthựchànhdisảndựtrêncácyêucầuvềbảovệ,pháthuyvà khai thác di sản của từng địa phương, đồng thời nâng cao hiệu lực thi hànhphápluật.Chínhphủđềxuấtphươnghướngđểgiảiquyếthàihòamốiquanhệgiữaquảnlýnhà nướcvàvaitròcủacộngđồng,đảmbảopháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểđiđôivớipháttriểnki nhtế-xãhội.Cáchoạtđộng,chương trình,kếhoạchbảovệdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhphảicó xácnhậnđồngthuậncao từcộng đồngchủ thểcủadisản.
Đẩymạnh tuyêntruyền nângcaonhậnthức, tăngcườnggiáodục, quảngbávềdisản
NângcaonhậnthứccủatoàndânvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghid anhlàbướcđầukhơidậytìnhyêuvớivănhóatruyềnthống,vănhóadângian.Nângc a o nhậnthứcđểmọingườidânpháthuytínhchủđộng,sángtạovàtíchcựcthamgia cáchoạtđộngbảovệvàgiữgìndisản. BàMộcLan,thànhviênPháiđoànViệtNambêncạnhUNESCOchiasẻrằng: “để di sản văn hóa phi vật thể phát huy được giá trị lịch sử, văn hóa vàkhoa học cũng như khẳng định vai trò “thể hiện bản sắc của cộng đồng” cácdân tộc Việt Nam trong thời kỳ hội nhập thì truyền dạy di sản là điều quantrọng.Disảnvănhóaphivậtthểhiệnhữutrongtừngconngười,vìthế,bảovệvà phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể chính là bảo vệ chủ thể nắm giữdisảnvănhóa.Đồngthời,cầntăngcườngtuyêntruyềnvànângcaonhậnthứcvềdisản vănhóaphivậtthểcũngnhưvềCông ước2003 vềbảovệdisản vănhóa phivậtthể củaUNESCO”.
4.2.4.1 Đẩymạnhcôngtáctuyêntruyền Hình thức tuyên truyền trực tiếp tại cơ sở: tuyên truyền thông qua cáckhóa tập huấn về Luật, các văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách của Nhànướcđ ể n â n g c a o n h ậ n t h ứ c c ủ a c ấ p ủ y , c h í n h q u y ề n c á c c ấ p , cá c t ổ c h ứ c đoàn thể chính trị - xã hội, về bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa Cácđợt tập huấn là hình thức đểđ ộ i n g ũ c á n b ộ , c ô n g c h ứ c , v i ê n c h ứ c t r o n g ngành vănhóatăng sự tự hào, gắnb ó v à t í c h c ự c t h a m g i a h o ạ t đ ộ n g q u ả n lý,bảovệcácdisảnvănhóaphivậtthểc ủ a dântộc.Độingũcánbộquảnlý văn hóa ở địa phương trực tiếp tổ chức các buổi trao đổi, nói chuyện vớicộngđ ồ n g t h ự c h à n h d i s ả n đ ể p h ổ b i ế n p h á p l u ậ t , c ũ n g n h ư t i ế p n h ậ n nhữngphảnhồicủacộngđồngtrongviệcbảovệdisảnđượcghidanh.Đ â y làg i ả i p h á p t u y ê n t r u y ề n h i ệ u q u ả v à s á t v ớ i đ i ề u k i ệ n t h ự c t ế t r o n g v i ệ c quảnl ýdisảnvănhóaphivậtthểđượcghidanhtạicácđịaphươngởvùng trung du và miền núi phía Bắc Địa bàn tập trung nhiều cộng đồng dân tộcthiểu sốvới tiếngnói vàc h ữ v i ế t đ a d ạ n g , d o v ậ y c ầ n p h á t h u y t i n h t h ầ n chủđộng,tíchc ự c , linhhoạt,sángtạocủađộingũq u ả n lývănhóacấpc ơsởtrongcôngtáctuyêntruyềnbảovệdisản.
Hìnht h ứ c t u y ê n t r u y ề n t h ô n g q u a c á c ấ n p h ẩ m v i ế t n h ư s á c h , b á o , bảnt in,khẩuhiệu,biểungữđểđẩymạnhhoạtđộngtuyêntruyền,phổbiếnvà giáo dục pháp luật, giúp cộng đồng hiểu biết đầy đủ về luật pháp gắn vớihoạt động bảo vệ, phát huy giá trị di sản văn hóa Các cơ quan phối hợp biênsoạn tài liệu giới thiệuv ề d i s ả n v ă n h ó a p h i v ậ t t h ể đ ư ợ c U N E S C O g h i danh một cách hoàn chỉnh, cập nhật Các cơ quan báo chí phối hợp chặt chẽvớicácSởVHTTDLđểtuyêntruyềnkếhoạch,đềán,chươngtrìnhhànhđộngcủatỉnhtrong việcbảovệdisảnvănhóaphivậtthể.
T D L xâyd ự n g c h ư ơ n g t r ì n h t r u y ề n t h ô n g v ề d i s ả n t r ê n c á c đ à i p h á t t h a n h v à truyềnh ì n h q u ố c g i a n h ư : Đ à i t i ế n g n ó i V i ệ t N a m V O V , Đ à i t r u y ề n h ì n h Việt Nam VTV, Đài Truyền hình kỹ thuật số VTC, Thông tấn xã Việt Nam,Truyền hình Quốc hội Các đài truyền hìnhở đ ị a p h ư ơ n g x â y d ự n g p h ó n g sự, phim tài liệuvề di sản văn hóa phi vậtt h ể đ ư ợ c U N E S C O g h i d a n h c ủ a địaphươngmìnhđểtuyêntruyềnvềgiátrịvànhậndiệndis ả n B ộ VHTTDL,Cục Disảnvănhóa,CụcVănhóacơsở,CổngthôngtinđiệntửcủaUBND tỉnh và các SởVHTTDL, Sở VHTT, SởVHTTTTDLp h ả i l i ê n tục cập nhật các thông tin, hoạt động vềb ả o v ệ d i s ả n v ă n h ó a p h i v ậ t t h ể đượcghidanh.
Hìnht h ứ c t u y ê n t r u y ề n b ằ n g c á c h o ạ t đ ộ n g v ă n h ó a , n g h ệ t h u ậ t , h ộ i thi,hộid iễn,ngàyvănhóa.Đâylàdịpđểkếtnốicáccộngđồngcùngthamgia vào hoạt động bảo vệ và thực hành di sản văn hóa phi vật thể trên toànquốc, cũng như của vùng trung du và miền núi phía Bắc Đây là hình thứctuyên truyền trựcquan, ngườidân vàc ộ n g đ ồ n g đ ư ợ c t r ự c t i ế p t h ự c h à n h vàb ả o v ệ d i s ả n c ủ a c ộ n g đ ồ n g , đ ị a p h ư ơ n g m ì n h , d o v ậ y t ă n g h i ệ u q u ả quảng bá, liên kết Chính phủ,U B N D c ấ p t ỉ n h c ầ n x â y d ự n g c h u ỗ i h o ạ t động kết nốiN g à y D i s ả n v ă n h ó a , N g à y V ă n h ó a c á c d â n t ộ c V i ệ t N a m đ ể tạo hiệu ứng quảng bá, tuyên truyền về di sản văn hóa phi vật thể của cộngđồngcácdântộc.
Hình thức tuyên truyền tổng hợp, khuyến khích các địa phương chủđộng, sáng tạo xây dựng những mô hình mới, sáng kiến mới trong việc tuyêntruyền,đồngthờitổchứctổngkết,phổbiến,chiasẻkinhnghiệmhay.Hộinhậpquốct ế đ a n g l à x u t h ế t ấ t y ế u , d o v ậ y , đ ể t u y ê n t r u y ề n v ề d i s ả n v ă n h ó a phi vật thể trong thời đại công nghiệp số như hiện nay, Chính phủ nên thựchiện “Chương trình quảng bá di sản văn hóa phi vật thể của Việt Nam” bằngnhiều thứ tiếng, đặc biệt đối với các di sản văn hóa phi vật thể đã đượcUNESCO ghi danh Quảng bá, tuyên truyền bằng nhiều ngôn ngữ khác nhausẽtạos ứ c ả nh h ư ở n g l ớ n , nângt ầ m hiểub i ế t củ a m ọ i ng ườ i vềd isả n c ủ a Việt Nam Tổng cục Du lịch chủ động, sáng tạol ồ n g g h é p c á c h ì n h ả n h , thông tin về di sản văn hóa, bước đầu chú trọng cácn ộ i d u n g v ề d i s ả n v ă n hóa phi vật thểđ ư ợ c U N E S C O g h i d a n h t r o n g c á c c l i p , c h ư ơ n g t r ì n h q u ả n g bá vềdu lịch.Trong thời gian tới,Bộ VHTTDL, BộN g o ạ i g i a o , c ầ n t r i ể n khai thực hiệnchương trìnhq u ả n g b á v ề t ấ t c ả c á c d i s ả n v ă n h ó a p h i v ậ t thể đã được UNESCO ghi danh ở Việt Nam. UBND cấp tỉnh thực hiện cácclip, video, chương trình quảng bá du lịch tỉnh gắn với giới thiệu di sản vănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhcủađịaphươngmình.
4.2.4.2 Tăngcườnggiáodục Triển khai có hiệu quả khẩu hiệu của UNESCO “Di sản nằm trong taythế hệ trẻ”. Để cho thế hệ trẻ hiểu được giá trị của di sản, cũng như ý thứcđượcvai tròv à t r á c h n h i ệ m t r o n g v i ệ c g ì n g i ữ c á c d i s ả n v ă n h ó a đặcsắccủađịaphươngthìphảigiáodụccóhệthống.Giáodụcthếhệtrẻ vềgiátrịcủad i sả n v ă n h óa , nhữngn é t đẹpt r o n g truyềnt hố ng vă nh óa c ủ a d â n t ộc và địaphươngmình.G i á o d ụ c t ạ o n ề n t ả n g , h ì n h t h à n h s ự t ự t ô n d â n t ộ c , tìnhyêuvăn hóa, đồng thờigieomầm lớp nghệ nhân kế cậnv ề d i s ả n v ă n hóap h i v ậ t t h ể Đ ố i v ớ i c ộ n g đ ồ n g d â n t ộ c ở v ù n g t r u n g d u v à m i ề n n ú i phíaBắc,giáodụclàg i ả i phápkhuyếnkhíchthếhệtrẻt ì m hiểuvềlịchsửvàv ăn hóat r u y ề n t h ố n g củadânt ộ c m ìn h, t ừ đók h ơ i gợiý thứcth am giabảovệvàphá thuygiátrịdisản.
Giáo dục về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở trongcác nhà trường phải được triển khai thực hiện qua nhiều hình thức.Thứ nhất,BộG i á o d ụ c v à Đ à o t ạ o c â n đ ố i đ ư a n ộ i d u n g d i s ả n v ă n h ó a p h i v ậ t t h ể vào giảng dạy chính khóa trong các trường thông qua các bộ môn như: ngữvăn,địalý,lịchsử.Các nộidunggiảngdạyvềdisảnvănhóacầnphùhợpvới tâm lý lứa tuổi của các em học sinh và giảm thiểu sự hàn lâmc ủ a k i ế n thức giảng dạy.T r o n g c á c h t h ứ c n à y , g i á o v i ê n l à n g ư ờ i h ư ớ n g d ẫ n , đ i ề u phốih oạ t đ ộ n g h ọ c v à t ì m hiểuv ề d i s ả n T h ứ ha i,nhàt r ư ờ n g , c ộ n g đ ồ n g chủ thể của di sản, các khu di tích phối hợp tổ chức hoạt động ngoại khóa,tham quan, dạy học, trải nghiệmn g a y t ạ i c á c k h u d i t í c h , t h i ế t c h ế v ă n h ó a , các không gian thực hành di sản, nơi thể hiện trọn vẹn giá trị văn hóa truyềnthống của các di sản.Đ â y l à p h ư ơ n g p h á p d ạ y h ọ c t í c h c ự c , t r u y ề n t h ụ c h o họcs i n h n h ữ n g k i ế n t h ứ c c ầ n t h i ế t , đ ồ n g t h ờ i n â n g c a o h ứ n g t h ú h ọ c t ậ p cho các em Trong cách thức này, giáo viên là người quản lý, dẫn dắt, Banquảnl ý v à c á c n g h ệ n h â n s ẽ t r ự c t i ế p g i ớ i t h i ệ u v à t ổ c h ứ c c á c h o ạ t đ ộ n g tìm hiểu về di sản phù hợp với không giank h u d i t í c h Thứ ba, Sở Giáo dụcvàĐàotạophối hợp vớiSởV H T T D L c h ọ n l ọ c t à i l i ệ u v ề d i s ả n v ă n h ó a phi vật thể đượcUNESCO ghi danh trên địa bàn, biên soạn thành bài giảng.Trong cách thức này,giáo viênlà người dẫn dắt,điều phối,n h à t r ư ờ n g s ẽ mời các nghệ nhân tham gia truyền dạy di sản.Đ â y l à h ì n h t h ứ c g i e o m ầ m tình yêu với di sản trong thế hệ trẻ,đào tạo lớp nghệ nhân kế cận cho cộngđồng Dựa trên điều kiện cụ thể ở từng địa phương, các chương trình đượcnghiêncứuđểphùhợpvớihọcsinhvànhàtrường.Giáo dục trực tiếp ở cộng đồng thực hành di sản để đào tạo thế hệ kếcận Một trong những biện pháp cần thiết để bảo vệ sức sống của di sản vănhóa phi vật thể là sự trao truyền, kế tục giữa các thế hệ.V i ệ c k h u y ế n k h í c h , hỗtrợc á c n g h ệ n h â n t r u y ề n dạy,đ ào tạ o l ớ p tr ẻ l àc á c h đ ể nâ ng c a o n h ậ n thứccủa xãhộivềgiátrịcủa disản văn hóap h i v ậ t t h ể , đ ồ n g t h ờ i , t ạ o nguồnnghệnhânkếcậncótráchnhiệmtrựctiếpbảovệvàpháthuygi átrịdisảntrongtươnglai.
4.2.4.3 Tăngcườngquảngbáthôngquadulịchv ă n hóa Với những đặc điểm của vùng trung du và miền núi phía Bắc như khíhậu, địa lý, sự đa dạng bản sắc của các cộng đồng dân tộc thiểu số đã tạo tiềmnăng cho phát triển du lịch văn hóa của khu vực này Thông qua du lịch vănhóa quảng bá về giá trị của các di sản, đồng thời nâng cao nhận thức của cộngđồng về việc gìn giữ di sản, đó là yếu tố thể hiện bản sắc riêng của từng tộcngười UBND cấp tỉnh cần xây dựng và ban hành kế hoạch tổng thể phát triểndulịchvănhóacủavùng vớiviệcđềcaoquảngbáhìnhảnhdisảnvănhóaphivật thể được UNESCO ghi danh thông qua các hoạt động du lịch, đồng thờiđẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ di sản cho ngườidânđịaphương.Dựatrênđặcđiểmcủatừngdisản,tạodựngmốiliênkếtgiữadi sản vật thể và di sản phi vật thể, không gian văn hóa thực hành di sản vàcộngđồngđểtạosứcmạnhtổnghợp,tônvinhcácgiátrịnổi bật.
Di sản văn hóa phi vật thể sau khi được UNESCO ghi danh đã trở thànhbiểu tượng của cộng đồng, địa phương, và trở thành yếu tố chủ chốt của cáchoạt động du lịch văn hóa ở vùng trung du và miền núi phía Bắc Trong thờigian tới, vùng trung du và miền núi phía Bắc có thể đẩy mạnh hoạt động kếtnối du lịch văn hóa vùng qua các điểm, tuyến du lịch, như:tuyến du lịch Vòngcung Tây Bắc nối liền 06 tỉnh Tây Bắc hấp dẫn du khách bởi tính chất kỳ vĩcủathiênnhiênvàsựphongphúvănhóacủagần30dântộc;tuyếndulịchQuanhững miền di sản ViệtBắc thể hiện giá trị lịch sử, tâm linh và những nét đẹptrong văn hóa truyền thống của các đồng bào dân tộc thiểu số nơi đây Khaithác hiệu quả các tiềm năng du lịch văn hóa để hiện thực mục tiêu nhiều địaphương đặt ra đến năm 2030 tổng thu từ du lịch sẽ đóng góp khoảng 10%GRDP của tỉnh, tạo công việc và nguồn kinh tế thường xuyên Đồng bào cácdân tộc được quảng bá di sản đặc sắc của cộng đồng mình, đồng thời gia tăngthu nhập thôngquacác hoạtđộngkếtnốidulịchtrong vùng.
Tăngcườngđàotạo, bồidưỡngđội ngũcánbộ,côngchức
Nguồnnhânlựctrongcáccơquanquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphảicótrìnhđộ,tráchn hiệm,amhiểusâuvềdisảnđểđápứngyêucầucủahộinhậpquốctế.Xâydựngvàpháttriểnđộingũc ánbộ,côngchứctronglĩnhvựcdisảnvănhóađápứngyêucầuquảnlýtrongthờikỳmớivàhộinhập toàncầu. Chính phủ xây dựng khung tiêu chuẩn và cơ chế lựa chọn, bố trí cán bộlãnh đạo, quản lý, tham mưu có đủ năng lực, trình độ phù hợp với lĩnh vực disảnvănhóa.Cáccấpthựchiệntốtcôngtác“chuẩnhóa”cánbộtheotiêuchuẩn,quy chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngành văn hóa Thưởng xuyên tổ chức đàotạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ, công chứcngành văn hóa về bảo vệ di sản văn hóa Nâng cao chất lượng nguồn nhân lựctrong lĩnh vực di sản văn hóa, yêu cầu 100% người làm công tác chuyên môntrong ngành di sản văn hóa được đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng hằng năm đểcậpnhậtcáckiếnthức,kỹnăngchuyểnđổisốphụcvụchoviệcthựcthinhiệmvụquảnlý. CácđơnvịchuyênmônvềdisảnvănhóacủaBộVHTTDLnhư:CụcDisản văn hóa, Cục Văn hóa cơ sở, Viện Văn hóa Nghệ thuật quốc gia Việt Namcùng các tổ chức của UNESCO xây dựng các khóa đào tạo, bồi dưỡng về disảnvănhóaphivậtthể.Tổchứctậphuấnnângcaohiểubiếthệthốngphápluậtvềdisảnvănhóaphi vậtthểvàcácCôngướccủaUNESCO.Tổchứccácbuổitọađàmđểchiasẻvàlắngngheýkiếnđóng gópnângcaonănglựcquảnlýcủađội ngũ cán bộ, công chức trong lĩnh vực di sản đáp ứng sự phát triển của thờiđại hội nhập quốc tế và bùng nổ công nghệ như hiện nay Nâng cao kỹ nănggiao tiếp, trao đổi của đội ngũ quản lý khi làm việc trực tiếp với người dân,cộng đồng chủ thể của di sản Sở VHTTDL, Sở VHTT, Sở VHTTTTDL cáctỉnh phối hợp với Cục Di sản văn hóa, Ủy ban Quốc gia UNESCO của ViệtNam và Văn phòng UNESCO Hà Nội, tổ chức các khóa tập huấn về kiểm kê,sưu tầm, hướng dẫn cách thức sử dụng bộ tài liệu của UNESCO về kiểm kê disảnvănhóaphivậtthể.
Huyđộngvàsửdụnghiệuquả cácnguồn lực
4.2.6.1 Nguồnnhânlực Chính phủ, UBND cấp tỉnh phải có chính sách thu hút và xây dựng độingũ chuyên gia trong lĩnh vực di sản văn hóa để tham mưu các nhiệm vụ bảovệ và phát huy di sản văn hóa phi vật thể, tạo giá trị kinh tế cho địa phương vàquốcgia.Xâydựngvàtriểnkhaichiếnlượcthuhútnguồnnhânlựcchấtlượngcao chongànhdisản vănhóa theo lộtrình trunghạn vàdàihạn. Để thu hút nguồn nhân lực quản lý di sản văn hóa phi vật thể cần đẩymạnh công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngay từ sớm, thựchiện linh hoạt theo nhiều hình thức khác nhau để phù hợp với điều kiện ở từngđịa phương Vùng trung du và miền núi phía Bắc có đặc điểm về địa hình đồinúi, ngôn ngữ đa dạng, quy tụ nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, dovậy,cácđịaphươngcầnđưarachínhsáchlinhhoạttrongviệctuyểnchọn,đàotạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực để quản lý và bảo vệ di sản văn hóa phi vật thểđượcUNESCOghi danh.
Nghệ nhân chính là nguồn lực quan trọng nhất trong việc đảm bảo hiệuquả quá trình bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể ở các địa phương Tôn vinh, đềcaovaitròcủanghệnhân,nhữngngườithựchànhdisảnvàcộngđồngchủthểcủadisảnchínhlà hìnhthứctôntrọngsựđadạngvănhóavàbảnsắcriêngcủatừng vùng, miền, dân tộc Các cơ quan quản lý nhà nước cần khuyến khích vàchủ động tham vấn ý kiến của cộng đồng trong việc xây dựng và triển khaichươngtrình,kếhoạchbảovệ disản.
Khuyếnkhíchthếhệtrẻthamgia,đềxuấtcácý tưởng,sángkiếnbảovệvà phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh Ở cácđịa phương vùng trung du và miền núi phía Bắc, phát huy vai trò của ĐoànThanh niên cấp cơ sở để huy động sự tham gia, góp sức của thế hệ trẻ trongcôngviệcbảovệdisảnvănhóaphivậtthểđượcghidanh.Thếhệtrẻcóthểtrởthànhcánbộng uồnhoặcngườithựchànhdisảntrongtươnglai,dovậy,khuyếnkhíchnhữngsángtạocủathếhệtrẻg ópphầnnângcaohiệuquảbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóa phivậtthể đượcUNESCOghidanh.
Ban hành Thành lập TuyênHỗ trợ tài Giáo dục Tranh tra, Hợp tác cơ chế, chính sách bộ phận chuyên trách truyền chínhvề di sản kiểm traquốc tế
4.2.6.2 Nguồntàichính Nhà nước cần tăng cường nguồn vốn đầu tư công cho hoạt động bảo vệ,kếthừavàpháthuygiátrịdisảnvănhóa,đểgiữgìnbảnsắcvănhóatrongthờikỳ hội nhập quốc tế Bảo vệ và tôn vinh các giá trị di sản tiêu biểu nhằm phụcvụ chủ yếu cho nhu cầu sinh hoạt văn hóa của cộng đồng cư dân địa phương.Đồng thời, đây là nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia trước sự gia tăng của cáctôn giáo lạởvùngbiên giới,vànơiđồngbào dântộcthiểu số sinhsống.
Biểuđồ 4.1.Cácgiảiphápbảo vệdisản văn hóaphi vật thểđượcUNESCOghidanhởViệtNam
Theosốliệu điềutrakhảo sát,có đến427/500 người chorằnghỗtrợ tàichínhcầnđượcưutiênhiệnnay.Huyđộngvàsửdụnghiệuquảnguồnhỗtrợtài chính từ Nhà nước và xã hội hóa là giải pháp hiệu quả để bảo vệ di sản vănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc.Chính phủ phải tăng nguồn đầu tư công dành cho hoạt động bảo vệ disản văn hóa,đặc biệt quan tâm và hỗ trợ thường xuyên đối với hoạt động thựchànhdisảnvănhóaphivậtthểđượcghidanhởcộngđồngcácdântộc.Nguồnkinh phí đầu tư cho hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vậtthểđượcUNESCOghidanhphảichiathànhcácphầncụthể,gồm:chiphíkiểmkê,sưutầm,tưliệuh óa;hỗtrợnghệnhân;hỗtrợcộngđồngchủthể;hỗtrợcác lớp truyền dạy; đầu tư mua và bảo dưỡng trang thiết bị, trang phục, nhạc cụ;gìn giữkhônggianthực hànhdidản.
Việc huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội phục vụ sự nghiệpbảovệdisảnvănhóacầnđượctiếpcậnởnhiềucấpđộkhácnhau.Ngoàinguồnđầu tư công dành cho bảo vệ di sản văn hóa, việc huy động vốn xã hội hóa làgiảipháphiệuquảtrongthờikỳcôngnghiệphóa,hiệnđạihóavàhộinhậptoàncầu Địa phương chủ động đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa với các hình thứcphù hợp trong khuôn khổ pháp luật quy định Đối với các địa phương ở vùngtrung du và miền núi phía Bắc, UBND cấp tỉnh cần đặt ra mục tiêu cụ thể vàđẩy mạnh phối hợp liên kết vùng để thu hút hiệu quả các nguồn đầu tư khácnhauchohoạtđộngbảovệdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhtrên địa bàn.
Bảnđồ4.1.Bản đồPCI vùng trungdu vàmiềnnúiphíaBắcnăm2020
(Nguồn:Chỉsốnănglựccạnhtranhcấptỉnh,https://pcivietnam.vn/)
Các tỉnh cần ý thức, chủ động nâng cao chỉ số PCI để thu hút các doanhnghiệp,tổchức,cánhânthamgiađầutưvàođịaphương.
Chỉsốnănglựccạnhtranhcấptỉnh(PCI)làchỉsốđánhgiávàxếphạngchínhquyềncáctỉnh,thànhp hốcấpTrungươngcủaViệtNamvềchấtlượngđiềuhànhkinhtếvàxâydựngmôitrườngkinhdoanht huậnlợi.CácđịaphươngởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắccónănglựccạnhtranhxếploạikháh oặctrungbình(xembảnđồ4.1).
NângcaochỉsốPCIđểtạomôitrườngthuhútđầutư.Đâylàhìnhthứcthuhútnguồn vốn để trực tiếp hoặc gián tiếp hỗ trợ các hoạt động bảo vệ di sản ở cácđịaphươngvùngtrungdu và miềnnúi phíaBắc.
4.2.6.3 Ứngdụngthànhtựucủakhoahọc,côngnghệ Khoahọc,côngnghệpháttriểnmạnhmẽđãlàmthayđổinhiềulĩnhvựctrong đời sống hiện nay Áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ là giải pháphiệu quả để bảo vệ giá trị các di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh trongthời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 Bộ VHTTDL, UBND các tỉnh cần hướngdẫn và triển khai thực hiện nhiệm vụ số hóa di sản Các địa phương khi thựchiệnnhiệmvụsốhóa cânnhắcđầutưvàsửdụng côngnghệchophéptíchhợpâm thanh nổi và hình ảnh ba chiều sống động để tăng hiệu ứng truyền đạt giátrịcủadisản.
Sửdụngdữliệudisản sốđểquảngbátrêncácphươngtiệnthôngtinđạichúng như truyền hình, internet, nền tảng xã hội Di sản số nâng cao hiệu quảgiáo dục về lịch sử, nghệ thuật, văn hóa, truyền thống dân tộc Di sản số đượcsử dụng trong nhà trường sẽ mang lại hiệu ứng trực quan, sinh động, hấp dẫnhọc sinh Để sử dụng hiệu quả nguồn thông tin đã được tư liệu hóa và số hóa,Chínhphủcầnxâydựngkếhoạchkếtnốidữliệutừcácnghiêncứuliênngànhđểápdụngthà nhtựucủakhoahọc,kỹthuậttrongcôngtácbảovệvàpháthuygiátrịcácdisảnvănhoá.
Chính phủ nghiên cứu thiết lập thư viện số về di sản văn hóa của ViệtNam Thư viện số về di sản văn hóa sẽ bao gồm đầy đủ dữ liệu, thông tin, tưliệusốhóavềdisảnvậtthể,disảnvănhóaphivậtthể,disảntưliệu,vàdisảnđược UNESCO ghi danh (gồm: di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới, di sảnvăn hóa phi vật thể nằm trong hai Danh sách của UNESCO, di sản tư liệu) Sựphân chia rõ ràng từng mục trong thư viện số để đảm bảo thông tin và tư liệuvềtừngloạihìnhdisảnđượccậpnhậtđầyđủ.Sốhóanguồntưliệuđãsưutầm,kiểmkê củatừngdisảnlà hệthốngdữliệuchothưviệnsố.
Thư viện số sẽ bao gồm nguồn dữ liệu tổng hợp và toàn diện về di sảnvănhóacủaViệtNam,như:hệthốngcácvănbảnphápluật,cơchế,chínhsách;
DI SẢN VĂN HÓA VIỆT NAM
DI SẢN VĂN HÓA VẬT THỂ DI SẢN VĂN HÓA
PHI VẬT THỂ DI SẢN TƯ LIỆU DI SẢN VĂN HÓA ĐƯỢC UNESCO GHI DANH
Di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới Di sản văn hóa phi vật thể Di sản tư liệu
Danh sách di sảnDanh sách di sản đại diện của nhân loạicần bảo vệ khẩn cấp
Hình ảnh, âm thanh Clip, phim tài liệu
Tư liệu khoa học các văn bản do các cơ quan, đơn vị, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương vàđịa phương ban hành liên quan đến di sản; tư liệu khoa học về từng di sản;thông tin giới thiệu về các dân tộc, vùng đất, con người nơi có di sản; dữ liệuvề các nghệ nhân và cách thực hành, truyền dạy di sản Xây dựng thư viện sốvề di sản văn hóa có tích hợp các công nghệ hiện đại và thành tựu của cuộccách mạng công nghệ 4.0 (Trí tuệ nhân tạo (AI), Vạn vật kết nối - Internet ofThings(IoT)vàdữliệulớn(BigData))làgiảipháp hữuíchchoviệcbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóa của ViệtNamvà thếgiới.
Mô hình4.1.Thưviện sốvềDi sản vănhóaViệtNam
Cácdựánvàđềánxâydựngthưviệnsốsẽmanglạihiệuquả,tiềmnănglớn cho việc nghiên cứu, tìm hiểu, quảng bá di sản văn hóa của Việt Nam màtrước hết là các di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh.
Trên hệ thống thưviện số, ứng dụng công nghệ quét mã QR cho từng địa phương, di tích, khônggianthựchànhdisảnvănhóaphivậtthểđểtạothuậnlợichohoạtđộngtracứuthôngtinvềvùng đất,di tích,disản,cộngđồngchủ thểcủadisản,nghệnhân.
-Nguồn khoa học, kỹ thuật
Các địa phương chủ động xây dựng hệ thống dữ liệu và hỗ trợ tối đa quá trìnhtra cứu, tìm hiểu, khám phá những giá trị về lịch sử, văn hóa, cộng đồng thôngqua phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin về di sản trên điện thoại thôngminh Đây là cẩm nang đầy đủ dữ liệu hữu ích nhằm giúp người sử dụng dễdàng tiếp cận thông tin về di sản văn hóa phi vật thể một cách hiệu quả nhất.Đối với các di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trungdu và miền núi phía Bắc, địa phương có thể nghiên cứu, cân nhắc gắn mã QRthôngtinchocáckhônggiantiêubiểuđangthựchànhvàthườngxuyêntruyềndạydisản. Cácdisảnđãtrởthànhbiểutượngcủađịaphương,thươnghiệucủaquốcgia như di sản văn hóa phi vật thể được
UNESCO ghi danh cần được cập nhậtdữliệuđầutiêntrênhệthốngthưviệnsố.Thôngquathưviệnsố,ngườidândễdàng tiếp cận thông tin về các di sản, đồng thời, đây là hình thức giới thiệu vàquảngbáhìnhảnhconngười,vùngđấttheohướngtrựcquan,sinhđộngvàthúvị Kế hoạch xây dựng thư viện số không chỉ mang ý nghĩa giữ gìn kho tàngvăn hóa, lịch sử quý báu của các địa phương và quốc gia, mà còn giúp ngườidân dễdàngtruycập,tìmhiểuthôngtinvềdisảnvănhóaphivật thể.
Mô hình4.2.Mô hìnhbảovệvàpháthuydisản văn hóatrên môitrườngsố
(Nguồn:Tácgiá) Đểxâydựnghệthốngnguồndữliệuchothưviệnsố,UBNDcấptỉnhcótráchnhiệmxâydựngvàbốt ríthựchiệnkếhoạchnhậndiện,kiểmkê,sưutầm,tư liệu hóa di sản Các tư liệu hóa về di sản trên khắp cả nước được tổng hợpvà hệ thống để xây dựng kho dữ liệu cho Thư viện số về Di sản văn hóa
ViệtNam Bộ VHTTDL trực tiếp xây dựng, triển khai và bố trí kinh phí thực hiệndựánThưviệnsố.NguồndữliệutrênThưviện sốphục vụ chocáchoạt động quảnlýcủaChínhphủ.Đâylàmôhìnhđểbảovệvàpháthuygiátrịcácdisảnvănhóaphivật thểtrongthờiđại cáchmạngcôngnghiệp4.0nhưhiệnnay.
Huy động đồng đều tất cả các nguồn lực góp phần nâng cao hiệu quảhoạt động số hóa di sản, tạo nền tảng xây dựng thư viện số về các di sản vănhóa,vàxâydựngliênkếtmạnglướitronghệthốngChínhphủsốquốcgia.Đâylà giải pháp để bảo đảm quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCO ghi danh, đồng thời là phương hướng bảo vệ, phát huy và quảng bácácdisảnvănhóacủa ViệtNamtheohướnghộinhậptoàn cầu.
Tăngcườngthanhtra, kiểmtra hoạtđộngquảnlýdisản
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bảo vệ disản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh gắn với trách nhiệm của cánhân vàtổchứckhiđểxảyrasaiphạm.Đểcôngtácthanh tracó chấtlượngcầnphát huy vai trò giám sát, phản biện của các tổ chức xã hội, cộng đồng dân cưvànhândân.Tạomôitrườngvănminhđểcáctổchứcxãhội,cộngđồng,ngườidân tham gia vào công tác kiểm tra, hạn chế sai phạm trong quản lý di sản vănhóaphivậtthểđược ghi danhtại các địa phương.
Các cơ quan cần thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng, động viênkịp thời các tổ chức, cá nhân có đóng góp hiệu quả trong quản lý các di sản.Cấpủy,chínhquyềnđịaphươngcầntăngcườngcôngtáchướngdẫn,kiểmtra,giámsát,ràsoát lạicáclễhội,hoạtđộngtínngưỡngđểloạibỏcácyếutốphảncảm Đồng thời, hạn chế các hoạt động mang tính thương mại hóa như: chặtchém, tranh giành, mua thần bán thánh Đội ngũ quản lý cấp cơ sở chấn chỉnhkịp thời, xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng lễ hội, tín ngưỡng trái phép, cũngnhư tam dừng, đình chỉ các hoạt động tu bổ, tôn tạo di tích không đúng quyđịnh củaphápluật.
UBND cấp tỉnh, Sở VHTTDL, Sở VHTT, Sở VHTTTTDL các địaphương tăng cường thanh tra, kiểm tra, đánh giá và báo cáo định kỳ hàng nămvề bảo vệ và phát huy giá trị các di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh trênđịa bàn Sở có nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh thành lập đoàn kiểm tra,giámsátởcáchuyện,thịxãvềcôngtácquảnlýdisảnvănhóaphivậtthểđược
UNESCO ghi danh Ở vùng trung du và miền núi phía Bắc, cán bộ quản lý disản văn hóa cấp cơ sở kiểm tra, phối hợp với đoàn thanh tra ngăn ngừa và xửlýcáchànhviviphạmphápluậtvềkhaitháclàmsailệchgiátrịdisảnvănhóaphi vậtthểđượcghidanhtrênđịabàn.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan quảnlýcấptỉnh,cấphuyệntrongsửdụngnguồnvốncủaNhànướcvàxãhộiđểthựchiện hoạt động bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh và hỗ trợ cộngđồng Bộ VHTTDL cần nâng cao hiệu quả công tác quản lý di sản văn hóa phivậtthểđượcghidanhởvùngtrungduvamiềnnúiphíaBắcthôngquacáchoạtđộng kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực di sản văn hóa Tăng cường côngtác thanh tra, kiểm tra mang lại chuyển biến tích cực trong hoạt động quản lýdi sản văn hóa phi vật thể được ghi danh Đây cũng là cơ sở để các cơ quanquảnlýđềxuấtgiảiphápkhắcphụcnhữngviphạmđanggâybiếntướngdisảnvăn hóa phi vật thể. Để công tác thanh tra, kiểm tra có chất lượng thì cần pháthuyvaitrògiámsát,phảnbiệncủa cáctổchức,cộngđồngvàngườidân.
Đẩymạnh giaolưu,hợptác quốctếđểbảovệvàpháthuygiátrị disản
ViệtNamchủđộnghộinhậpđểtậndụngcơhộiquảngbádisảnvănhóatruyền thống của dân tộc ra thế giới.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế và vănhóa,bảovệdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhcóthểđónggópcho sự hòa bình và an ninh, điều kiện tiên quyết cơ bản cho sự phát triển kinhtế- xãhộiởmỗiquốcgia.Cộngđồngcácdântộcđượckhuyếnkhíchthamgiatoàn diện vào việc ngăn ngừa tranh chấp, xây dựng hòa bình và thịnh vượngchung Các di sản văn hóa phi vật thể của Việt Nam được UNESCO ghi danhchính là sự ghi nhận của thế giới đối với những giá trị tinh hoa truyền thốngcủa Việt Nam Trong thời gian tới, Việt Nam cần chủ động hơn nữa trong vaitrò quốc gia thành viên để thực hiện các cam kết, đóng góp tích cực cho hiệuquảhoạtđộngcủaỦybanUNESCOtrongnhiệmkỳ2021-2025.
Việt Nam cần khẳng định vai trò của một thành viên tích cực, đóng gópchungvàosựgiaolưuvănhóavàhỗtrợcácquốcgiatrongkhuvựcĐôngNam Á cùng phát triển Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (Association of SouthEast Asian Nations - ASEAN) là một tổ chứcchính trị,kinh tế,văn hóavàxãhộicủa cácquốc giatrong khu vựcĐông Nam Á Thông qua nhiều dự án hợptác trong ASEAN, các quốc gia thành viên có thể quảng bá các di sản văn hóaphivậtthểcủađấtnướcmình,từđóthuhútsựđầutưcủacáctổ chức,cánhânthamgiavàoquátrìnhbảovệcácdisảnvănhóa,đặcbiệtlàcácdisảnvănhóaphi vậtthểđược UNESCOghidanh.
W B ) , I n t e r n a t i o n a l MonetaryFund(Quỹtiềntệquốctế- IMF)đểthựchiệndựángiảiquyếtcácvấnđềcủavùnghoặcđịaphương.Huyđộngvàsửd ụnghiệuquảnguồnvốnhỗtrợcủacáctổchứcquốctếđểthựchiệnviệcnghiêncứuliênn gành,đồngthờitriểnkhaicáchoạtđộngbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhoáphivậtthểđư ợcghidanhcủacộngđồngcácdântộcthiểusố.HợptácquốctếlàgiảiphápgiúpViệtNamnâng caohìnhảnhvàuytínquốcgiađểhuyđộnghiệuquảnguồnvốntừcáctổchứcquốctếchohoạtđộngbảo vệdisảnởcácđịaphương. Chính phủ cần tiếp tục triển khai có hiệu quả chính sách ngoại giao vănhóa Việt Nam nhận thức rõ vai trò quan trọng của ngoại giao văn hóa trongmục tiêu lợi ích quốc gia Ngoại giao văn hóa được xác định là một trong bachínhsáchngoạigiaochủyếu,bêncạnhngoạigiaochínhtrịvàngoạigiaokinhtế Ngoại giao văn hóa góp phần quảng bá hình ảnh đất nước, con người ViệtNamvớithếgiới.Ngoạigiaovănhóahướngtớiviệcnângcaosựhiểubiết,thuhút thiện cảm và sự ủng hộ của bạn bè quốc tế, ngăn cản âm mưu chống phácủacácthếlựcthùđịch,bảovệanninhquốcgia.Ngoạigiaovănhóakhơidậylòngyêunướcvàn iềmtựhàodântộccủangườidânViệtNam.Thôngquahoạtđộngngoạigiaovănhóa,cácgiátrị,tinhh oavănhóavàtrithứcdângianđượcbảo vệ, góp phần thể hiện sự đa dạng văn hóa trong thống nhất của Việt Nam,nâng cao chất lượng đời sống tinh thần của nhân dân, đồng thời hiện thực hóanhiều mục tiêucủaLiênhợpquốc.
Mộtsốkiếnnghị
Để bảo đảm quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể đượcUNESCOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnúiphíaBắc,luậnánđềxuấtmộtsốkiếnnghị sau: ĐốivớicấpTrungương:
Một là, Chính phủ xây dựng dự thảo sửa đổi Luật Di sản văn hóa, lấy ýkiếnnhândânvàtrìnhQuốcHộithôngquanăm2024.
Hailà,ChínhphủxâydựngvàbanhànhNghịđịnhquyđịnhvềbảovệpháthuygiátrịdisảnvăn hóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởViệtNam.Balà,ChínhphủsửađổivàhợpnhấtNgh ịđịnhvềxéttặngdanhhiệu“Nghệnhânnhândân”,“Nghệnhânưutú”,giaoBộVHTTDLch ủtrìthựchiện.Đồngthời,Chínhphủnghiêncứu,sửađổiNghịđịnhvềhỗtrợnghệnhândângian đểtạođiềukiện,khuyếnkhíchhọtiếptụcthựchànhvàtruyềndạydisản. Bốnlà,ThủtướngChínhphủxemxét,giaoBộVHTTDLchủtrì,phốihợpvớiBộTàichính xâydựngchínhsáchhỗtrợcộngđồngchủthểcủadisản. Năm là, Thủ tướng Chính phủ xem xét, giao Bộ Tài chính chủ trì, phốihợp với Bộ VHTTDL xây dựng cơ chế ưu đãi vốn, thuế đối với doanh nghiệp,tổ chức,cánhânđầutưbảovệ vàpháthuygiátrị disản vănhóaphivậtthể. Đốivớicấpđịaphương:
Một là, UBND các tỉnh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc tham giaxâydựngcơchếliênkếtvùngđểnângcaohiệuquảbảovệ,pháthuyvàquảngbádi sảnvănhóatruyền thốngcủađồng bào cácdân tộctrênđịabàn.
Hai là, các tỉnh xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật về quản lýdisảnvăn hóaphivậtthểđược UNESCOghidanhởđịa phương.
Ba là, các tỉnh xây dựng và ban hành chính sách tôn vinh, hỗ trợ đối vớinghệnhândângian;chínhsáchhỗtrợcộngđồngchủthểdisảnvănhóaphivậtthểđược
KếtluậnChương4 Đảng ta nhấn mạnh xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đàbảnsắcdântộc,vănhóaphảiđượcđặtnganghàngvớikinhtế,chínhtrị,xãhộivà đề cao công tác bảo vệ, phát huy giá trị di sản văn hóa truyền thống.
MụctiêubảovệvàpháthuyhiệuquảgiátrịdisảnvănhóaphivậtthểcủaViệtNamtheo hướng bền vững, đòi hỏi phải có những giải pháp bảo đảm quản lý nhànước về di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh Nhà nước đóngvai trò tạo khuôn khổ pháp lý, cơ chế, chính sách; cộng đồng giữ vị trí quantrọngtrongviệcbảovệ,gìngiữvàtraotruyềndisản.Mộtsốgiảiphápđượcđềxuấtđểbảođảm quảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghi danh ở Việt Nam nói chung, ở vùng trung du và miền núi phía Bắc nóiriêng,gồm:
Mộtlà,xâydựngvàhoànthiệncácvănbảnphápluật,cơchế,chínhsách.Trong thời gian tới Chính phủ cần bổ sung, chỉnh sửa một số điều của Luật
Disảnvănhóa,xâydựngNghịđịnhvềviệcbảovệdisảnvănhóaphivậtthểđượcghi danh Đồng thời, xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách về việc bảo vệvà phát huy giá trị các di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh ởvùngtrungdu và miềnnúiphíaBắc.
Hailà,nângcaohiệuquảtổchứcthựchiệncáchoạtđộngbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphi vậtthểđượcUNESCOghidanh.Chútrọngnângcaonănglực,tráchnhiệmcủacánbộquảnlývănh óaởcáccấptrongviệctriểnkhaithựchiệncác hoạtđộngbảovệdisản.
Ba là, hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý về di sản văn hóa phi vật thểđượcghidanh.Tăngcườngphâncấp,phânquyềngiữacáccơquanđểđảmbảokhônggâychồngc héo nhiệmvụ trongviệcthựchiệnquảnlýcácdisản.
Bốn là, đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức, giáo dục thế hệ trẻvề vai trò và giá trị của di sản văn hóa phi vật thể, tăng cường quảng bá về disảnđượcUNESCOghidanhthôngquahìnhthứcdu lịchvănhóa.
Năm là, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, côngchức quản lý di sản văn hóa, đặc biệt là đội ngũ quản lý ở các tỉnh thuộc vùngtrung du và miền núi phía Bắc Đội ngũ này chính là những người trực tiếpquản lý, tham mưu về bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh ở cácđịaphương.
Sáulà,huyđộnghiệuquảcácnguồnlựcnhư:nguồnnhânlựcchấtlượngcao, nguồn tài chính, khoa học - công nghệ để hỗ trợ các hoạt động bảo vệ disảnvănhóaphivậtthể.
Bảy là, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra Đồng thời, đẩy mạnhhoạtđộngtheodõi,đônđốc,giámsáthoạtđộngthựcthicôngvụtronglĩnhvựcdisảnvănhóa.Támlà,đẩymạnhgiaolưu,hợptácquốctếđểquảngbábảnsắcvănhóađa dạng của Việt Nam ra thế giới thông qua các biểu tượng di sản văn hóa phivật thể đã được UNESCO ghi danh Triển khai chính sách ngoại giao văn hóachínhlàgópphầngiữgìnvàpháthuybảnsắcvănhóacủadântộc,tiếntớiđịnhhướngpháttriển bềnvữngchonềnvănhóa ViệtNam.
Di sản văn hóa phi vật thể được coi là một phần quan trọng trong vănhóa ở mỗi quốc gia Thông qua di sản văn hóa phi vật thể, thế hệ ngày nay cóthể hiểu biết thêm về giá trị của văn hóa truyền thống Để tôn vinh di sản vănhóa phi vật thể của các quốc gia, UNESCO đã thông qua Công ước 2003 vềBảo vệ Di sản văn hóa phi vật thể.Công ước 2003 của UNESCOgóp phầnnâng cao nhận thức chung về vai trò của di sản văn hóa phi vật thể trong quátrình phát triển kinh tế - xã hội với tư cách là nền tảng tinh thần, mục tiêu vàđộng lựcchosựpháttriểnbềnvững.
ViệtNamluônđềcaogiátrịcủadisảnvănhóa.Nhànướccótráchnhiệmbảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Quản lý nhà nước về disản văn hóa phi vật thể là hoạt động cần thiết và đóng vai trò quan trọng trongviệc gìn giữ, bảo vệ, phát huy và quảng bá giá trị các di sản trong thời kỳ hộinhậptoàncầu.
Việt Nam là một nước đang phát triển do vậy, các ưu tiên về phát triểnkinh tế trong một số trường hợp tác động xấu đến quá trình bảo vệ di sản, đặcbiệtlàdisảnvănhóaphivậtthể.Hiệntượngbiếntướng,thươngmạihóa,hiểusai lệch về di sản đang diễn ra thường xuyên Đối với di sản văn hóa phi vậtthể, yếu tố bảo vệ được xác định là yếu tố trọng tâm và quan trọng nhất Dovậy, Chính phủ, các cơ quan quản lý phải đảm bảo vỉệc bảo vệ, trước khi khaithácgiá trịcác disảnđể pháttriển.
UNESCO đã ghi danh 14 di sản văn hóa phi vật thể của Việt Nam Disản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh trở thành biểu tượng của địaphương, thương hiệu của quốc gia, khẳng định vị trí, vai trò trong đời sống xãhội của các cộng đồng chủ thể Ở cấp độ quốc gia, di sản được ghi danh thểhiện sự đa dạng bản sắc văn hóa truyền thống và phát huy tinh thần đại đoànkết các dân tộc Ở cấp độ quốc tế, việc ghi danh nâng cao thương hiệu, tăngcườnggiátrịquảngbávềvănhóaViệtNamrathếgiới,khẳngđịnhsựđadạngtrong thốngnhất.
Vùng trung du và miền núi phía Bắc là một trong sáu vùng kinh tế củaViệt Nam, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về kinh tế - xã hội, quốcphòng,anninh,đốingoạicủacảnước.Khuvựcnàycónhiềutiềmnăng,lợithếtrong phát triển, được Đảng và Nhà nước quan tâm đặc biệt Vùng trung du vàmiền núi phía Bắc có 08 di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh,cácdisảnnàymangnhiềugiátrịvănhóabảnđịa,phảnánhsựđadạngbảnsắcvănhóacủacộng đồngcácdântộcnơiđây.Nhậnđịnhrằng,disảnvănhóaphivật thể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc có đặcđiểmkhácbiệtvớidisảnđượcghidanhởcácvùngkhác,đólàhìnhthứcdisảnđa dạng và mang đậm bản sắc văn hóa của cộng đồng các dân tộc khác nhaucùngsinhsốngởkhuvựcnày.
Vùng trung du và miền núi phía Bắc có nhiều di sản văn hóa phi vật thểđược UNESCO ghi danh, nhưng công tác quản lý nhà nước về di sản này còntồn tại những hạn chế Nhận thức về di sản văn hóa của các cấp, các ngành vàtoàndânchưathậtsựsâusắcvàtoàndiện.Nhiềuđịaphươngđangdiễnratìnhtrạnglúngtúngtro ngxửlýhàihòamốiquanhệgiữabảovệ vàpháttriển,kinhtế và văn hóa, lợi ích ngắn hạn và phát triển bền vững.
Nghiên cứu bảo đảmquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCOghidanhởvùngtrungduvàmiềnnú iphíaBắclàmộtvấnđềcầnthiếtcảvềmặtlýluậnvàthựctiễn Trong phạm vi luận án, những kết quả nghiên cứu cơ bản thể hiện ở cácnội dungsau:
Chương 1, luận án khái quát tình hình nghiên cứu, hệ thống công trìnhkhoahọccủanhiềuhọcgiảtrongnướcvàquốctếvềcácdisảnvănhóaphivậtthể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc, cũng nhưmột số nội dung liên quan đến quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể.Từ đó, luận án xác định kết quả kế thừa và đề xuất những vấn đề cần tiếp tụcnghiên cứuvà hoànthiện.
Chương 2, luận án xây dựng hệ thống cơ sở khoa học về quản lý nhànước đối với di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh Qua nghiêncứu,xácđịnhnhữngkháiniệmvềdisảnvănhóaphivậtthểđượcUNESCO ghidanhởViệtNam,cộngđồngchủthểcủadisản,quảnlýnhànướcvềdisảnvăn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh Đây là cơ sở để xây dựng hệthống lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với di sản văn hóa phi vậtthể được UNESCO ghi danh ở vùng trung du và miền núi phía Bắc Luận ánxây dựng hệ thống nội dung nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước về disản văn hóa phi vật thể được UNESCO ghi danh gồm: xây dựng và ban hànhcácvănbảnphápluật;tổchức,chỉđạocáchoạtđộngbảovệvàpháthuygiátrịdisản;tổchứcbộ máy,độingũcánbộ,côngchức;tuyêntruyềnnângcaonhậnthức,giáodục,quảngbávềdisản;huyđộ ngcácnguồnlực;thanhtra,kiểmtra;hợp tác quốc tế Đồng thời, dựa trên nghiên cứu kinh nghiệm bảo vệ, phát huygiá trị di sản văn hóa phi vật thể của các quốc gia trên thế giới, đúc kết bài họcthamchiếuchoViệtNamtrongquátrìnhquảnlývà khaithácdisản.