ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI PAGE 3 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 1 Lý do chon đề tài Tiểu luận 1 2 Mục tiêu và đối tượng nghiên cứu 2 3 A. MỞ ĐẦU 1. Lý do chon đề tài Tiểu luận Vấn đề bình đẳng giới là mối quan tâm hàng đầu của hầu hết các quốc gia trên thế giới trong những thập kỷ qua. Một trong những khía cạnh nằm trong mối quan tâm ấy là hiện tượng phụ nữ tham gia vào công tác lãnh đạo, quản lý đang ngày càng có xu hướng gia tăng. Sự tham gia của phụ nữ trong bộ máy lãnh đạo, quản lý được coi là thước đo cơ bản về vai trò của phụ nữ trong nền chính trị hiện đại. Việt Nam là một trong những quốc gia sớm tham gia ký kết và phê chuẩn Công ước quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW). Việt Nam đang tích cực xây dựng một xã hội bình đẳng, dân chủ và văn minh, vấn đề nam nữ bình quyền được chú trọng hơn bao giờ hết .Việt Nam cũng là nước được Liên hiệp Quốc đánh giá cao trong việc nỗ lực rút ngắn khoảng cách Bình đẳng giới trong giáo dục, việc làm, tiền lương… Đảng và Nhà nước ta đã không ngừng nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần của phụ nữ, củng cố và tăng cường vị trí và đảm bảo quyền bình đẳng của phụ nữ trong xã hội, tạo điều kiện và cơ hội cho cho phụ nữ tham gia ngày càng nhiều hơn vào việc quản lý Nhà nước và xã hội. Chỉ thị 37CTTW ngày 1651994 khẳng định: Nâng cao tỷ lệ nữ cán bộ nữ tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tếxã hội là một yêu cầu quan trọng để htực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ, là điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ và nâng cao địa vị của phụ nữ. Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, bất kỳ sự phân biệt đối xử nào về giới cũng đều cản trở sự phát triển bền vững, tạo nên xung đột xã hội. Vì vậy, hướng tới sự bình đẳng giới mang ý nghĩ hết sức sâu sắc về cả kinh tế, văn hoá, chính trị. Một trong những chỉ tiêu quan trọng mà Liên hiệp Quốc đã khuyến nghị các quốc gia phải đạt dược trong tương lai là: Đảm bảo không ít hơn 30% phụ nữ ở các cương vị hoạch định và giải quyết các chính sách và chủ trương. Phụ nữ Việt Nam đã có nhiều đóng góp không nhỏ vào sự nghiệp phát triển đất nước. Tuy nhiên, trên thực tế vị thế và vai trò của họ vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và đóng góp của họ. Trong quá trình tham gia công tác lãnh đạo, quản lý, phụ nữ ngày càng có nhiều thuận lợi, song cũng khá nhiều rào cản ảnh hưởng tới con đường tiến thân của họ. Bao trùm là định kiến giới còn tồn tại, sự chênh lệch giới trong công tác giáo dục còn cao, tâm lý tự ti an phận của phụ nữ, chính sách xã hội và những phong tục lạc hậu, kéo theo những bất cập khác khi họ tiếp cận hay tham gia công tác lãnh đạo, quản lý. Vì thế, để người phụ nữ tự tin hoạt động trên con đường lãnh đạo, quản lý cùng nam giới thì Đảng và Nhà nước ta cần có những cơ chế, chính sách và biện pháp bảo đảm phù hợp hơn để vị thế và vai trò của người phụ nữ Việt Nam được nâng lên một tầm cao hơn. Vì những lý do trên mà tôi chọn đề tài Tiểu luận: Phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay.
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý chon đề tài Tiểu luận Vấn đề bình đẳng giới mối quan tâm hàng đầu hầu hết quốc gia giới thập kỷ qua Một khía cạnh nằm mối quan tâm tượng phụ nữ tham gia vào công tác lãnh đạo, quản lý ngày có xu hướng gia tăng Sự tham gia phụ nữ máy lãnh đạo, quản lý coi thước đo vai trò phụ nữ trị đại Việt Nam quốc gia sớm tham gia ký kết phê chuẩn Cơng ước quốc tế xố bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) Việt Nam tích cực xây dựng xã hội bình đẳng, dân chủ văn minh, vấn đề nam nữ bình quyền trọng hết Việt Nam nước Liên hiệp Quốc đánh giá cao việc nỗ lực rút ngắn khoảng cách Bình đẳng giới giáo dục, việc làm, tiền lương… Đảng Nhà nước ta không ngừng nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần phụ nữ, củng cố tăng cường vị trí đảm bảo quyền bình đẳng phụ nữ xã hội, tạo điều kiện hội cho cho phụ nữ tham gia ngày nhiều vào việc quản lý Nhà nước xã hội Chỉ thị 37/CT-TW ngày 16-5-1994 khẳng định: " Nâng cao tỷ lệ nữ cán nữ tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế-xã hội yêu cầu quan trọng để htực quyền bình đẳng, dân chủ phụ nữ, điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ nâng cao địa vị phụ nữ" Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, phân biệt đối xử giới cản trở phát triển bền vững, tạo nên xung đột xã hội Vì vậy, hướng tới bình đẳng giới mang ý nghĩ sâu sắc kinh tế, văn hố, trị Một tiêu quan trọng mà Liên hiệp Quốc khuyến nghị quốc gia phải đạt dược tương lai là: Đảm bảo khơng 30% phụ nữ cương vị hoạch định giải sách chủ trương Phụ nữ Việt Nam có nhiều đóng góp khơng nhỏ vào nghiệp phát triển đất nước Tuy nhiên, thực tế vị vai trò họ chưa tương xứng với tiềm đóng góp họ Trong q trình tham gia cơng tác lãnh đạo, quản lý, phụ nữ ngày có nhiều thuận lợi, song nhiều rào cản ảnh hưởng tới đường tiến thân họ Bao trùm định kiến giới cịn tồn tại, chênh lệch giới cơng tác giáo dục cao, tâm lý tự ti an phận phụ nữ, sách xã hội phong tục lạc hậu, kéo theo bất cập khác họ tiếp cận hay tham gia công tác lãnh đạo, quản lý Vì thế, để người phụ nữ tự tin hoạt động đường lãnh đạo, quản lý nam giới Đảng Nhà nước ta cần có chế, sách biện pháp bảo đảm phù hợp để vị vai trò người phụ nữ Việt Nam nâng lên tầm cao Vì lý mà tơi chọn đề tài Tiểu luận: "Phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Việt Nam nay" Mục tiêu đối tượng nghiên cứu 2.1 Mục tiêu: - Đánh giá thực trạng người phụ nữ tham gia công tác lãnh đạo, quản lý Việt Nam - Chỉ rào cản mà phụ nữ gặp phải làm công tác lãnh đạo, quản lý Việt Nam - Đề xuất số giải pháp hỗ trợ để tháo gỡ rào cản 2.1 Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh bình đẳng giới 3 - Các phương pháp cụ thể: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp nghiên cứu, phương pháp xử lý thông tin Ý nghĩa việc nghiên cứu - Kết nghiên cứu góp phần làm hiểu rõ số luận cứ, luận chứng cho số lý thuyết Xã hội học … - Góp phần đưa nhìn cụ thể thực trạng bất cập người phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Việt Nam Từ đó, góp phần đưa khuyến nghị, giải pháp nhằm thúc đẩy q trình giải phóng nâng cao vị cho người phụ nữ, hướng tới bình đẳng giới Cấu trúc Tiểu luận A Mở đầu B Nội dung C Kết luận D Tài liệu tham khảo 4 B NỘI DUNG I KHÁI NIỆM VỀ MỘT SỐ CƠNG CỤ Giới, giới tính bình đẳng giới Theo điều 5, luật bình đẳng giới Quốc Hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 số 73/2006/QH11 ngày 29/11/2006 quy định: - Giới: Chỉ đặc điểm của, vị trí, vai trị nam nữ tất mối quan hệ xã hội - Giới tính: Chỉ đặc điểm sinh học nam, nữ - Bình đẳng giới: Là việc nam, nữ có vị trí, vai trị ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển - Định kiến giới: Là nhận thức, thái độ đánh giá thiên lệch, tiêu cực đặc điểm, vị trí, vai trị lực nam nữ Bất bình đẳng giới phát triển xã hội - Bất bình đẳng giới khái niệm không ngang hội lợi ích khác nhóm nhiều nhóm xã hội - Phát triển xã hội khái niệm vận động theo chiều hướng tiến lên, mới, tiến đời thay cũ, lạc hậu mặt xã hội Theo nghĩa rộng: Phát triển xã hội phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế …sẽ nềm tảng để thực bình đẳng giới Lãnh đạo, quản lý địa vị xã hội - Lãnh đạo nỗ lực thông qua giá trị để tạo động lực người khác khiến họ chủ động, tự hào tự giác cộng lực mục tiêu chung Nó khiến người ta có sức mạnh, có thơi thúc từ bên để hành động, theo đuổi tự chịu trách nhiệm hành trình kết - Quản lý quan niệm “nghệ thuật đạt mục tiêu thông qua người khác” 5 - Địa vị xã hội vị trí xã hội mà tương ứng với quyền hạn nghĩa vụ xác định Đó lượng giá, thẩm định xã hội phẩm chất hay uy tín người tương ứng với cương vị Kinh nghiệm số nước việc giải bình đẳng giới 4.1 Chính sách tạo hội bình đẳng tiếp cận việc làm, tham gia trị cho nam nữ: Tính đến tháng 1/2015, giới có 22% số Nghị sỹ tồn cầu nữ 19 nước có phụ nữ người đứng đầu Nhà nước Chính phủ (theo Tổ chức Phụ nữ Liên hợp quốc IPU) Ở quốc gia họ quan tâm tạo nhiều hội cho phụ nữ phát triển, bật là: - Cơ hội học tập để nâng cao trình độ, lực Theo UNESCO có 32% quốc gia tỷ lệ nữ sinh viên cao nam sinh viên (Phần Lan, Nhật, Pháp …) - Chính sách hỗ trợ nữ giới cơng việc gia đình, coi cơng việc gia đình trách nhiệm vợ, chồng, Nhà nước, đặc biệt chăm sóc - Hỗ trợ khung pháp lý bầu cử, tuyển dụng … bảo đảm tỷ lệ bình đẳng với nam giới coi yêu cầu bắt buộc quan Nhà nước 4.2 Khuyến khích san sẻ nam giới trách nhiệm gia đình: Hiện nhiều quốc gia phát triển, sách thai sản coi trọng, ảnh hưởng tích cực trực tiếp tới chất lượng sống bà mẹ, trẻ em bình đẳng giới Nổi bật như: Na Uy, Thụy Điển, Đan Mạch … quốc gia có chất lượng sống cho bà mẹ tốt nhất, với tỷ lệ tử vong bà mẹ trẻ em thấp, dịch vụ chăm sóc y tế cao, chế độ nghỉ thai sản rộng rãi Khi phụ nữ nước nghỉ sinh họ nhận lương năm Những nỗ lực đưa tới kết số bình đảng giới (GDI) họ thứ bậc dẫn đầu giới nhiều năm qua Đây kinh nghiệm mà Việt Nam cần xem xét, nghiên cứu trình thực bình đẳng giới Việt Nam 6 II THỰC TRẠNG PHỤ NỮ THAM GIA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Phụ nữ Việt Nam tham gia lãnh đạo, quản lý lịch sử Đánh giá vai trò phụ nữ lịch sử phát triển đất nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "non sơng gấm vóc Việt Nam phụ nữ ta, trẻ già, sức dệt thêu mà thêm tốt đẹp rực rỡ " Hình ảnh người phụ nữ Việt nam in đậm lịch sử chống giặc ngoại xâm, bảo vệ độc lập dân tộc đất nước hàng chục kỷ Hình ảnh Hai Bà Trưng với hàng trăm nữ tướng đội quân nữ tham gia khởi nghĩa (năm 40 SCN) tạo nên truyền thống anh hùng bất khuất dân tộc ta.Trưng Vương vào lịch sử nữ anh hùng dân tộc, người phụ nữ tham gia lãnh đạo đất nước,… Bên cạnh nữ tướng, thời kỳ cịn có phụ nữ chấp tài ba như: Nguyên phi Ỷ Lan, Thái hậu Dương Vân Nga… Tiếp bước nữ anh hùng dân tộc hệ phụ nữ - chiến sĩ cách mạng sau này, như: Nguyễn Thị Minh Khai, lãnh tụ phong trào phụ nữ sau Đảng Cộng sản Việt Nam thành lập; Bí thư thành uỷ Sài Gòn – Gia Định, linh hồn khởi nghĩa nam Kỳ: Hồng Thị Ngân – Bí thư đoàn phụ nữ cứu quốc Bắc Bộ… Thời kỳ chống Mỹ cứu nước lại ghi nhận đóng góp người phụ nữ như: Nguyễn Thị Thập - Nữ đại biểu Quốc hội từ khoá I đến VI; Nguyễn Thị Định - Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thống nhất, đồng thời Phó chủ tịch Liên đồn phụ nữ quốc tế… Có thể nói suốt chiều dài lịch sử dân tộc nay, phụ nữ Việt Nam ln có đại diện xứng đáng cho giới cơng đấu tranh bảo vệ phát triển đất nước.Trong hai kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, phụ nữ Việt Nam có cống hiến, hy sinh to lớn cho đất nước, góp phần làm nên thắng lợi vĩ đại dân tộc Trong công xây dựng đất nước đường cơng nghiệp hóa - đại hóa nay, chị em tiếp tục đóng vai trị quan trọng, động lực thúc đẩy phát triển chung xã hội Quan điểm Đảng Nhà nước phụ nữ công tác lãnh đạo, quản lý Trước lúc xa, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở: "Đảng Chính phủ ta cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cân nhắc giúp đỡ để ngày thêm nhiều phụ nũ phụ trách công việc kể cơng việc lãnh đạo Bản thân phụ nữ phải cố gắng vươn lên Đó cách mạng đưa đến quyền bình đẳng thật cho phụ nữ" Chỉ thị số 44 CT/TW ngày 7/6/1984 Ban Bí thư TW Đảng “Về số vấn đề cấp bách công tác cán nữ” Cùng với việc đánh giá thành tựu phụ nữ nghiệp xây dựng, phát triển đất nước; việc làm cấp, ngành bồi dưỡng, phát huy khả phụ nữ, Chỉ thị ra: Tỷ lệ cán nữ tham gia quản lý lãnh đạo giảm sút, quan quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước; cán nữ giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh, thành Trung ương phần nhiều lớn tuổi, diện cán kế cận ít; tỷ lệ đảng viên nữ nhiều nơi giảm Nhiều xã số tỉnh miền Nam, miền núi chưa có đảng viên nữ… Trong phương hướng tăng cường cán nữ, Chỉ thị nêu rõ: Vấn đề cán nữ phải đặt việc xây dựng thực quy hoạch cán nói chung Đảng Nhà nước ta Phải tuyển chọn cán nữ từ người ưu tú công nhân, nơng dân, trí thức xã hội chủ nghĩa, công nhân trải qua rèn luyện thực tế phong trào cách mạng quần chúng Phải tâm có kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng để chị em có đủ lực, phẩm chất sở đề bạt cách vững chắc… Nhất quán với đường lối định, mười năm sau, ngày 16/5/1994 Chỉ thị số 37-CT/TW (ngày 16-5-1994) “Về số vấn đề cơng tác cán nữ tình hình mới”, đặt việc: Tiếp tục nâng cao nhận thức, quan điểm Đảng vấn đề cán nữ; có quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng cán nữ; nâng cao tỷ lệ cán nữ cấp, ngành; xây dựng sách, tạo điều kiện cho cán nữ làm việc khuyến khích tài nữ phát triển; đẩy mạnh cơng tác phát triển đảng phụ nữ Tiếp đó, từ kỳ Đại hội đảng ta nhấn mạnh vị trí, vai trò tầm quan trọng người phụ nữ xã hội Đặc biêt ngày 27/4/2007, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 11-NQ/TW công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị có ý nghĩa quan trọng nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng, tiếp tục đổi công tác phụ nữ để họ tham gia ngày nhiều hơn, chủ động hơn, đóng góp ngày lớn cho phát triển gia đình, đất nước thực bình đẳng giới Văn kiện Đại hội XII Đảng (01/2016) xác định phương hướng: Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần phụ nữ Nghiên cứu, bổ sung hồn thiện luật pháp, sách lao động nữ, tạo điều kiện để phụ nữ thực tốt vai trị trách nhiệm Kiên đấu tranh chống tệ nạn xã hội xử lý nghiêm minh theo pháp luật hành vi bạo lực, buôn bán, xâm hại nhân phẩm phụ nữ Quan điểm Đảng công tác phụ nữ thể chế qua Văn kiện, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, pháp luật Nhà nước Thể trình phát triển mặt nhận thức Đảng Nhà nước ta vấn đề phụ nữ, góp phần thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” phấn đấu "đến năm 2020, xây dựng đội ngũ cán khoa học nữ có trình độ cao, cán lãnh đạo, quản lý nữ đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa" 9 Thực trạng tình hình phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Việt Nam Có thể nói, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến việc giải phóng phụ nữ, coi nhiệm vụ nghiệp cách mạng Đảng có nhiều Văn kiện, Nghị công tác cán nữ Chỉ thị số 37/CT-TW ngày 16/5/1994 Ban BTTW Đảng “về số vấn đề cấp bách công tác cán nữ tình hình mới”, Nghị số 04-NQ/TW BCT đặt vấn đề xây dựng đội ngũ cán nữ thành nhiệm vụ có tính chiến lược tồn cơng tác cán Đảng Nhà nước Những Nghị quyết, Chỉ thị sở để Đảng Nhà nước ta có sách, biện pháp cụ thể nhằm tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý hệ thống trị Ý thức quan tâm Đảng Nhà nước, phụ nữ Việt Nam không ngừng phấn đấu nâng cao lực lĩnh vực công tác, đảm nhiệm trọng trách quan trọng Hầu hết cán nữ khẳng định vị trí, lực hiệu hoạt động ngày tăng Tỷ lệ nữ lãnh đạo cấp, ngành tăng lên đáng kể năm gần đây, rõ hệ thống dân cử Cụ thể: - Theo thống kê, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội tăng 20% từ khóa I (2,5%) đến khóa XII (25,7%), 6/12 khóa có tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội 25% trở lên - Tỷ lệ nữ đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2004-2011 ba cấp 30% (cấp tỉnh đạt 23,88%, cấp huyện 22,94% cấp xã đạt 20,1%) - Nhiệm kỳ 2010-2015, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy đạt tỷ lệ sau: Cấp tỉnh đạt 11,3%, cấp huyện đạt 15,15%, cấp xã 17,98% - Tỷ lệ nữ ủy viên thức Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI vừa đạt 8,57%, tỷ lệ nữ ủy viên dự khuyết đạt 12% Đáng ý, 10 nhiệm kỳ 2011-2016 có 02/04 Phó Chủ tịch Quốc hội nữ Tuy vậy, Ủy ban thường vụ, có 02 số 12 thành viên nữ Trong số 09 Ủy ban Quốc hội, có 01 Ủy ban có chủ tịch nữ Tuy nhiên, số lượng Phó Chủ tịch có tăng nhẹ so với nhiệm kỳ trước Vai trị vị trí nữ đại biểu Quốc hội chủ yếu tập trung vào số lĩnh vực vấn đề xã hội (42%), văn hóa, giáo dục, thiếu niên nhi đồng (35%) mờ nhạt lĩnh vực khác ngoại giao (16%), kinh tế (15%), tư pháp (10%), quốc phòng, an ninh (5%) Tỷ lệ đại biểu Quốc hội số minh chứng cho vị trí người phụ nữ Quốc hội chưa thể hết vai trò họ hệ thống quan Bởi bên cạnh thành viên chủ chốt Quốc hội Chủ tịch, Phó Chủ tịch Quốc hội Việt Nam cịn phân chia thành Hội đồng Ủy ban khác để xem xét đạo luật, sáng kiến pháp lý, văn luật báo cáo Quốc hội lĩnh vực Là thành viên Ủy ban hay Hội đồng, đại biểu có hội tác động tới định lĩnh vực cụ thể Hơn nữa, số thành viên Ủy ban Hội đồng, thành viên chuyên trách có nhiều hội tác động tới trình sách so với thành viên kiêm nhiệm Do vậy, tỷ lệ phụ nữ bầu làm thành viên chuyên trách Ủy ban, Hội đồng Quốc hội minh chứng rõ nét xác quyền lực thực họ tổ chức Như vậy, xem xét tỷ lệ nữ giới đại biểu Quốc hội nhiệm kỳ 2011-2016 số Quốc hội Việt Nam 25% Tuy nhiên, xét quan điểm đề cập tỷ lệ nữ giới có vai trị thực việc sách Quốc hội 17,5% Đánh giá chung trình độ học vấn nữ đại biểu Quốc hội, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cho biết: Tuy tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội 11 khoá XII chưa đạt so với tiêu đề chất lượng cao so với khóa trước Cụ thể, có 91,34% đại biểu có trình độ đại học trở lên (khố XI có 88,98%), đó, đại học 32,28%, đại học 59,06% có 8,66% đại biểu có trình độ đại học Việc tham gia xây dựng luật pháp, sách đóng góp ý kiến, tọa đàm với cử tri nữ đại biểu Quốc hội ngày có chất lượng Sự tham gia phụ nữ vào quan dân cử cấp tỉnh, huyện, xã đặc trưng đáng lưu ý Tuy nhiên, theo đánh giá chung, quy mô mức độ tham gia quản lý phụ nữ Việt Nam hệ thống quan cịn hạn chế, khơng liên tục ổn định Theo đánh giá chung, tỷ lệ nữ Hội đồng nhân dân cấp tăng không đáng kể Ngược lại, với số lượng phụ nữ tham gia cấp uỷ, tỷ lệ phụ nữ lãnh đạo Hội đồng nhân dân xuống cấp thấp thấp cấp xã, phường Tỷ lệ nữ giới làm Chủ tịch xã, huyện, tỉnh thấp, tỷ lệ làm Phó Chủ tịch cấp có cao so với tỷ lệ làm Chủ tịch so với nam giới chênh lệch Điều cho thấy bất bình đẳng nghiêm trọng nam nữ, khoảng cách giới quyền lực tồn xa Những số liệu minh chứng cho phép đến nhận định tham gia phụ nữ quản lý nhà nước cấp thấp Việc đề bạt, bố trí sử dụng cán nữ cịn nhiều bất cập tất cấp vị trí lãnh đạo Tỷ lệ nữ tham gia quản lý nhà nước thấp lại chủ yếu đảm nhận vị trí cấp phó, thừa hành, giúp cho cấp trưởng nam giới Trong tương quan so sánh với giới, tính đến cuối năm 2011, Việt Nam xếp thứ 43 tham gia đại diện nữ hệ thống trị, giảm so với vị trí thứ 36 vào năm 2010 33 năm 2008, 31 năm 2007, 25 năm 2006 23 năm 2005 Việt Nam xếp thứ khu vực châu Á Thái Bình Dương Tuy nhiên, kết nỗ lực, cố gắng thân 12 nữ cán nói riêng hệ thống trị nước ta thời gian qua nói chung Mặc dù vậy, cơng tác cán nữ cịn nhiều hạn chế, cụ thể như: - Tỷ lệ nữ Bộ trưởng thấp, cán nữ nắm giữ vị trí quan trọng hệ thống trị thường nhiều tuổi, khơng có nhiều thời gian để phát huy hết lực - Nữ lãnh đạo, quản lý cấp Vụ trở lên cấp Trung ương cán nữ chủ chốt cấp tỉnh hầu hết độ tuổi 50, tỷ lệ cán nữ cấp phòng huyện, quận giảm Nếu so sánh việc phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý nước ta với số nước phát triển cịn khoảng cách xa Năm 2010, Phần Lan có nữ Thủ tướng Chủ tịch đảng cầm quyền (Đảng Trung tâm) Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội chiếm 40%, 50% tồn nội Có đến 38% tổng số quyền địa phương có 9/19 Bộ, 4/7 đảng phụ nữ đứng đầu Các đảng phái trị Phần Lan thực giới thiệu nữ vào ban lãnh đạo tham gia ứng cử quyền cấp cách lập danh sách ứng cử xen kẽ nam, nữ Na Uy có hệ thống đào tạo cán lãnh đạo nữ tốt cho khu vực công tư Ở Thụy Điển, tỷ lệ nữ tham gia nội Chính phủ 50% 47% đại biểu Quốc hội nữ Như vậy, so với nước này, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội Việt Nam thấp (25% so với khoảng 40%) Vậy, lý mà phụ nữ Việt Nam vị lĩnh vực trị họ nâng lên hạn chế, rào cản đâu? Những rào cản mà phụ nữ Việt Nam gặp phải tham gia hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội Nhìn chung, phụ nữ Việt nam có đóng góp khơng nhỏ vào phát triển chung đất nước Tuy nhiên, vai trị vị trí họ chưa xứng đáng với lực đóng góp ấy, Đảng Nhà nước có 13 chủ trương sách nhằm xoá bỏ khoảng cách nam giới nữ giới nhiều lĩnh vực Những phụ nữ tham gia vào công tác lãnh đạo, quản lý không ngừng phấn đấu nỗ lực để vươn lên đường nghiệp khoảng cách giới xa, họ gặp khơng khó khăn so với nam giới 4.1 Tồn chênh lệch giới cơng tác giáo dục: Trình độ học vấn yếu tố quan trọng cấu thành lực người cán Vì vậy, tiêu chí quan trọng để đề bạt, bổ nhiệm phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý chủ chốt Tuy nhiên, thực tế cho thấy, mức độ chênh lệch trình độ nam nữ cấp học thấp khơng đáng kể trình độ học vấn cao mức chênh lệch giới lại lớn Tỷ lệ nữ giới đạt học vị tiến sĩ, tiến sĩ khoa học, giáo sư thấp khoảng từ đến 18 lần so với nam giới Năm 2007, tỷ lệ cán nữ phong hàm Phó Giáo sư chiếm 11,67%, tỷ lệ nam giới 88,33% Đối với học hàm Giáo sư, phụ nữ chiếm 5,1%, nam giới chiếm tới 94,9% Học vị Tiến sĩ khoa học, nam giới - 90,22%, phụ nữ 9,78%; học vị Tiến sĩ, nam giới - 82,98%, phụ nữ - 17,02% Có nhiều nguyên nhân dẫn đến chênh lệch giới trình độ học vấn mức cao như: Ở lứa tuổi này, phụ nữ thường bận rộn với công việc gia đình, sinh chăm sóc con, phụ nữ thường nhường hội học tập cao cho người chồng mình… Tuy nhiên, tỷ lệ phụ nữ có trình độ học vấn cao thấp nam giới họ bị thua hội việc tham gia vào vị trí lãnh đạo, quản lý xã hội 4.2 Định kiến giới cịn tồn tại: Việt Nam nước nơng nghiệp, trải qua hàng nghìn năm thuộc địa phong kiến nên ý thức hệ phong kiến với quan niệm “trọng nam khinh nữ”; việc làm quan, công việc đại nam giới, phụ nữ lo việc bếp núc 14 nhà, ăn sâu vào nếp nghĩ khơng người Mặc dù, pháp luật dần cơng nhận quyền bình đẳng nam nữ lĩnh vực tâm lý tồn phận nhân dân, có phận khơng nhỏ cán lãnh đạo, quản lý Điều trở ngại cho tham gia công tác lãnh đạo, quản lý nữ giới Bởi lẽ cấp khơng tin tưởng không cất nhắc, đề bạt họ lên vị trí quan trọng, chủ chốt, khơng mạnh dạn giao việc cho cán nữ lúc, việc, tầm 4.3 Tâm lý tự ti, an phận phụ nữ: Do hồn cảnh lịch sử để lại, phụ nữ có điều kiện, hội để tham gia cơng việc trọng đại cộng đồng, đất nước, có hội để khẳng định trước nam giới Chính vậy, hình thành tâm lý tự ti, thiếu tin tưởng vào khả thân phụ nữ Hơn nữa, với thiên chức làm vợ, làm mẹ mình, người phụ nữ có trọng trách lớn việc xây dựng gia đình Chế độ xã hội phong kiến kéo dài hàng nghìn năm cột chặt người phụ nữ vào trọng trách Do vậy, xã hội phát triển, phụ nữ tham gia hoạt động xã hội nhiều trước mâu thuẫn nghiệp gia đình, nhiều phụ nữ có tâm lý an phận, đặt gia đình quan trọng nghiệp Họ chấp nhận tham gia hoạt động xã hội để dành nhiều thời gian lo lắng, chăm sóc cho gia đình Thế nên, thân phụ nữ tự dựng lên cho trở ngại việc tham gia lãnh đạo, quản lý Kết khảo sát thực tế khó khăn, cản trở mục tiêu nghiệp phân tích theo giới tính cho thấy, lý phụ nữ chiếm 10,7%, tỷ lệ tương ứng nam giới 1% 4.4 Chính sách xã hội: Một điều đáng quan tâm cản trở chế, sách thăng tiến phụ nữ Một số sách cán nữ 15 khơng cịn phù hợp với tình hình quốc tế nước bình đẳng giới yêu cầu thực tiễn đặt ra, chậm nghiên cứu sửa đổi làm ảnh hưởng tiêu cực tới phát triển hạn chế đóng góp đội ngũ cán nữ nước ta Ví dụ: Tại "Điều 145 Bộ luật lao động quy định tuổi nghỉ hưu nam 60, nữ 55; Thông báo 155/TB_Tc/TW ngày 15/7/1998 quy định tuổi bổ nhiệm, đề bạt cán nam 55 tuổi trở xuống, cán nữ từ 50 tuổi trở xuống …" cán nữ thấp lại bị hạn chế tuổi nghỉ hưu tuổi đề bạt nên thiệt thịi 4.5 Văn hố truyền thống, tập tục phong kiến: Ở Việt Nam tập tục phong kiến, nét văn hoá truyền thống coi cổ hủ, lạc hậu cản bước khơng tới việc phụ nữ tham gia trị Nam giới đêm, hơm, làm điều họ thích… cịn phụ nữ bị hạn chế nhiều Những chuẩn mực bao đời gán vào nam giới chuyện bình thường, cịn với phụ nữ có chấp nhận hành vi này? Chúng ta bước vào trình độ văn minh xã hội XHCN tâm tính, sở thích, cách suy nghĩ mang nặng tư tưởng "trọng nam khinh nữ " Điều thể tiến hành bầu cử HĐND, thái độ người dân thiên phía nam giới nhiều III GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA PHỤ NỮ VÀO CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ HIỆN NAY Phụ nữ muốn thăng tiến, muốn nhìn nhận phải làm việc nỗ lực phải vượt qua nhiều thách thức so với nam giới Trở ngại chủ quan đến từ thân phụ nữ, họ không vượt qua áp lực từ Các trở ngại khách quan phổ biến khác bao gồm rào cản từ thể chế, sách, định kiến xã hội áp lực xã hội Trên sở nhận định vậy, số định hướng giải pháp đưa nhằm khắc 16 phục rào cản khách quan chủ quan, tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia ngày sâu rộng vào hoạt động xã hội nói chung vào cơng tác lãnh đạo, quản lý hệ thống trị nói riêng Thực khắc phục định kiến giới Phụ nữ phải xã hội đặc biệt nam giới tôn trọng, ủng hộ vai trị họ xã hội phát huy Nếu cán lãnh đạo, quản lý có nhận thức đắn giới họ công đào tạo, đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán dù nam hay nữ Nếu nam giới nhận thức đắn bình đẳng giới họ chia sẻ, gánh vác cơng việc gia đình với phụ nữ theo điều kiện khả có thể, tạo điều kiện cho phụ nữ có thêm hội để nâng cao trình độ học vấn, có thêm thời gian để làm việc, cống hiến tham gia công tác lãnh đạo, quản lý Tuy nhiên, để xóa bỏ tâm lý, tư tưởng ăn sâu nếp nghĩ nhiều hệ người Việt Nam khơng phải việc dễ dàng, địi hỏi nỗ lực cao độ cơng tác giáo dục bình đẳng giới Bởi lẽ, pháp luật thừa nhận bình đẳng giới văn thống, tư tưởng, định kiến giới cịn tồn dù khơng cơng khai cản trở lớn việc tham gia lãnh đạo, quản lý phụ nữ Chính “đào tạo lại hệ người lớn tuổi cần thiết, quan trọng đào tạo hệ trẻ, hệ trẻ (có lẽ phải vài ba hệ nhau) có khả vượt qua định kiến lịch sử để lại, việc làm quan việc đàn ơng, cịn việc nội trợ việc đàn bà” Có kế hoạch phát triển cán nữ cụ thể Việc thay đổi định kiến giới phải biểu hành động mang tính thực tế, phải có kế hoạch phát triển cán nữ mang tính chiến lược lâu dài có tính đột phá Chính vậy, cấp ủy người đứng đầu quan, đơn vị cần phải có kế hoạch thiết thực việc đào tạo, bồi dưỡng 17 cất nhắc cán nữ Tức cấp lãnh đạo cần phải thường xuyên quan tâm, xây dựng tiêu cụ thể, chi tiết năm, thời kỳ cho công tác cán nữ nghiêm túc thực Trong đó, phải coi việc đào tạo, bồi dưỡng cán nữ khâu tảng Nếu không ý đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán nữ phụ nữ khó hội tụ đủ điều kiện tiêu chuẩn để đề bạt, bổ nhiệm, cất nhắc Bản thân phụ nữ phải cố gắng vươn lên Nếu Đảng Nhà nước tạo điều kiện để phụ nữ phát huy hết khả năng, trí tuệ mà thân phụ nữ khơng cố gắng vươn lên khơng có ý nghĩa Vì vậy, phụ nữ trước hết phải xóa bỏ tâm lý tự ti tin tưởng vào khả Khi đủ tự tin, phụ nữ khơng quản ngại khó khăn, nỗ lực học tập để khẳng định mình, lẽ có tự nâng cao trình độ, trí tuệ phụ nữ đảm đương cơng việc mà Đảng Nhà nước giao phó Nếu khơng khẳng định lực tương xứng với nam giới cơng tác đề bạt, bổ nhiệm cán nữ gặp nhiều khó khăn Phát triển dịch vụ xã hội gia đình Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin cho điều kiện để người phụ nữ tham gia vào sản xuất xã hội phải làm cơng việc nhà Trong đó, thực tế cho thấy, phụ nữ phải dành nhiều thời gian tâm sức nam giới cho công việc gia đình Do đó, để phụ nữ phát huy hết khả cơng tác lãnh đạo, quản lý phải phát triển tốt dịch vụ liên quan đến gia đình như: Nhà trẻ, nhà hàng, dịch vụ dọn dẹp nhà cửa… nhằm giải phóng phụ nữ khỏi phần cơng việc gia đình Nhà nước cần đầu tư, phát triển rộng khắp dịch vụ xã hội liên quan đến gia đình với mức chi phí phù hợp để nhiều gia đình sử dụng dịch vụ 18 * Ngoài ra, thực lồng ghép số giải pháp khác như: - Tuyên truyền nâng cao nhận thức vai trò cấp uỷ đảng, thủ trưởng đơn vị thực bình đẳng giới, nâng cao lực phụ nữ - Tăng cường cải cách thể chế, luật pháp tảng phát triển kinh tế - xã hội - Nghiên cứu xây dựng khả thi mơ hình phận chun trách cán nữ Từng ngành nghề, chức vụ, cấp bậc định mà đảm bảo cấu giới hợp tình hợp lý Tuy nhiên, giải pháp phải thực cách đồng góp phần vào việc tăng cường tham gia phụ nữ Việt Nam vào vị trí lãnh đạo, quản lý Nó địi hỏi nỗ lực, cố gắng thay đổi nhận thức hành động toàn xã hội, nam giới nữ giới Việc thực bình đẳng giới nói chung, bình đẳng giới trị nói riêng, nhiệm vụ chung tồn xã hội, công việc riêng giới 19 C KẾT LUẬN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta coi trọng xây dựng phát triển sách, chương trình nhằm thúc đẩy bình đẳng giới bảo đảm quyền cho phụ nữ Trong lĩnh vực trị, phụ nữ Việt Nam đạt bước tiến quan trọng, Việt Nam nằm nhóm quốc gia có tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội cao khu vực giới, đứng thứ 43/143 giới thứ nước ASEAN có Nghị viện Những phân tích nêu cho thấy, xu hướng chung phụ nữ làm lãnh đạo, quản lý Việt Nam có gia tăng khơng đồng chậm Hiện nay, thông qua việc tham gia lãnh đạo, quản lý, phụ nữ có nhiều đóng góp to lớn cho xã hội Tuy nhiên, tỷ lệ không đồng lĩnh vực bị hạn chế số lượng, chí, nhiều quan, tổ chức, phụ nữ lãnh đạo, quản lý có thực quyền So với yêu cầu nghiệp đổi đất nước, số lượng nữ cương vị quản lý chưa tương xứng với vai trò, vị trí đóng góp họ hoạt động phát triển Sự thiếu hụt cán nữ số lĩnh vực quan trọng làm cho việc hoạch định kế hoạch, sách thiếu tiếng nói đại diện phụ nữ, dẫn đến thực bình đẳng giới mặt chưa đạt kết mong muốn 20 D TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật bình đẳng giới số 73/2006/QH ngày 29/11/2006 Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb ĐHQGHN,200,T6 Giáo trình cao cấp lý luận trị tập 14 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Giáo trình cao cấp lý luận trị môn Khoa học lãnh đạo, quản lý Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh PGS, TS Nguyễn Thị Vân Hạnh “Sự tham gia phụ nữ vào hệ thống trị Việt Nam nay” Và số tài liệu, viết khác có liên quan ... nghiệm mà Việt Nam cần xem xét, nghiên cứu trình thực bình đẳng giới Việt Nam 6 II THỰC TRẠNG PHỤ NỮ THAM GIA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Phụ nữ Việt Nam tham gia lãnh đạo, quản lý lịch... ngũ cán khoa học nữ có trình độ cao, cán lãnh đạo, quản lý nữ đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa" 9 Thực trạng tình hình phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Việt Nam Có thể... quản lý Việt Nam nay" Mục tiêu đối tượng nghiên cứu 2.1 Mục tiêu: - Đánh giá thực trạng người phụ nữ tham gia công tác lãnh đạo, quản lý Việt Nam - Chỉ rào cản mà phụ nữ gặp phải làm công tác lãnh