Bài giảng chương 2 Chế độ pháp lý về đất đai. Bài giảng cung cấp cho sinh viên các kiến thức cơ bản về các loại đất trong nhóm đất nông nghiệp, phi nông nghiệp và chưa sử dụng. Trên cơ sở quy định pháp luật đất đai hiện hành, người học nắm được các quy định về chế độ sử dụng của các loại đất cụ thể.
CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ ĐẤT ĐAI Phân loại đất quy định pháp luật sử dụng loại đất ĐẤT ĐAI LÀ GÌ? ĐẤT TRỒNG CÂY, TRỘN BÊ TÔNG TỰ NHIÊN (TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN) VÙNG ĐẤT GẮN VỚI THUỘC TÍNH CĨ THỂ ĐƯA VÀO LƯU THƠNG ĐẤT ĐAI VÀ CÁC TÀI NGUYÊN GẮN LIỀN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT BỘ LUẬT DÂN SỰ LUẬT ĐẤT ĐAI, KHOÁNG SẢN… BLDS; LUẬT ĐẤT ĐAI Đất đai vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể có thuộc tính tương đối ổn định thay đổi có tính chu kỳ, dự đốn được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất tương lai yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú hoạt động sản xuất người (Thông tư 14/2014/TT-BTN-MT) “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm vá khống sản lịng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường sá, nhà cửa )” Hội nghị quốc tế Môi trường Rio de Janerio, Brazil, 1993 PHÂN LOẠI ĐẤT CƠ SỞ PHÂN LOẠI ĐẤT PHÂN LOẠI ĐẤT THEO MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Điều 10, Luật Đất đai năm 2013 Thực tế đất sử dụng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy tờ khác chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp nhà nước công nhận Văn mua bán/ chuyển nhượng người sử dụng đất ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CƠ SỞ PHÂN LOẠI ĐẤT Điều 11, Luật Đất đai năm 2013 Các loại GCN QSD đất Quyết định giao, cho thuê, cho chuyển MĐSD đất Các loại giấy tờ hợp pháp khác đất đai nhà nước công nhận PHÂN LOẠI ĐẤT PHÂN LOẠI ĐẤT GIAI ĐOẠN TRƯỚC LUẬT ĐẤT ĐAI 1987 ( Điều 08) PHÂN LOẠI ĐẤT THEO MĐSD HIỆN NAY LUẬT ĐẤT ĐAI 1993 LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 (Điều 11) (Điều 13) LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 (Điều 10) Đất nông nghiệp Đất nông nghiệp Nhóm đất nơng nghiệp Nhóm đất nơng nghiệp Đất lâm nghiệp Đất lâm nghiệp Nhóm đất phi nơng nghiệp Nhóm đất phi nơng nghiệp Đất khu dân cư Đất khu dân cư nơng thơn Nhóm đất chưa sử dụng Nhóm đất chưa sử dụng Đất chuyên dùng Đất đô thị Đất chưa sử dụng Đất chuyên dùng Đất chưa sử dụng Nội dung 01 CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT TRONG NHÓM ĐẤT NƠNG NGHIỆP • Các loại đất nhóm đất nơng nghiệp • Thời hạn sử dụng đất nơng nghiệp • Hạn mức sử dụng đất nông nghiệp 02 CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT TRONG NHÓM ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP • Các loại đất nhóm đất phi nơng nghiệp • Thời hạn sử dụng đất phi nơng nghiệp NHĨM ĐẤT NƠNG NGHIỆP Là đất xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp Luật Đất đai năm 1993- NHĨM ĐẤT NƠNG NGHIỆP Luật Đất đai 2013 ĐẤT NƠNG NGHIỆP Nhằm mục đích sản xuất nơng nghiệp ĐẤT NƠNG NGHIỆP Nhằm mục đích sản xuất lâm nghiệp Là tổng thể loại đất có đặc tính sử dụng giống nhau, với tư cách tư liệu sản xuất phục vụ cho mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp: Trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, trồng rừng, nghiên cứu, thí nghiệm nơng, lâm nghiệp ĐẤT TRỒNG CÂY PHÂN LOẠI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Điều 10 Luật Đất đai Năm 2013 ĐẤT TRỒNG RỪNG ĐẤT SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH NI TRỒNG THỦY SẢN, LÀM MUỐI Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất rừng phịng hộ Ni trồng thủy sản Làm muối ĐẤT SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH KHÁC Đất trồng hàng năm khác Đất rừng sản xuất Trồng giống Đất trồng lâu năm Đất rừng đặc dụng Nhà kính Đất trồng lúa Hạn chế chuyển đổi mục đích sử dụng Bổ sung quỹ đất trồng lúa/ tăng hiệu sd Nhà nước Đầu tư hạ tầng, áp dụng KHCN kỹ thuật cao Cải tạo, tăng độ màu mỡ đất Khi chuyển mục đích sử dụng sang loại đất khác phải xin phép CQNN có thẩm quyền Nộp khoản tiền bổ sung diện tích đất trồng lúa CĐMĐSD DO HGĐ, CÁ NHÂN, CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ SỬ DỤNG Được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận QSD đất CÁC TRƯỜNG HỢP HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ Do thuê QSD đất NSD đất khác Nhận chuyển đổi/chuyển nhượng/ thừa kế/ tặng cho QSD đất Chưa giao đất cho HGĐ, cá nhân UBND xã lập P/A giao đất đề nghị UBND huyện UBND hướng dẫn NSD đất thương lượng, điều chỉnh đất cho & sử dụng ổn định trước 15/10/1993 Tiếp tục sử dụng Nhằm bảo tồn sắc dân tộc gắn với phong tục, tập quán dân tộc Trách nhiệm: - Bảo vệ đất giao - Được sử dụng đất kết hợp sản xuất nông nghiệp nuổi trồng thủy sản - Khơng chuyển mục đích sử dụng 01/7/2014 Tiếp tục sử dụng Đất nghĩa trang, nghĩa địa đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích Đất cơng ích cho thuê để sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp Tiền thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích UBND cấp xã nơi có đất sử dụng nhằm phục vụ cho lợi ích cộng đồng địa phương Đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích hình thành từ nguồn đất nơng nghiệp dư thừa địa phương chưa có người sử dụng Nhóm đất phi nông nghiệp xác định loại đất sử dụng để phục vụ sản xuất phi nơng nghiệp, để ở, xây dựng cơng trình, trụ sở quan, tổ chức… Nhóm đất phi nơng nghiệp sử dụng ổn định, lâu dài sử dụng có thời hạn phụ thuộc vào mục đích sử dụng NHĨM ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP Các loại đất thuộc nhóm đất phi nơng nghiệp có chế độ sử dụng riêng quy định Mục 3, Chương 10 Luật Đất đai năm 2013 PHÂN LOẠI ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Điều 10 Luật Đất đai Năm 2013 Đất Đất sản xuất, kinh doanh phi NN Đất xây dựng trụ sở quan/ cơng trình nghiệp Đất quốc phòng, an ninh Đất sử dụng mục đích cơng cộng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất ao ngịi, sơng suối mặt nước chun dùng Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng Đất phi nơng nghiệp khác: Lán tạm… ĐẤT Ở • Đất để xây dựng nhà ở, cơng trình phục vụ đời sống đất ĐẤT Ở TẠI ĐƠ THỊ • Quy hoạch sử dụng đất • Tạo điều kiện người dân có chỗ thị • Chuyển đổi mục đích sử dụng sang đất sản xuất, kinh doanh • Phù hợp quy hoạch xây dựng phê duyệt • Bố trí đồng với quy hoạch cơng trình cơng cộng, cơng trình nghiệp, đảm bảo mơi trường cảnh quan ĐẤT Ở TẠI NƠNG THƠN • Tạo điều kiện cho người sống nông thôn có nơi • Tận dụng đất khu dân cư có sẵn • Hạn chế mở rộng khu dân cư đất nông nghiệp ĐẤT XÂY DỰNG TRỤ SỞ CƠ QUAN ĐẤT XÂY DỰNG TRỤ SỞ CƠ QUAN, CÔNG TRÌNH SỰ NGHIỆP • • • ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP Trụ sở quan nhà nước Tổ chức trị Tổ chức trị - xã hội ĐẤT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH SỰ NGHIỆP • • Đất xây dựng cơng trình nghiệp thuộc ngành lĩnh vực KT-XH-VH-XH, y tế, GD-ĐT, TDTT, KHCN-MT, ngoại giao Các cơng trình nghiệp khác CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ • • Sử dụng phù hợp quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Người đứng đầu quan, đơn vị có trách nhiệm bảo tồn diện tích, sử dụng mục đích ĐẤT SỬ DỤNG MỤC ĐÍCH QUỐC PHỊNG, AN NINH ĐẤT SỬ DỤNG MỤC ĐÍCH QUỐC PHỊNG, AN NINH Được quy định Điều 61 Luật Đất đai 2013 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢN LÝ Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an phối hợp UBND cấp tỉnh: • Lập quy hoạch, kế hoạch • Rà sốt, xác định ranh giới • Xác định vị trí, diện tích khơng cịn nhu cầu sử dụng để bàn giao cho địa phương Đất quy hoạch QPAN chưa sử dụng tiếp tục sử dụng theo MĐSD đến có định thu hồi đất Nơi đóng quân, trụ sở làm việc Căn qn Cơng trình phịng thủ quốc gia, trận địa cơng trình đặc biệt QP, AN Ga, cảng quân Công trình CN-KHCN-VH-TT phục vụ trực tiếp QPAN Kho tàng lực lượng vũ trang nhân dân Trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi hủy vũ khí Cơ sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà an dưỡng Nhà công vụ 10 Cơ sở giam giữ, sở giáo dục ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ SỬ DỤNG ĐẤT • Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng • Sử dụng mục đích xác định THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ • Được cấp GCN QSD đất, QSH nhà TSKGL • Nhà đầu tư miễn tiền thuê đất xây dựng hạ tầng sử dụng chung • Nhà đầu tư cho th lại ĐẤT THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ, CƠ SỞ SẢN XUẤT PHI NƠNG NGHIỆP ĐẤT THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ • Bao gồm: Đất xây dựng sở kinh doanh thương mại, dịch vụ & Cơng trình khác phục vụ KDTMDV ĐẤT CƠ SỞ SẢN XUẤT PHI NƠNG ĐẤT • Đất xây dựng sở sản xuất phi nơng nghiệp nằm ngồi khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất SỬ DỤNG ĐẤT THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ, CƠ SỞ SẢN XUẤT PHI NƠNG NGHIỆP • Tổ chức kinh tế, HGĐ, cá nhân, Người VN định cư nước ngồi, DN có vốn nước ngồi • Thơng qua hình thức th đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất, nhận góp vốn thuê lại đất • Phù hợp quy hoạch, kế hoạch Thời hạn sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng: 01 Khẳng định ranh giới Nhà nước – người sử dụng đất, góp phần quản lý nhà nước đất đai 02 03 04 Giúp NSDĐ xác định rõ thời hạn sử dụng, lập kế hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu Huy động vốn từ diện tích đất giao/ cho thuê để đầu tư, phát triển sản xuất Nâng cao trách nhiệm NSDĐ với diện tích đất sử dụng THỜI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT Người sử dụng đất sử dụng đất tùy thuộc loại đất mục đích sử dụng: • Sử dụng lâu dài • Sử dụng với thời hạn định THỜI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẤT SỬ DỤNG ỔN ĐỊNH, LÂU DÀI Đất rừng - Rừng phòng hộ, đặc dụng - Rừng sản xuất rừng tự nhiên) Đất nông nghiệp - Cộng đồng dân cư sử dụng I ĐẤT SỬ DỤNG CÓ THỜI HẠN HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TỔ CHỨC - Sử dụng đất khơng q 50 năm - Có thể gia hạn sau 50 năm Thời hạn 50 -70 năm (vốn lớn, khu vực kinh tế đặc biệt) ĐẤT SỬ DỤNG MỤC ĐÍCH CƠNG ÍCH Thời hạn khơng 05 năm Đât su dung Ổn định, lâu dài , ĐẤT Ở Hộ gia đình, cá nhân sử dụng ĐẤT THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ, ĐẤT CƠ SỞ SẢN XUẤT PHI NƠNG NGHIỆP Cơng trình đình, đền, miếu, am, từ Đường, nhà thờ họ Hộ gia đình, cá nhân sử dụng khơng Nhà nước giao có thời hạn cho thuê ĐẤT XÂY DỰNG TRỤ SỞ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Đơn vị nghiệp công lập chưa tự chủ tài ĐẤT QUỐC PHỊNG, AN NINH ĐẤT CƠ SỞ TƠN GIÁO Phục vụ cho mục đích tơn giáo: Chùa, nhà thờ ĐẤTTÍN NGƯỠNG ĐẤT GIAO THƠNG, THỦY LỢI, DI TÍCH LỊCH SỬ, VĂN HĨA, DANH LAM THẮNG CẢNH VÀ CƠNG TRÌNH CƠNG CỘNG KHƠNG CĨ MỤC ĐÍCH KINH DOANH ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG Trong trường hợp nhận chyển quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng sang loại đất có thời hạn lâu dài ĐẤT SỬ DỤNG CĨ THỜI HẠN Đất nơng nghiệp Hộ gia đình trực tiếp sản xuất nơng nghiệp: 50 năm Đất nông nghiệp – tổ chức sử dụng Đất phi nông nghiệp (thương mại, dịch vụ, sở sản xuất phi nơng nghiệp) – hộ gia đình, cá nhân Thực dự án đầu tư – tổ chức, người nước Thời hạn sử dụng sở DAĐT đơn xin giao, thuê đất, không 50 năm THỜI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT KHI CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG/ CHUYỂN NHƯỢNG/ THỪA KẾ… TÍNH THEO LOẠI ĐẤT SAU KHI CHUYỂN ĐỔI MĐSD Đất rừng (phòng hộ/ đặc dụng) chuyển đổi sang đất có thời hạn sử dụng Chuyển đổi TIẾP TỤC THỜI HẠN SỬ DỤNG CÒN LẠI Khi chuyển đổi loại đất có thời hạn sử dụng Chuyển nhượng XÁC ĐỊNH THEO LOẠI ĐẤT SAU KHI CHUYỂN MĐSD Khi chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp Thừa kế SỬ DỤNG ĐẤT ĐẤT NÔNG NGHIỆP Đất Đất rừng tự nhiên Đất cộng đồng dân cư sử dụng Bảo tồn sắc dân tộc, gắn với phong tục, tập quán dân tộc Kết hợp sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản ỔN ĐỊNH LÂU DÀI ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Đất thương mại, dịch vụ sản xuất HGĐ, cá nhân sử dụng (trừ trường hợp có thời hạn) Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình xây dựng (SNCL chưa tự chủ) Đất quốc phòng, an ninh Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất công cộng: Đất giao thông, thủy lợi, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam, cơng trình cơng cộng khác ko kinh doanh KHÁC Đất tổ chức kinh tế sử dụng Chuyển đổi mục đích sử dụng (từ loại đất sử dụng ổn định lâu dài sang có thời hạn ngược lại) Khi nhận chuyển quyền sử dụng đất lâu dài ... chuyển MĐSD đất Các loại giấy tờ hợp pháp khác đất đai nhà nước công nhận PHÂN LOẠI ĐẤT PHÂN LOẠI ĐẤT GIAI ĐOẠN TRƯỚC LUẬT ĐẤT ĐAI 1987 ( Điều 08) PHÂN LOẠI ĐẤT THEO MĐSD HIỆN NAY LUẬT ĐẤT ĐAI 1993... 1993 LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 (Điều 11) (Điều 13) LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 (Điều 10) Đất nông nghiệp Đất nông nghiệp Nhóm đất nơng nghiệp Nhóm đất nơng nghiệp Đất lâm nghiệp Đất lâm nghiệp Nhóm đất phi nơng... 01 CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT TRONG NHÓM ĐẤT NƠNG NGHIỆP • Các loại đất nhóm đất nơng nghiệp • Thời hạn sử dụng đất nơng nghiệp • Hạn mức sử dụng đất nông nghiệp 02 CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT