Một số Giải pháp góp phần hoàn thiện công tác xét thầu tại Cty Công nghiệp tàu thuỷ Cái Lân

Luận văn : Một số Giải pháp góp phần hoàn thiện công tác xét thầu tại Cty Công nghiệp tàu thuỷ Cái Lân

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục lục Mục lục .1 Lời nói đầu Ch ¬ng I: Lý luËn chung I Lý luËn chung vÒ ®Êu thÇu Khái niệm đấu thầu .5 Đầu t, dự án đầu t hoạt động ®Êu thÇu Các giai đoạn hình thành phát triển đấu thÇu ë ViƯt nam II Vai trò đấu thầu Nâng cao hiệu kinh tÕ cđa thùc hiƯn dù ¸n Chọn lựa đợc nhà thầu có lực đáp ứng đợc yêu cầu chủ đầu t kỹ thuật, trình độ thi công, đảm bảo chất lợng tiến độ đặt ra, đồng thời chọn lựa đợc giá thành hợp lý Đảm bảo tính công thành phần kinh tế, không phân biệt đối xử nhà thÇu III Các nhân tố ảnh hởng đến đấu thầu thực dự án Cơ chế quản lý kinh tế .9 ThÞ trờng cạnh tranh thị trờng 11 Vốn đầu t 12 Nh©n tè khoa häc kü thuËt 12 Thông tin đấu thầu cạnh tranh 13 Các nhân tố khác .13 IV Nh÷ng nguyên tắc đấu thầu 13 Nguyên tắc cạnh tranh 14 Nguyên tắc công 14 Nguyên tắc minh b¹ch 14 Nguyên tắc hiệu kinh tÕ 14 Nguyên tắc ba chủ thể 15 Nguyên tắc bảo mật 15 V C¸c loại hình, hình thức phơng thức đấu thầu 15 Các loại hình đấu thầu 15 Hình thức lựa chọn nhà thầu 16 Phơng thức đấu thầu .18 VI Trình tự công tác đấu thầu 18 Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp S¬ tun .18 Mời thầu, lập nộp hồ sơ dự thầu .20 Mở thầu xét chọn hồ sơ dự thầu 22 Các tiêu để xét thầu 23 VII Giới thiệu ngành Công nghiệp tàu thủy Việt Nam 24 Ngành Công nghiệp tàu thủy ViÖt Nam 24 Đặc điểm đầu t ngành Công nghiệp tàu thđy .25 Vai trß hoạt động đấu thầu phát triển ngành 25 Ch ơng II: Thực trạng công tác đấu Thầu Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Cái Lân 27 I Giíi thiƯu vỊ C«ng ty C«ng nghiƯp tàu thuỷ Cái Lân 27 Lịch sử hình thành Công ty 27 Quá trình phát triển cđa C«ng ty 27 Những chức năng, nhiệm vụ C«ng ty 28 Cơ cấu tổ chức Công ty 30 Hoạt động, chức số phòng, ban liên quan trực tiếp đến công tác đầu t đấu thÇu 32 II Thực trạng Công tác xét thầu công ty 35 Công tác xét thầu đợc nghiên cứu thông qua số dự án 35 Phơng pháp đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp Công ty 45 III Đánh giá hoạt động xét thầu công ty 58 Thµnh tÝch 58 Tồn nguyên nhân 59 Ch ơng III: Ph ơng h ớng số đề xuất nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác xét thầu Công ty CNTT Cái Lân 62 I Phơng hớng phát triển Công ty CNTT Cái Lân năm tới 62 Xu thÕ ph¸t triĨn chung cđa ngµnh CNTT ViƯt Nam 62 Phơng hớng phát triển Công ty CNTT Cái Lân 64 II Mét sè gi¶i pháp góp phần hoàn thiện nâng cao hiệu công tác xét thầu Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Cái Lân .66 Cơ sở lý ln vµ thùc tiƠn .66 Một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác xét thầu .66 III Mét sè kiÕn nghÞ .72 Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đơn giản hóa thủ tục hành tổ chức đấu thầu chọn thầu 72 Hoµn thiƯn hƯ thống văn pháp quy đấu thầu 73 Héi nhËp thÞ trêng quèc tÕ 74 KÕt luËn 75 Tµi liƯu tham kh¶o 76 Nhận xét Giáo viên h ớng dẫn 77 77 77 Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời nói đầu Nớc ta nằm vị trí có u lớn khu vực Đông nam Châu á, lÃnh hải nớc ta vào vị trí thuận lợi nên cã nhiỊu thÕ lùc mu toan tranh chÊp §Ĩ cã thể đối phó với tình bất ngờ, đột xuất Chúng ta cần phải có kinh tế phát triển nhanh, ổn định quốc phòng vững mạnh Với 2000 km bờ biển việc phát triển kinh tế biển xây dựng lực lợng quốc phòng mạnh đủ sức bảo vệ chủ quyền lÃnh hải mục tiêu, nhiệm vụ chiến lợc đất nớc Để đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế biển, đồng thời tiếp nhận làm chủ khí tài, bớc tham gia sản xuất phơng tiện trang thiết bị cho lực lợng quốc phòng, nhằm thực tốt nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền đất nớc cần đầu t cho ngành công nghiệp tàu thuỷ (CNTT) Việt Nam Làm để đầu t có hiệu giúp cho mục tiêu nớc ta nhanh chóng thực đợc, dẫn đến việc đấu thầu nâng cao hiệu đầu t Cụm công nghiệp tàu thuỷ Cái lân làm chức to lớn cung cấp thép đóng tàu cho ngành thời gian tới Công ty CNTT Cái Lân thực dự án để phát triển Cụm Một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác xét thầu Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Cái Lân đề tài cho chuyên đề thực tập sau thời gian thực tập Công ty CNTT Cái Lân nhận thấy vai trò công tác xét thầu phát triển ngành công nghiệp tàu thuỷ Việt nam Đề tài trình bày thực trạng hoạt động đấu thầu Công ty nêu số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác xét thầu Công ty theo cách nhìn cá nhân với bố cục phần chính: - Chơng I: Lý luận chung - Chơng II: Thực trạng công tác xét thầu Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Cái Lân - Chơng III: Một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác xét thầu Công ty Trong thời gian thực đề tài đà nhận đợc giúp đỡ nhiệt tình từ phía Cô giáo Nguyễn Thu Hà cán Công ty Do thời gian trình độ có hạn nên chắn đề tài không tránh khỏi thiếu sót Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ mong nhận đợc ý kiến đóng góp quý báu Thầy Cô, cán Công ty bạn để đề tài hoàn thiện Sinh viên: Trần Thị Mỹ Hạnh Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chơng I: Lý ln chung I Lý ln chung vỊ ®Êu thầu Khái niệm đấu thầu 1.1 Định nghĩa đấu thầu Đấu thầu thực dự án trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu mục tiêu dự án mà chủ đầu t đề ra, sở cạnh tranh nhà thầu Nh vậy: Đấu thầu phạm trù kinh tế kinh tế thị trờng, gắn liền với đời sản xuất trao đổi hàng hoá, sản xuất trao đổi hàng hoá có đấu thầu Đấu thầu trao đổi hàng hoá (còn lại bán đấu giá) phơng pháp cạnh tranh bán hàng để tiêu thụ hàng hoá dịch vụ, hay nói cách khác cạnh tranh thực giá trị thị trờng để thu đợc giá trị cao góc độ ngời mua hàng: mở thầu để nhà cung cấp cạnh tranh thực giá trị phơng pháp cho phép ngời mua, mua đợc hàng hoá với giá hợp lý Đấu thầu đợc hình thành dựa sở cạnh tranh quan hệ cung cầu trao đổi hàng hoá thị trờng kinh tế hàng hoá phát triển mức độ cao Khi kinh tế thị trờng phát triển cao, phơng thức bán đấu giá đợc áp dụng rộng rÃi lan toả sang lĩnh vực đặc thù nh: chuyển giao công nghệ, xây dựng mua sắm trang thiết bị ngời bán ngời mua mà đấu thầu thực dự án đời Sự đời đấu thầu thực dự án tất yếu 1.2 ý nghĩa công tác đấu thầu Đấu thầu thực dự án hoàn toàn khác so với chế độ giao thầu nỊn kinh tÕ bao cÊp vỊ néi dung vµ hình thức, cách thức tiến hành thực dự án Tính u việt đấu thầu thực dự án đợc chứng minh rõ kết thu đợc nớc giới nớc ta năm gần Với kết nh đấu thầu thực dự án đà đợc khẳng định, tiếp tục phát huy đa mang lại ý nghĩa khả quan hơn, đóng góp tích cực vào công đổi xây dựng đất nớc Đấu thầu thực dự án bớc cao chế độ giao thầu Chế độ đấu thầu đòi hỏi cạnh tranh nhận thầu, nhà thầu muốn tạo đợc nhiều việc làm để tồn phát triển nhà thầu phải tự tìm hiểu nhu cầu thị trờng thông qua thông báo mời thầu, qua tiếp xúc thăm dò phải cạnh tranh với nhà thầu khác thời gian, chất lợng giá v.v công trình nhận thầu Nh để có kết Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp có uy tín cạnh tranh thị trờng nhà thầu điều tất yếu phải thực chế độ đấu thầu Đấu thầu hình thức mở cho nhà thầu cạnh tranh với Nó phơng thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh công khai thị trờng xây dựng cung cấp hàng hoá Bởi cạnh tranh có đấu thầu không cần đến đấu thầu Trong kinh tế kế hoạch hoá tập trung cạnh tranh nên đấu thầu Trong hoạt động kinh tế ngành kinh tế thực nhiệm vụ theo kế hoạch nhà nớc, theo thị cấp Còn kinh tế thị trờng, nơi qui luật cạnh tranh chi phối hoạt động kinh doanh, đấu thầu hình thức kinh doanh phổ biến hoạt động kinh doanh lớn Đấu thầu phơng thức thực dự án đầu t Thông qua đấu thầu chủ đầu t lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật đặt cho việc xây dựng công trình với chi phí hợp lý Trên sở cạnh tranh nhà thầu Đấu thầu thực dự án phơng thức nhằm thực dự án đầu t có hiệu Nó phơng thức cạnh tranh để lựa chọn đơn vị nhận thầu (t vấn, khảo sát, thiết kế, xây lắp, mua sắm hàng hoá) đáp ứng đợc yêu cầu đặt cho việc xây dựng công trình, với chi phí hợp lý nhà đầu t Đấu thầu việc dựa tài liệu mời thầu, chủ đầu t biên soạn để nhà thầu tranh giành hợp đồng thực dự án Có nghĩa chủ đầu t muốn bán thầu với giá rẻ Bán đợc thầu rẻ có nghĩa nhà thầu phải mua đắt dự án có hiệu cho chủ đầu t, đồng thời dù muốn hay không nhà thầu có đợc hợp đồng phải thoả mÃn đợc mục đích lợi nhuận, uy tín, việc làm, kinh nghiệm Đầu t, dự án đầu t hoạt động đấu thầu Đấu thầu để làm gì, để thực dự án đầu t cho có hiệu cao Vậy, đầu t gì, đầu t nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết Nh vậy, mục tiêu công đầu t đạt đợc kết lớn so víi nhøng hy sinh vỊ ngn lùc mµ ngêi đầu t phải gánh chịu tiến hành đầu t Đấu thầu đảm bảo mặt chi phí thời gian cho dự án đầu t Đấu thầu để thực dự án đầu t Vậy dự án gì, dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ định Và để đảm bảo tính có thời hạn dự án ta phải tiến hành hoạt động đáu thầu Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đó mối quan hệ mật thiết tách rời thời điểm nay, có đầu t có dự án có đấu thầu Chúng gắn liền với nâng cao hiệu cho Các giai đoạn hình thành phát triển đấu thầu Việt nam Chế độ đấu thầu đời sở chế độ bán đấu giá Nó đợc nghiên cứu áp dụng nhiều nớc giới, đặc biệt nớc có kinh tế phát triển Vào cuối năm 30 đầu năm 40 với phát triển thị trờng kinh tế t nhiều lĩnh vực, đòi hỏi chế độ bán đấu giá (bán dựa sở giá trị cao, ngợc lại mua dựa sở giá trị thấp) phải đợc ¸p dơng réng r·i Nhng b¸n ®Êu gi¸ cha cã đủ sở để thực lĩnh vực có đặc thù riêng nh: chuyển giao công nghệ, xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị mà đấu thầu đà đời Đấu thầu đời đợc đợc áp dụng tất yếu khách quan Việt nam từ trớc năm 1988, thực đầu t chủ yếu theo phơng thức chủ đầu t tự làm giao nhận thầu Hai phơng thức có số u, khuyết điểm định nh : - Phơng thức tự làm: Tạo điều kiện cho chủ đầu t thi công theo ý đồ mình, đảm bảo thời gian chất lợng công trình Phơng thức tự làm mang tính tự cung, tự cấp phần dễ bỏ qua thiếu sót thủ tục xây dựng bản, hình thức không tạo điều kiện để lập nên tổ chức chuyên nghiệp mạnh, dẫn đến suất hiệu xây lắp không cao Hơn nữa, hoạt động xây lắp hoạt động chủ đầu t, mức độ quan tâm nh số vốn bỏ để mua sắm thiết bị máy móc phục vụ cho thi công hạn chế đội ngũ cán quản lý nh công nhân kỹ thuật, không đợc tạo điều kiện để áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, phơng thức áp dụng cho công trình quy mô nhỏ, yêu cầu kỹ thuật đơn giản - Phơng thức giao nhận thầu: Có số u điểm phơng thức tự làm có điều kiện để hạ giá thành công trình xây dựng Tuy nhiên giao nhận thầu tợng mua bán thầu không cạnh tranh, có ảnh hởng không nhỏ đến chất lợng sản phẩm Chính vậy, việc thực phơng thức giao nhận thầu gặp nhiều khó khăn, vớng mắc Nhiều tợng cửa quyền, tiêu cực diễn trình đầu t Kết có công trình phải thi công với giá nào, chất lợng công trình giảm sút rõ rệt, hiệu Có công trình thi công xong đa vào sử dụng phát không đảm bảo chất lợng không phát huy hiệu Ngày 12/2/1990 Bộ trởng xây dựng ban hành hớng dẫn cụ thể thực chế độ đấu thầu số 24/BXD-VKT Quy chế đợc thực năm điều kiện kinh tế có nhiều biến động đà đòi hỏi chế độ đấu thầu ngày phải hoàn thiện phát sinh nhiều vấn đề Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp cần nghiên cứu giải Ngày 30/3/1994 Bộ trởng xây dựng đà ban hành quy chế "Hớng dẫn thực chế độ đấu thầu xây lắp" số 60/ BXD- VKT thay cho hớng dẫn chế độ đấu thầu số 24/ BXD-VKT Sau đến ngày 30/10/1994 phủ đà ban hành Nghị định số 177/CP quản lý xây dựng thay cho Nghị định 385/HĐBT cũ Trong Nghị định 177/CP đà ghi rõ "những công trình có vốn đầu t từ 500 triệu trở lên phải tổ chức đấu thầu" Sau năm thực Nghị định 177/CP Chính phủ, Nghị định cha đáp ứng đợc yêu cầu cấp thiết đầu t xây dựng kinh tế thị trờng Việt nam Để đáp ứng đợc đòi hỏi này, ngày 16/7/1996 Chính phủ đà ban hành Nghị định 43/CP kèm theo quy chế đấu thầu đợc áp dụng thống thành phần kinh tế Đến ngày 25/2/1997 Bộ Kế hoạch đầu t - Bộ xây dựng - Bộ thơng mại đà ban hành thông t liªn Bé sè: 02/TTLB híng dÉn thùc hiƯn Quy chÕ đấu thầu Ban hành kèm theo Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 cđa ChÝnh phđ Ngµy 1/9/1999 ChÝnh phđ ban hµnh Quy chế đấu thầu theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ (sau gọi tắt Nghị định 88/CP 14/CP) Ngày 12/6/2003 Nghị định số 66/2003/NĐ-CP đợc Chính phủ ban hành (gọi tắt Nghị định 66/CP) việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 88/CP 14/CP Và tất công tác liên quan đến đấu thầu Việt nam đợc thực theo Nghị định 66/CP Nh vậy, chế độ đấu thầu vào nớc ta nh tất yếu khách quan Bởi kinh tế thị trờng, hoạt động phát triển kinh tế thiếu yếu tố cạnh tranh, có cạnh tranh thúc đẩy phát triển ngành, đơn vị kinh tế, nên cạnh tranh thị trờng xây dựng lại cần thiết Đấu thầu biểu mặt nội dung cạnh tranh thị trờng xây dựng Đấu thầu đÃ, phơng thức cần phải đợc nghiên cứu, hoàn thiện thực với chuyển đổi lên với ngành kinh tế khác nớc II Vai trò đấu thầu Nâng cao hiệu kinh tế thực dự án Các nhà thầu trớc tiến hành ký kết hợp đồng kinh tế phải tính toán hiệu kinh tế - Do tính chất công cạnh tranh công khai nên chế độ đấu thầu tạo điều kiện để nhà thầu có hội bình đẳng với (dù bình đẳng dựa sở cạnh tranh) việc tổ chức thực hợp đồng Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Đấu thầu tạo hội cho nhà đầu t (các chủ thầu) xây dựng công trình với giá thành hạ, đảm bảo đợc yêu cầu kỹ thuật chất lợng đồng thời đấu thầu đem lại hiệu kinh tế cho toàn xà hội Vì đấu thầu trở thành hình thức áp dụng rộng rÃi hầu hết tất ngành tất ngành: xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, v.v Tạo sở để đánh giá tiềm đơn vị kinh tế sở, ngăn chặn biểu tiêu cực diễn ra, tránh đợc (ít mặt hình thức) thiên vị, cảm tình, đặc quyền đặc lợi, móc ngoặc riêng với Điều có nghĩa là: đấu thầu tạo điều kiện cho bên mua (bên mời thầu) đánh giá đợc lực bên bán (nhà thầu) Từ tiết kiệm cho chủ đầu t mà cho kinh tế thực dự án - Tạo đợc biện pháp quản lý tài có hiệu tăng cờng lợi ích kinh tế xà hội khác thông qua chế độ đấu thầu - Đấu thầu mang lại cho nhà nớc đầu t công nghệ, trang thiết bị máy móc đại từ phía nhà thầu, tạo điều kiện cho công nghiệp hoá phát triển Chọn lựa đợc nhà thầu có lực đáp ứng đợc yêu cầu chủ đầu t kỹ thuật, trình độ thi công, đảm bảo chất lợng tiến độ đặt ra, đồng thời chọn lựa đợc giá thành hợp lý - Chống tình trạng độc quyền giá nhà thầu - Kích thích cạnh tranh nhà thầu Đảm bảo tính công thành phần kinh tế, không phân biệt đối xử nhà thầu Kích thích nhà thầu nâng cao trình độ kỹ thuật áp dụng công nghệ giải pháp thi công tốt để giành phần thắng Có trách nhiệm cao công việc nhận thầu nhằm giữ đợc uy tín chủ thầu nâng cao uy tín thị trờng III Các nhân tố ảnh hởng đến đấu thầu thực dự án Cơ chế quản lý kinh tế Đấu thầu thực dự án hình thức cạnh tranh công khai thị trờng, chuyển đổi sang kinh tế thị trờng hẳn ngành công nghiệp nớc ta không cần đến hình thức đấu thầu Hơn trình đổi thất bại vấp váp điều khó tránh, chí phải trả giá để tồn phát triển đợc chế kinh tế thị trờng Muốn phát triển theo định hớng đà định đơn vị xây Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang Chuyên đề thực tập tốt nghiệp lắp, t vấn, cung cấp thiết bị máy móc cần phải xác định vai trò vị trí Nhìn lại khứ với thái độ phê phán cách khách quan để từ đa phơng hớng giải pháp nhằm tăng hiệu việc áp dụng chế độ đấu thầu Thực tế năm qua việc chuyển đổi chế quản lý cho thấy ngành trớc đợc bao cấp nhiều chuyển sang chế kinh tế gặp khó khăn nhiều nhất, đặc biệt ngành xây dựng Khi chuyển sang chế quản lý (từ chế hành quan liêu, bao cấp sang chế thị trờng có điều tiết nhà nớc) Cơ chế phát huy quyền chủ động sáng tạo đơn vị kinh tế sở hầu hết phơng diện: tài chính, vật t thiết bị, lao động Tất ®Ịu t¹o cho doanh nghiƯp cã qun tù chđ sản xuất kinh doanh Cấp không can thiệp vào nội doanh nghiệp mà định hớng quản lý chung hoạt động doanh nghiệp Chính vậy, với phát triển chung, doanh nghiệp t vấn, xây dựng, cung cấp trang thiết bị máy móc bớc chuyển biến đà khẳng định đợc vị trí bớc chuyển đổi chung Thực xoá bỏ chế tập trung quan liêu, bao cấp, thực hạch toán kinh doanh, vào năm đầu thập kỷ 90 bối cảnh kinh tế chung gay gắt, ngành đà bớc áp dụng đấu thầu vào thực dự án Tuy kết cha cao, song nhìn vào ta thấy đợc bớc chế quản lý kinh tế điểm đánh giá ngành nói chung ngành công nghiệp nói riêng đà thực đợc mục tiêu quan trọng chế quản lý Để tạo điều kiện cho phát triển chung, chế độ đấu thầu đợc áp dụng đòi hỏi tất ngành nhằm thúc đẩy tạo sở để kinh tế nớc ta phát triển chuyển đổi kịp theo sù ph¸t triĨn chung cđa nỊn kinh tÕ khu vùc giới Những năm tới theo chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội dài hạn đất nớc, lĩnh vực sản xuất, cung cấp nói chung xây dựng nói riêng phải có bớc tiến bản, tạo tiền đề cần thiết cho toàn kinh tế "cất cánh" theo quy luật phát triển lực lợng sản xuất Điều nµy cã nghÜa thêi gian tíi, viƯc tiÕp tơc đổi chế quản lý kinh tế cần tăng cờng đầu t bản, đầu mối giao lu với nớc cần đợc trọng đặc biệt Chính vậy, chế độ đấu thầu phải đợc quan tâm thực nghiêm túc Vấn đề phân công, phân cấp điều phải tiếp tục giải quyết, phần đông doanh nghiệp xây dựng, t vấn, cung ứng máy móc thiết bị, vật t v.v cha vợt khỏi tình trạng khó khăn chuyển sang hạch toán kinh doanh, đặc biệt bớc vào chế độ đấu thầu Trong bối cảnh chung đó, việc xác định phơng hớng sản xuất kinh doanh hợp lý, đổi chế quản lý xí nghiệp quốc doanh nhiệm vụ mà hầu hết xí nghiệp phải trăn trở tìm giải pháp Mặt khác ngành nghề t vấn, xây dựng, cung ứng thiết bị máy móc phải tạo cho chế quản lý mới, để đảm đơng đợc nhiệm Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ®a céng thªm ®iĨm) ChËm tiÕn ®é so với yêu cầu 10 ngày trừ điểm Hồ sơ dự thầu đạt từ 70% tổng số điểm tối đa trở lên đạt từ 50% tổng số điểm tối đa trở lên tong tiêu chí đánh giá lớn (theo số thứ tự từ I đến IV khung điểm đánh giá) đợc chọn vào danh sách ngắn để đánh giá tiếp tài chính, thơng mại bớc b/ Đánh giá mặt tài chính, thơng mại Việc đánh giá mặt tài chính, thơng mại nhằm xác định giá đánh giá bao gåm c¸c néi dung sau: - Sưa lèi sè học (trờng hợp tổng lỗi số học sai khác 15% giá trị bỏ thầu ban đầu nhà thầu không chấp nhận lỗi số học bên mời thầu phát hồ sơ bị loại) - Hiệu chỉnh giá sai lệch (trờng hợp tổng giá tị tuyệt đối sai lệch 10% giá trị bỏ thầu ban đầu hồ sơ bị loại) - Đa mặt so sánh - Xác định giá đánh giá HSDT 2.2.2.3 Xếp hạng hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá kiến nghị nhà thầu trúng thầu với giá trúng thầu tơng ứng Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp đợc đề nghị trúng thầu, nhng giá bỏ thầu nhà thầu đợc đề nghị trúng thầu không vợt giá gói thầu kế hoạch đấu thầu đợc duyệt, không vợt giá dự toán xây lắp đợc duyệt, Chủ đầu t báo cáo Bộ xem xét giải Trờng hợp giá bỏ thầu nhà thầu đợc đề nghị trúng thầu cao giá dự toán xây lắp đợc duyệt Chủ đầu t phải báo cáo Tổng Công ty xem xét giải Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 50 Chuyên đề thùc tËp tèt nghiƯp 2.3 Quy tr×nh thùc hiƯn Chn bị đấu thầu Mời thầu - Lập kế hoạch đấu thầu - Chuẩn bị nhân cho công tác đấu thầu - Chuẩn bị hồ sơ thầu - Xác định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ thầu - Thông báo mời thầu (đối với đấu thầu rộng rÃi) - Gửi thư mời thầu (đối với đấu thầu hạn chế) Nhận hồ sơ dự thầu Mở thầu Đánh giá HSDT Trình duyệt kết đấu thầu Công bố kết đấu thầu Thương thảo hoàn thiện ký hợp đồng Sơ đồ 2.4 Các bớc cụ thể quy trình Công ty, với t cách Chủ đầu t dự án Nhà thầu tổ chức đấu thầu, mặt khác cách tổ chức quản lý thực dự án Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 51 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công ty theo hình thức Tiểu ban, đấu thầu đợc thực tơng tự, theo trình tự bản: 2.4.1 Lập kế hoạch đấu thầu Kế hoạch đấu thầu Công ty đợc lập dự cứ: - Báo cáo Nghiên cứu khả thi - Quyết định đầu t, giải pháp đầu t - Điều ớc Quốc tế đấu thầu - Dự toán, tổng dự toán - Khả nguồn vốn Dựa công việc cụ thể dự án đầu t đà đợc phê duyệt công ty vào tính chất công việc mà mối quan hệ chúng để xác định thứ tự công việc cần thực Thờng dự án đợc tách thành số gói thầu, thế, tuỳ theo mục đích đầu t thị trờng quen thuộc đơn vị phải xác định u tiên triển khai công việc phục vụ cho hoạt động trớc tiến hành lập kế hoạch đấu thầu cho lĩnh vực trớc Đôi tiến hành đồng thời thời gian thực công việc phải đẩm bảo tính gối đầu công việc cho dự án để đảm bảo tiến độ Vì thế, từ đầu kế hoach thực công viêc cụ thể dự án phải đợc xây dựng cách khoa học, logic thiết thực ã Ước tính giá gói thầu: Giá gói thầu đợc xây dựng sở phù hợp với cấu tổng mức đầu t Báo cáo nghiên cứu khả thi dự toán, tổng dự toán dự án đà đợc phê duyệt Trên sở phân chia gói thầu nh gói thầu đà đợc xác định rõ nguồn tài Các công việc sau đợc bóc tách cách xác từ hố sơ thiết kế kỹ thuật đà đựoc duyệt sau đựoc xác định cách xác khối lợng cho công việc đợc lắp đơn giá vào để tính giá dự toán Đơn giá đơn giá thống địa bàn thực dự án, đợc ban hành Sở xây dựng hay UBND tỉnh, thành phố, tuỳ nguồn số liệu có đơn giá đợc tính toán chi tiết xÃ, huyện cụ thể nơi xây dựng công trình Khi giá dự toán đợc phê duyệt giá gói thầu Giá gói thầu đợc dự tính lần Công ty t vấn đầu t xây dựng hä tiÕn hµnh lËp thiÕt kÕ kü thuËt Khi vẽ thiết kế kỹ thuật đợc chuyển cho Công ty CNTT Cái Lân chuyên viên Công ty tiến hành kiểm tra, đối chiếu khối lợng thiết kế với khối lợng dự toán để tiến hành soạn thảo, tiên lợng mời thầu dự toán giá gói thầu để trình duyệt Nếu chuyên viên phát có sai sót, thiếu hay nhầm khối lợng yêu cầu t vấn giải trình để đa đợc khối lợng xác nhất, nhằm xây dựng đợc giá gói thầu sát với thực tế Việc phát thiếu khối lợng hay thiếu công việc chuyên viên Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 52 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công ty CNTT Cái Lân vàc nhà thầu Các nhà thầu phát ra, họ gửi công văn yêu cầu làm rõ Hồ sơ mời thầu sau tiến hành xem xét lại, có sai khác với thông tin HSMT Chủ đầu t phải gửi thông báo cho nhà thầu khác đựoc biết Còn tình trạng trình thi công khối lợng phát sinh nhiều, có khối lợng phát sinh không nằm dự kiến, nhng có khối lợng phát sinh khâu khảo sát cha đợc thực tốt Tuy có trờng hợp nh trênm nhng nhìn chung gói thầu đựoc tiến hành thời gian qua có giá đợc tính toán xác so với giá thực tế, giá bỏ thầu ã Xác định hình thức phơng thức đấu thầu: Trong thời gian qua gói thầu đợc tổ chức Công ty đợc tiến hành dựa phơng thức túi hồ hơ hình thức đấu thầu hạn chế Các nhà thầu có đủ điều kiện tham gia vào gói thầu lĩnh vực không nhiều, thông qua nguồn thông tin khác nhau, nhà thầu tự tìm đến, đợc Chủ đầu t lựa chọn Chủ đầu t tiến hành bớc lựa chọn sơ Sau hồ sơ kinh nghiệm nhà thầu đợc nộp, chuyên gia xét thầu vào lực, kinh nghiệm nhà thầu, công trình có tính chất tơng tự thời gian gần để lạu chọn nhà thầu trúng vào vòng Và trờng hợp có số nhà thầu có đủ điều kiện tham gia đà phát huy đợc u điểm hình thức đấu thầu hạn chế ã Xác định thời gian tổ chức đấu thầu cho gói thầu: Thời gian tổ chức đấu thầu đợc tính từ phát hành HSMT, tìm hiểu trờng công bố kết đấu thầu Tiến đọ đợc ghi rõ HSMT Việc xác định thời gian tổ chức đấu thầu đợc vào tiến độ chung hực dự án, thứ tự kế hoạch đấu thầu gói thầu đợc duyệt, quy mô gói thầu Tuy nhiên thời gian nh đà xác định cố xảy thực tế, nh không đủ số lợng nhà thầu tham dự ã Xác định phơng thức thực hợp đồng cho gói thầu ã Xác định thời gian thực hợp đồng ã Chuẩn bị nhân cho công tác đấu thầu 2.4.2 Lập hồ sơ mời thầu Có dự án Công ty tự lập HSMT, nhng đa số thuê Công ty t vấn đầu t thiết bị công nghệ lập Với t cách Chủ đầu t Nhà thầu việc gọi thầu thực dự án, Công ty đặc biệt trọng công tác lập HSMT Các dự án Công Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 53 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ty thực thờng dự án có yêu cầu kỹ thuật phức tạp, nhiều dự án đòi hỏi phải đấu thầu Quốc tế Do việc lập HSMT chi tiết xác việc đợc trọng Hầu hết gói thầu mua sắm thiết bị, công nghệ, lắp đặt, xây dựng, t vấn nh: - Gói thầu xây dựng hạ tầng sở cho Cụm CNTT Cái Lân - Gói thầu san lấp, tạo cho dự án Nhà máy điện Cụm CNTT Cái Lân - Gói thầu mua sắm thiết bị cho Dự án Nhà máy điện, nhà máy thép - Gói thầu mua sắm, lắp đặt thiết bị cho Dự án Nhà máy thép 2.4.3 Mời thầu Bớc đợc thực hoàn toàn theo nh Quy chế đấu thầu hành Khi công việc chuẩn bị đấu thầu đà hoàn thành, Công ty tiến hành mời thầu, theo cách: - Thông báo mời thầu: đợc áp dụng đấu thầu rộng rÃi - Gửi th mời thầu: đợc thực gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, gói thầu đà qua sơ tuyển, gói thầu t vấn có danh sách ngắn đợc chọn Vì hầu hết dự án công ty thực mang tính công nghệ cao nên Tổng Công ty CNTT Việt Nam thờng đạo cho Công ty áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế đấu thầu hạn chế Quốc tế Thực tế đơn vị có đủ lực để đảm nhận phần công việc gói thầu Việt Nam cha nhiều, đó, áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế hợp lý, tiết kiệm thời gian cho Chủ đầu t, nhng không mang lại hiệu cao cho Chủ đầu t, co tính cạnh tranh 2.4.4 Nhận bảo quản hồ sơ dự thầu - Tiếp nhận HSDT nhà thầu nộp trực tiếp gửi qua bu điện - Không nhận hồ sơ dự thầu tài liệu bổ sung nào, kể th giảm giá sau thời điểm đóng thầu (trừ tài liệu làm rõ HSDT theo yêu cầu BMT Công ty) Các HSDT nộp sau thời điểm đóng thầu đợc xem không hợp lệ đợc gửi trả lại cho nhà thầu nguyên trạng - Trong trờng hợp nhà thầu muốn sửa đổi rút HSDT đà nộp, Công ty phải nhận đợc văn thông báo xin sửa đổi rút HSDT trớc thời điểm đóng thầu quy định HSMT Bớc Công ty làm theo Quy chế đấu thầu hành 2.4.5 Mở thầu Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sau tiếp nhận nguyên trạng HSDT nộp hạn đợc quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật, việc mở thầu đợc tiến hành công khai theo ngày, địa điểm ghi HSMT tiến hành không 48 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu (trừ ngày nghỉ theo qui định pháp luật) Bao gồm: - Chuẩn bị mở thầu Công ty tiến hành mời đại diện Nhà thầu mời đại diện quan quản lý có liên quan đến tham dự mở thầu để chứng kiến Việc mở thầu đợc tiến hành theo địa điểm, thời gian ghi HSMT, không phụ thuộc vào có mặt hay vắng mặt Nhà thầu đợc mời - Trình tự mở thầu: + Thông báo thành phần tham dự + Thông báo số lợng tên Nhà thầu có HSDT đà nộp + Kiểm tra niêm phong HSDT + Mở lần lợt phong bì đựng HSDT + Ký xác nhận HSDT + Thông báo biên mở thầu + Đại diện bên ký xác nhận vào biên mở thầu 2.4.6 Đánh giá hồ sơ dự thầu Tổ chuyên gia chấm thầu Công ty tiến hành nghiên cứu, đánh giá chi tiết xếp hạng HSDT đà đợc mở theo yêu cầu HSMT tiêu chuẩn đánh giá, xét thầu đà đợc duyệt Tuỳ thuộc vào loại hình đấu thầu mà áp dụng phơng pháp đánh giá phù hợp Các phơng pháp đợc xác định từ bớc lập kế hoạch đấu thầu Các tiêu chuẩn để đánh giá thờng bao gồm: - Năng lực, kinh nghiệm nhà thầu - Các tiêu chuẩn kỹ thuật chất lợng - Các tiêu chuẩn tài chính, giá - Các tiêu chuẩn thi công - Năng lực máy móc thiết bị 2.4.7 Trình duyệt công bố kết đấu thầu Sau có kết xếp hạng Nhà thầu, Công ty tiến hành lập báo cáo kết đấu thầu để trình lên cấp xin phê duyệt Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 55 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phân cấp phê duyệt thẩm định kết đấu thầu Công ty đợc áp dụng theo Quy chế đấu thầu chung: Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 56 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Biểu 10: Đơn vị tính: tỉ đồng Nhóm dự án Cấp duyệt phê Cấp thẩm định Gói thầu thuộc Gói thầu thuộc Gói thầu thuéc ngµnh I ngµnh II ngµnh III T vÊn Hµng hoá T vấn xây lắp Hàng hoá xây lắp Hàng hoá xây lắp T vấn Thủ tớng Bé KÕ Tõ 20 Tõ 15 Tõ 10 Tõ 100 Từ 75 Từ 50 Chính phủ hoạch trở trở trở trở lên trở lên trở lên Đầu t lên lên lên Bộ trởng, thủ trởng Đơn vị Nhóm quan thuộc giúp việc TCTy A CP, liên quan Tất TTCP tơng thành lập đơng gói thầu Chủ tịch UBND tỉnh, Sở Kế dới 20 thành phố hoạch trực thuộc Đầu t TƯ Ngời có thÈm qun cđa doanh Bé phËn nghiƯp Nhµ gióp viƯc đợc liên quan Nhóm nớc quyền B, C t- định đầu t ơng Chủ tịch đơng UBND Bộ phận quận, thị xà giúp việc huyện, thị liên quan trấn, xÃ, phờng Tất Tất các gói gói thầu dthầu ới 100 dới 15 Tất Tất các gói gói thầu dthầu ới 75 dới 10 Tất gói thầu dới 50 Tất gói thầu thuộc dự án Tự định chịu trách nhiệm tất gói thầu thuộc phạm vi dự án định đầu t theo quy định pháp luật Sau có định phê duyệt kết đấu thầu cấp có thẩm quyền, Công ty gửi thông báo trúng thầu tới Nhà thầu kèm theo dự thảo hợp đồng có lu ý điểm cần thiết phải bổ sung (nếu cần để đáp ứng yêu cầu cho gói thầu) Công ty gửi cho Nhà thầu trúng thầu lịch biểu nêu rõ yêu cầu thời gian thơng thảo, nộp bảo lÃnh thực hợp đồng ký kết hợp đồng 2.4.8 Quản lý lý hợp đồng Hợp đồng đợc ký kết sau hai bên thơng thảo với Hai bên thơng lợng với về: Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 57 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Kết công việc, báo cáo kết hoạt động - Các yêu cầu thay đổi, hệ thống kiếm soát thay đổi - Yêu cầu toán, hệ thống toán - Th tín, thông tin trao đổi - Điều khoản lý hợp đồng III Đánh giá hoạt động xét thầu công ty Thành tích Trong thời gian qua, kể từ Công ty đợc thành lập đến nay, thời gian cha dài lắm, Công ty đà thực nhiều gói thầu, có gói đà kết thúc, có gói thực hiện, có gói bắt đầu Công ty đà thu đợc thành tích đáng kể từ thành công gói thầu Từ kết gói thầu đạt đợc, công ty đà tiết kiện đợc lợng vốn đầu t đáng kể giá trúng thầu thấp giá dự toán đợc duyệt, mặt khác có khả rút ngắn thời gian thực công trình thực theo phơng án nhà thầu Trong trình nhà thầu thực dự án, công ty, với t cách chủ đầu t theo dõi tình hình thực tiến độ, chất lợng công việc nên dự án hiệu mặt tài mà đảm bảo chất lợng tiến độ thời gian Thực tế cho thấy, nhà thầu đến với Công ty hÃng danh tiếng giới, nh tập đoàn Man Ferrostaal co chi nhánh toàn cầu thực hợp đồng t vấn dự án Thép cho công ty, thực họ làm việc hiệu quả; CMEC, MECC, BSDI nhà thầu Trung Quốc cung cấp dây truyền thiết bị đồng cho Nhà máy cán nóng thép số dự án khác Với thành công này, dự án đợc thực tiến độ thời gian, chi phí hợp lý, đà chuyển giao phần công việc cho nhà thầu làm, họ có trách nhiệm với phần việc hợp đồng ràng buộc Một số nhà thầu đà trúng thầu Công ty thời gian qua: Biểu 11: STT Dự án Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Nhà thẩu Trang 58 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dự án Nhà máy cán nóng thép T vấn: Ferrostaal (Đức) Mua sắm: CMEC (Trung Quốc), MECC (Trung Quốc): cung cấp phần dây truyền công nghệ, thiết bị cho nhà máy cán nóng thép THIKECO (Việt Nam), VNCC (ViƯt Nam): thiÕt kÕ kü tht vµ nhµ xởng cho Dự án nhà máy thép Dự án nhà máy điện - Jacobsen elektro as (Nauy) - Công ty công trình đờng thuỷ (Việt Nam) Dự án công trình xếp dỡ TEDI.PORT (Việt Nam), VIMECO (Việt Nam): T vấn thiết kế xây dựng Tồn nguyên nhân 2.1 Về phía nhà thầu Tuy năm trở lại đây, nhà thầu có trọng đầu t đổi phơng tiện thiết bị thi công, nhng lực thi công không tăng lên nhiều Cha có bớc đột phá trang bị, mua sắm phơng tiện, thiết bị đại, có tính trội Một số nhà thầu đà đợc lực việc không nhiệt tình với gói thầu, rút HSDT, làm HSDT sơ sài, thiếu thủ tục Đối với nhà thầu nớc ngoài, sau trúng thầu, họ thực phần việc họ tơng đối tốt Nhng, họ nhà thầu nớc phí mà Chủ đầu t phải trả cho họ thờng lớn Mặt khác, khó kiểm soát họ vấn đề mối quan hệ kinh tế, tợng câu kết với để trục lợi chủ đầu t 2.2 Về thủ tục tiêu xét thầu Công ty áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế nhiều dẫn đến việc hội lựa chọn nhà thầu tham gia không nhiều tính cạnh tranh nhà thầu cha cao Điều lại bị hạn chế tính chất gói thầu Các gói thầu xây lắp nhiều bị bó hẹp lĩnh vực nó, mà nhà thầu có đủ trình độ hoạt động lĩnh vực lại không nhiều Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 59 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Một nguyên nhân khách quan phủ nhận, non trẻ công ty Thực tế tạo số vấn đề lực kinh nghiệm đội ngũ cán tham gia công tác đấu thầu Điều thể khả đàm phán, khả đánh giá công nghệ kỹ thuật giá cha tốt Và điều lại hệ thống thu nhập thông tin cđa c«ng ty Theo th«ng lƯ qc tÕ, sau chủ đầu t đà xét thầu ký kết hựop đồng giao thầu ngời trúng thầu có nhiệm vụ thực hợp đồng Nhng nay, Việt nam nói chung công ty CNTT Cái Lân nói riêng, sau hội đồng xét thầu đà định nhà thầu trúng thầu nhiều thời gian đàm phán, thơng lợng điều khoản hợp đồng, thông số kỹ thuật điều kiện cho thiết bị Các tiêu xét thầu cốt lõi việc xét thầu, nhng nhiều cha đợc sử dụng hiêu Công tác lập tiêu xét thầu Công ty tồn nhiều vấn đề: - Tỉ lệ điểm tiêu - Tính thống đặc thù tiêu - Tính công khai tính bí mật tiêu Về mặt lý thuyết, nhà thầu phải đợc biết chủ đầu t cần đợc cung cấp thiết bị gì, yêu cầu kỹ thuật, thời gian khả tài chủ đầu t có trách nhiệm giải đáp toàn phần thắc mắc nhà thầu Tuy nhiên, chủ đầu t giữ lại phần công khai toàn thông tin có liên quan đến việc cho điểm xét thầu Vấn đề công khai hay bí mật cha đợc xét tới nh yếu tố công tác đấu thầu công ty CNTT Cái Lân Một nhợc điểm yếu tố thời gian dờng nh cha đợc quan tâm mức Các dự án thờng đề thời gian vào hoạt động sớm nhiều so với thực tế diễn Một phần nguyên nhân từ khâu xét thầu quản lý tiến độ nhà thầu chủ đầu t 2.3 Về phía quan quản lý Trong thời gian qua, nhà nớc đà trọng đầu t cho ngành công nghiệp tàu thuỷ nói riêng ngành khí nói chung Do có số hạng mục định dự án đợc cấp vốn từ ngân sách: đờng, bÃi, cầu tàu Khoản vốn có kế hoạch phân bổ, đ ợc cấp tiến hành đấu thầu Trên thực tế, nguồn vốn đợc cấp phát cách thuận tiện nhanh chóng, ảnh hởng tới tiến độ mở thầu dự án Phần lớn dự án đợc thực Tổng Công ty thuộc dự án nhóm C Theo Quyết định số 1626/1999/QĐ-BGTVT ngày 6/7/1999 quy định cụ thể gói thầu xây lắp dự án thuộc ngành Giao thông vận tải quản lý, dự án đợc tiến hành đấu thầu hai gói thầu Vì dự án đợc tiến hành thờng dự án lớn, giai đoạn tạo dựng sở hạ tầng kỹ thuật cho ngành nên Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 60 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp công việc dự án buộc phải thực nhiều phạm vi khác (mua sắm, lắp đặt, xây dựng dân dụng công nghiệp ) Mặt khác qui mô trình độ nhà thầu lĩnh vực Việt Nam cha thể đáp ứng đợc việc thực toàn dự án nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đa công trình vào hoạt động, buộc phải chia dự án thành gói thầu khác Hình thức phổ biến phân chia hạng mục thành gói thầu Do tuân theo Quyết định số 1626/1999/QĐ-BGTVT Bộ Giao thông vận tải Thiết kế kỹ thuật thi công gói thầu thờng thuê công ty t vấn lập, điều vừa thuận lợi nhng đôi lúc gây khó khăn cho Công ty việc chậm trễ phía t vấn Trong đánh giá HSDT, phơng pháp đợc dùng thờng giá đánh giá Với gói thầu, trớc đợc phép tiến hành đấu thầu phải làm tờ trình xin duyệt phơng pháp đánh giá Khi đợc chấp thuận đợc coi điểm chuẩn để áp dụng chấm thầu Phơng pháp mang lại cảm giác công cho nhà thÇu tróng thÇu nhng cã thĨ mang tÝnh chđ quan nhóm chuyên gia xây dựng thang điểm đánh giá, nhóm chuyên gia xét thầu việc soạn thảo đánh giá HSDT Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 61 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chơng III: Phơng hớng số đề xuất nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác xét thầu Công ty CNTT Cái Lân I Phơng hớng phát triển Công ty CNTT Cái Lân năm tới Xu phát triển chung ngành CNTT Việt Nam 1.1 Chiến lợc phát triển ngành công nghiệp tàu thuỷ Việt Nam Nhiều nhà phân tích cho kỷ 21 kỷ đại d ơng Các quốc gia hớng biển đẩy mạnh khai thác biển Đối với Việt Nam, đất nớc ta có triệu km mặt biển với 3200 km đờng bờ biển Đây điều kiện lý tởng để phát triển nhiều ngành kinh tế liên quan đến biển, có vận tải biển đóng tàu Nếu ngành công nghiệp tàu thủy Việt nam ý thức đợc thời tận dụng đợc lợi sẵn có tơng lai ngành sáng sủa Đà đến lúc Công nghiệp tàu thuỷ Việt Nam phải vơn lên, sánh vai đợc với nớc khu vực Thế giới Tổng Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Việt Nam (VINASHIN) đợc thành lập tròn năm (thành lập ngày 31/1/1996 theo Quyết định số 69/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ) Về mặt tổ chức, ngày 18/4/2003 Thủ tớng Chính phủ đà có định số 60/2003/QĐ-TTg việc cho phép Tổng Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Việt nam chuyển sang hoạt động theo mô hình Công ty mẹ Công ty Từ năm 2006 mô hình tập đoàn Công nghiệp tàu thủy đợc hình thành với chế quản lý đợc xác định dựa thống lợi ích kinh tế Tổng Công ty đơn vị thành viên, mạng khép kín mà trung tâm mạng Tổng Công ty Sự đổi tổ chức dựa chủ trơng Đảng Chính phủ nhằm thay đổi quan hệ sản xuất Từ sức sản xuất đợc phát triển làm cho Công nghiệp tàu thuỷ nớc ta nâng cao đợc lực sản xuất, cạnh tranh hội nhập phấn đấu tới năm 2010 Việt nam có Công nghệp đóng tàu vào loại trung bình tiên tiến khu vực Ngoài việc trọng công tác đầu t mở rộng nâng cấp nhà máy có, Tổng công ty VINASHIN đà bắt đầu chiến lợc đầu t xây dựng Cụm công nghiệp tàu thủy miền Bắc - Trung Nam Cụm Công nghiệp Cái Lân với chức chế tạo thép, điện; Cụm công nghiệp An Hồng, Hải Dơng chế tạo máy diesel thiết bị phụ tàu thủy; Cụm công nghiệp Dung Quất đóng tàu cỡ lớn 100.000 DWT Tổng Công ty CNTT Việt Nam năm gần thực chiến lợc phát triển nói vĩ đại đổi thay ngày lợng mà chất Theo báo cáo tổng kết năm Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 62 Chuyên đề thùc tËp tèt nghiƯp 2003, Tỉng C«ng ty CNTT ViƯt Nam đà đầu t cho sở hạ tầng gần 1500 tỉ đồng gồm nhiều nguồn vốn nớc Tổng Công ty đà có nhiều đổi công tác đầu t, đơn vị không chờ đợi vốn, thụ động nh năm trớc mà hầu hết tích cực vận động, huy động hết nguồn lực, tự làm, tự chịu trách nhiệm Chính vậy, năm thứ thực kế hoạch năm Tổng Công ty đà hoàn thành tiêu kế hoạch Một chiến lợc quan trọng VINASHIN chiến lợc sản phẩm VINASHIN tiến hành lựa chộn số loại sản phẩm mục tiêu phù hợp cho giai đoạn phát triển sở nghiên cứu nhu cầu thị trờng khả công nghệ tại, khả phát triển công nghệ cho giai đoạn tơng lai Trên sở danh mục sản phẩm mục tiêu đà đợc lựa chọn, cần xây dựng kế hoạch dài hạn để phát triển sở vật chất kỹ thuật, công nghệ, nguồn nhân lực cho nhà máy phù hợp với yêu cầu chế tạo sản phẩm mục tiêu Công nghiệp tàu thuỷ ngành tổng hợp sản phẩm tạo sử dụng kết nhiều ngành công nghiệp khác nh: luyện kim, chế tạo máy, điện, điện tử, hoá học, nội thát v.v Hiện hầu hết vật t thiết bị sản phẩm ngành phải nhập từ nớc ngoài, vừa thiếu chủ độngk sản xuất, vừa phải tốn ngoại tệ nhập Do ngành công nghiệp tàu thuỷ ngành công nghiệp tổng hợp, khả cạnh tranh ngành đóng tàu Việt Nam với công nghiệp đóng tàu tiên tiến khác giới phụ thuộc vào khả có đợc nguyên vật liệu đầu vào quan trọng nh thép đóng tàu, động hàng hải hàng loạt yếu tố đàu vào khác với giá cạnh tranh Trong điều kiện nguồn lực tự tích luỹ, nh trợ giúp Chính Phủ ngành CNTT nớc hạn chế, việc xây dựng chiến lợc phát triển phù hợp cho giai đoạn có ý nghĩa vô quan trọng Đặc biệt chuẩn bị cho trình hội nhập, hội thách thức (cả thời gian nguồn lực) đòi hỏi ngành, đơn vị phải tâm lớn lao, có khẩn trơng, đoán, tính toán xác định đầu t 1.2 Nhiệm vụ kế hoạch cho năm 2004 1.2.1 Các tiêu chủ yếu: - Về giá trị sản lợng doanh thu: + Giá trị tổng sản lợng 7.133 tỷ đồng, tăng 29% so với năm 2003 + Giá tị doanh thu 5.559 tỷ đồng, tăng 53% so với năm 2003 - Về giá trị xuất khẩu: Tổng Công ty CNTT Việt Nam giá trị xuất 33 triệu USD, tăng 120% so với năm 2003 Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hà Nội Trang 63 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.2.2 Đầu t phát triển: - Tăng cờng quản lý để sử dụng tiết kiệm hiệu vốn ngân sách Nhà nớc, coi nguồn vốn phần vốn hớng dẫn cho nguồn vốn khác - Tìm kiếm nguồn vốn đối tợng có khả vốn để đầu t vào ngành công nghiệp đóng tàu - Hớng dẫn phát huy mạnh đơn vị có dự án, tự huy động vốn tìm kiếm đối tác có khả ứng vốn trớc - Củng cố kiện toàn hệ thống quản lý đầu t xây dựng từ văn phòng Tổng Công ty đến đơn vị thành viên - Các công trình cần đợc hoàn thành sớm hạng mục, nh toàn công trình để sớm đa công trình vào khai thác Phơng hớng phát triển Công ty CNTT Cái Lân Thực định hớng phát triển chiến lợc ngành, hình thành xí nghiệp vệ tinh mảng quan trọng, VINASHIN đà xây dựng kế hoạch phát triển khu công nghiệp tàu thủy tập trung, nhằm tạo điều kiện thu hút vốn đầu t cho xí nghiệp loại Trong đố vật t, thiếtbị cốt lõi thếp đóng tàu động thuỷ, tạo chủ động biến động thị trờng giới Cụm công nghiệp tàu thuỷ Cái Lân mục tiêu chiến lợc phát triển Tổng Công ty, cng ngành công nghiệp tàu thuỷ giai đoạn nay, mà Công ty CNTT Cái Lân đợc uỷ quyền thực dự án Sự hình thành cụm công nghiệp tàu thuỷ tập trung chắn góp phần to lớn việc tăng cờng tính hiệu vốn đầu t nhờ tiết kiệm chi phí xây dựng sở hạ tầng, chi phí quản lý, chi phí vận tải khoản chi cho dịch vụ quảng cáo, đồng thời cho phép tạo sản phẩm phù hợp với điều kiện Việt nam, chủ động kế hoạch sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà quản lý việc hoạch định sách phát triển 2.1 Sản xuất kinh doanh - Taxi nớc bắt đầu vào hoạt động từ quý II năm 2004 - Tàu khách cao tốc 200 chỗ vào hoạt động quý IV - Tàu hút bùn vào hoạt động cuối quý I năm 2004 - Hợp đồng mua bán, vận chuyển cát làm bề mặt tôn tới nhà máy Tổng công ty - Hợp đồng tôn đóng tàu, quảng cáo giới thiệu tôn đóng tàu đến nơi tiêu thụ 2.2 Giá trị sản lợng, doanh thu Trần Thị Mỹ Hạnh - Lớp Đầu t 42A - ĐH KTQD - Hµ Néi Trang 64 ... cấp thép đóng tàu cho ngành thời gian tới Công ty CNTT Cái Lân thực dự án để phát triển Cụm Một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác xét thầu Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Cái Lân đề tài cho... Công ty CNTT Cái Lân nhận thấy vai trò công tác xét thầu phát triển ngành công nghiệp tàu thuỷ Việt nam Đề tài trình bày thực trạng hoạt động đấu thầu Công ty nêu số giải pháp góp phần hoàn thiện. .. tốt nghiệp Chơng II: Thực trạng công tác đấu Thầu Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Cái Lân I Giới thiệu Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Cái Lân Lịch sử hình thành Công ty Cùng với phát triển ngành công