Quản lý và giải pháp tăng nguồn thu ngoài ngân sách cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng và an ninh Đại học Thái Nguyên trong bối cảnh tự chủ các trường Đại học

quản lý và giải pháp tăng nguồn thu ngoài ngân sách cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng và an ninh Đại học Thái Nguyên trong bối cảnh tự chủ các trường Đại học.quản lý và giải pháp tăng nguồn thu ngoài ngân sách cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng và an ninh Đại học Thái Nguyên trong bối cảnh tự chủ các trường Đại học.quản lý và giải pháp tăng nguồn thu ngoài ngân sách cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng và an ninh Đại học Thái Nguyên trong bối cảnh tự chủ các trường Đại học.quản lý và giải pháp tăng nguồn thu ngoài ngân sách cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng và an ninh Đại học Thái Nguyên trong bối cảnh tự chủ các trường Đại học.quản lý và giải pháp tăng nguồn thu ngoài ngân sách cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng và an ninh Đại học Thái Nguyên trong bối cảnh tự chủ các trường Đại học.quản lý và giải pháp tăng nguồn thu ngoài ngân sách cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng và an ninh Đại học Thái Nguyên trong bối cảnh tự chủ các trường Đại học.quản lý và giải pháp tăng nguồn thu ngoài ngân sách cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng và an ninh Đại học Thái Nguyên trong bối cảnh tự chủ các trường Đại học.quản lý và giải pháp tăng nguồn thu ngoài ngân sách cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng và an ninh Đại học Thái Nguyên trong bối cảnh tự chủ các trường Đại học.quản lý và giải pháp tăng nguồn thu ngoài ngân sách cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng và an ninh Đại học Thái Nguyên trong bối cảnh tự chủ các trường Đại học.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA LỚP BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP PHÒNG THUỘC ĐƠN VỊ SỰ NGHIÊP CÔNG LẬP TỔ CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM - ĐH THÁI NGUYÊN TÊN TIỂU LUẬN Quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên bối cảnh tự chủ trường Đại học Học viên: Dương Thế Ngọc Thái Nguyên, tháng năm 2019 MỤC LỤC TT 1.1 1.2 1.3 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 Nội dung Lý chọn chủ đề tiểu luận Những chủ trương, sách Đảng Nhà nước quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Những nội dung khoa học quản lý giáo dục liên quan đến quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Những yêu cầu thực tiễn Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái nguyên quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Tình hình thực tế liên quan đến quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Khái quát Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên Điều kiện kinh tế - xã hội Đặc điểm bật Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Thực trạng liên quan đến quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Một số kết đạt quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Một số tồn quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Nguyên nhân tồn quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Những điểm mạnh, yếu, thuận lợi, khó khăn để nâng cao chất lượng quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Điểm mạnh Điểm yếu Thuận lợi Khó khăn, thách thức Tran g TT 2.4 2.4.1 a b c 2.4.2 a b c 2.5 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 Nội dung Kinh nghiệm thực tế liên quan đến quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Tình Cách giải tình Thành cơng, ngun nhân Chưa thành cơng, ngun nhân Tình Cách giải tình Thành công, nguyên nhân Chưa thành công, nguyên nhân Những vấn đề ưu tiên giải quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Kế hoạch hành động để vận dụng điều học quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Các mục tiêu Trung tâm năm học 2019-2020 quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Các hoạt động tác giả dự kiến thực vòng tuần tới Các hoạt động tác giả dự kiến thực vòng tháng Các hoạt động tác giả dự kiến thực vòng năm sau tập huấn Kết luận kiến nghị Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO Tran g Lý chọn chủ đề tiểu luận 1.1 Những chủ trương, sách Đảng Nhà nước giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 ngày 14/06/2005 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Giáo dục số 44/2009/QH12 ngày 25/11/2009 nói vấn đề tự chủ trường đại học công lập: quy định trường đại học tự chủ, tự chịu trách nhiệm xây dựng tiêu, tổ chức tuyển sinh, chương trình, giáo trình, kế hoạch giảng dạy, học tập, tuyển dụng, huy động sử dụng nguồn tài Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 ngày 18/6/2012 quy định chi tiết quyền tự chủ trường đại học Nghị định số 10/2002/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Ngày 25/4/2006 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập có trường đại học Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2015 thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014 – 2017 1.2 Những nội dung khoa học quản lý giáo dục liên quan đến quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học; Thuyết quản lý theo trình (quản lý theo chức năng) xác định, quản lý trình liên tục thực chức quản lý kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra, đó: - Chức kế hoạch (planning): Đây chức quản lý, bao gồm việc xác định mục tiêu xây dựng chương trình hành động, bước cụ thể để thực mục tiêu khoảng thời gian định hệ thống quản lý - Chức tổ chức (organizing): Là việc xếp sử dụng nguồn nhân lực theo cách thức định, phù hợp với mơ hình cấu trúc tổ chức để thực tốt mục tiêu đề - Chức đạo (leading): Là trình tác động ảnh hưởng chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm biến yêu cầu chung tổ chức thành mục tiêu cá nhân - Chức kiểm tra (controlling): Là trình đánh giá điều chỉnh hoạt động nhằm đạt tới mục tiêu mà tổ chức đặt Thực tế cho thấy, làm tốt cơng tác quản lý góp phần tăng nguồn thu đóng góp vào phát triển chung Trung tâm 1.3 Những yêu cầu thực tiễn Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên sở đào tạo công lập tiến trình tự chủ tài cần có biện pháp tăng nguồn thu ngân sách đáp ứng hoạt động Trung tâm Trong phát triển nguồn thu học phí gặp nhiều khó khăn, khơng thể tăng số lượng đào tạo để tăng nguồn thu, mức thu học phí tăng có giới hạn quy định mức trần học phí Chính phủ khả chi trả người học; lại có lợi tiềm phát triển nguồn thu từ hoạt động thực tiễn gắn liền với đào tạo ngắn hạn địa phương nguồn thu dịch vụ góp phần tăng nguồn thu cho Trung tâm Chính việc tăng cường huy động nguồn vốn ngồi kinh phí Ngân sách nhà nước cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái nguyên thực cần thiết giai đoạn Xuất phát từ chủ trương, sách, đổi quản lý giáo dục Đảng Nhà nước; xuất phát từ việc áp dụng khoa học tổ chức hoạt động dạy học giáo dục; vào yêu cầu thực tiễn Trung tâm, lựa chọn chủ đề “quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên bối cảnh tự chủ trường Đại học” tiểu luận cuối khóa, nhằm vận dụng kiến thức học vào thực tế quản lý quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Tình hình thực tế liên quan đến tổ chức hoạt động phổ biến, tuyên 2.1 Khái quát Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội Trung tâm Giáo dục quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên trước Trung tâm Giáo dục quốc phòng Thái Nguyên thành lập theo Quyết định số 2963/QĐ-TCCB ngày 17/12/1992 đơn vị trực thuộc Đại học Thái Nguyên theo Quyết định số 170/QĐ-BGD&ĐT-TCCB ngày 08/01/2002 Bộ Giáo dục Đào tạo Được đổi tên thành Trung tâm Giáo dục quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên kèm theo Quyết định số 437/QĐ- BGDĐT ngày 15/2/2017 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Trung tâm tổ chức hoạt động theo Thông tư liên tịch Số: 123/2015/TTLT-BQP-BGDĐT-BLĐTBXH ngày 05/11/2015 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư liên tịch quy định tổ chức, hoạt động trung tâm giáo dục quốc phòng an ninh; liên kết giáo dục quốc phòng an ninh trường cao đẳng, sở giáo dục đại học theo Quyết định số 1721/QĐ-ĐHTN ngày 24/8/2017 Giám đốc Đại học Thái Nguyên việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên Trung tâm xây dựng lại Quy chế tổ chức hoạt động dựa Thông tư liên tịch số 123/2015/TTLT-BQP-BGDĐT-BLĐTBXH ngày 05/11/2015 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội cho phù hợp tình hình Giám đốc Đại học Thái Nguyên phê duyệt đề án tái cấu Quyết định số 2504/QĐ-ĐHTN ngày 07/12/2018 Thực Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII từ thực trạng giảm sút liên tục qui mô sinh viên năm gần (từ 15.000 sv xuống 7.000 sv), Trung tâm thực đề án tái cấu, theo đề án Trung tâm có Ban Giám đốc 04 đơn vị trực thuộc Hiện nay, Ban Giám đốc có 02 đồng chí, Giám đốc Trung tâm Giám đốc Đại học Thái Nguyên kiêm nhiệm 01 Phó Giám đốc Trung tâm xin ý kiến Lãnh đạo Đại học Thái Nguyên lãnh đạo Bộ tư lệnh Quân khu việc điều động bổ nhiệm 01 đồng chí sỹ quan quân đội biệt phái, để giữ chức vụ Phó Giám đốc phụ trách công tác đào tạo theo quy định tổ chức hoạt động trung tâm Điểm a, Khoản 2, Điều 10, Chương II Thông tư liên tịch Số: 123/2015/TTLT-BQP-BGDĐT-BLĐTBXH ngày 05/11/2015 Trung tâm có đơn vị trực thuộc sau: 02 Phòng chức năng: Phòng Kế hoạch - Tổng hợp thành lập theo Quyết định số 51/QĐ-ĐHTN ngày 09/01/2019 Giám đốc Đại học Thái Nguyên sở sáp nhập từ Phòng Hành chính, Tổ chức Phịng Hậu cần, Tài chính, Kỹ thuật; Phòng Đào tạo, Quản lý người học thành lập theo Quyết định số 53/QĐ-ĐHTN ngày 09/01/2019 Giám đốc Đại học Thái Nguyên đổi tên từ Phòng Đào tạo, Quản lý sinh viên; 01 Trung tâm đào tạo theo nhu cầu thành lập để thực nhiệm vụ tổ chức hoạt động ngoại khóa cho học sinh theo Quyết định số 52/QĐ-ĐHTN ngày 09/01/2019 Giám đốc Đại học Thái Nguyên; 01 khoa chuyên môn Khoa Giáo viên thành lập theo Quyết định số 54/QĐ-ĐHTN ngày 09/01/2019 Giám đốc Đại học Thái Nguyên sở sáp nhập từ 02 Khoa Khoa Giáo viên Chính trị Khoa Giáo viên Quân Trung tâm có 76 cán bộ, viên chức người lao động (số liệu tính đến hết ngày 24/3/2019) có 01 người có học hàm Giáo sư, Tiến sĩ; 01 người có học hàm Phó Giáo sư, Tiến sĩ; 19 người có trình độ thạc sĩ (trong có 02 nghiên cứu sinh); 42 người có trình độ đại học; 06 người có trình độ cao đẳng trung cấp Giữ chức vụ quản lý có 12 người gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, Trưởng, Phó phụ trách đơn vị trực thuộc Tổng số giảng viên Trung tâm 35 người, có 19 giảng viên sĩ quan quân đội biệt phái, 16 giảng viên viên chức thuộc Đại học Thái Nguyên viên chức hợp đồng Trung tâm Những năm gần đây, nhằm chủ động nguồn nhân lực, Trung tâm tuyển dụng cử 14 cán học Đại học văn môn học Giáo dục quốc phòng, an ninh Trung tâm quân đội Đặc biệt số 16 giảng viên chuyên trách cử 12 người đào tạo sau đại học Số giảng viên sĩ quan biệt phái lực lượng nòng cốt việc giảng dạy mơn học giáo dục quốc phịng an ninh Trung tâm Giảng viên đủ chuẩn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đào tạo Trung tâm học viện thuộc quân đội Số giảng viên chuyên trách Trung tâm có trình độ chun mơn tốt, đáp ứng u cầu đào tạo 2.1.2 Đặc điểm bật Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Trải qua 27 năm xây dựng phát triển, Trung tâm tổ chức đoàn thể Đảng, Nhà nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng Nhất nhiều Bằng khen, cờ thi đua Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Quốc Phịng, Bộ Cơng an, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Trung ương Hội sinh viên Việt Nam… Thực theo Thông tư liên tịch số 123/2015/TTLT-BQP-BGDĐTBLĐTBXH ngày 05/11/2015 Từ tháng 01 năm 2018 đến Trung tâm tiến hành liên kết đào tạo với 13/17 đơn vị liên kết, 10 sở giáo dục đại học, 01 trường cao đẳng thuộc Đại học Thái Nguyên 02 trường có phụ lục Thơng tư Cụ thể: Các trường tham gia liên kết đào tạo với Trung tâm Giáo dục quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên gồm: (1) Trường Đại học Kỹ thuật, Công nghiệp - Đại học Thái Nguyên (2) Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên (3) Trường Đại học Y Dược - Đại học Thái Nguyên (4) Trường Đại học Nông lâm - Đại học Thái Nguyên (5) Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên (6) Trường Đại học Công nghệ thông tin & Truyền thông - Đại học Thái Nguyên (7) Trường Đại học Khoa học - Đại học Thái Nguyên (8) Khoa Quốc tế - Đại học Thái Nguyên (9) Khoa Ngoại ngữ - Đại học Thái Nguyên (10) Trường Cao đẳng Kinh tế, Kỹ thuật - Đại học Thái Nguyên (11) Trường Đại học Việt Bắc (12) Trường Cao đẳng Văn hóa nghệ thuật Việt Bắc (13) Phân hiệu Đại học Thái Nguyên Lào Cai (Đây đơn vị chưa có TT 123/2015, nhiên đơn vị trực thuộc Đại học Thái Nguyên nên năm qua thực liên kết đào tạo với Trung tâm) 2.2 Thực trạng liên quan đến quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học; 2.2.1 Một số kết đạt quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học; Trung tâm Giáo dục quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên trực thuộc Đại học Thái Nguyên, đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục đào tạo Cơ chế tổ chức hoạt động trường vào Quyết định 746/QĐ-ĐHTN ngày 15/5/2019 Giám đốc Đại học Thái Nguyên việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên, Luật Giáo dục đại học ngày 18/6/2012, Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg ngày 10/12/2014 Thủ tướng Chính phủ ban hành điều lệ trường đại học, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, thay Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Quy chế quy định quyền tự chủ trường Trung tâm bao gồm: Tự chủ việc xây dựng mục tiêu, chiến lược, kế hoạch phát triển trường Tự chủ thành lập, sát nhập, giải thể đơn vị trực thuộc trường Tự chủ tuyển dụng phát triển đội ngũ cán giảng viên Tự chủ xây dựng tiêu tuyển sinh, chương trình đào tạo Tự chủ tài chính: Thu chi tài chính, đầu tư phát triển điều kiện đảm bảo chất lượng theo quy định pháp luật; định mức thu học phí tương ứng với điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo chương trình đào tạo quy định tự chủ tài trường đại học Căn vào quy định trên, hoạt động quản lý tài Trung tâm xây dựng sở chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Trung tâm xây dựng phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tài trình Đại học Thái Nguyênphê duyệt Trên sở phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế tài chính, tổng hợp dự tốn thu chi ngân sách trường gửi Đại học Thái Nguyên định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho Trung tâm xác định Trung tâm đơn vị nghiệp tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động thường xuyên Dựa vào định phân loại đơn vị nghiệp, Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm tổ chức thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài theo quy định Nghị định 43/2006/NĐ-CP bao gồm quy định nguồn tài quyền tự chủ khoản thu, mức thu, quy định nội dung chi quyền tự chủ sử dụng nguồn tài chính, quy định tự chủ sử dụng kết hoạt động tài năm Quá trình tạo lập quản lý nguồn tài Trung tâm thực thơng qua cơng tác xây dựng dự tốn ngân sách chấp hành ngân sách hàng năm Đối với công tác xây dựng dự toán, vào hướng dẫn Đại học Thái Nguyên vào tình hình thực tế số lượng cán bộ, viên chức, sinh viên, nhu cầu mua sắm, Trung tâm xác định số kinh phí NSNN cấp nguồn thu nghiệp Trung tâm năm Quy trình xây dựng dự toán ngân sách Trung tâm tiến hành theo quy trình: Sau nhận văn hướng dẫn xây dựng dự toán quan chủ quản cấp trên, phận Kế hoạch - Tài tham mưu cho Giám đốc Trung tâm ban hành hướng dẫn triển khai nhiệm vụ xây dựng dự tốn tới tồn thể đơn vị trực thuộc Phòng Đào tạo, Quản lý người học lập dự báo tình hình học sinh, sinh viên có mặt năm, tính chi tiết theo số tháng sinh viên tham gia học tập sinh viên dự kiến vào học năm học mới, Báo cáo tình hình thực tuyển sinh đơn vị liên kết để Trung tâm tổng hợp số lượng học sinh, sinh viên theo học từ xác định số kinh phí thu theo định mức học phí học sinh, sinh viên Đồng thời xác định số thu học phí, lệ phí phải thu kỳ Phòng Kế hoạch, Tổng hợp đảm bảo tốt hoạt động thường xuyên Trung tâm, đơn vị thực tốt chế độ làm việc Công tác bảo vệ an ninh trật tự đựợc tăng cường, tổ chức trực quan 24/24 hàng ngày, đảm bảo ANTT Trung tâm an toàn tài sản quan; đánh giá tình hình thực năm hành Công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ CB, GV lao động Từ làm sở xác định quỹ tiền lương Trung tâm để xác định số kinh phí NSNN cấp cho tiền lương, tiền cơng; Xây dựng kế hoạch, lập dự toán chi đào tạo bồi dưỡng cán giảng viên Các đơn vị trực thuộc sở chức năng, nhiệm vụ giao thực xây dựng dự tốn gồm: Thu học phí, nghiên cứu khoa học, khoản thu khác Cuối cùng, phận Kế hoạch - Tài vào số liệu đơn vị cung cấp tính tốn tổng hợp nhu cầu kinh phí, lập dự tốn hồn chỉnh tồn Trung tâm Dự tốn thu Trung tâm có thuyết minh sở tính toán, chi tiết theo nội dung gửi Đại học Thái Nguyên để tổng hợp, đối chiếu với số sinh viên quy đơn vị liên kết đào tạo ngân sách sau phê duyệt Trong năm thực phát sinh hoạt động bất thường, Trung tâm phép điều chỉnh dự toán thu cho phù hợp Trung tâm lập dự toán điều chỉnh, bổ sung gửi lên quản chủ quản cấp phê duyệt * Đánh giá kết huy động nguồn thu ngân sách Nhà nước Trung tâm năm qua: Thứ nhất, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường cơng tác quản lý tài Việc áp dụng Nghị định 16/2015/NĐ-CP giúp Trung tâm mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Trung tâm bước định khoản thu, mức thu hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ, chủ động sử dụng nguồn kinh phí NSNN cấp bảo đảm hoạt động thường xuyên, nguồn thu nghiệp để hoàn thành nhiệm vụ giao Trung tâm quyền định mức chi quản lý, nghiệp vụ thường xuyên cao mức chi Nhà nước quy định, chi thu nhập tăng thêm hoạt động hiệu Mở rộng hoạt động, chủ động khai thác nguồn lực tài chính, đặc biệt nguồn tài ngồi NSNN để chi cho hoạt động đào tạo, nghiên cứu, phát huy tính dân chủ, chủ động, sáng tạo người lao động; nâng cao kỹ quản lý, chất lượng hoạt động nghiệp Trung tâm Thứ hai, hoạt động quản lý tài thực chủ động hơn, đảm bảo công khai, minh bạch Trung tâm chủ động xây dựng kế hoạch sử dụng nguồn kinh phí năm, thực giải pháp đảm bảo đủ kinh phí cho nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng quy chế chi tiêu nội sát với nhiệm vụ thực tế, mức chi hợp lý; xác định mức thu linh hoạt giới hạn nhà nước cho phép, khai thác cách có hiệu sở vật chất có Trung tâm Áp dụng chế tự chủ quản lý tài góp phần đảm bảo u cầu công khai, minh bạch hoạt động tài Các tiêu, định mức thu, chi, quy định cụ thể việc chi trả thu nhập, khen thưởng, phúc lợi quy định cụ thể quy chế chi tiêu nội đảm bảo hợp lý với nguồn lực Trung tâm chi trả cho người lao động theo nguyên tắc người có hiệu suất lao động cao trả thu nhập cao ngược lại Việc cơng khai tài Trung tâm thực vào cuối năm ngân sách, công bố số liệu toán ngân sách, kết xét duyệt toán quan tài website Trung tâm, đồng thời, báo cáo tình hình thực nhiệm vụ tài Hội nghị cán cơng nhân viên chức năm Thứ ba, Trung tâm xây dựng mức học phí năm học 2019 – 2020 phù hợp với chi phí đào tạo điều kiện nguồn hỗ trợ từ NSNN cịn hạn chế Ngồi Trung tâm thực miễn giảm học phí cho số đối tượng góp phần phát triển giảo dục đào tạo, bước thực công xã hội giáo dục đại học, động viên khuyến khích đối tượng sách người nghèo học tập 2.2.2 Một số tồn quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Bên cạnh kết tích cực nêu trên, việc huy động nguồn lực tài ngồi NSNN Trung tâm số hạn chế cần khắc phục: Thứ nhất: Chưa khai thác tối đa nguồn lực Trung tâm Nguồn lực Trung tâm bao gồm nguồn nhân lực, vật lực, môi trường, thông tin Trung tâm có đội ngũ giảng viên đủ số lượng đảm bảo mặt chất lượng 10 GV đánh giá qua học hàm, học vị, hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu giảng dạy Ngồi ra, Trung tâm cịn đầu tư sở vật chất học tập, thao trường, bãi tập Tuy nhiên trình sử dụng nguồn nhân lực Trung tâm chưa lớn, chưa thực hiệu Thứ hai: Cần chủ động mở rộng dịch vụ đào tạo dịch vụ khác Trung tâm; Các dịch vụ đào tạo Trung tâm liên kết đào tạo, đào tạo ngắn hạn…đã thực nhiên đạt kết số đơn vị trực thuộc Chưa có nhiều chương trình kết hợp đào tạo Trung tâm với đơn vị sử dụng lao động Bên cạnh đó, số loại dịch vụ khác căng tin, nhà ăn, quán photo cần lựa chọn người cung ứng dịch vụ tốt để tạo nguồn thu thường xuyên cho Trung tâm Thứ ba: Những năm gần số lượng học sinh, sinh viên tham gia theo học Trung tâm giảm đáng kể, gây ảnh hưởng đến nguồn thu từ học phí, lệ phí Trung tâm Số lượng sinh viên tham gia theo học Trung tâm bị giảm đáng kể nhiều nguyên nhân bao gồm nguyên nhân chủ quan khách quan Xét khách quan, tình hình tuyển sinh đơn vị liên kết ngày khó khăn Thứ tư: Việc huy động nguồn thu từ đóng góp cá nhân, doanh nghiệp tổ chức xã hội hạn chế Thực tế cho thấy, lúc việc vận động đóng góp cá nhân, doanh nghiệp tổ chức xã hội dễ dàng Bởi họ chưa thấy nhiều lợi ích từ việc đầu tư cho giáo dục, hoạt động trải nghiệm Hơn nữa, điều kiện kinh doanh cịn nhiều khó khăn, họ cân nhắc vấn đề bỏ kinh phí để đầu tư cho giáo dục Thứ năm: Trung tâm chưa thu hút vốn đầu tư từ nước Vấn đề thu hút vốn đầu tư từ nước đầu tư tốn khó hệ thống giáo dục Việt Nam Hiện nay, nhà đầu tư chủ yếu tiến hành dự án thành phố lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh…Một số rào cản hệ thống văn pháp luật đầu tư nước ngồi vào giáo dục Việt Nam cịn nhiều bất cập; dự án xây dựng chưa thực trọng đến vấn đề xúc tiến, quảng bá với nhà đầu tư nước ngoài… 11 2.2.3 Nguyên nhân tồn quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học; Thứ nhất, hệ thống văn pháp lý quản lý tài bất cập, thiếu đồng Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định tự chủ hoạt động, biên chế quản lý tài cho đơn vị nghiệp cơng lập chưa có văn cụ thể hướng dẫn quản lý tài riêng đơn vị hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo Nghị định 43/2006/NĐ-CP có nhiều hạn chế, bất cập chậm sửa đổi, chưa tạo chế khuyến khích đơn vị tăng thu, chế huy động vốn để đầu tư tăng cường sở vật chất, Nghị định số 43 dừng giao quyền tự chủ chi đơn vị nghiệp chưa tự chủ nhiều nguồn thu Từ hạn chế trên, Chính phủ ban hành Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quyền tự chủ đơn vị nghiệp công lập thay Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Tuy nhiên việc ban hành văn hướng dẫn Nghị định 16/2015/NĐ-CP chậm, đặc biệt ban hành Nghị định quy định quyền tự chủ đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo dựa Nghị định 16/2015/NĐ-CP Thứ hai, chế sách Nhà nước cơng tác xã hội hóa giáo dục chưa khuyến khích thành phần tham gia vào đầu tư Để có nguồn thu ngồi NSNN trường đại học cần thiết phải thực cơng tác xã hội hóa giáo dục cách thu hút tất thành phần tham gia đầu tư vào GDĐH đặc biệt doanh nghiệp Tuy nhiên, chế sách Nhà nước khuyến khích thành phần tham gia chưa nhiều nên hiệu xã hội hóa giáo dục chưa cao Thứ ba, Sự phát triển thị trường lao động hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm gần đây, thị trường lao động Việt Nam Để thu hút sinh viên thi vào trường, trường phải bắt kịp xu hướng, nhu cầu thị trường lao động để đưa chương trình đào tạo phương thức đào tạo phù hợp Tuy nhiên, chịu tác động, quy định chế sách nhà nước, việc đáp ứng nhu cầu thị trường cách kịp thời cịn nhiều khó khăn Thứ tư, tình hình hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực giáo dục Bên cạnh đó, tình hình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng nayác động không nhỏ đến hoạt động giáo dục đào tạo Xuất ngày nhiều chương trình đào tạo liên kết trường Đại học nước, trường đại học nước với trường đại học nước ngoài, học bổng du học toàn phần phần quốc gia giới yếu tố cạnh tranh với khả thu hút sinh viên trường Đại học nước nói chung Đại học Thái Nguyên nói riêng Đây vừa hội đồng thời thách thức lớn cho trường đại học nước 12 Thứ năm, uy tín, vị trường Đại học Thái Nguyên Để huy động tốt nguồn tài ngồi ngân sách Nhà nước phụ thuộc nhiều vào uy tín, vị trường đại học Với uy tín vị Đại học Thái Ngun cịn nhiều khó khăn việc thu hút người học người học tỉnh lân cận nhà đầu tư nước nước lĩnh vực giáo dục 2.3 Những điểm mạnh, yếu, thuận lợi, khó khăn để nâng cao chất lượng quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học; 2.3.1 Điểm mạnh - Quản lý theo tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001: 2000, CB lãnh đạo có trình độ kinh nghiệm quản lý; - Khả linh động đổi chương trình đào tạo theo hướng ứng dụng - CSVC, trang thiết bị, phòng học đầy đủ cho đổi phương pháp giảng dạy - Công tác NCKH bước phát triển - Các hoạt động marketing bước đầu có kết tốt 2.3.2 Điểm yếu: - Chính sách tạo động lực chưa cao; - Chương trình đào tạo cịn nặng kiến thức, cịn trọng rèn kỹ năng, kỹ mềm; - Tính chủ động công việc, kinh nghiệm thực tế giảng viên yếu 2.3.3 Thuận lợi: - Chủ trương phát triển giáo dục đào tạo Chính phủ, ủng hộ Bộ Giáo dục - Đào tạo Đại học Thái Nguyên; Nhà nước giao quyền tự chủ cho trường đại học có Trung tâm - Xu phát triển chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Nhu cầu đào tạo gia tăng khối lượng tri thức đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước, nhu cầu lực lượng lao động có trình độ cao ngày tăng, nhu cầu học tập suốt đời người lao động - Sự phát triển nhảy vọt mạnh mẽ khoa học – công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin cách mạng 4.0 2.3.4 Khó khăn, thách thức - Chủ trương xã hội hóa giáo dục Nhà nước Những sách đổi thi cử, bỏ điểm sàn kéo dài thời gian xét tuyển cho Trường - Sự đời nhiều trường đại học, cao đẳng, xu cung cấp GDĐH quốc tế làm gia tăng tính cạnh tranh cho Đại học Thái Nguyên 13 - Yêu cầu người học nhà tuyển dụng ngày cao - Học phí: Do ngân sách tự thu tự chi nên vấn đề học phí khiến cho người học phân vân nguy không vào rường bỏ học cao 2.4 Kinh nghiệm thực tế liên quan đến quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học 2.4.1 Tình 1: Phát huy mạnh Trung tâm tăng nguồn thu ngồi ngân sách chương trình ngoại khóa, chương trình chúng em học làm chiến sỹ a Cách giải tình huống: Với tư cách thành viên ban Tổ chức chương trình, tơi tham gia vào việc xác định kinh phí thu người học b Thành công, nguyên nhân: - Thành công: Thực thành công việc xác định mức thu người học hợp lý, phù hợp với hoàn cảnh kinh tế, điều kiện địa phương góp phần phần nhỏ việc tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước - Nguyên nhân: Thỏa thuận nghiêm túc, chân thành thiện chí nên đạt kết bam đầu c Chưa thành công, nguyên nhân: - Chưa thành công: Chưa quảng bá nhiều tới đối tượng để có mở rộng thị trường; - Ngun nhân: cơng tác truyền thơng cịn chưa tốt nên chưa đạt mong muốn; 2.4.2 Tình 2: Phát huy cơng suất mạnh Trung tâm tăng nguồn thu ngân sách dịch vụ cho thuê mặt trạm BTS Viettel, buổi họp thuê mặt đơn vị có cán viễn thơng có ý kiến trả giá th thấp; a Cách giải tình huống: Với tư cách thành viên ban tư vấn đàm phán đối tác có sức thuyết phục ví trí, địa lý, dịch vụ giao dịch Trung tâm gần 1000 cán bộ, viên chức, học sinh, sinh viên học; b Thành công, nguyên nhân: - Thành công: Thực thành công dịch vụ đàm phán đối tác ký kết hợp đồng góp phần việc tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước - Nguyên nhân: Hai bên thỏa thuận nghiêm túc, chân thành thiện chí, phân tích mạnh, nên đạt kết ban đầu; c Chưa thành công, nguyên nhân: 14 - Chưa thành công: Chưa makekting nhiều đối tác để lựa chọn vừa tốt giá cho thuê vừa tốt tính ưu việt cho người sử dụng; - Nguyên nhân: Do có nhiều dịch vụ cung ứng cạnh tranh thị trường nên chưa đạt mong muốn; 2.5 Những vấn đề ưu tiên giải quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học 15 TT Những vấn đề Biện pháp thực ưu tiên giải - Mở rộng loại hình đào tạo, bậc đào tạo, ngành đào tạo để thu hút học sinh, sinh viên, học viên - Đổi công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tế, theo hướng phát huy lực người học, đáp ứng nhu cầu xã hội, đào tạo gắn với yêu cầu sử dụng nguồn nhân lực sở sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế tỉnh, đảm bảo người học sau trường có khả làm việc thực tế Đẩy mạnh thu hút học sinh, sinh viên hệ đào tạo trường nhằm tăng nguồn thu nghiệp - Nâng cao khả thu hút người học, từ nâng cao nguồn thu từ học phí, lệ phí cho Trung tâm - Đặt lộ trình tăng học phí phù hợp với khung học phí Nhà nước quy định khả chi trả thu nhập gia đình người học - Nâng cao chất lượng hoạt động khoa học công nghệ trường - Thu hút hợp đồng NCKH, dự án cấp Nhà nước, cấp Bộ, cấp tỉnh để từ nâng cao thu nhập cho cán giảng viên trường, tạo điều kiện nâng cao Phát triển hoạt uy tín trường lĩnh vực NCKH đồng thời có động NCKH nguồn thu từ NSNN cấp cho hoạt động NCKH chuyển giao công nghệ, gắn khoa học - NCKH triển khai hoạt động NCKH vào thực tế với đào tạo thực cho giai đoạn cụ thể tế sản xuất - Thực liên kết khoa học với đơn vị - Thành lập “Doanh nghiệp khoa học công nghệ” trường ĐH để thực việc thương mại hóa, chuyển giao kết nghiên cứu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ - Thực giao quyền tự chủ toàn bộ: Giao quyền tự Thực giao chủ phần cho đơn vị quyền tự chủ cho số đơn vị - Xây dựng chế giao quyền tự chủ phần/thực Trung tâm giao khốn cơng việc cho đơn vị Đẩy mạnh việc cung - Đẩy mạnh hoạt động liên kết cung cấp dịch 16 Kế hoạch hành động để vận dụng điều học quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học 3.1 Các mục tiêu Trung tâm năm học 2019-2020 quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học 3.2 Các hoạt động tác giả dự kiến thực vịng tuần tới: Tiêu chí Hoạt động Hoạt động Tên công việc Xây dựng kế hoạch khối Tổ chức họp triển khai lượng công việc kinh phí đơn vị xây dựng kế hoạch năm học Thời gian thực Tuần 1, tháng năm 2019 Tuần 2, tháng năm 2019 -Xây dựng kế hoạch phù hợp với điều kiện thực tế -Trưởng phó khoa, trưởng Trung tâm đặc thù phó phịng, trung tâm có mặt đơn vị; đầy đủ - Kế hoạch phải thể rõ -Báo cáo trọng tâm nội số tiền, mục đích, yêu Kết cần đạt dung, đảm bảo thời gian quy cầu, nội dung đơn vị, cá định; nhân thực cơng -100% CBVC góp ý đóng góp việc cụ thể vào việc xây dựng kế hoạch - Tham mưu cho Hiệu đơn vị góp ý cho đơn trưởng ký ban hành Quyết vị khác định giao kế hoạch khối lượng kinh phí năm học; -Trưởng phó khoa, trưởng Người/ đơn vị/ tổ phó phịng, trung tâm, Đảng chức phối hợp ủy, phịng Kế hoạch, tổng hợp… Điều kiện thực -Trưởng phó khoa, trưởng phó phịng, trung tâm, Đảng ủy, phịng Kế hoạch, tổng hợp… Ban Giám đốc đơn vị Hội trường, loa máy, tài liệu, chức phê duyệt kế báo cáo viên, Ban tổ chức, hoạch đăng ký lịch công danh sách thành phần đại biểu tác tuần Những rủi ro, khó - khơng mời chuyên gia - Xác định thời gian tổ chức khăn, cản trở đánh giá trường nên cho đơn vị 17 Tiêu chí Hoạt động Hoạt động việc tổ chức, chất lượng hạn chế tính khách quan - Thành phần tham dự chủ tham gia đơng đủ theo chốt cịn vắng chưa đạt thành phần tham dự 100% - Thông báo lịch tuần để tổ chức Hướng khắc phục - Xác định thời gian tổ chức cho khoa, phịng ban, trung tâm hợp lý để tham gia đủ theo thành phần tham dự -Thông báo thành phần trước xây dựng kế hoạch để nâng cao chất lượng buổi họp - Xác định thời gian tổ chức khoa học để bố trí cho khoa, - Ban tổ chức điểm danh, phòng, trung tâm hợp lý thơng báo nội dung chương trình từ đầu buổi 3.3 Các hoạt động tác giả dự kiến thực vịng tháng Tiêu chí Tên cơng việc Hoạt động Hoạt động Hoạt động Sữa chữa phòng nhà Tu bổ nhà Căng tin Chuẩn bị mặt ăn cho thuê cho thuê làm nhà xe Thời gian Tháng 8/2019 thực Tháng 9/2019 Tháng 10/2019 Điện, nước, quạt, Kết cần khu vệ sinh, khu nấu đạt đạt tiêu chuẩn để vào sử dụng Điện, nước, quạt, khu vệ sinh, khu bán hàng đạt tiêu chuẩn để vào sử dụng Mặt đạt yêu cầu, lợp tôn tre mát cho xe, chồi trơng xe Phịng Kế hoạch -Phịng Kế hoạch -Phòng Kế hoạch tổng Người/đơn tổng hợp hợp vị/tổ chức tổng hợp - Khoa, đơn vị phối hợp - Khoa, đơn vị - Khoa, đơn vị Ban bảo vệ Điều kiện -Lập kế hoạch Lập kế hoạch kinh Lập kế hoạch thực kinh phí phí kinh phí -Thẩm định giá -Thẩm định giá 18 -Thẩm định giá Tiêu chí Hoạt động - tạm ứng tiền Hoạt động - tạm ứng tiền Hoạt động - tạm ứng tiền - Khu vực căng tin địa -nhà xuống cấp Những rủi ro, hình đẹp xa triển khai nhiều khó khăn, cản khu sinh viên nhân công để dọn trở cán thu nhập không dẹp đạt mong muốn - Sinh viên trọ ký túc xá nhiều nên doanh số khơng cao -Làm tờ trình lên ban giám hiệu thông tin quảng bá để nhiều biết cải tạo khuôn viên trồng hoa cảnh để hấp dẫn người trú ý Làm tờ trình Ban giám hiệu tăng mức thu gửi xe cán học viên cao học, học hệ liên thông vừa học vừa làm Hướng phục -Làm tờ trình lên ban giám hiệu cho đoàn khắc khảo sát trường tăng kinh phí cho phù hợp với thưc tế 3.4 Các hoạt động tác giả dự kiến thực vòng năm sau tập huấn Tiêu chí Hoạt động Hoạt động Hoạt động Hoạt động Mở lớp liên Sữa chữa Chuẩn bị mặt Tu bổ nhà Căng kết bơi Tên cơng việc phịng nhà ăn làm nhà tin cho thuê f]ơngx cho thuê xe KTQPAN Tháng Tháng Thời gian Tháng 9/2019- Tháng 10/20198/2019- tháng 10/2019thực tháng 7/2020 tháng 9/2020 6/2020 Tháng 6/2020 -Nhà ăn vào sử dụng Kết cần có đạt doanh thu nộp Trung tâm -Nhà căng tin vào sử dụng có doanh thu nộp Trung tâm Người/đơn -Ban giám -Ban giám đốc vị/tổ chức đốc -Phòng Kế phối hợp -Phòng Kế hoạch tổng hợp hoạch tổng - Khoa, đơn vị hợp - Khoa, đơn vị 19 Nhà xe vào sử dụng có doanh thu nộp Trung tâm Học viên đăng ký tham sử dụng thành thạo cấp giấy chứng nhận -Ban giám đốc -Ban giám đốc -Phòng Kế -Phòng hoạch tổng hợp hoạch - Khoa, đơn vị - hợp Ban bảo vệ Kế tổng - Phịng Đào tạo, Quản lý người học Tiêu chí Hoạt động Hoạt động Hoạt động Hoạt động - Khoa, đơn vị Doanh thu đạt năm nộp Điều kiện phòng Kế thực hoạch -tài theo qui định Doanh thu đạt năm nộp phịng Kế hoạch -tài theo qui định Doanh thu đạt năm nộp phòng Kế hoạch -tài theo qui định Doanh thu đạt năm nộp phịng Kế hoạch -tài theo qui định Năm đầu đưa Những rủi ro, vào sử dụng khó khăn, cản nên doanh thu trở cịn thấp chưa đạt yêu cầu Năm đầu đưa vào sử dụng nên doanh thu thấp chưa đạt yêu cầu Năm đầu đưa vào sử dụng nên doanh thu thấp chưa đạt yêu cầu Học viên có nhiều độ tuổi khác truyền đạt kết chưa đạt mong muốn Quảng bá sản phẩm, chất khắc lượng, đầu bếp để thu hút người tiêu dùng Quảng bá sản phẩm, chất lượng, mặt hàng bán để thu hút người tiêu dùng Quảng bá có trơng gửi xe ban đêm khách Trung tâm tăng thêm nguồn thu Phân loại độ tuổi học viên để tách lớp giảng dạy cho phù hợp Hướng phục Kết luận kiến nghị 4.1 Kết luận Việc thực chế tự chủ cho trường Đại học theo quy định Nghị định 43/2006/NĐ-CP góp phần giúp trường tự chủ hoạt động, chủ động nguồn thu nhiệm vụ chi nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bước tăng thu nhập cho người lao động đơn vị Tuy nhiên trình triển khai Nghị định 43/2006/NĐ-CP nhiều bất cập, hạn chế trường Đại học chưa giao quyền tự chủ đầy đủ, chưa khuyến khích đơn vị có điều kiện vươn lên mức tự chủ cao Trong tình triển khai áp dụng chế tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐCP, Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên có chuyển biến tích cực mặt Là đơn vị với nhiều khó khăn đội ngũ cán bộ, sở vật chất Trung tâm đạt kết bước đầu quan trọng thực chế tự chủ tài Để tài làm rõ thực trạng đề xuất giải 20 pháp tăng cường hiệu quản lý sử dụng nguồn tài chính, tăng tỷ trọng nguồn thu ngồi NSNN, quản lý có hiệu quả, tiết kiệm khoản chi, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, tăng thu nhập, nâng cao đời sống cán bộ, viên chức Trung tâm Bên cạnh đó, đề tài đánh giá hạn chế nguyên nhân hạn chế việc huy động nguồn lực tài NSNN như: Nguồn thu nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu chi tiêu đơn vị; việc huy động nguồn thu từ đóng góp cá nhân, doanh nghiệp tổ chức xã hội hạn chế Để tăng nguồn thu NSNN Trung taam, thời gian tới cần thực số giải pháp cần phải tăng cường khai thác nguồn tài tăng thêm nguồn thu nghiệp từ học phí, lệ phí, phát triển hoạt động trải nghiệm, bồi dưỡng đẩy mạnh việc cung ứng dịch vụ khác Có vậy, nâng cao chất lượng cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ tài tăng mức độ tự chủ Trung tâm Đặc biệt giai đoạn nay, xã hội chuyển hướng đến mục tiêu cá nhân khởi nghiệp quốc gia khởi nghiệp, trường đại học cần đổi để bắt nhịp đồng hành phát triển chung hệ thống câu hỏi có tính chiến lược 4.2 Kiến nghị 4.2.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý tự chủ trường đại học công lập, tăng quyền tự chủ cho trường đại học công lập Việc thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP giúp trường Đại học đạt kết tích cực, tạo động lực phát triển để nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động Tuy nhiên trình thực Nghị định 43 cịn nhiều vướng mắc, cần kết hợp số giải pháp để hồn thiện nâng cao hiệu tính tự chủ tài đơn vị Thực tế cho thấy cơng tác quản lý tài đạt hiệu cao tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho trường đại học Do đó, Nhà nước cần hoàn thiện, bổ sung hệ thống văn pháp quy liên quan đến việc thực quyền tự chủ trường đại học Nghị định 16/2015/NĐ-CP đời nhằm khắc phục hạn chế Nghị định 43/2006/NĐ-CP, nhiên việc ban hành văn hướng dẫn thi hành cịn chậm, chưa có văn thực lĩnh vực riêng giáo dục đào tạo 4.2.2 Nhà nước cần tăng cường đầu tư cho giáo dục đại học, khuyến khích cơng tác xã hội hóa giáo dục, đào tạo; Nhà nước cần tăng cường công tác đầu tư cho giáo dục đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi chế, sách cho phát triển trường đại học nói chung trường đại học nói riêng Tăng cường sách khuyến khích cơng tác xã hội hố giáo dục đào tạo thơng qua sách khuyến khích liên kết sở giáo dục – đào tạo với doanh nghiệp lĩnh vực kinh tế quốc dân lĩnh vực đào tạo, NCKH; tạo điều kiện thuận lợi cho việc 21 hình thành cơng ty, viện nghiên cứu trực thuộc trường đại học theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực Đồng thời, để khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, ngành nghề đầu tư tài cho trường đại học, Chính phủ cần có sách ưu đãi thuế doanh nghiệp họ thực đầu tư sở vật chất cho trường đại học Ngồi ra, Chính phủ cần trọng tới việc đầu tư phát triển Trung tâm giáo dục quốc phòng để nâng bước đại hoá sở vật chất, thiết bị giảng dạy Nhà nước cần cải tiến phương án phân bổ ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục đào tạo, thực phân bổ ngân sách theo mơ hình cấp phát trọn gói tăng quyền hạn, đồng thời tăng tính trách nhiệm, giải trình cán lãnh đạo trường đại học quản lý, phân bổ, sử dụng nguồn lực tài 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 ngày 14/06/2005, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Giáo dục số 44/2009/QH12 ngày 25/11/2009, Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2015 thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014 – 2017 Báo cáo tài chính, báo cáo cơng khai Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên năm 2016, 2017, 2018 Quyết định cơng khai dự tốn, cơng khai tốn Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái Nguyên năm 2016, 2017, 2018 Phạm Thị Hoa Hạnh, 2012 Tự chủ tài trường đại học công lập: trường hợp Đại học Đà Lạt Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Thị Thanh Hà, 2016 Tự chủ tài trường đại học, cao đẳng công lập: nghiên cứu trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Minh Thuyết, 2014 Tự chủ đại học: Thực trạng giải pháp cho đại học Việt Nam Tham luận hội thảo Cải cách giáo dục đại học VED 2014 Phan Đăng Sơn, 2014 Một số giải pháp tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại hoạc Việt Nam, Viên khoa học tổ chức nhà nước 23 ... pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Một số tồn quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Nguyên nhân tồn quản. .. học quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Các mục tiêu Trung tâm năm học 2019-2020 quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối. .. quan đến quản lý giải pháp tăng nguồn thu ngân sách cho Trung tâm bối cảnh tự chủ trường Đại học Những yêu cầu thực tiễn Trung tâm Giáo dục Quốc phòng an ninh Đại học Thái nguyên quản lý giải pháp