Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu sản phẩm hải sản đã qua chế biến nhờ nâng cao chất lượng môi trường trong sản phẩm Hàng hóa ở Cty cổ phần đồ hộp Hạ Long

Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu sản phẩm hải sản đã qua chế biến nhờ nâng cao chất lượng môi trường trong sản phẩm Hàng hóa ở Cty cổ phần đồ hộp Hạ Long

Hiện nay, tự do hoá thơng mại với việc bãi bỏ các hàng rào thơng mại

đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trờng xuất khẩucủa mình Nhng bên cạnh đó sức cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Namlại phụ thuộc rất lớn vào việc đáp ứng những tiêu chuẩn của nớc nhập khẩutrong đó có các tiêu chuẩn môi trờng Đó là “hàng rào xanh” mà một số nớctrên thế giới đã và đang áp dụng đối với hàng nhập khẩu, đặc biệt là một sốmặt hàng nhạy cảm với môi trờng nh hàng thuỷ sản chế biến, thực phẩm…nhằm bảo vệ sức khoẻ ngời tiêu dùng, bảo hộ sản xuất trong nớc và đáp ứng đ-

ợc nhu cầu tiêu dùng “hàng hoá thân thiện với môi trờng” của ngời dân nớchọ

EU là thị trờng nhập khẩu khó tính nhất, yêu cầu về vệ sinh an toànthực phẩm, các tiêu chuẩn về môi trờng là rất khắt khe Hàng thuỷ sản khixuất sang thị trờng EU ngoài việc xuất trình các chứng chỉ về vệ sinh an toànthực phẩm, vệ sinh dịch tễ, kiểm dịch thực vật là những yêu cầu bắt buộc, cácdoanh nghiệp Việt Nam còn phải tuân thủ các qui định về môi trờng của EU

đối với hàng nhập khẩu

Một thực tế của các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay là hầu hết cácdoanh nghiệp của Việt Nam đặc biệt là một số doanh nghiệp chế biến thủy sảncha thực sự quan tâm tới các qui định về môi trờng của nớc nhập khẩu Hậuquả là chất lợng sản phẩm của doanh nghiệp đã không đạt đợc tiêu chuẩn môitrờng mà EU đặt ra Nhiều lô hàng của các doanh nghiệp đã bị EU trả lại thậmchí tiêu huỷ

Do vậy, để tránh những rủi ro trong hoạt động kinh doanh đồng thời nângcao sức cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trờng thế giới thì điều cần thiết vớicác doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản là cần phải đáp ứng các qui định về môi tr-ờng của EU đối với hàng thủy sản Hệ thống qui định về môi trờng của EU làhoàn chỉnh nhất, nếu doanh nghiệp đáp ứng đầy đợc những qui định về môi trờngcủa EU thì việc thâm nhập vào các thị trờng khác sẽ không khó khăn

Chính vì lí do trên việc thực hiện đề tài: Đẩy mạnh hoạt động xuất“

khẩu sản phẩm hải sản đã qua chế biến nhờ nâng cao chất lợng môi trờng trong sản phẩm hàng hoá ở công ty cổ phần đồ hộp Hạ Long” là rất cần

thiết

1 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài :

- Đánh giá thực trạng hoạt động xuất khẩu hàng hải sản đã qua chế biếncủa công ty cổ phần đồ hộp Hạ Long

- ảnh hởng của những qui định về môi trờng của EU đối với hàng hảisản nhập khẩu đối với hoạt động xuất khẩu của công ty

- Đề xuất giải pháp nhằm đáp ứng các qui định, tiêu chuẩn môi trờngcủa EU đối với mặt hàng thuỷ sản

2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài :

- Đối tợng nghiên cứu : mặt hàng hải sản chế biến (chủ yếu là sản phẩmcá ngừ ngâm dầu đóng hộp) của công ty cổ phần đồ hộp Hạ Long

- Phạm vi nghiên cứu : Thực trạng xuất khẩu hàng hải sản chế biến củacông ty đồ hộp Hạ Long của công ty sang thị trờng EU và các qui định, tiêuchuẩn môi trờng của EU đối với nhập khẩu hàng thuỷ sản.

3 Ph ơng pháp nghiên cứu của đề tài :

- Khảo sát thực tế việc đáp ứng các qui định môi trờng của EU ở công

Tên giao dịch quốc tế : Ha Long CANFOCO

Địa chỉ : 43 Lê Lai, quận Ngô Quyền, Hải Phòng

Công ty cổ phần đồ hộp Hạ Long nằm ở phía nam của thành phốHải Phòng ( có kèm theo bản đồ địa chính của công ty):

- Phía đông nam là mặt tiền của công ty là đờng Lê Lai, đờng rộng, làmột trong những trục giao thông lớn nối các cảng chính của thành phố nhcảng Hải Phòng, cảng Cửa Cấm, Cảng Chùa Vẽ…

- Phía tây công ty tiếp giáp với đờng bao cảng Hải Phòng và khu dân c

- Phía đông bắc tiếp giáp với khu tập thể của công ty và liên hợp thuỷsản Hạ Long Hải Phòng

- Phía bắc tiếp giáp với xí nghiệp liên hợp thuỷ sản Hạ Long, cách công

2 Phạm vi và quy mô hoạt động của công ty :

Công ty cổ phần đồ hộp Hạ Long Hải Phòng nguyên là nhà máy cá hộpHạ Long do Liên Xô thiết kế và xây dựng từ năm 1956 theo một hệ thốnghoàn chỉnh từ đội tàu khai thác cá biển đến các kho bảo quản lạnh, các xởngchế biến chính và xởng chế biến sản phẩm phụ, phế liệu cùng với hệ thống cấpnớc, thoát nớc, giao thông vận tải, bến bãi… ơng đối hoàn chỉnh và hợp lý tTrải qua 40 năm hoạt động sản xuất kinh doanh, công ty đã và đang có nhiều

đổi mới, tăng cờng đầu t thêm trang thiết bị, nâng cấp nhà xởng sản xuất, cảitạo hệ thống cấp nớc, thoát nớc, mở rộng và cải tạo đờng giao thông nội bộ,trồng cây xanh… nhằm đảm bảo sản xuất ra các sản phẩm có chất lợng caophục vụ cho ngời tiêu dùng trong nớc và cho xuất khẩu Sản phẩm của công ty

đợc bán ở khắp các đô thị trong nớc và xuất khẩu sang thị trờng châu âu nh:

Đức, Pháp, Tiệp Khắc… công ty đã mang lại nhiều lợi ích kinh tế - xã hội,góp phần phát triển kinh tế trong vùng nói riêng và trong cả nớc nói chung,tạo công ăn việc làm cho 1200 lao động với thu nhập bình quân đầu ngời ngày

Nguyên liệu (tấn/năm)

Phế thải (tấn/năm)

Bảng các sản phẩm và qui mô hoạt động của công ty

3 Các lợi ích kinh tế-xã hội của công ty.

Trong những năm vừa qua, hoạt động của công ty đã góp phần mang lạinhiều lợi ích kinh tế- xã hội Hàng năm công ty đã nộp cho ngân sách nhà nớc

từ 2 đến 4 tỷ đồng Công ty đã đem lại việc làm và bảo đảm đời sống cho

1.200 cán bộ, công nhân viên với mức thu nhập bình quân 600.000đồng/ngời/ tháng Hiện nay, công ty đang dẫn đầu trong công nghệchế biến đồ hộp của ngành thuỷ sản và đã cung cấp các măt hàng hợp thị hiếungời tiêu dùng trong nớc cũng nh để xuất khẩu nh đồ hộp cá ngừ, đồ hộpthịt… Các mặt hàng này đã góp phần phục vụ cho nhu cầu bữa ăn công nghiệpngày càng tăng của nhân dân trong cả nớc, nhất là tại các đô thị lớn Tổng giátrị sản lợng xuất khẩu và tiêu thụ hàng nội địa của công ty đã đợc trình bàytrong bảng sau :

500.000-Năm Khối lợng (tấn/năm) Giá trị (VNĐ)

(triệu đồng)

Nộp ngân sách nhà nớc (triệu đồng)

ớp đá Nếu cá ở dạng đông lạnh đợc đa vào kho bảo quản nhằm dự trữ nguyênliệu cho sản xuất lâu dài và ổn định Tại phân xởng sản xuất đồ hộp, nguyênliệu đa vào chế biến là cá đông đợc tan giá trong không khí ở nhiệt độ môi tr-ờng xung quanh

Cá đã tan giá đợc rửa và chặt dầu, moi ruột, bỏ vây vẩy, sau đó đợc rửalại cho sạch hết nhớt và chất bẩn còn dính trên thân cá và bụng cá

Cá đợc xếp vào các khay đục lỗ, các khay chứa cá đợc đặt vào giá để đatoàn bộ giá vào thiết bị hấp cá Tại đây, ngời ta dùng hơi nớc cấp thẳng vàotrong thiết bị để làm chín cá Cá chín đợc chuyển toàn bộ ra và đợc làm nguộitrong không khí

Cá đã nguội đợc chuyển tới khu vực tách xơng, da tạo thành các miếngphi lê Sau đó, các miếng phi lê này đợc công nhân xử lý làm sạch bằng cáchdùng dao tách xơng còn sót lại, loại bỏ phần thịt đỏ và cắt thành miếng vàongay hộp Các hộp đã có cá đợc xếp vào băng chuyền để chuyển qua khâu rótnớc sốt vào Nớc sốt đợc sử dụng để rót vào hộp tuỳ thuộc từng loại đồ hộp, cóthể là dầu thực vật, nớc sốt cà chua…

Việc ghép nắp hộp phải đợc tiến hành ngay sau khi rót nớc sốt vào không

đợc chậm trễ, tránh để hộp bị nguội trớc khi ghép nắp Các hộp cá đợc đi theo

đúng băng chuyền đến máy ghép mí, tại đây các hộp đợc đậy nắp vá ghép kín.Hộp sau đó đợc rửa sạch và xếp vào các giỏ đựng hộp thanh trùng

Các giỏ đợc chuyển đến các thiết bị thanh trùng và đa vào thiết bị bằng

xe đẩy Mỗi loại sản phẩm, tuỳ theo kích cỡ hộp mà có chế độ thanh trùngkhác nhau với sự bảo đảm chắc chắn rằng tất cả các loại vi trùng chứa trong

hộp đã bị tiêu diệt, không có khả năng sống sót lại sau này Hơi nớc đợc sửdụng để cấp nhiệt cho quá trình này.

Sau khi thanh trùng xong ngời ta dùng nớc sạch uống đợc để làm nguội

đồ hộp cá xuống dới nhiệt độ khoảng 450 C Các hộp đợc lấy ra để ráo Cáchộp đợc lau khô trớc khi để tại phòng bảo ôn Tại đây, hộp đợc xếp thànhchồng để ở nhiệt độ thờng trong khoảng 10 ngày

Cuối cùng, hộp đợc đem dán nhãn, đóng vào các thùng carton để đa đibảo quản trong kho thành phẩm hoặc chuyển đến các nơi tiêu thụ

Trong chế biến đồ hộp cá thải ra một lợng chất thải rắn gồm đầu, vây,vẩy, xơng, da và nội tạng cá Lợng chất thải rắn này đợc chuyển đi chế biếnbột cá làm thức ăn chăn nuôi Nớc thải ở công đoạn này cũng bao gồm nớcthải từ các công đoạn rửa nguyên liệu, rửa trang thiết bị và dụng cụ chế biến,rửa tay công nhân và dùng trong sinh hoạt và vệ sinh công nhân…

Quy trình công nghệ sản xuất đồ hộp cá có thể trình bày tóm tắt trên sơ

đồ nh sau :

Nguyên liệu

Bảo quản lạnhRã đôngRửa

Xử lýHấp chínLàm nguội

Đề tài nghiên cứu khoa học

5 Danh mục các thiết bị sản xuất, nhiên liệu và hoá chất do công ty sử dụng:

5.1 Danh mục thiết bị sản xuất.

Có thể trình bày tóm tắt danh mục thiết bị sản xuất của công ty trênbảng sau :

l-ợng

Năm SX

4 Máy sản xuất đá vẩy 3 T/ngày 01 1975 Nhật

5 Máy sản xuất đá vẩy 15T/ngày 01 1976 Đan mạch

8 Máy cắt khúc roto 3,6T/ca 01 1977 Nga

9 Máy xay thịt 1200kg/ca 02 1957 Nga

10 Máy xay trục vít 1000kg/ca 01 1976 Nauy

11 Máy xay trục vít 500kg/ca 01 1975 Nhật

17 Máy nhồi xúc xích 500kg/ca 03 1996 Việt nam Tự chế

18 Máy rót nớc sốt 20000 hộp/ca 03 1996 Việt nam Tự chế

19 Máy cắt miếng vào hộp 3.500

24 Nồi hơi DKV 13 40 tấn hơi/24 h 03 1955 Nga

25 Nồi hấp thanh trùng 2750 lit 08 1976 Việt nam 180 Tấn

than/năm

30 Nồi xử lý kiềm 3751 lit 02 1976 Đức

32 Nồi xử lý hoá chất 2600 lit 02 1976 Đức

Bảng danh mục các thiết bị sản xuất của công ty 5.2 Danh mục các hoá chất sử dụng ở công ty.

Ta có thể trình bày tóm tắt các hoá chất mà công ty sử dụng trongbảng sau :

STT Công thức hoá

học

Lợng sử dụng(kg/năm) Mục đích sử dụng Độc tính

1 NAOH dd, 40% 96150 Sản xuất Agar

2 NAOCL.CL 75g/

L

190000 Sản xuất Agar Cl2

3 C6H8O7H2O 15100 Sản xuất Agar

5 Ca(OCL)2 300 Khử trùng dụng cụ

sản xuất, vệ sinh sảnphẩm thuỷ sản

Bảng danh mục các hoá chất sử dụng ở công ty.

5.3.Nhiên liệu.

Nhiên liệu công ty sử dụng để vận hành nồi hơi là than Lợngnguyên liệu sử dụng trung bình một năm là 1500 tấn

ChơngII : Thực trạng những vấn đề th ơng mại và môi tr - ờng liên quan đến hoạt động xuất khẩu của công ty

1 Mặt hàng xuất khẩu chính

Hiện nay, trên cả nớc có khoảng 270 cơ sở chế biến thuỷ sản trong đó

có 196 cơ sở chế biến đông lạnh xuất khẩu có khả năng sản xuất khoảng200.000 tấn sản phẩm đông lạnh một năm Phân bổ số lợng cơ sở theo vùng :miền Bắc 6%, miền Trung 35%, miền Nam 59% Tuy nhiên, theo đánh giácủa bộ thuỷ sản, khoảng hơn 100 doanh nghiệp chế biến qui mô nhỏ không có

đủ khả năng tự đầu t đổi mới công nghệ Khá nhiều cơ sở không những nghèo

về nhà xởng và thiết bị mà còn yếu kém về vệ sinh thực phẩm của các thị ờng EU, Mỹ…

tr-Công ty đồ hộp Hạ Long là một trong số ít những công ty ở Viêt Nam

có một hệ thống dây chuyền đông lạnh hoàn chỉnh và hợp lý, là một trong 68

đơn vị chế biến thuỷ sản đợc đa vào danh sách I xuất khẩu vào thị trờng EU và

là một trong 128 đơn vị áp dụng tiêu chuẩn HACCP đủ tiêu chuẩn xuất khẩuvào thị trờng Mỹ Do năng lực chế biến tốt, trang thiết bị nhà xởng sản xuấtluôn đợc đầu t và mở rộng, công ty đã và đang sản xuất ra rất nhiều sản phẩm

có chất lợng cao phục vụ nhu cầu ngời tiêu dùng trong nớc và xuất khẩu sangcác thị trờng châu âu nh Đức, Pháp, Tiệp Khắc… với rất nhiều sản phẩm đadạng nh đồ hộp các loại, agar, dầu gan cá, chả giò, gelatin, bột cá, viên nangdầu cá

Trong đó, sản phẩm xuất khẩu có uy tín, đợc ngời tiêu dùng nớc ngoài achuộng, đánh giá cao nhất là sản phẩm cá ngừ ngâm dầu đóng hộp Đây là sảnphẩm đợc công ty đa ra là mặt hàng xuất khẩu chính trong chiến lợc xuấtkhẩu Cá ngừ là mặt hàng đợc bộ thuỷ sản xếp vào nhóm ngành hàng thứ 2trong 3 nhóm hàng xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam là:

- Ngành hàng 1: loại đang có khả năng cạnh tranh

- Ngành hàng 2: loại có thể cạnh tranh đợc

- Ngành hàng 3: loại ít có khả năng cạnh tranh

Mặt hàng này hiện nay Việt Nam cha có u thế cạnh tranh nhng trong

t-ơng lai sẽ là một trong những mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu chính bên cạnhmốt số mặt hàng quen thuộc khác nh tôm, cá basa… nếu có công nghệ khaithác và chế biến tốt

Cá ngừ đại dơng là loại cá có sản lợng cao và giá trị cao nhất trong cácloài cá biển Mặt hàng cá ngừ đóng hộp đợc chế biến tinh, ăn liền, sạch, ngon,

bổ dỡng, rất phù hợp với tập quán ẩm thực của ngời nớc ngoài Các sản phẩmcá ngừ hiện nay đang giữ vị trí thứ 2 về giá trị ngoại thơng thuỷ sản thế giớichỉ sau tôm Hiện nay, cá ngừ đại dơng đang trở thành đối tợng khai thác quantrọng của ngành thuỷ sản Giá bán mặt hàng này cũng khá cao Hiện nay, giá

1 thùng carton công ty xuất sang các nớc Đức, Tiệp Khắc, Hôngkông …làkhoảng 16,35 USD/thùng(giá bán năm 2004) Công ty đã bắt mạch đợc thị tr-ờng, chịu khó đầu t mua sắm các dây chuyền chế biến hiện đại, tập trung sảnxuất mặt hàng này với chất lợng cao đáp ứng đợc yêu cầu của nhiều thị trờngkhắt khe nh EU…

Tuy nhiên, một trở ngại đặt ra cho vấn đề xuất khẩu của công ty hiệnnay là sức cạnh tranh sản phẩm của công ty trong buôn bán với các nớc EUphụ thuộc rất nhiều vào việc đáp ứng các tiêu chuẩn môi trờng Công ty hiệnrất lúng túng với “hàng rào xanh” trong buôn bán quốc tế Do vậy, trong tơnglai điều rất cần thiết với công ty là phải xây dựng đợc một chính sách về sảnphẩm, cạnh tranh và tiếp cận thị trờng định hớng về mặt môi trờng, xây dựngnhững tiêu chuẩn nhất định về chế biến sản phẩm để giảm đến mức thấp nhất

ảnh hởng về môi trờng của sản phẩm từ đó sẽ đẩy mạnh đợc u thế xuất khẩucủa sản phẩm, đáp ứng đợc nhu cầu ngày càng cao của ngời tiêu dùng là hớng

về tiêu dùng các sản phẩm thân thiện với môi trờng

Để nâng cao khả năng xuất khẩu sản phẩm đòi hỏi công ty không chỉchú trọng đến việc mở rộng quan hệ thị trờng, giải quyết hàng loạt các vấn đề

từ công nghệ khai thác, bảo quản, chế biến, tiếp thị thị trờng… mà còn phảitiếp tục hoàn thiện các chính sách cụ thể vế sản phẩm hớng về môi trờng baogồm việc nâng cao hiệu quả vật chất và năng lợng quản lý rác thải và kiểmsoát những thành phần có hại đến môi trờng, sử dụng những chính sách vềnhãn hiệu, những công cụ dựa trên thị trờng, công cụ kinh tế và trách nhiệmpháp lý của những ngời lãnh đạo công ty

2 Thị tr ờng xuất khẩu chính

Thị trờng xuất khẩu chính của công ty là thị trờng EU với các bạn hàngquen thuộc nh Đức, Hà Lan, áo, Nam T…và một số thị trờng khu vực khác

nh Hôngkông… có thể tóm tắt tình hình xuất khẩu một số sản phẩm của công

ty sang các thị trờng này theo bảng báo cáo dới đây :

Bảng báo cáo xuất khẩu của công ty năm 2003

Thị trờng EU là đối tác thơng mại quan trọng, là khu vực có nhu cầunhập khẩu hàng năm các sản phẩm đồ hộp với số lợng lớn để thoả mãn cả nhucầu cao cấp của ngời châu âu bản địa và nhu cầu cộng đồng nhập c trong đó

có Việt Kiều Sức bán lẻ và phân phối thực phẩm của các nớc trong khối EU

đang có xu hớng tăng đáng kể đối với các sản phẩm cắt khúc, cắt miếng, đónghộp cao cấp Ngời châu âu đặc biệt a thích các sản phẩm đóng hộp do có xu h-ớng chuyển sang các bữa ăn đợc chế biến sẵn Về giá cả, thị trờng châu âucũng chấp nhận giá cao hơn các thị trờng châu á từ 1,1 –1,4 lần, lại khá ổn

định, rất phù hợp với mong muốn của các nhà chế biến thuỷ sản Việt Nam nóichung và của công ty nói riêng Tuy nhiên, đây cũng là thị trờng khó tính.Trởngại lớn nhất của hầu hết các doanh nghiệp Việt Nam khi tham gia vào thị tr -ờng EU là hệ thống qui định về môi trờng và vệ sinh an toàn thực phẩm vớinhóm hàng đồ hộp xuất khẩu Hệ thống qui định về môi trờng của EU baogồm 5 qui định: 2 qui định trực tiếp về môi trờng và 3 qui định trực tiếp về vệsinh an toàn thực phẩm, liên quan gián tiếp đến môi trờng Những qui địnhnày hết sức ngặt nghèo và khó thực hiện với các doanh nghiệp chế biến thuỷsản ở một nớc đang phát triển nh Việt Nam

Do vậy, vấn đề đặt ra với công ty trong thời gian tới để hoàn thiện chiếnlợc xuất khẩu là phải xác định khả năng đáp ứng của công ty, nhu cầu của cácthị trờng đặc biệt phải nghiên cứu các qui định, tiêu chuẩn của các thị trờngnày đối với việc nhập khẩu mặt hàng thuỷ sản nhằm tiếp tục đẩy mạnh việcxuất khẩu vào các thị trờng này

3 Các qui định và tiêu chuẩn về môi tr ờng của EU đối với nhập khẩu hàng thuỷ sản

3.1 Các qui định về môi tr ờng của EU đối với việc nhập khẩu hàng thủy sản

EU là một trong những đối tác thơng mại quan trọng, là khu vực thị ờng xuất khẩu lớn thứ 2 của Việt Nam sau ASEAN chiếm 19,13% tổng kimngạch xuất khẩu của Việt Nam(số liệu thống kê giai đoạn 1996-2002) Đặcbiệt là sau khi Việt Nam bình thờng hoá quan hệ ngoại giao với cộng đồngChâu âu vào ngày 22/10/1990 đã thúc đẩy quan hệ thơng mại Việt Nam- EUkhông ngừng phát triển Thị trờng EU ngày càng đóng vai trò quan trọng vớixuất khẩu Việt Nam Thuỷ sản là nhóm hàng xuất khẩu mà thị trờng EU cónhu cầu lớn Tuy nhiên, các yêu cầu về chất lợng, vệ sinh an toàn thực phẩm

tr-đặc biệt là các tiêu chuẩn môi trờng của EU là hết sức chặt chẽ và khó thựchiện với hầu hết các doanh nghiệp Việt Nam Chính vì vậy, vấn đề đặt ra đốivới các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản là cần phải nghiên cứu các qui định,tiêu chuẩn môi trờng của EU đối với nhập khẩu hàng thuỷ sản

Mỗi qui định trong hệ thống qui định về môi trờng của EU đối với nhậpkhẩu hàng thuỷ sản tác động đến môi trờng theo một khía cạnh khác nhau và

có thể sắp xếp theo thứ tự, theo mức độ tác động tới môi trờng từ cao tới thấp

nh sau :

3.1.1 Bao bì và phế thải bao bì

Trong vấn đề quản lý bao bì và phế thải bao bì, EU qui định rất chặt chẽtrong chỉ thị 94/62/EEC Hàng hoá Việt Nam xuất khẩu sang EU cũng phảituân theo các yêu cầu của chỉ thị này Qui định Bao bì và phế thải bao bì của

EU đợc áp dụng chung cho cả hàng sản xuất nội địa và hàng nhập khẩu Qui

định này đợc EU đa ra nhằm mục đích hạn chế tối thiểu phế thải bao bì từnguồn rác sinh hoạt để bảo vệ môi trờng Trong đó qui định tỷ lệ kim loạinặng tối đa trong bao bì và đa ra những yêu cầu đối với quá trình sản xuất vàthành phần của bao bì Chỉ thị này đợc nội luật hoá thành luật quốc gia củacác nớc thành viên EU

Quá trình sản xuất và thành phần của bao bì phải tuân theo các yêu cầusau :

- Bao bì phải đợc sản xuất sao cho thể tích và khối lợng đợc giới hạn

đến mức tối thiểu để duy trì mức an toàn, vệ sinh cần thiết đối với sản phẩm

có bao bì và đối với ngời tiêu dùng

- Bao bì phải đợc thiết kế, sản xuất, buôn bán theo cách thức cho phéptái sử dụng hay thu hồi, bao gồm tái chế và hạn chế đến mức tối thiểu tác

động đối với môi trờng khi chất phế thải bao bì bị bỏ đi

- Bao bì phải đợc sản xuất theo cách có thể hạn chế tối đa sự có mặt củanguyên liệu và chất độc hại do sự phát xạ, tro tàn khi đốt cháy hay chôn baobì, chất cặn bã

Đối với bao bì có thể tái sử dụng ngoài việc tuân thủ các yêu cầu nêutrên còn phải đáp ứng các yêu cầu dới đây:

- Tính chất vật lý và các đặc trng của bao bì phải cho phép sử dụng lại một

số lần nhất định trong điều kiện sử dụng đợc dự đoán trớc là bình thờng

- Quá trình sản xuất bao bì phải đảm bảo sức khoẻ và an toàn cho ngờilao động

- Phải đáp ứng các yêu cầu đặc biệt về thu hồi bao bì khi bao bì không

đợc tái sử dụng trong thời gian dài và thành phế thải

Đối với việc thu hồi và tái chế bao bì phải tuân theo các qui định sau:

- Bao bì thu hồi ở dạng vật liệu tái sử dụng đợc thì phải đợc sản xuấttheo cách làm để nó có thể chiếm một tỷ lệ phần trăm khối lợng vật liệu đợcdùng vào việc sản xuất thành những sản phẩm có thể bán đợc, chỉ cốt sao phùhợp với các tiêu chuẩn hiện hành của châu âu Việc định ra tỷ lệ này có thểkhác nhau, phụ thuộc vào loại vật liệu làm bao bì

- Loại bao bì thu hồi dạng phế phẩm năng lợng phải thu đợc tối thiểu ợng calo cho phép Nói chung phải tái chế đạt 50-60% rác bao bì tính bằng sốnguyên liệu tái chế hay đốt để thu lại năng lợng

l Loại bao bì không thể tái sử dụng, phải đem đốt thì phải đảm bảo làkhông làm ảnh hởng tới môi trờng bởi các khí độc hại thải ra

Chỉ thị 94/62/EEC quy định về bao bì và phế thải bao bì, hiện đãchuyển vào luật quốc gia của các nớc thành viên EU Tuy nhiên, việc thi hànhchỉ thị trên thực tế có thể dới những hình thức khác nhau, có thể có sự khácbiệt giữa các thoả thuận tự nguyện và luật pháp.

3.1.2 Nhãn hiệu cho sản phẩm có nguồn gốc hữu cơ.

EU đang thực hiện chơng trình dán nhãn sinh thái, mục đích của chơngtrình là phát triển các sản phẩm thân thiện với môi trờng Hiện nay, có 14nhóm sản phẩm nằm trong phạm vi chơng trình dán nhãn sinh thái Riêng đốivới thực phẩm có tính bảo vệ môi trờng thì không thuộc chơng trình nhãn hiệusinh thái EU, mà thuộc chơng trình nhãn hiệu cho thực phẩm có nguồn gốchữu cơ Chơng trình này đợc áp dụng cho cả nông, thuỷ sản đợc sản xuất trongkhối EU và nhập khẩu từ các nớc đang phát triển Thủy sản có nguồn gốc hữucơ là thuỷ sản đợc nuôi trồng theo phơng pháp hữu cơ: động vật và sản phẩm

từ động vật cha qua chế biến và sản phẩm tiêu dùng có trên một thành tố cónguồn gốc động thực vật Cho đến nay, EU cha có nhãn hiệu chung cho sảnphẩm đợc sản xuất theo phơng pháp hữu cơ, mới chỉ có từng nớc thành viên cónhãn hiệu của mình, nhng uỷ ban châu âu đã có qui định cụ thể về dán nhãncho sản phẩm đợc sản xuất theo phơng pháp hữu cơ Nhãn hiệu cho thực phẩm

đợc sản xuất theo phơng pháp hữu cơ phải đáp ứng các yêu cầu sau:

- Những dấu hiệu trên nhãn mác thể hiện một cách rõ ràng rằng sảnphẩm đợc sản xuất theo phơng pháp hữu cơ

- Sản phẩm đợc sản xuất, nhập khẩu từ nớc thứ ba theo qui định

- Sản phẩm đợc sản xuất hay nhập khẩu bởi chủ thể kinh doanh là ngờisản xuất, nhập khẩu từ nớc thứ ba

3.1.3 Kiểm tra thú y đối với thuỷ sản.

Quy định kiểm tra thú y đối với thuỷ sản là quy định về vệ sinh an toànthực phẩm, nhng lại liên quan gián tiếp đến môi trờng Cụ thể là một số khâutrong quá trình nuôi, chế biến và đa các sản phẩm thuỷ sản vào thị trờng EU có

ảnh hởng tới môi trờng Sử dụng quá nhiều kháng sinh, hoá chất trong nuôi trồngthuỷ sản, dùng nhiều kháng sinh trong bảo quản hải sản đánh bắt và xử lý chấtthải của nhà máy chế biến thực phẩm cha tốt đã gây ra ô nhiễm môi trờng

Quy định kiểm tra thú y đối với thuỷ sản đợc cụ thể hoá trong 8 chỉ thị

và quyết định sau: (1) chỉ thị 97/ 78/ EEC; (2) chỉ thị 91/ 493/ EEC; (3) chỉ thị91/ 492/ EEC; (4) chỉ thị 96/ 22/ EEC; (5) chỉ thị 96/ 23/ EEC; (6) chỉ thị 92/48/ EEC; (7) quyết định 97/ 296/ EEC; (8) chỉ thị 91/ 67/ EEC Những chỉ thị

và quyết định này đang có giá trị hiệu lực thi hành

Bảy chỉ thị và quyết định từ (2) đến (8) đều do các nớc thứ Ba xuất khẩuthuỷ sản vào EU phải tuân thủ Cơ quan chức năng của các nớc này phải tiến

hành kiểm tra hàng trớc khi xuất khẩu sang thị trờng EU Chỉ có một chỉ thịduy nhất (chỉ thị 97/ 78/ EEC) do các nớc thành viên EU phải tuân thủ và chịutrách nhiệm kiểm tra hàng nhập khẩu tại cửa khẩu trớc khi nhập khẩu vào lãnhthổ EU.

Chỉ thị 91/ 493/ EEC ngày 22.7.1991 đề ra các điều kiện vệ sinh đối vớiviệc sản xuất và đa vào thị trờng các sản phẩm thuỷ sản cho ngời tiêu dùng.Chỉ thị 97/ 79/ EEC sửa đổi điều 11 của chỉ thị 91/ 493/ EEC Chỉ thị 91/ 492/EEC ngày 15.7.1991 về những điều kiện vệ sinh trong việc sản xuất và đa vàothị trờng nhuyễn thể hai mảnh vỏ sống Theo hai chỉ thị này, Việt Nam phảichịu trách nhiệm kiểm tra điều kiện vệ sinh của hàng thuỷ sản trớc khi xuấtsang EU Kiểm tra y tế và giám sát điều kiện sản xuất, gồm 2 bớc: (1) Giámsát chung: tiến hành ở tất cả các khâu từ đánh bắt, sản xuất, vận chuyển; (2)kiểm tra đặc biệt : tiến hành kiểm tra cảm quan, kiểm tra ký sinh trùng, kiểmtra hoá học và phân tích vi sinh Chỉ thị 92/ 48/ EEC ngày16.6.92, ban hànhcác qui định vệ sinh tối thiểu áp dụng cho các sản phẩm thủy sản đánh bắt đợctrên một số loại tầu theo điều 3 (1)(a)(i) của chỉ thị 91/ 493/ EEC (các khoangchứa sản phẩm, đá làm đông lạnh…phải đảm bảo vệ sinh sạch sẽ) Ba chỉ thịnêu trên nhằm mục đích đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm thuỷ sản và bảo

vệ sức khoẻ cho ngời tiêu dùng EU

Chơng IV “Những điều kiện đặc biệt để xử lý thuỷ sản trên bờ” ở phụlục I thuộc chỉ thị 91/ 493/ EEC, phần điều kiện đối với sản phẩm tơi có nêu:trừ trờng hợp có những phơng tiện chuyên biệt để loại bỏ liên tục phế liệu, cácloại phế liệu cần đợc bỏ vào những thùng chứa không rò rỉ, có nắp đậy, dễ làmsạch, dễ khử trùng Không đợc để phế liệu tích tụ trong khu làm việc Phế liệuphải đợc chuyển đi thờng xuyên, hoặc mỗi khi đầy thùng chứa, hay ít nhất saumỗi ngày làm việc Các thùng, vật, hoặc phòng chứa dành riêng cho chất phếthải phải luôn đợc giữ sạch và nếu có thể, đợc khử trùng sau khi sử dụng Phếthải tồn trữ không đợc tạo nguồn gây nhiễm bẩn cho cơ sở sản xuất hoặc gây ônhiễm môi trờng

Điều 9 chơng III “ Nhập khẩu từ nớc thứ ba” thuộc chỉ thị 91/ 492/ EEC

có nêu : Điều kiện vệ sinh thực tế trong quá trình sản xuất và đa nhuyễn thểhai mảnh vỏ sống vào thị trờng, đặc biệt việc giám sát các khu vực sản xuất vềmặt nhiễm vi sinh và gây ô nhiễm vi sinh và gây ô nhiễm môi trờng và về sự

có mặt của các độc tố sinh học biển

Chỉ thị 96/ 22/ EEC ngày 29.4.1996 về việc ngăn cấm sử dụng một sốchất có tính kích thích tuyến giáp và kích thích hormone và các chất nhómbeta- agonist trong chăn nuôi Chỉ thị này thay thế các chỉ thị 81/ 602/ EEC,88/146/ EEC và 88/ 219/ EEC Theo chỉ thị 96/ 22/ EEC, Việt Nam phải chịutrách nhiệm kiểm tra và ngăn cấm việc sử dụng các chất kích thích tăng trởngtrong chăn nuôi Hiện EU tiếp tục phản đối việc nhập khẩu thịt đã qua xử lývới hormone

Chỉ thị 96/ 23/ EEC ngày 29.4.1996 quy định về các biện pháp giám sátmột số hoạt chất và d lợng của chúng trong động vật sống và các sản phẩm

động vật Chỉ thị này thay thế các chỉ thị 85/ 358/ EEC, 86/ 469/ EEC và cácquyết định 89/ 187/ EEC và các quyết định 89/ 187/ EEC, 91/ 664/ EEC Theochỉ thị 96/ 23/ EEC, Việt Nam phải tuân thủ các biện pháp giám sát một sốhoạt chất và d lợng của chúng trong nuôi trồng thuỷ sản thì mới xuất khẩu sảnphẩm sang thị trờng EU Hoạt chất đợc chia thành 2 nhóm: A và B Nhóm A-

các hoạt chất có tác dụng đồng hoá và các chất cấm sử dụng: 5 chất Nhóm B– thuốc thú y và các chất gây ô nhiễm môi trờng.

Chỉ thị 93/ 43/ EEC ngày 14.6.1993 về vệ sinh an toàn thực phẩm Chỉthị này đề ra những luật lệ chung về vệ sinh thực phẩm và các thủ tục thẩm traviệc chấp hành các luật lệ ấy Các doanh nghiệp chế biến thực phẩm phải xác

định thật rõ công đoạn nào trong các hoạt động của mình là cốt lõi để đảmbảo an toàn thực phẩm và đảm bảo rằng các biện pháp an toàn đợc xác định,

đợc thực hiện, đợc quản lý và giám sát trên cơ sở các nguyên tắc sau đây, đợc

áp dụng để xây dựng hệ thống HACCP ( hệ thống phân tích mối nguy và kiểmsoát điểm kiểm soát tới hạn trong quá trình chế biến thực phẩm) :

- Phân tích các mối nguy tiềm tàng đối với thực phẩm trong hoạt độngkinh doanh thực phẩm

- Xác định rõ những điểm tại đó xảy ra các mối nguy đối với thựcphẩm

- Quyết định đợc điểm quan trọng nhất trong số các điểm có mối nguy

đe dọa đến an toàn thực phẩm – tức điểm kiểm soát tới hạn

- Xác định và thực thi việc kiểm tra, giám sát có hiệu quả các hoạt độngkhống chế các điểm kiểm soát tới hạn

Chỉ thị 91/ 67/ EEC ngày 28.1.1991 qui định các điều kiện vệ sinh độngvật đối với việc đa ra tiêu thụ trên thị trờng của các động vật và sản phẩm nuôi

Phụ lục D của chỉ thị 91/ 67/ EEC có nêu “ Thay nớc trong quá trìnhvận chuyển cần có các thiết bị đợc thiết kế để ngăn ngừa sự ô nhiễm môi tr-ờng: dễ làm khử trùng nớc, đảm bảo sự thải nớc trong mọi trờng hợp khôngtrực tiếp vào nớc biển hoặc nớc trong các dòng chảy tự do”

Chỉ thị 97/ 78/ EEC đợc đa ra để tổ chức kiểm tra thú y các sản phẩmnhập khẩu từ các nớc thứ ba, nhằm cung cấp một nguồn thực phẩm an toàn và

ổn định, bảo vệ sức khoẻ cộng đồng

Hiện EU đang thực hiện chính sách “d lợng = 0” đối với 10 chất khángsinh bị cấm hoàn toàn EU ngày càng hạ thấp ngỡng phát hiện d lợng khángsinh trên cơ sở hiện đại hoá thiết bị kiểm tra Mỗi khi nâng cấp thiết bị kiểmtra d lợng kháng sinh trong thuỷ sản nhập khẩu EU lại hạ thấp ngỡng pháthiện d lợng kháng sinh Điều này đã gây cản trở rất lớn đối với hoạt động xuấtkhẩu thuỷ sản của các nớc nói chung vào EU, của Việt Nam nói riêng EU đã

2 lần hạ ngỡng phát hiện d lợng đối với chloramphenicol

Luật thực phẩm của EU cấm hoàn toàn 10 chất kháng sinh, d lợng bằng

0 và hạn chế 10 chất, nhng tới năm 2005 số chất bị cấm hoàn toàn sẽ tăng lên

26 Sở dĩ EU cấm các chất kháng sinh là do d lợng kháng sinh bị cấm gây ung

th, hoại tuỷ, thiếu máu ác tính và nhờn thuốc Trong số 10 chất kháng sinh bịcấm, có 07 chất gây ô nhiễm môi trờng: CAP, Chlorofrom, Chlorpromazine,

Đimetriazole, Ronidazole, Metronidazole, FRZ hoặc NF có chứa FRZ

3.1.4 Chất phụ gia trong thực phẩm.

Quy định chất phụ gia trong thực phẩm của EU là qui định về vệ sinh

an toàn thực phẩm nhng có tác động gián tiếp đến môi trờng Mục đích củaqui định là đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cho ngời tiêu dùng Đối tợng

điều chỉnh của qui định là sử dụng các chất phụ gia trong chế biến thực phẩm.Tác động tới môi trờng trong việc sử dụng các chất phụ gia là ở chỗ: nếu sửdụng các chất phụ gia an toàn và đúng mức cho phép sẽ đảm bảo vệ sinh antoàn thực phẩm và bảo vệ môi trờng, còn nếu sử dụng các chất phụ gia không

an toàn và quá mức cho phép thì sẽ không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm

và bảo vệ môi trờng Vì trong quá trình sản xuất, chất phụ gia cũng đợc thải ramôi trờng, sau quá trình tiêu dùng, d lợng phụ gia thực phẩm không phân huỷcũng đợc thải ra môi trờng nên sẽ gây ra thoái hoá đất, ô nhiễm nớc, làm giảm

đa dạng sinh học Đây chính là khía cạnh môi trờng của qui định chất phụ giatrong thực phẩm của liên minh châu âu

EU đã ban hành các chỉ thị đặt ra các yêu cầu đối với chất làm ngọt (chỉthị 94/ 35/ EEC), phẩm màu (chỉ thị 94/ 36/ EEC), hơng liệu (chỉ thị 88/ 388/EEC) cà các phụ gia thực phẩm khác (chỉ thị 95/ 2/ EEC) để sử dụng cho thựcphẩm

Trong các chất phụ gia cho vào thực phẩm chế biến, hơng liệu, chất làmngọt và các tác nhân làm đông đặc thực phẩm là những chất không gây ônhiễm môi trờng, chỉ có một số phẩm màu là những chất gây ô nhiễm môi tr-ờng Luật thực phẩm của EU cấm sử dụng hoàn toàn 10 chất kháng sinh (d l-ợng = 0) Trong 10 chất bị cấm có 4 chất mang màu đợc sử dụng trong chếbiến thực phẩm làm cho thực phẩm có màu sắc hấp dẫn hơn Đây là nhữngchất rất độc vừa không đảm bảo an toàn thực phẩm, vừa gây ô nhiễm môi tr-ờng

Nh vậy, qui định chất phụ gia trong thực phẩm không chỉ đặt ra yêu cầu

về vệ sinh an toàn thực phẩm, mà còn đòi hỏi các doanh nghiệp xuất khẩuthuỷ sản phải đảm bảo việc bảo vệ môi trờng trong sử dụng chất phụ gia chovào thực phẩm chế biến

3.2 Các tiêu chuẩn môi tr ờng của EU đối với thủy sản .

EU không có hệ thống tiêu chuẩn môi trờng đối với hàng thuỷ sản nhậpkhẩu mà họ chỉ có hệ thống tiêu chuẩn môi trờng đối với hàng thuỷ sản đợcsản xuất trong khối EU Bởi vậy, tiêu chuẩn môi trờng không phải là yêu cầubắt buộc đối với hàng thuỷ sản xuất khẩu vào thị trờng EU

Các tiêu chuẩn môi trờng mang lại cơ hội cho các nhà sản xuất, các nhàxuất khẩu thể hiện cho các bên nớc ngoài thấy rằng việc sản xuất đang diễn ratheo quy trình có tính đến vấn đề môi trờng Các tiêu chuẩn quản lý môi trờng

là các tiêu chuẩn tự nguyện Hiện tại tiêu chuẩn môi trờng đáng quan tâm nhất

đối với các nhà xuất khẩu ở các nớc đang phát triển muốn đẩy mạnh xuất khẩuhàng hoá vào thị trờng EU là hệ thống quản lý môi trờng ( ISO 140001 ) vàchơng trình quản lý kiểm tra sinh học ( EMAS )

3.2.1 Hệ thống quản lý môi trờng ( ISO 140001 ).

- Việc chứng nhận dựa trên cơ sở tự nguyện

- Đây là một quyết định của ngời quản lý để tránh ô nhiễm và chất thải,nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh trong khi vẫn không làm ảnh hởng đếnmôi trờng.

- Tiêu chuẩn đặt ra một cách chi tiết về yêu cầu phải làm gì chứ khôngphải làm nh thế nào

- Cần hoạch định một chính sách về môi trờng

- Phải đào tạo đội ngũ nhân viên về các vấn đề quản lý môi trờng

- Cần xây dựng tài liệu về kế hoạch, trách nhiệm và các thủ tục

- Cần thiết lập các cơ chế kiểm soát, điều chỉnh và phòng ngừa

- Phải có kiểm toán nội bộ và từ bên ngoài

- Phải có sự tổng kết hoạt động quản lý định kỳ

- Việc cấp giấy chứng nhận phải đợc thực hiện bởi một bên thứ ba đợc

uỷ quyền

3.2.2 Chơng trình quản lý và kiểm tra sinh học ( EMAS ).

Mục tiêu của EMAS là đẩy mạnh sự cải thiện tiếp tục việc thực hiệnmôi trờng của các doanh nghiệp châu âu, cùng với việc cung cấp thông tin chocác đối tác quan tâm

Các bớc thực hiện EMAS : để nhận đợc đăng ký EMAS, doanh nghiệpphải tuân theo các bớc sau đây:

- Kiểm soát việc đánh giá về môi trờng

- Thiết lập một hệ thống quản lý môi trờng có hiệu quả nhằm mục đích

đạt đợc chính sách môi trờng của doanh nghiệp đợc định nghĩa bởi sự quản lýcấp cao

- Thực hiện việc kiểm tra môi trờng, đánh giá hệ thống quản lý và sựtuân thủ chính sách của doanh nghiệp và chơng trình, cũng nh sự tuân thủ cácyêu cầu pháp luật về môi trờng thích hợp

- Cung cấp bản đánh giá về việc thực hiện môi trờng của doanh nghiệpnhằm đa ra các kết quả đã đạt đợc từ việc thực hiện các mục tiêu về môi trờng

và các bớc trong tơng lai sẽ đợc thực hiện để tiếp tục cải thiện việc thực thimôi trờng của doanh nghiệp

4 Đánh giá tác động của các qui định và tiêu chuẩn về môi tr ờng của EU

đối với hoạt động xuất khẩu hàng thủy sản của công ty.

Khi xuất khẩu hàng thuỷ sản vào thị trờng EU một điều bắt buộc vớicác doanh nghiệp Việt Nam là phải tuân thủ các qui định về môi trờng rất ngặtnghèo của EU đối với nhập khẩu nhóm hàng này Nhận thức đợc nguyên lý

đó, trong những năm vừa qua cùng với việc không ngừng phát triển sản xuất,công ty đồ hộp Hạ Long đã có sự quan tâm, đầu t vào việc xử lý môi trờng đápứng các qui định, hệ thống môi trờng của EU

Cụ thể công ty là một trong những doanh nghiệp đầu tiên ở Hải Phòngxây dựng một hệ thống xử lý thải hiện đại, công nghệ xử lý thải tiên tiến.Tháng 2/ 2001 công ty đã hoàn thành lắp đặt hệ thống xử lý nớc thải theocông nghệ của Thụy Điển, với việc đầu t bằng các thiết bị quan trọng cần thiếtnhập ngoại (theo tiêu chuẩn EU), kết hợp việc gia công, chế tạo và xây dựngtại chỗ Hệ thống đợc xây dựng theo qui trình xử lý nớc thải kết hợp cơ học +