Quản lý nhà nước về an ninh tôn giáo trên địa bàn thành phố hà nội

Quản lý nhà nước an ninh tôn giáo đ ịa bàn thành phố Hà Nội An ninh tôn giáo địa bàn thành phố Hà Nội phận quan trọng an ninh quốc gia Thời gian qua, quản lý nhà nước an ninh tôn giáo địa bàn Thủ đô đạt kết định, đặc biệt tình hình thực “nhiệm vụ kép” vừa phòng, chống dịch bệnh, vừa phục hồi kinh tế – xã hội Tuy nhiên, bên c ạnh thành tích ho ạt động quản lý nhà nước an ninh tôn giáo cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Chính vậy, cần có hệ thống giải pháp hồn thiện vấn đề để bảo đảm an ninh tôn giáo đ ịa bàn Thủ góp phần ổn định tình hình an ninh quốc gia Kết quản lý nhà nước an ninh tôn giáo đ ịa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội Thủ đô nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trung tâm trị; kinh tế; văn hóa – xã hội có diện tích 3.324,92 km2, v ới dân số theo kết điều tra dân số năm 2019 đến ngày 01/4/2019 có 8.053.663 người Mật độ dân số 2.398 người/km2 Hiện nay, địa bàn Thủ có tôn giáo Nhà nước công nhận tư cách pháp nhân là: Ph ật giáo, Công giáo, Tin lành, Cao đài, H ồi giáo, Bahai’I, Minh Sư đ ạo tồn số tượng tôn giáo khác hay cịn gọi đạo lạ (4 tượng tơn giáo nội sinh là: Long hoa Di l ặc, Ngọc Phật Hồ Chí Minh, Hồn Thiên Long, Giáo hội Lạc Hồng; tượng tôn giáo ngoại sinh là: Pháp môn di ệu âm, Thanh Hải vô thượng sư, Nhất quán đạo, Đức Chúa trời mẹ)1 Thời gian qua, tình hình an ninh tơn giáo (ANTG) đ ịa bàn Thủ đô tiếp tục giữ vững ổn định, hoạt động tôn giáo vào nề nếp, sinh hoạt chức sắc, tín đồ tôn giáo tuân thủ theo quy định pháp luật Tình hình an ninh khu vực đồng bào có đạo nhìn chung ổn định; đơng đảo chức sắc, tín đồ tơn giáo phấn khởi, ngày tin tưởng vào đường lối, sách tơn giáo c Đảng Nhà nư ớc, phát huy xu “gắn bó, đồng hành dân tộc”, tán thành tham gia tích c ực phong trào cách m ạng địa phương, hịa nhập vào cơng đổi mới, xây dựng đất nước Đặc biệt, năm 2020, ho ạt động tôn giáo địa bàn quận, huyện, thị xã diễn bình thư ờng, thực theo quy định pháp luật chấp hành tốt thị Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội văn Ban Tôn giáo thành ph ố tăng cường biện pháp phòng, chống bệnh dịch Covid -192 Kết khẳng định hiệu lực, hiệu QLNN tơn giáo nói chung ANTG nói riêng Quản lý nhà nước (QLNN) ANTG đạt kết bật, là: Thứ nhất, cơng tác tun truyền, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh Ngay sau đư ợc kiện toàn, Hội đồng giáo dục quốc phòng – an ninh thành phố xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chung cho đối tượng 2, 3, 4, 5, có đ ội ngũ chức sắc, chức việc tôn giáo địa bàn Bên cạnh đó, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố năm xây d ựng kế hoạch chủ trì, phối hợp với Hội đồng giáo dục quốc phòng – an ninh, trung tâm b ồi dưỡng trị quận, huyện, thị xã tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh cho đội ngũ chức sắc, chức việc địa phương, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cho đội ngũ chức sắc, chức việc, nâng cao ý thức trách nhiệm, lịng tự hào, ý thức tự tơn dân tộc, nắm vững quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước cơng tác quốc phịng – an ninh, xây dựng trận lòng dân vững chắc, nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng, phịng, chống có hiệu âm mưu diễn biến hịa bình, bạo loạn lật đổ lực thù địch3 Thứ hai, thường xuyên trọng công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp lu ật Nhà nước ANTG cho cán làm cơng tác tơn giáo chức sắc, tín đồ tơn giáo, tín ngư ỡng phát động phong trào “Lành mạnh, tiết kiệm, văn minh việc tổ chức lễ hội”; thường xuyên tổ chức trao đổi công tác QLNN lĩnh vực tôn giáo với tham gia Ban Tôn giáo Công an thành p hố Hà Nội Từ năm 2010 đến nay, năm Ban Tơn giáo thành ph ố tình hình thực tế mở từ – 10 lớp tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đội ngũ chức sắc, chức việc tôn giáo đ ịa bàn, số lượng lớp khoảng từ 100 – 150 lượt người tham gia (trong đó: lớp cho chức sắc Phật giáo với gần 600 lượt người; lớp cho tôn giáo khác với 52 lượt người; lớp cho Tin lành với 38 lượt người) Ngoài ra, quận, huyện, thị xã tổ chức 67 lớp bồi dưỡng cho 1.000 lư ợt chức sắc, chức việc tôn giáo địa phương4 Thứ ba, công tác giải nhà đất liên quan đến tôn giáo đạt kết định Ban Tôn giáo thành ph ố, Sở Tài nguyên Môi trường tích cực phối hợp với UBND quận, huyện, thị xã việc cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo; tham dự Hội nghị quy trình, thủ tục hồ sơ cấp phép xây dựng cơng trình tơn giáo, tín ngưỡng địa bàn Qua việc trả lời văn tới tổ chức tôn giáo vấn đề nhà đất, kịp thời góp phần hạn chế phức tạp nảy sinh tình hình ANTG Ngồi ra, Ban Tơn giáo thành ph ố kịp thời phối hợp với sở, ban, ngành thành phố giải tốt việc xây dựng trạm xử lý nước thải Bệnh viện Đa khoa Đống Đa, Nhà điều trị Nội khoa Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn, vư ờn hoa Trần Quang Diệu; tham gia Tổ công tác Thanh tra thành ph ố kiểm tra số nội dung liên quan đến việc giao đất xây dựng Học viện Phật giáo Việt Nam xã Phù Linh, huyện Sóc Sơn… Thứ tư, công tác QLNN ANTG có phối hợp chặt chẽ nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều địa phương, với vai trị chủ thể thống quản lý UBND thành ph ố Hà Nội (Ban Tôn giáo thành ph ố Hà Nội), chủ thể nòng cốt thực QLNN bảo vệ ANTG Công an thành ph ố Hà Nội Ban Tôn giáo thành phố thường xuyên phối hợp với Công an thành phố quan hữu quan việc thu thập, xử lý thơng tin v ề tình hình sinh hoạt tơn giáo để xây dựng phương án b ảo đảm an ninh, trật tự, phòng, chống cháy nổ, trật tự giao thông, trật tự công cộng, vệ sinh mơi trường, trang trí, tun truy ền ngồi sở tôn giáo điều kiện thuận lợi để tổ chức ngày lễ lớn tôn giáo, như: Đại lễ Phật Đản, lễ Noel… Phối hợp với UBND quận, huyện, thị quan liên quan giải nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo thư ờng xuyên hoạt động xây dựng, nâng cấp sở thờ tự, củng cố tổ chức, hoạt động từ thiện, xã hội, y tế Một số hạn chế công tác qu ản lý nhà nước an ninh tôn giáo địa bàn Bên cạnh kết đạt QLNN ANTG tồn số hạn chế, như: Một là, công tác tuyên truy ền pháp luật ANTG (Luật Tín ngưỡng, tơn giáo; Luật Xử lý vi phạm hành chính; Luật An ninh quốc gia; Bộ luật Hình sự; Bộ luật Dân sự…) tới tầng lớp nhân dân người cao tuổi, học sinh, sinh viên, ngư ời lao động tạm trú địa bàn, đặc biệt sắc, tín độ tơn giáo… chưa sâu sát nên m ột số quần chung nhân dân chưa nhận thức đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm bảo đảm ANTG Điển hình vào năm 2012, địa bàn Hà Nội có khoảng 2.000 ngư ời theo đạo Tin lành, chủ yếu thương nhân, nhà đ ầu tư, chuyên gia, lưu h ọc sinh Do nhu cầu sinh hoạt tôn giáo người Hàn Quốc cao sở thờ tự (Nhà thờ số – Ngõ Trạm) không đủ đáp ứng thiếu hiểu biết pháp luật tôn giáo Việt Nam nên nảy sinh hoạt động sinh hoạt đạo Tin lành trái pháp luật… Đây vấn đề phức tạp, nhạy cảm liên quan đến sách đối ngoại Đảng Nhà nước6 Hai là, chưa có văn hướng dẫn cụ thể bộ, ban, ngành việc giải hoạt động đạo lạ, đặc biệt chế tài cụ thể xử lý vi phạm pháp luật an ninh, trật tự tượng tơn giáo nên khó khăn cơng tác QLNN v ề ANTG Điển gần dây lên điểm nhóm “Hội Thánh Đức Chúa trời”, “Ân điển cứu rỗi” với tham gia số lượng lớn học sinh, sinh viên, ngư ời cao tuổi… với nhận thức chưa đầy đủ ảnh hưởng lớn đến tình hình tr ị, kinh tế, xã hội thành phố gây xúc cho quần chúng nhân dân Ba là, công tác vận động xây dựng phong trào “vì an ninh T ổ quốc”; “Tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” tổ chức đồn thể cịn chưa trọng, đội ngũ đảng viên, đồn viên tín đ tơn giáo cịn hạn chế nên chưa phát huy đư ợc vai trò tổ chức quần chúng địa bàn trọng điểm an ninh, trật tự Bốn là, việc giải tranh chấp đất đai, cấp chứng nhận quyền sử dụng đất sở tơn giáo cịn có lúc, có nơi chưa tr ọng mực triệt để, dễ nảy sinh vụ việc tụ tập đơng người; số trường hợp cịn kéo dài, chưa dứt điểm Việc xử lý vi phạm ngành thiếu thống nhất, thể lúng túng, vấn đề phát sinh, việc đòi lại sở vật chất, xây dựng, cải tạo lại nơi thờ tự, quan hệ hợp tác quốc tế vụ việc giải tỏa đền bù đất 42 Nhà Chung, nhà thờ Thái Hà… Năm là, việc dự báo nắm bắt tình hình số vụ việc an ninh liên quan đến tôn giáo sở chưa chủ động Trong vụ việc, hướng dẫn đạo số quan chức bất cập, mâu thuẫn Trong số trường hợp, hướng dẫn, trả lời chưa phù h ợp với chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp lu ật Nhà nước, đó, gây nên số vụ việc phức tạp an ninh, trật tự địa phương Một số khuyến nghị hồn thiện quản lý nhà nước an ninh tơn giáo địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp lu ật Nhà nước ANTG cho cán bộ, cơng chức nhà nước; chức sắc, tín đồ tơn giáo quần chúng nhân dân Qua đó, nâng cao nhận thức đầy đủ quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân việc bảo vệ an ninh quốc gia tham gia vào m ối quan hệ xã hội lĩnh vực tôn giáo Đặc biệt, chủ thể cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm phịng, chống âm mưu thủ đoạn lợi dụng Tơn giáo để thực chiến lược “Diễn biến hịa bình” bạo loạn lật đổ lực thù địch cách mạng Việt Nam tình hình “an ninh phi truy ền thống” Thứ hai, phối hợp thực tốt công tác vận động quần chúng Quán triệt Nghị số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 c Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) cơng tác tơn giáo xác đ ịnh rõ: “Nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác v ận động quần chúng”7 Khơng ch ỉ có cơng tác tơn giáo mà công tác b ảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội muốn thành cơng ph ải có ủng hộ quần chúng nhân dân Điều lịch sử Cách mạng Việt Nam minh chứng rõ nét Do v ậy, thực tốt công tác vận động quần chúng góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, có nhi ệm vụ quản lý ANTG địa bàn Thủ đô, để thực tốt nhiệm vụ này, chủ thể cần tập trung giải số nội dung sau: (1) Thường xuyên đổi nội dung, hình thức phương pháp tuyên truyền, vận động quần chúng cho phù hợp với tình hình đặc biệt cảnh giác với việc thành lập hội nhóm, mang danh tơn giáo, đ ạo lạ để gây đoàn kết đe dọa ổn định trị – xã hội (2) Tăng cường công tác vận động tranh thủ chức sắc, giáo sĩ, giáo dân đạo Công giáo đồng hành dân t ộc, phát huy tinh th ần yêu nước, thực thắng lợi mục tiêu xây dựng đất nước mà Nghị Đại hội XIII Đảng đề Đặc biệt, nhận thức rõ âm mưu, hoạt động lực thù địch lợi dụng tôn giáo để hoạt động chống phá Đảng Nhà nư ớc, chia rẽ đồn kết dân tộc, gây an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội (3) Tổ chức tốt phong trào thi đua yêu nư ớc, vận động chức sắc, tín đồ tơn giáo “Vì an ninh T ổ quốc”; “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, xây dựng củng cố tổ chức Mặt trận Tổ quốc đồn thể, làm tốt cơng tác phát triển đoàn viên, hội viên đồng bào tơn giáo, phát huy vai trị nịng c ốt, cốt cán, động viên chức sắc, tín đồ sống “tốt đời, đẹp đạo” Thứ ba, tham mưu Thành ủy, UBND thành ph ố giải kịp thời, hiệu nhu cầu đáng, pháp lu ật tổ chức tôn giáo c ấp đăng ký hoạt động tơn giáo cho ểm nhóm; hướng dẫn việc tổ chức đại hội tôn giáo; xây dựng, sửa chữa sở thờ tự; học tập, đào tạo chức sắc; thuyên chuyển, bổ nhiệm; giải thỏa đáng vướng mắc tổ chức tôn giáo vấn đề đất đai liên quan đ ến nguồn gốc tơn giáo… Qua đó, khơng để phát sinh điểm nóng, vụ việc phức tạp liên quan đến ANTG địa bàn Thủ đô thời gian tới Thứ tư, tình hình d ịch bệnh Covid-19 nay, UBND cấp cần tập trung hỗ trợ người dân sản xuất – kinh doanh, khắc phục khó khăn dịch bệnh (giảm giá điện, gia hạn nộp thuế…); hỗ trợ việc làm cho người thất nghiệp; trợ cấp khó khăn dịch bệnh; thực tốt sách “xóa đói, giảm nghèo” để xây dựng khối đại đồn kết toàn dân tạo tin tưởng Nhân dân nói chung tín đ tơn giáo quyền thành phố Chú thích: 1, Ban Tơn giáo thành ph ố Hà Nội Báo cáo tình hình tơn giáo k ết thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo năm 2020 3, 4, Ban Tôn giáo thành ph ố Hà Nội Tổng kết thực Chương trình số 05-CTr/TU Thành ủy tăng cường quốc phòng – an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội Ban Tơn giáo thành ph ố Hà Nội Báo cáo tình hình tơn giáo k ết thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo từ năm 2008 đến năm 2019 Nghị số 25/NQ-TW ngày 12/3/2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng công tác tôn giáo  ... đ tơn giáo quyền thành phố Chú thích: 1, Ban Tơn giáo thành ph ố Hà Nội Báo cáo tình hình tơn giáo k ết thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo năm 2020 3, 4, Ban Tôn giáo thành ph ố Hà Nội Tổng... sách, pháp lu ật Nhà nước, đó, gây nên số vụ việc phức tạp an ninh, trật tự địa phương Một số khuyến nghị hoàn thiện quản lý nhà nước an ninh tôn giáo địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới Thứ nhất,... QLNN bảo vệ ANTG Công an thành ph ố Hà Nội Ban Tôn giáo thành phố thường xuyên phối hợp với Công an thành phố quan hữu quan việc thu thập, xử lý thông tin v ề tình hình sinh hoạt tơn giáo để xây